水资源论证导则

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1、1总则1.0.1根据建设项目水资源论证管理办法(水利部令第15号)，为规范 建设项目水资源论证(以下简称水资源论证)工作，指导水资源论证报告 书的编制，制定本标准。1.0.2本标准适用于水资源论证报告书的编制和审查1.0.3水资源论证应遵循以下原则：1合理开发、节约使用和有效保护水资源。2符合国家法律、法规和相关政策的规定。3符合国家标准和行业标准。4符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。5遵守经批准的水量分配方案或协议。1.0.4本标准主要引用以下标准：地表水环境质量标准(GB 38382002)地热资源地质勘查规范(GB 1161589)企业水平衡与测试通则(GB /T 1245290)

2、天然矿泉水地质勘探规范(GB /T 1372792)地下水质量标准(GB /T 1484893)供水水文地质勘察规范(GB 500272001)污水再生利用工程设计规范(GB 503352002)水利工程水利计算规范(SL 10495)水文调查规范(SL 19697)水资源评价导则(SL/T 2381999)水利水电工程等级划分及洪水标准(SL 2522000)水利水电工程水文计算规范(SL 2782002)1.0.5水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规2水资源论证内容、等级、范围与程序2.1水资源论证内容与等级2.1.1水资源论证应包括以下主要内容1建设项目所在区域水资

3、源状况及开发利用分析。2建设项目取用水合理性分析。3建设项取水水源论证。4建设项目取水和退水影响论证2.1.2水资源论证工作等级由分类等级的最高级别确定，分类等级由地表 取水、地下取水、取水和退水影响分类指标的最高级别确定。水资源论证 分类分级指标见表2.1.2。表2.1.2水资源论证分类分级指标分分类指标等级类一级二级三级水资源状况紧张一般丰沛开发利用程度a（%）N30530W5地表取水农业用水水量（m3/s）N20320W3工业取水量（万 m3/d）N2.512.5W1生活取水量（万 m3/d）N15515W5灌区（万亩）大型（巳50）中型（350）小型（W3）水库、水闸大型中型小型水电站

4、（万kW）N30350W5地 下 取 水工业取水（万m3/d）N10.31W0.3生活取水（万m3/d）N515W1地质条件b复杂中等简单开发利用程度（）N70（或超采区）5070（或平衡区）W50（或有潜力区）分类分类指标等级一级二级三级取 水 和 退 水 影 响水资源利用对流域或区域水资 源利用产生影响对第三者取水影 响显著对第三者取用 水影响轻微生态1. 现状生态问题 敏感2. 取水对水文情 势和生态水量产生 明显影响3. 退水有水温或 水体富营养影响问 题1. 现状生态问 题较为敏感2. 取水对水文 情势和生态水量 产生一般影响3. 退水有潜在 水体富营养化影 响1.现状无敏 感生态问

5、题2.取水和退 水对生态影响 轻微水域管理要求1. 涉及保护区、 保留区、省际缓冲 区及饮用水水源区 等区域2. 涉及两个以上 水功能二级区1. 涉及过渡区、 省级以下多个行 政区的水功能区 等区域2. 涉及两个水 功能二级区涉及单个水功能二级区退水污然类型含有毒有机物、 重金属或多种化学 污染物含有多种可降解化学污染物含有少量可 降解的污然物退水量（缺水地区） （mW s）N0.10.050.10.05a：指地表水源供水量占地表水资源量的百分比。b：依据供水水文地质勘察规范（GB 500272001）。2.2水资源论证范围与程序2.2.1水资源论证范围应按照水资源论证的主要内容分别确定。即建

