总体应急响应预案

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1、*工程经理部三分部总体应急响应预案1 编制目的 为规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急 救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护广大员工的财产和生命安 全。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法和国务院关于进一步加强安全生产工 作的决定等法律法规及兰渝铁路客货共线指挥部、局经理部有关规定，制定本 预案。1.3 适用范围 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对工作： 造成 3人以上死亡（含失踪），或危及3人以上生命安全，或者20人以上中 毒（重伤），或者需要紧急转移安臵 50 人以上，或者直接经济损失 10 万元以上 的特别重大安全生产事故灾难。1.4

2、 工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障广大员工的生命安全和身体健康、最大 程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要目标。切实加强应 急救援人员的安全防护。充分发挥人的主观能动性，充分发挥救援力量的骨干作 用和员工的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在分部统一领导和安全生产领导小组的组织协 调下，各工区有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急 管理和应急处臵工作。工区要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产 应急预案和应急机制。（3）上下结合，工区为主。安全生产事故灾难现场应急处臵的领导和指挥 以各工区为主，实行工区经理负责制。有关部门应当与作业班组密

3、切配合，充分 发挥指导和协调作用。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥作用，实行科学民主 决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作， 确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。（5）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚 持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常 态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。1.5 事故类型、民用爆炸物品和危险品安全事故、压力容器、压力管道等特种设备事故、坍塌施工事故、火灾事故、突发性地质灾害工事故（6）、其他事故2 工作流程、组织体系及相关机构职责2.

4、1 工程流程开始外部救援医疗救护结束*警戒与现场管理人群疏散专家职员环境保护制定应急响应方案 和资源配备安质部接警救援彳亍动现场抢救事故判断 响应级别应急启动人员救助应急恢复事态控制总结评价应急结束应急领导小组应急领导小组应急领导小组成立应急及 响应机构信息畅通事故调查解除警戒现场清理申请支援扩大应急指挥人员到位4资源配备善后处理2.2 组织体系 我部安全生产事故灾难应急救援组织体系由分部应急救援指挥中心、分部有 关部门、各工区安全生产事故灾难应急领导小组、安全员、应急支持保障部门、 应急救援队伍和各工区相关部门组成。经理部指挥长由项目经理（王晓川）担任,项目经理不在,由项目书记担任, 依次类

5、推,各部门负责人为部门应急责任人;工区应急小组长由工区长担任,工区 长不在由副工区长担任,依次类推.安全生产应急救援指挥中心具体承担安全生产事故灾难应急管理工作，专门 协调指挥机构为有关部门管理的专业领域应急救援指挥机构。各工区的安全生产事故灾难应急机构由工区确定。 应急救援队伍主要包括分部应急救援队伍、各工区的应急救援队伍、社会力 量及有关社会救援力量等。2.3 现场应急救援领导小组及职责 现场应急救援领导小组以所在地工区为主，地成立现场应急救援指挥部。现 场应急救援指挥部负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员，及时向分部报告事 故灾难事态发展及救援情况。3 预警预防机制3.1 事故灾难监控与

6、信息报告 安质部和各工区应当加强对重大危险源的监控，对可能引发特别重大事故的 险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故灾难的重要信息应及时上报。特别重大安全生产事故灾难发生后，事故现场有关人员应当立即报告工区、 现场负责人，负责人接到报告后，应当立即报告分部领导。分部领导在上报经理 部的同时应当上报企业总部。情况严重亦应向当地人民政府报告。安全生产事故灾难应急救援指挥机构应当及时分析处理，并按照分级管理的 程序逐级上报，紧急情况下，可越级上报，可直接求救社会有关部门。发生安全生产事故灾难的有关工区要及时、主动向分部应急救援指挥中心、 有关部门提供与事故应急救援有关的资料。3.2 预警行动各

