水利普查发言稿

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1、一、奉贤区水资源情况介绍:奉贤区位于上海市南部，北倚黄浦江，南临杭州湾，有13.7km 长的江岸线和31.6km的海岸线，是一个风光秀丽的滨海城市。全区 土地面积704.68km2，水资源量丰富，其中浦南运河横亘东西，金汇 港纵贯全境。亚热带季风气候特征明显，常年主导风为东南风，气候 温润，日照充足，四季分明，雨水充沛。空气降尘量是上海市中心的 十分之一，空气质量是上海陆地部分最好的。区内地势平坦，属于长 江三角洲冲积平原。辖内8个镇（南桥镇、奉城镇、金汇镇、四团镇、青村镇、庄行 镇、柘林镇及海湾镇）6个开发区（奉浦社区、金海社区、临海社区、 海港开发区、海湾旅游区、星火开发区），91个社区居

2、民委员会、 178个村民委员会，至2011年年末，户籍总人口为52.35万人，人均 期望寿命81.98，其中男性期望寿命为79.59岁、女性为84.25岁。二、详细情况（一）、河流湖泊奉贤区各级河流4530条，河道长度3263.28km，河口面积55.39k m2。全区河网密度4.75 km/km2，河面率8.23%，15条河流具有通航 功能，95条河流跨区县。湖泊27个，均未自管湖泊，湖泊水面面积 为 1152190m2，湖泊槽蓄量 122.45X104 m3。其中，市管河道3条，分别为黄浦江、金汇港、叶榭塘-龙泉港，长 度共计38.74km；区管河道18条，长度共计234.52 km；镇管

3、河道244 条，长度共计792.61km；村级河道4265条，长度共计2197.41km。（二）、水利设施奉贤区本次普查水闸工程76座，其中含带节制闸功能的水闸有 76座，总过闸流量1857.56 m3/s；含带挡潮闸功能水闸13座，总过 闸流量1482.90 m3/s。全区水闸工程规模主要为中型，小（1）型和小 型。普查泵站工程28座，总装机流量109.11 m3/s，总装机功率5040 kW，水泵总台数60台套。其中，中型泵站工程1座，占泵站工程总 数的3.5%；小（1）型泵站工程23座，占泵站工程总数的82.2%； 小（2）型泵站工程4座，占泵站工程总数的14.3%。普查坪区9个，排涝控

4、制面积53195亩，总坪堤长度59037 m。 坪区内有水闸工程56座，泵站工程26座，泵闸一体化工程21座。普查堤防工程142条，长度总计415.75 km。其中市管堤防3条， 长度为100.89 km。全区堤防以河（江）堤为主，另有海堤2条。新增排涝泵站7座，增加水泵15台套，提升排涝能力53.31m3/s， 有效提升了全区排涝能力；新增坪区1个，坪区控制面积减少1229 亩，坪堤长度减少3.86km。全区海塘及海塘备塘新增38.948km，增 幅达96.75%，海塘达标率提升10.59%。（三）供水本次普查水厂6座，2011年取水量14703.00万m3, 2011年供水量14315.2

5、1万m3，供水能力56.10万m3/日，取水水源主要为黄浦 江原水及黄浦江上游水源地。基本满足目前城镇用水需求。根据奉贤区水务“十二五”规划，至2020年奉贤区域的安全供 水要达到75万吨/日左右才能满足需求，供水能力需要得到进一步的 提高。全区水厂以乡镇水厂为主，未来供水一体化管理任重而道远； 同时，6座水厂安全供水生产工艺均为常规处理，生产水质尚未达到 建设部新颁布的生活饮用水卫生标准要求，水厂的供水生产工艺 亟待提高。奉贤区供水管道长1775.26 km，主要为自来水管道，长度为1726.17 km。管道口径小口径主要为口径 75-300 mm 管道，占比 67.18%。管道材质主要为球

6、墨铸铁管，占比58.06%。部分管道铺设 年份较为久远，再加上管网改造的滞后，造成水厂供水损失率较大且 影响居民龙头水质，因此，未来在提高用水户终端的水质方面任重道 远。普查取水头部泵房58座，取水能力94.80万m3/d，装机流量7.36 m3/s，装机功率3087.80 kW，水泵114台套，均为自来水取水泵房。全区出水泵房及增压泵房主要为区属及经济区所有。普查出水泵 房5座，装机流量11.05 m3/s，装机功率6660.00kW，水泵20台；增 压泵站21座（有调节水库21处），合计装机流量9.87 m3/s，合计装 机功率5578.00 kW，水泵78台套。（四）排水奉贤区本次普查污