6、设项 目所在区域水资源状况及其开发利用分析应确定分析范围，地表取水和地 下取水确定取水水源论证范围，取水和退水影响应确定影响论证范围。2.2.2水资源论证工作程序应包括准备阶段、工作大纲阶段和报告书编制 阶段。工作程序见图2.2.2。水资源论证工作大纲编制提纲见附录A，水资 源论证报告书编制提纲见附录B。对于不同类型的建设项目可根据实际情 况适当增减工作程序。以下建设项目的水资源论证应编制工作大纲：1水资源论证工作等级为一、二级的。图222水资源论证工作程序图2调整取水用途（节水或水权转换）作为水源的。3利用调水水源的。4混合取水水源论证。3建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析31分析范

7、围与水资源状况3.1.1应以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域 与行政区域确定分析范围，并以行政区为宜。对于影响全流域的建设项目， 分析范围应扩大到整个流域。3.1.2应在水资源调查评价的现有成果基础上，结合调查和收集的资料，简述分析范围内水资源量及其时空分布特点3.1.3应在水功能区划成果的基础上，结合调查和收集的资料，概述分析 范围内的水资源质量状况。对于水污染严重的现状与近年来的变化情况。3.1.4对于确定的分析范围，应附分析范围图，并简要介绍分析范围内自 然地理、社会经济、气候特征、水系、水文系水文地质条件等32水资源开发利用分析3.2.1应在水资源开发利用调查评价

8、成果的基础上，结合现场调查和收集 的资料，根据分析范围内的实际供水量、各行业的实际用水量和需水量资 料，进行供需平衡和现状开发利用程度分析3.2.2根据建设项目所在区域水资源开发利用和保护的有关规划，结合供 水工程的供水能力和水资源的状况，简要分析水资源的开发利用潜力 3.2.3应在现状用水调查的基础上，分析生活、生产和生态用水状况以及 不同时期的主要用水指标，并与国内外先进水平、有关部门制定的用水和 节水指标等进行比较，评价区域用水水平。区域用水水平分析的主要指标见表3.2.3。表3.2.3区域用水水平分析的主要指标类另U用水指标综合指标万元国内生产总值取水量、人均用水量、计划用水率工 业

9、用 水火电间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、重复利用率、每万千瓦时取 水量、每百万千瓦装机取水量和耗水量一般工业万元工业增加值取水量、重复利用率、单位产品取水量、单位产品耗 水量、一般工业用水增长率、间接冷却水循环率、工业废水排放达标 率农业用水不同作物灌溉定额、渠系水利用系数、灌溉水利用系数自来水供水管网漏失率、人均生活用水量、居民生活用水户装表率、公共生 活用水复利用率、城市污水集中处理率以及工业用水有关指标其他水力发电、生态、水土保持、林业等用水指标根据具体情况确定3.2.4应在3.2.2条和3.2.3条分析的基础上，有针对性地提出现状水资源开发利用中存在的主要问题4建设项目取用水合理

10、性分析4.1基本要求4.1.1应在建设项目所在区域水资源开发利用现状调查和业主提供的取用 水要求的基础上，根据国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规 划、水资源配置方案等，论证建设项目的取水合理性；分析建设项目用水 流程，计算有关用水指标，论证建设项目的用水合理性；分析建设项目的 节水潜力，提出建议的节水措施4.1.2取用水合理性分析的工作程序见图4.1.2图4.1.2取用水合理性分析工作程序图4.2取水合理性分析4.2.1应从建设项目所属行业、产品、规模、工艺、技术和当地水资源条件等方面分析与国家产业政策的符合性。属于国家鼓励发展的项目、推广 的产品和工艺技术，应符合行业对产品和规模的

11、限制规定以及缺水地区对 高耗水、重污染项目制定。对于国家和地方鼓励发展的高新技术、新材料、 新工艺、新装备等建设项目，在水源和水量安排上应优先给予支持；对于 国家和地方明令淘汰的落后的生产技术、工艺、产品及低水平重复的建设 项目，应不予安排供水水源。4.2.2应符合有关水资源规划、配置和管理要求，遵守经批准的水量分配 方案（协议）或国际公约（协议）等，符合地下水超采区（禁采区、限采 区）和水功能区的管理规定等4.2.3应与项目所在区域的水资源条件、开发利用程度、区域的用水水平 等相适应，满足河道内最小生态需水量，在通航河道上满足最小通航水深 等。43用水合理性分析4.3.1应根据业主提供的取水