7、级安全生产事故灾难应急机构接到可能导致安全生产事故灾难的信息后， 按照应急预案及时研究确定应对方案，并通知有关部门、作业班组采取相应行动 预防事故发生。4 应急响应4.1. 安全生产领导小组办公室的响应（1）及时向应急救援指挥中心报告安全生产事故灾难基本情况、事态发展 和救援进展情况。（2）开通与事故灾难发生地的工区应急救援指挥主要人员的通信联系，随 时掌握事态发展情况。（3）根据有关部门和专家的建议，通知联系地方相关机构做好准备，随时 为应急救援指挥机构提供人员、技术帮助。（4）派出有关人员赶赴现场参加、指导现场应急救援，必要时协调专业应 急力量增援。（5）对可能或者已经引发自然灾害、公共卫

8、生和社会安全突发事件的，办 公室要及时上报经理部、指挥部，同时负责通报地方相关主管部门。（6）组织协调重大安全生产事故灾难应急救援工作。（7）协调落实其他有关事项。4.2 指挥和协调救援办公室在指挥中心的领导下，根据事故灾难的情况开展应急救援协调工 作。通知有关工区及其应急机构、救援队伍和请求事发地毗邻工区、分部应急救 援相关机构按照各自应急预案提供增援或保障。有关应急队伍在现场应急救援指 挥部统一指挥下，密切配合，共同实施抢险救援和紧急处臵行动。应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，应急救援指挥部到达前，事发工 区和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处臵，事故灾难发生地 工区应全

9、力控制事故灾难发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生， 果断控制或切断事故灾害链。4.3 紧急处臵现场处臵主要依靠本行政区域内的应急处臵力量。事故灾难发生后，发生事 故的工区、作业队按照应急预案迅速采取措施。、事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防 止事故扩大，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场。(2) 、指挥人员到达现场后，立即了解现场情况及事故的性质，确定警戒区域 和事故应急救援具体实施方案，布臵各专业救援队任务。、各专业咨询人员到达现场后，迅速对事故情况作出判断，提出处置实施 办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施。、救援队

10、伍到达现场后，应服从现场指挥长的指挥，采取必要的个人防护 措施，按各自的分工开展抢险和救援工作。、事故发生所在工作点要组织事故发生的单位，严格保护事故现场，并迅 速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原 因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场 图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。、若进出现场道路被损毁，事故发生的施工单位应当尽快恢复被损的道路， 提供抢险救灾物资和特种装备，并请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施， 保证抢险救灾工作顺利开展。根据事态发展变化情况，出现急剧恶化的特殊险情时，现场应急救援指挥部 在充分考虑专家和有关方

11、面意见的基础上，依法及时采取紧急处置措施。4.4 医疗卫生救助 各工区应常备必要的医疗急救物品，负责组织开展紧急医疗救护和现场卫生 处置工作。根据现场情况(人员伤亡、便道路线)，现场负责人可以向地方医疗机构请 求，请其及时协调有关专业医疗救护人员、提供特种药品和特种救治装备进行支 援。4.5 应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措 施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。现场应急救援指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。4.6 群众的安全防护 现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：（1）应当与当地政府

12、、社区建立应急互动机制，确定保护员工地方群众安 全需要采取的防护措施。（2）决定应急状态下员工与群众疏散、转移和安臵的方式、范围、路线、 程序。（3）指定有关部门负责实施疏散、转移。（4）启用应急避难场所。（5）开展医疗防疫和疾病宣传控制工作。（6）负责治安管理。4.7 现场检测与评估 根据需要，现场应急救援指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综合 分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制 订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测与评估报告要及时上报。4.8 应急结束 当遇险人员、设备全部得救、转移，事故现场得以控制，环境符合有关标准， 导致次生、衍生事故隐患消

13、除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急 处臵工作结束，应急救援队伍撤离现场。5 后期处臵5.1 善后处臵 应急救援指挥中心会同相关部门（单位）负责组织特别重大安全生产事故灾 难的善后处臵工作，包括人员安臵、补偿，征用物资补偿，灾后重建，污染物收 集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安臵和慰问受害及受影响人员， 保证施工现场稳定，尽快恢复正常秩序。5.2 保险 安全生产事故灾难发生后，有关部门应及时向保险机构开展应急救援人员保 险受理和受灾人员保险理赔工作。5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议 一般重大安全生产事故由安全生产领导小组负责、指派有人员进行调查， 各工区、