7、水处理设施16座，设计规模31.65万 m3/d,2011年污水处理总量7684.19万m3,排放标准均为DB31/199-2009二级标 准。区市政污水处理设施设计总规模30.66万m3/d，污水处理设施4 座，2011年污水处理总量为7626.09万m3，5总处理量的99.24%。 镇级污水处理设施占多数（12座），其中奉城镇拥有最多污水处理 设施，达7座，设计总规模0.68万m3/d，2011年污水处理总量33.30 万m3。全区污水处理设施规模以区属为主，污水处理量主要来自重点排 水户排放废水（60%工业废水，40%生活污水）。根据奉贤区水务“十二五”规划（以下简称规划），未来奉贤区

8、内人口逐步增加，污水管网、泵站和处理设施的扩建规划亟待解决， 同时，本区城镇级污水处理设施较多，且处理规模均较小，需进行镇 级污水处理设施的改建、规划以使污水处理设施规模与城镇发展相适 应；全区污水处理设施排放标准均为DB31/199-2009二级标准，不利 于水资源的可持续利用，需要用新工艺以提高排放标准。普查排水泵站数量84座，装机流量103.696 m3/s，装机功率 1.41179万kW；其中，雨水泵站11座，装机流量62.94 m3/s，装机 功率4778.40 kW；污水泵站73座，装机流量40.76 m3/s，装机功率 9749.00 kW。区内雨水泵站较少，根据规划要求，需加紧

9、完成城镇雨 污分流工作，增加排水泵站数量，以适应目前情况下城镇暴雨排水问 题及雨水收集，提高河道水质。同时需要对城镇雨水管网管理体制的 研究，逐步理顺雨水管网管理的机制。普查市政泵站工程9座，装机流量4.194 m3/s，装机功率428.40 万kW，均为小（2）型泵站工程。普查排水井共有33737座，雨水口 23857座。其中奉贤区排水运 行管理中心拥有排水井数量最多，共13752座；奉贤区公路管理署拥 有雨水口最多，共8022座。普查排水管道长度1448.60km，其中雨水管道长度771.47km，污 水管道长度677.13km，基本实现污水收集管网覆盖全区镇、开发区 和社区的目标。管道材

10、质中主要为水泥管道，长度为1343.99km，占 总管道长度的92.78% ；管道口径以小型、中型管道为主，总长 1318.28km，占总管道长度的91.01%；排水管道铺设年份集中在2000 年以后，管道长度为1257.30km，占总管道长度的86.79%，最少为 1949至1978年管道长2.59 km，5总管道长度的0.18%。近年来大暴雨、特大暴雨的频次越来越多、短时暴雨的强度越来 越大，需对管网改造、口径升级，以适应防汛排涝需求。清查有重点排水户77户，2011年排放量3558.03万m3。重点排 水户中工业排水户数量为73户，主要集中在开发区星火开发区（20 户）、市化工区（11户

11、）市工业综合开发区（8户）。重点排水户排 放废水以工业废水为主，约占总量60%，其余为生活污水。（五）、河湖开发保护河湖开发治理保护情况普查主要包括河流治理保护、入河湖排污 （水）口及河湖取水口三部分。普查治理保护河流总数为259条，长度共计1065.87 km，其中已 治理河段长度539.70km，治理达标河段长度186.82 km，未治理河段 长度499.42 km。2000年以来，通过168项河道整治工程对155段河 道进行了整治，总投资额约5.78亿元，整治河流数量占整个治理保 护河流总数的92.3%。全区区无湖泊治理保护情况；普查河湖取水口 705个，其中非农业取水口 63个，201

12、1年取水 量为287.70万m3；农业取水口 642个，2011年取水量12553万m3。普查入河湖排污口（水）455个，其中：规模以下排污口（水） 448个，规模以上排污口（水）7个。全区入河湖排污口主要集中在 柘林镇，占排污口总数的35.16%。规模以上入河湖排污（水）口中，市政入河湖排污（水）口 2个， 非市政入河湖河湖排污（水）口 5个，2011年排放总量2081.45万 吨。规模以上入河湖排污（水）口排放废污水类型主要为工企业直排， 2011年排放量为1703.73万吨，占排放总量的82.03%，且工企业直 排主要为温排水，2011年排放量1668.93万吨，占工企业总排放量的 97