12、方案和用水工艺，阐述和分析建设项目取水、 用水、耗水及退水情况1用水、耗水情况。包括建设项目设计方案的主要用水环节（或系统）、 工艺、设备和技术，主要用水环节的用水量和耗水量。2退水情况。包括废水、污水产生的环节、退水量，主要污染物种类、 浓度和总量、达标排放情况和排放去向等。3废水、污水处理情况。包括废水、污水处理工艺、设备、技术和设 计能力、回用措施等。4非正常工况和风险事故的可能性分析及应急措施4.3.2改建、扩建项目，应按照“以新带旧”的原则，分析项目改建、扩 建前后的用水指标，提出现有工程应采取的改进措施。4.3.3绘制水平衡图，分析取水、用水、耗水、退水等过程。水平衡图应 符合GB

13、/T1245290的要求。对于用水受季节影响较大的建设项目，应分 析最大水量或绘制不同季节的水平衡图。自来水厂、水利水电工程等，不 必绘制水平衡图4.3.4根据水平衡分析结果，计算相关用水指标。主要用水指标见表3.2.3， 建设项目的具体用水指标，可根据实际需要增减。44节水潜力分析4.4.1根据业主提供的用水工艺（设备）、节水和减污措施，按照行业先进 水平和清洁生产要求，分析其合理性与先进性4.4.2对建设项目用水指标与区域用水指标、国内外同行业用水指标、有 关部门制定的节水标准和用水定额进行比较，分析其用水水平4.4.3根据水资源管理和节水要求，结合当地水资源条件，分析节水潜力 4.4.4

14、应在分析节水潜力的基础上，对建设项目的用水合理性和节水潜力 给出综合性的评价结论，提出技术可行、经济合理的节水措施，并确定合 理的取用水量。5.1基本要求5.1.1地表取水水源论证应在建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析的基础上，分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量、可供 水量以及水资源供需平衡情况，分析评价取水水源的水质、取水可靠性和 可行性以及取水口的合理性等5.1.2地表取水水源论证应按照论证等级确定工作深度。地表取水分级论 证技术要求见表5.1.2。表5.1.2地表取水分级论证技术要求类别等级一级二级三级现场查勘及资料收集应进行现场查勘，水文资料系列 要求30年以上，并全

15、面分析资 料的一致性、代表性和可靠性。用水量资料510年应进行现场查勘，水文 资料系列一般要求30 年以上，最低不应少于 15年，分析论证资料 的一致性、代表性和可 靠性。用水量资料不应 少于3年宜进行现场查 勘，收集实测水 文资料、已有成 果、用水量资料 或相似流域（地 区）的有关资料来水量 分析依据实测资料分析计算，确定不 同水平年来水量依据实测资料分析计 算，或在已有水资源评 价成果基础上，采用简 化方法处理，确定不同 水平年来水量依据实测资料 或类比法分析 计算，或引用已 有的成果，确定 不同水平年来 水量可供水量计算应充分考虑现有工程和规划 工程条件，对不同的工程条件， 对不同的工程

16、条件和需水水平 进行多方案调节计算，对于具有 多年调节功能的蓄水工程，在典 型年调节计算的基础上，应进行 多年调节计算。对于保证率要求 较高的建设项目，应对连续枯水 年进行调节计算应充分考虑现有工 程和规划工程条件，对 不同的工程条件和需 水水平进行典型年多 方案调节计算。有条件 时可进行多年调节计 算可供水量的 计算要说明计 算依据和考虑 的工程条件，宜 进行典型年调 节计算表 5.1.2 （续）类别等级一级二级三级供水可靠性分 析应进行供水可靠性性分析，要求 对各种影响可供水量的因素进 行全面评估，并进行风险分析， 定量给出规划水平年不同保证 率可供水量的可靠程度应进行供水可靠性分 析，要