14、作业班组必须派人积极协助；特别重大安全生产事故灾难由分部救援指 挥中心与地方安全生产监督管理部门联合负责组成调查组进行调查；必要时。安全生产事故灾难善后处臵工作结束后，现场应急救援指挥部分析总结应 急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告并及时 上报。6 保障措施6.1 通信与信息保障应急救援指挥中心应设立 24 小时值班制度，建立本分部细致、全面的应急 联系方式，联系人员包括各作业点现场负责人的联系方式，值班人员电话向一线 员工公布，确保随时畅通。6.2 应急支援与保障6.2.1 救援装备保障 各工区应根据实际情况和需要配备必要的应急救援装备。应急救援指挥机构 应当掌

15、握本分部、各工区的一般、特种救援装备情况，各工区应按规程配备必要 的救援装备。6.2.2 交通运输保障 发生特别重大安全生产事故灾难后，应急救援指挥中心或有关部门根据救援 需要及时协调行政主管部门提供交通运输保障。工区有关部门对事故现场进行道 路交通疏导，根据需要开设应急救援特别通道，道路受损时应迅速组织抢修，确 保救灾物资、器材和人员运送及时到位，满足应急处臵工作需要。6.2.3 医疗卫生保障 除现场备用必要的常用救治药品和医疗器械（包括止血带、氧气袋、担架、 消毒水、镇痛药等）外，应急救援办公室应积极与地方医疗机构进行沟通，保持 联系， 明确施工点所在地。6.2.4 物资保障 分部驻地、各

16、工区、作业队，应当建立应急救援设施、设备等储备，储备必 要的应急物资和装备。 见附表各应急救援机构根据实际情况，负责监督应急物资的储备情况、掌握应急物 资的储备情况。6.2.5 资金保障 应当做好事故应急救援必要的资金准备。安全生产事故灾难应急救援资金首 先由事故责任单位承担，事故责任单位暂时无力承担的，由分部协调解决。安全 生产事故灾难所需工作经费按照业主、上级部门的规定有关解决。各工区在资金 使用上必须确保专款专用，禁止挪用6.3 宣传、培训和演习6.3.1 信息交流 安全生产领导小组办公室和有关部门组织应急法律法规和事故预防、避险、 避灾、自救、互救常识的宣传工作，各工区提供相关支持。各

17、工区结合本工区实际，负责本工区相关宣传、教育工作，提高全体员工的 危机意识。6.3.2 培训 有关部门组织各级应急管理机构以及专业救援队伍的相关人员进行上岗前 培训和业务培训。有关部门、单位可根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，积极 组织社会志愿者的培训，提高公众自救、互救能力。安全生产领导小组办公室将突发公共事件应急管理内容列入安全培训的内 容。6.3.3 演习 各应急机构每年至少组织一次安全生产事故灾难应急救援演习。各工区应当 根据自身特点，定期组织本单位的应急救援演习。演习结束后应及时进行总结。6.4 监督检查 安全生产领导小组办公室对安全生产事故灾难应急预案实施的全过程进行

18、监督检查。7 附则7.1 预案管理与更新 随着应急救援相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生 变化，以及实施过程中发现存在问题或出现新的情况，应及时修订完善本预案。7.2 奖励与责任追究7.2.1 奖励 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据 有关规定给予奖励：（1）出色完成应急处臵任务，成绩显著的。（2）防止或抢救事故灾难有功，使国家、集体和人民群众的财产免受损失 或者减少损失的。（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。7.2.2 责任追究 在安全生产事故灾难应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及 有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予 行政处分；属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法规的规定予以 处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：（1）不按照规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。 （2）不按照规定报告、通报事故灾难真实情况的。（3）拒不执行安全生产事故灾难应急预案，不服从命令和指挥，或者在应 急响应时临阵脱逃的。（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。（5）阻碍应急人员依法执行任务或者进行破坏活动的（6）散布谣言，扰乱社会秩序的。（7）有其他危害应急工作行为的。7.3 预案实施时间本预案自印发之日起施行。