13、.96%。全区对规模以上入河湖排污单位的执法力度较强。年排放量超过100万吨的排污单位均得到有效监管，而对年排放量10万吨以下的 排污单位需进一步加大监督执法力度。（六）水文建设奉贤区共有水文测站15个，负责观测贝港、金汇港、黄浦江、 中港、杭州湾、南沙港、四团港、南门港、南竹港等河流上的水位、 降水、流量、蒸发、水温、潮位等情况。2011年全区年降水量为797.6 mm，比多年平均降雨量少313.0 mm，汛期（6月至9月）降雨量为554.4 mm，略高于多年汛期平 均降水量；2011年全区梅雨量为285.5 mm，较多年平均梅雨量多。 自2009年以来，奉贤区年降水量呈逐年递减趋势，汛期降

14、雨量和梅 雨量在多年平均水平上下波动不大，年际变化小。本次普查共调查引（排）水闸11座，分别位于10条河流。全区 最大引水能力291.3 m3/s，最大排水能力488.4 m3/s。2011年11座引 （排）水闸实际引水量38615.30万m3，排水量32069.39万m3。对109条河道的170个测站的水质进行了监测，监测结果显示： 全区水质整体情况为劣V类，劣V类主要超标项目为氨氮。河流湖泊底质监测共调查河流29条（段），湖泊0个，底质监 测站58个。（七）农业灌区灌区的定义为“单一水源或多水源联合调度且水源有保障，有统 一的管理主体，有灌溉排水工程系统控制的区域”。共调查灌区642个，分

15、布于12个镇街的146个行政村。灌区总 灌溉面积为329978亩，其中耕地有效灌溉面积295032亩，园林草地 等有效灌溉面积34946亩。全区具有高效节水灌溉面积达到0.82万 亩，占总灌溉面积的3.9%。2011实际灌溉面积20.71万亩。全区灌区水源工程较为单一，均为河湖泵站。其中，固定站建设 较为完善，能够满足94.11%灌溉面积的灌溉需求。全区所有灌区均为小于2000亩的小型灌区。2000年及以后改造 或建成的灌区个数为467个，占各时期建设个数的72.74%；面积为 226711亩，占各时期建设面积的74.73%。第十六章问题与建议一、加强水利基础设施建设、管理，增强应对极端灾害天

16、气能力全球气候变化加剧、海平面上升、城市地下空间高度开发等对城 市防汛工作带来较大挑战。随着奉贤区城市化进程的不断推进，全区不透水面积大幅增加， 城市雨洪汇流时间明显缩短，洪峰提前特征突出。此外，近年来全区 局部暴雨发生频率增加，台风、风暴潮等极端灾害天气影响日益严峻， 进一步加剧了防汛任务的艰巨性。因此，加强水利基础设施建设管理， 提升防汛硬件水平；加强外档、内蓄、强排、抢险和预案管理等综合 措施建设，以及预报、预警能力和应急响应机制建设，提升防汛软件 水平，对于确保全市防汛安全具有重要意义。1、进一步加大河道清淤整治力度，提升河道槽蓄能力近年来，全区通过一系列卓有成效的河道综合整治建设工作

17、，较 大程度地提升了河道防汛能力。然而，河道状况是一个动态发展过程， 通过本次水利普查，对比1998年第一次水资源普查情况，发现全区 不同水位下河道淤积量有不同程度的增加，3.2米水位下淤积量为319 万m3, 3.4米水位下淤积量为641万m3，而3.6米水位下淤积量达 1052万m3，5该水位下河道总槽蓄量的9.71%。因此，全区应进一 步加强河道清淤整治力度，严格制定清淤整治长效方案，提升河道槽 蓄能力。2、进一步加强沿江、沿海堤防建设，提升防汛、防台标准（1）围绕奉贤区“三区一基地”的发展目标，结合奉贤海岸线 的开发建设，突出重点，统筹安排，全面提高海塘、城市化地区、重 要工程设施所在

18、地堤防提的防台标准；（2）坚持“安全、科技、生态、景观”协调发展的原则，进一 步加强建设管理，提高黄浦江防汛墙的防汛标准。打造成安全堤防、 数字堤防、绿色堤防、景观堤防。3、加强农田水利建设，提高农村排涝能力（1）根据建设社会主义新农村的目标和要求，结合土地利用规 划，编制全区农田水利规划，指导推进农田水利基础设施改造建设。 努力提升节水灌溉面积覆盖率、农业灌溉利用系数、灌排设施平均装 置效率、坪区除涝标准；（2）推进农田水利基础设施管理养护试点工作。明确职责，落 实资金，建立健全农田水利基础设施的管理养护机制，实现农田水利 设施管理养护的制度化、常态化。二、大力推进河道生态建设，努力实现河道