17、求对各种影响可 供水量的因素进行评 估，适当考虑供水风 险，定量或定性给出规 划水平年可供水量的 可靠程度论述供水量可 靠性，定性给出 规划水平年可 供水量的可靠 程度注：实测资料系列须具有一致性，对于受人类活动影响较大的，应进行一致性 修正5.1.3地表取水水源论证的工作程序见图5.1.352论证范围5.2.1按照便于水量平衡分析，突出重点、兼顾一般的原则，结合已有成 果及实测资料，综合考虑取水水源地来水情况、现有工程和供水情况、水 资源开发利用程度、水文站网、建设项目取水和退水可能影响的范围等因 素，确定地表取水水源论证范围5.2.2对于确定的地表取水水源论证范围，应附论证范围图。图上应标

18、明 河流、水利水电工程和水文站的位置，建设项目取水口和退水口位置，供 水范围，主要取水户（现状和规划）的位置，入河排污口（退水口）位置 等。5.2.3对于中小河流，若建设项目非汛期取水量占同期来水量比重较大 （5%）以上或整个流域开发利用程度较高时，其论证范围应为整个流域。对于水资源丰沛的平原水网区可适当简化。图5.1.3地表取水水源论证工作程序图5.3基本资料5.3.1资料的收集与调查应符合SL19697,并按照论证等级的深度要求进 行。1基本资料应包括：自然地理和社会经济情况、水环境与生态情况、 水文气象资料、水资源及其开发利用状况、水资源评价、水功能区划和水 资源规划等；建设项目的位置、

19、占地情况；水源地工程情况；项目的取水 方式和取水口位置、高程及取水河段的水流条件；水源地供水水量、水质 和保障情况；退水方式入河排污口（退水口）位置；项目取水、退水所在 水功能区的现状等。2附加资料应包括：现有取水工程和附近较大取用水户的情况；枯水年 和特枯水年的水源状况；已建城市生活用水、重要工业供水设施的水源地 情况；现有取用水户和利益相关者对新建项目的意见。5.3.2采用的资料系列应具有代表性、可靠性和一致性。当流域内的人类 活动明显影响资料的一致性时，应将资料通过 换算或修正到统一的基础 上，使其具有一致性，一般要求统一到现状下垫面条件。5.4可供水量分析计算5.4.1应根据建设项目提

20、出的实施计划和开始取水的时间，结合水文条件 分析结果和资料的实际情况，明确论证的现状水平年和规划水平年5.4.2应根据建设项目对取水设计保证率要求，选择取样时段和取样方法。 经验频率应按照数学期望公式计算，频率曲线的线型一般采用皮尔逊III型 或极值分布。经分析论证，也可采用其他线型。枯水径流也可采用流量（或 水位）历时曲线，即流量（或水位）保证率曲线分析。5.4.3对于有设计水位要求的，应以水深进行频率分析。5.4.4现状水平年和规划水平年不同保证率的来水量计算，应明确来水流 域、水量平衡分析的范围和水量控制断面，应依据具有一致性的实测水文 资料，调查收集的用水资料和已有的水资源调查评价与规

21、划等成果，计算 来水量。1缺乏长系列实测流量资料时，应利用水位流量关系、上下游水文站的 实测流量相关、降雨径流关系以及类比法等，插补延长资料系列。2当取水断面上游、下游均无实测水文站控制时，用流域水文模型、径流 系数、地区综合和等值线图等方法推求来水量。对无资料地区，可用类比 法推求来水量。3对水资源源丰沛地区、现状水资源开发利用程度较低（W%）或论证 的建设项目与已规划的建设项目取水量占取水水源可供水量的比例较小 （5%）的地区，规划水平年来水量的计算可适当简化。4对水资源紧缺地区，应在现状水平年来水量的基础上，充分考虑论证 范围来水区域规划水平年用水量的情况，计算来水量。5.4.5现状用水

