文化产业指标体系参考资料

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1、、关于中国城市文化产业的内涵、外延及结构框架对于文化产业，目前国际国内均未做出明确界定，有的将其作为产业门类来计算，有的 将其分解为若干个领域，分别并入其他产业。如美国，将出版业和音像制品生产划入制造业。 如美国，将出版业和音像制品生产划入制造业，将电影生产编入服务业，有时则纳入信息产 业，将电影生产编入服务业，有时则纳入信息产业。在日本，文化产业则被理解为能满足人 们文化和爱好的产业部门。在我国，文化产业在80 年代以前的计划经济体制时期是被作为 文化事业发展的，改革开放后，国民经济向市场经济过渡，因此文化产业的事业性、公 共性与市场性并存。在这种历史前提下确定文化产业的概念内涵，一要着眼于

2、文化产业 的整体发展，二要立足于市场经济。它必须具有文化的属性，产业的性质；它应是从事物 质和精神文化产品的生产、流通和以文化为内涵的各种服务活动或部门的集合；其产品和 服务的价值具体体现在社会效益和经济效益的一致性上，即为社会提供精神产品和服务的同 时，为国民经济发展创造物质财富；其目的是在不断满足人民群众日益增长的精神文化需求 的同时，全面提升人的生活质量，促进全社会文明程度的整体提高。 文化产业外延的确定基于内涵的确立。遵循上述原则，它既包括原有文化事业体制下的一些 行业，也囊括了活跃于市场经济中的新兴行业；它涵盖了生产、营销、消费的各个环节，并 把跨越于二、三产业的一些行业归纳于文化产

3、业的体系中来；其体制包括国有、集体、私营、 联营、个体、股份、外商投资、港澳台投资等多种类型。请见下列结构框架图示。需要特别说明的是，上述文化产业结构中，纳入了文化旅游业、广告业、竞技体育与博 彩业，这在各项研究中是前所未有的。文化旅游业是国内近年来成长迅速的新兴产业，其产 业增加值占GDP的比重约为4%,国内旅游已成为重中之重。何以划入文化产业，道理很简 单。旅游看什么？看文化。它与文化的密切关系使文化旅游理应纳入广义文化产业体系，这 种划分方式在国外仅有一、二例；而竞技体育已失却往日单纯比赛的意味，成为赢利颇丰的 娱乐项目；博彩更不待说，已以其鲜明的博取利润和文化休闲的特性而受到百姓青睐。

4、于近 年兴起的网络业、文化经纪与代理、装饰装潢业，因其具有深厚的文化特性和市场潜力，因 而也列入文化产业结构体系之中。现在我们将各业内涵表述如下：新闻出版业包括：印刷业、图书报刊零售业、出版业、出版及记录媒介复制、报刊杂志。 广播电视、电影业包括：广播电台、电视台（含有线台）、电影制片厂、电影院。娱乐业包括：歌厅、舞厅、卡拉OK厅、录像厅、电子游戏城、保龄球馆、旱冰场、综 合娱乐场所、工艺美术品拍卖、画廊。艺术业包括：演出表演团体、表演场所。 群众文化业包括：群众艺术馆、文化馆、文化站、村镇文化中心、文化俱乐部（室）等。 图书馆业包括：图书馆、档案馆。文物业包括：文物保护机构、文物拍卖机构、文

5、物商店、文物科研单位。 博物馆业：博物馆、管理机构。文化旅游业包括：旅游纪念品生产单位、旅游景点经营单位、旅游管理机构。 博彩业包括：体育彩票、福利彩票、彩票管理机构、彩票销售点。竞技体育业包括：竞技体育团体、体育俱乐部、竞技体育场所、竞技体育管理机构。 广告业包括：广告公司、广告制作室、设计室。其他包括：网络业、文化经纪与代理、文化科技与科研、文化交流、装饰装潢业。 二、指标体系构成及指标解释（一）指标体系的框架及构成通过上述理论分析和对文化产业属性、特征的考察，在参考了国内外相关资料的基础上，我 们构建了中国大城市文化产业综合评价指标体系的结构框架。该框架由六个部分构成，它包 括：政府投入

6、指标、总量指标、发展水平指标、经济效益指标、市场化程度指标、对国民经 济贡献指标，请见下图。图 2 中国城市文化产业综合评价指标体系框架在由24 个初选指标构成的源体系中，我们选出了最具代表性和可操作性的11 个指标 构成了目标体系，请见下列表一、表二。评价内容指标名称相关指标总量规模1. 总产值2. 增加值3. 从业人员4年末固定资产净值政府投入5.文化事业财政补助6 文化事业基建投资额发展水平7.增加值增长率基期增加值、报告期增加值经济效益8. 资金利税率9. 百元固定资产实现增加值利税总额、资产总额增加值、年均固定资产原值市场化程度10.城镇居民文化消费比重率人均文化消费支出、人均总 消