19、水质稳中有升1、进一步加强水环境治理保护，有效控制排污总量本次普查对区内109条河道上170个测站的水质进行了监测，结 果表明，属V类水的河道占37.6%，属劣V类水的河道占50.5%。主 要超标项目为氨氮和总磷，超标河道数分别占总河道数的39.4%和 26.6%。全区水污染情况较为严重，建议开展以下措施：（1）严格控制入河湖排污总量，建立水功能区水质达标评价体 系，强化水功能区达标监督管理。把限制排污总量作为水污染防治和 污染减排工作的重要依据，对排污量已超出水功能区限制排污总量的 地区，限制审批新增取水和入河排污口；（2）综合整治骨干河道，疏拓连通水系河网，维修养护中小河 道；2、加快推进

20、截污纳管和污泥处置建设，实现污水治理与城镇化 同步发展（1）大力推进污水、污泥处理处置，实现污泥的减量化、无害 化、资源化处理。（2）积极推进雨污混接改造，继续推进农村生活污水处理。（3）加强涉河建设的管理，加强水务执法力度，进一步宣传水 务法律常识，提高市民护水、爱水的意识。3、大力推进河道生态建设，营造宜居水生环境（1）加强生态护岸建设，提高河道自净功能。一方面，通过沿 岸植被建设，拦截径流带入河流的各种污染物。另一方面，建立并维 护水生生态系统平衡，提升河道自净能力。（2）加强水功能区划河流的监测、评估、管理体系建设，编制 水生态系统保护与修复规划，制定区内河流的生态适宜性评估方法和 健

21、康评价方法。（3）统筹河道的排水、生态、航运和景观等综合功能，发挥河 道最大综合效益。（4）保持河道养护长效化、引清调水常态化，进一步营造宜居 水生环境。三、科学规划水资源综合利用，实行最严格的水资源管理制度2011年，中央一号文件，明确把最严格水资源管理作为加快转 变经济发展方式的战略举措。奉贤区积极响应中央号召，围绕最严格 的水资源管理制度，结合本次水利普查情况及奉贤区经济、社会发展 实际情况，拟在后续工作中采取以下措施进一步落实。1、加强供水管网建设，提高用水效率普查数据显示，全区部分水厂供水管网供水损失率偏高，最高达 到0.45，水资源浪费严重，需加强供水管网建设，提高用水效率。（1）

22、加强管网漏损排查，提高用水效率。秉承最严格的用水效 率控制原则，完善集约供水、提高水质，加强监管、降低漏失。逐步 推进旧管网改造和服务网点的设置。推进全区二次供水改造；（2）增建供水水厂，减轻供水压力。考虑到南桥新城及东部地 区水量增长的需求，增建南桥新城水厂一座。2、优化产业结构，控制用水总量普查数据显示，全区调查的145家典型工业用水户中，电力生产 和供应业企业2家，高用水工业76家，一般用水行业67家。高用水 企业数量众多，用水量巨大。秉承最严格的用水总量控制原则，后续进行全区水资源配置管理 时，应对新建、改建、扩建建设项目实行水资源论证制度，将水资源 论证作为项目审批、核准和开工建设的

23、前置条件，把水资源管理红线 指标作为水资源论证的前置条件，按照水资源条件调整现有经济结构 （包括产业结构和种植业结构），优化配置水资源。3、加强水资源管理制度建设，严格水资源管理执法监督力度(1)明确全区水资源开发利用红线、用水效率控制红线以及水 功能区限制纳污红线；(2)根据奉贤区经济社会发展实际情况，结合中央关于全面贯 彻落实水资源管理的各项法律、法规和政策措施，探索建立符合奉贤 区发展要求的城镇与农村相统筹，开发利用与节约保护相协调的水资 源综合管理体制，强化相关主管部门的水资源管理与监督职能。四、丰富专业人才知识储备，积极提升水务信息化管理水平1、加强专业培训，引进专业人才本次水利普查

24、对象涉及了水文水资源、水环境、水利工程、供排 水、水利经济等各个方面，覆盖面广，技术性要求强，实际普查过程 中，部分普查员深刻体会到专业知识的不足。后续工作过程中应加大 系统知识储备的力度：一方面加强对现有人员的拓展培训，提高作业 能力；另一方面加强专业人才的引进，进一步完善系统内各部门的知 识结构并提升整体业务水平。2、加强水务行业信息化建设，提高日常管理、决策效率，增强 水务信息透明度本次普查过程中涉及海量数据信息，可以作为今后水利政策制定 和水利规划的重要依据之一，建议建立奉贤区水资源信息管理系统， 对数据进行科学管理，一方面可以为相关部门开展水资源管理、水资 源综合规划以及各级领导进行水相关决策提供技术支持；另一方面可 为社会公民提供在线查询相关信息的窗口，增强水务信息透明度。