22、量主要通过调查和收集的资料估算。需水预测应利用已规 划成果，或根据社会经济发展指标和统计分析的用水指标采用分项预测法 等确定。在缺乏资料的地区，可用类比法估算。需水预测中应包括河道内 生态需水量5.4.6应以需水预测和供水工程规划为基础，结合工程的设计供水能力、 不同水平年和不同保证率的来水与用水过程，通过水量调节计算确定可供 水量。1调节计算应明确调节计算方案、调节计算的边界条件和水量平衡各要 素值。2具有多年调节或完全年调节功能的供水工程，可采用长系列资料分析 计算，以月为调节计算时段；非完全年调节，季、月、周或日调节的工程， 宜用典型年分析计算，以旬或日为调节计算时段。当缺乏长系列资料时

23、可 采用典型年资料计算。3对无资料地区，可用类比法移用类似流域地区的资料估算。4梯级开发的水利枢纽或取水水源对上游工程运用有要求或对下游工 程运用有影响的情况，应联合上下游工程进行调节计算。5水量丰富的河流下游、河口区以及建设项目取水量占取水水源现状可 供水量比例很小的建设项目，可以简化或省略调节计算。6水网区可根据取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求可供水 量与保证率。7区域可供水量应根据各单项工程（蓄水、引水、提水工程等）的可供 水量，综合分析确定。当区域面积相对较小且缺乏实测或调查资料时，可 根据典型河流供水量的分析，建立综合关系曲线、经验公式或可供水系数 法估算。55水资源质量评

24、价5.5.1水资源质量评价应利用已有的污染源和水质资料，根据水功能区水 质管理要求和现状水质情况，以水功能区作为地表水质评价的基本单元， 按汛期、非汛期及全年对水质状况进行评价，污染源和水质评价方法可分 别米用等标污染负荷法和单因子评价法5.5.2当水功能区因缺乏资料不能满足评价要求时，应补充开展相应的水 质和入河污染源监测工作。5.5.3评价水域污染较重、存在重金属或有机物污染时，应进行底质污染 调查；评价水域存在富营养化问题时，应选择磷、氮等控制参数进行监测 分析，并定量说明水体富营养化程度5.5.4当建设项目对取水水质有明确要求时，应进行规划水平年的水质和 污染源的预测与评价5. 6调水

25、水源论证5.6.1利用已建调水工程作为取水水源的，水源论证应收集工程建成后的 实际运行资料，分析调水工程的供水能力，现有取用水户的用水量和可供 建设项目利用的水量及其可靠性、水质评价等。对于调水水源地的供水保 证率，通常是利用原调水工程的规划成果，不再进行专门分析。5.6.2利用规划调水工程作为取水水源的，水源论证应以批准的调水工程 规划、可行性研究报告或设计报告为主要依据。论证时，应阐述调水工程 的规模、供水对象与范围、供水保证率等。5. 7取水口位置的合理性分析5.7.1应根据建设项目业主提出的取水方案，在取水合理性分析的基础上， 从取水河段的稳定性，取水口位置与现有取水口、排污口的关系以

26、及对第 三者的影响等方面分析取水口位置的合理性。1定性说明取水口河段河床的稳定性，分析取水河段的冲淤变化情况。2分析与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响。取水后对 取水河段流态影响较大或上游有较大排污口时，应通过模型计算，分析全 年不同时段、不同来水情况下的影响范围与程度。3应满足水功能区划、防洪规划和航运等的要求。5.7.2应明确给出取水口位置合理性分析结论。对以下两种情况应予以说 明：1需改变取水口位置或另辟水源地的，应说明原因和提出建议。2通过采取补救措施能够满足建设项目用水要求的，应说明补救措施， 并给出有条件的结论。5. 8取水口可靠性和可行性分析5.8.1应对来水量和用水量