7、费支出对国民经济的贝献11.国民经济贡献率增加值增量、GDP增量表二 中国城市文化产业综合评价指标体系（源体系）评价内容指标名称相关指标总量规模1. 总产值2. 增加值3. 从业人员4年末固定资产净值5.文化事业总收入政府投入6. 文化事业财政补助收入7. 文化事业财政补助占全部财政支出的 比重8. 人均文化事业财政补助9 文化事业基建投资额财政补助、全部财政支出财政补助、人口总数财政补助、文化事业总收入10. 年末固定资产原值11. 财政补助占总收入比重发展水平12. 增加值年增长率13. 从业人员在第三产业中的构成率14增加值在第三产业中的构成率基期增加值、报告期增加值 从业人员、第三产业

8、从业人员增加值、第三产业增加值经济效益15. 资金利税率16. 劳动生产率17. 百元固定资产实现增加值18. 增加值率利税总额、资产总额增加值、从业人员增加值、年均固定资产原值增加值、总产值市场化程度19. 文化企业从业人员在文化产业中的 构成率20. 城镇居民文化消费在总支出中的比 重21. 文化事业单位经费自给率文化企业从业人员、从业人 员人均文化消费支出、人均总 支出自筹经费、文化事业总支出对国民经济的贝献22. 国民经济贡献率23. 国民经济支持率24. 第三产业就业贡献率增加值增长量、GDP增长量增加值增长速度、GDP增长 速度从业人员增长量、第三产业 人员增长量下面我们将对六部分

9、指标的评价方向及组成分别加以说明：1、总量指标总量指标是反映文化产业总产业、总就业和总固定资产存量规模的总体指标。该类指标 的重要作用主要表现在两个方面，首先是该类指标反映了文化产业发展在人、财、物方面的 最基本概况，其次该类指标是构成大多数其他评价指标的基础。在源指标体系中，除作为核 心总量指标的增加值外，还包括：总产值、从业人员、年末固定资产净值、文化事业总收入 四个指标。2、政府投入指标政府投入不仅构成了文化产业发展的原始基础，而且在将来相当长的时期内，政府投入 仍然是促进文化产业发展的重要力量和保障。事物发展的规律使我们坚信，随着经济的发展 和国力的增强，政府投入仍将不断加大。为了从流

10、量和存量等不同角度反映政府投入对文化 产业的贡献，我们选定了3 个总体指标、2个相对指标和1个平均指标，构成了源体系中的 政府投入指标群。它们分别是：文化事业财政补助、文化事业基本建设投资额、年末固定资 产原值、文化事业财政补助占全部财政支出的比重、财政补助占总收入比重、人均文化事业 财政补助。3、发展水平指标从一个产业的总体增长率可以直接看出该产业的发展水平及趋势。另外，由于文化产业 的主体行业包含在第三产业内，因此，测量文化产业人员与增加值在第三产业中的构成情况 也是了解文化产业发展水平的重要方面。我们这里选取了增加值年增长率、从业人员在第三 产业从业人员中的构成率、增加值在第三产业增加值

11、中的构成率三个指标作为该部分在源体 系中的构成。4、经济效益指标经济效益类指标是反映文化产业生存、发展状态的关键类指标。经济效益低下不仅使文 化产业的发展前景堪忧，而且其自身的生存也将受到现实的威胁。相反，文化产业则不乏发 展动力。我们从众多经济效益指标中选取了四个作为源体系指标，它们为：资金利税率、劳 动生产率、百元固定资产实现增加值、增加值率。5、市场化程度部分文化事业向产业化的转型是历史的必然。文化产业能否走入市场，并在市场环境中 成熟起来，是文化产业能否长期健康、稳定发展的关键。该部分包括如下三个指标：文化企 业从业人员在文化产业中的构成率、城镇居民文化消费在总支出中的比重、文化事业单

12、位经 费自给率。6、对国民经济的贡献指标就一般意义而言，文化产业在发达国家有较大的发展空间，远胜于服务业欠发达的第三 世界国家，在一些国家，部分文化产业已成为最具经济活力的产业部门。为客观、真实地反 映我国文化产业在国民经济体系中的地位，我们特选了三个强度指标组成源体系指标，即国 民经济贡献率、国民经济支持率和第三产业就业贡献率。（二）源指标体系中指标涵义及说明1、文化产业总产值：指一定时期内文化产业单位全部生产活动的总成果或总规模的货 币表现。它既包括转移价值，也包括新增价值。在计算文化产业总产值时，事业单位和企业 单位应先分别采用不同方法计算，最后进行加总。2、文化产业增加值：指一国（或地

13、区）在一定时期内（通常为一年）文化产业单位向 社会提供产品或服务而增加的价值总和。该指标反映文化产业部门为社会提供的全部最终成 果。对该指标需要说明的有两点：一是可能因文化产业统计范围不同而造成不同期间（或不 同地域间）的口径不一致，在具体运用时应加以说明和调整；二是计算方法因产业单位的经 济性质不同而有所区别，具体表现为事业单位和企业单位各有其不同的计算方法。3、从业人员：指在文化产业单位或县以上文化单位办的非文化产业单位中工作、并取 得劳动报酬的全部人员。包括职工、再就业的离退休人员、民办教师，以及在各单位工作的 外方人员和港、澳、台方人员。4、年末固定资产净值：指年末固定资产原始价值减去

14、已提取折旧后的余额，它反映固 定资产的现有价值。该指标也称为折余价值或现值。5、文化事业总收入：即文化事业单位本年收入合计，该指标包括财政补助收入、上级 补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等六部分。其中：事业收入 指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6、文化事业财政补助收入：指事业单位当年从财政部门取得的各类事业经费，包括事 业单位收到财政部门指定用途的专项资金，不包括用于基本建设投资的拨款。7、文化事业财政补助占全部财政支出的比重：指文化事业费占国家财政支出的比重， 该指标反映政府财政对文化产业的支持力度。另有文化事业费占文教科卫

15、事业费的比重与该 指标用途类似，可作为替代指标使用。8、人均文化事业财政补助：是文化事业财政补助收入的人均值。该指标可用于地区间 财政补助力度的比较。9、文化事业基建投资额：指每年国家用于文化事业基本建设的投资总额。该指标1953 年至 1980年间系国家预算内投资，1981 年以后系国家基本建设投资，包括国家预算内投资、 自筹投资和银行贷款等。该指标着重反映了国家对文化产业基本建设的投入情况。10、年末固定资产原值：反映文化产业年末全部固定资产按原价计算的合计数。指企业 的建造、购置、安装、改建、扩建、技术改造某项固定资产时所支出的全部货币总额的汇总。 该指标反映文化产业原建规模的总价值。1

16、1、财政补助占总收入比重：指文化事业财政补助收入与其总收入的比。该指标反映了 财政补助在文化产业总收入中的重要程度。12、增加值年增长率：是指本年度文化产业增加值增长额与上年度文化产业增加值的比 率。该指标从总产出的增长速度角度反映了文化产业生产能力的增长水平，是评价文化产业 总体发展水平的核心指标。13、从业人员在第三产业中的构成率：是指一国（或地区）在一定时期（通常为一年） 内，文化产业从业人数在第三产业从业人数中所占的比率。该指标从劳动力资源公布角度反 映了文化产业在第三产业中所占的比重，能从就业方面反映文化产业的发展水平以及对社会 发展的贡献。14、增加值在第三产业中的构成率：是指一国

17、（或地区）在一定时期内（通常为一年） 文化产业部门生产的增加值在第三产业增加值中所占的比率。该指标从生产社会最终产品和 劳务的角度反映了文化产业在第三产业中的比重，该指标能从总产出方面反映文化产业的发 展水平。15、资金利税率：指文化产业一定时期内已实现的利润、税金总额与同期的资产（固定 资产净值和流动资产总和）之比。该指标直接从生产方面体现文化产业整体投入与获取收益 的能力，是评价文化产业经济效益的核心指标。16、劳动生产率：是指按不变价格计算的平均每一个从业人员在单位时间内的产品生产 量，单位为元/人。该指标是文化产业单位生产、经营、管理、人员技术等方面的综合表现 是考核、评价文化产业经济

18、效益的重要指标。17、百元固定资产实现增加值：指按不变价格计算的全年文化产业增加值与以百元为单 位的年平均固定资产原值之比，单位为元。该指标反映生产用固定资产利用情况，说明每百 元的固定资产一年内能获得的增加值量，是反映文化产业经济效益的重要指标。18、文化产业增加值率：是指在一定时期内文化产业部门增加值占同期文化产业总产值 的比重。该指标从中间消耗方面反映经济效益水平，有利于与其他产业部门在经济效益上进 行横向比较。19、文化企业从业人员在文化产业中的构成率：指一国（或地区）一定时期（通常为一 年）内文化企业从业人员在整个文化产业从业人员中所占的比率。该指标从就业方面反映文 化产业的市场化程

19、度。20、城镇居民文化消费占总支出中的比重：指一国（或地区）一定时期（通常为一年） 内城镇居民人均用于文化产品或劳务方面消费支出与总人均消费支出的比率。该指标从消费 支出角度反映文化产业服务于社会的情况，是评价文化产业市场化程度的重要指标。21、文化事业单位经费自给率：指文化事业单位年自筹经费占全年所花费总支出的比率。 该指标显示文化事业单位经费自给程度，是反映文化事业单位市场化程度的重要指标。22、国民经济贡献率：是指文化产业增加值的增长量占国内生产总值同期增长量的比重。 该指标直接反映了文化产业增长规模对整个国民经济的影响程度，是评价其对国民经济贡献 的核心指标。23、国民经济支持率：指文化产业以增加值计算的增长速度与国内生产总值同期增长速 度的比值。该指标反映了文化产业增长速度对国内生产总值增长速度的相对支持程度。24、第三产业就业贡献率：指文化产业从业人员增长量占第三产业从业人员增长量的比 重。该指标直接反映文化产业在就业方面对第三产业发展作出的贡献。结论中国城市文化产业综合评价指标体系是针对文化产业的属性、特征而建立的一套描述文 化产业总体状况，客观反映政府投入力度与市场化程度，从总量、速度、结构、效益、对国 民经济的贡献等多层面评价文化产业发展状况的指标体系。该指标体系的建立，将为政府掌 握、了解中国城市文化产业发展状况，并分析和进行监测具有重要的实用价值。