27、的可能变化及其各种组合情况进行多方案比 较，分析各种组合方案的供水保证率和抗风险能力，结合水质变化情况， 综合分析取水的可靠性5.8.2应在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取用水合理性，取水 口位置，取水对区域水资源和其他取用水户的影响等方面分析取水的可行 性。6建设项目地下取水水源论证6.1基本要求6.1.1地下取水水源论证内容应包括：水文地质条件分析，地下水资源量 及可开发采量分析与计算；地下水水质分析；地下水开采后的地下水位预 测；取水可靠性和可行性分析6.1.2地下取水水源论证应按照论证等级确定工作深度。地下取水分级论 证技术要求见表6.1.2。表6.1.2地下取水分级论证技术要求

28、类另U等级一级二级三级水文地质条件分析查明含水层特征，地下水的 补给、径流、排泄等情况基本查明含水层特征， 地下水的补给、径流、 排泄等情况概略分析含水 层特征，地下水 的补给、径流、 排泄等情况水文地质 参数通过现场勘探和试验确定，满足建立地下水资源评价模 型要求通过室内试验和现场简易试验确定通过现场简易 试验，或利用类 比资料、经验资 料确定，并以经 验值为主地下水资 源评价详细评价，提交C级或D 级可开采量初步评价，提交D 级可开采量初步估算，提交D级可开采量开采建议开米方案建议水源地方案比较开采建议注：要开米量精度要求依据GB 50027 20016.1.3地下取水水源论证的工作程序见

29、图6.1.36.2论证范围6.2.1以有利于促进区域水资源合理配置，满足建设项目对水量和水质的要求，并便于查明水文地质边界条件为原则，应包括项目建成区图6.1.3地下取水源论证工作程序图和规划区，一般以覆盖较为完整的或独立的水文地质单元，或不小于地下 水水位降落漏斗及其影响的范围为地下取水水源论证范围。6.2.2确定地下取水水源论证范围，应考虑目标含水层组和地下取水水源 地的平面位置、目标含水层组的空间分布特征和建设项目所在地区的实际 情况三个主要方面。6.3基本资料6.3.1按照地下取水水源论证分类等级的深度要求收集基本资料。包括： 气象、水文资料；地质钻孔资料；水文地质试验资料；地下水水位

30、、水质 动态观测资料；地下水的开采现状和开采规划等资料6.3.2采用的资料应具有代表性和可靠性6.4地下水资源量分析6.4.1地下水资源量分析内容包括：补给量、排泄量、可开采量及其时空 分布，并进行总补给量与总排泄量的平衡分析。沙漠区还应包括凝结水补 给量分析。6.4.2在平原深层承压地下水的地区，应查明开采含水层的岩性、厚度和 层位等水文地质特征，确定出限定水头下降条件下的可开采量 6.4.3山丘地区地下水资源量分析可只进行排泄量计算。6.4.4地下水开采量应选择适用于评价区特点的几种方法分别计算，并对 比分析。6.5地热水资源量分析6.5.1计算地热水的可回收地热资源量（热量）和地热水的可

31、能性开采量应 符合以下要求：1应包括地热田地质、地温场、热储及地热水赋存条件的分析。2应推断深部热储温度及流体的成因与年龄，分析推断地热活动特征 及其发展历史。3应圈定地热异常范围和热储体的空间展布，确定地热田基底起伏及隐 伏断裂的空间展布，圈定隐伏火成岩体和岩浆房位置，圈定地热蚀变带。4在地热地质条件、地球化学及地球物理分析的基础上，结合钻探资料 和用水要求，确定目标含水层组和水源地的平面位置。6.5.2地热水水量分析具体要参照GB 1161589和地热资源评价方法 （DZ 4085）。6.6天然矿泉水水资源量分析6.6.1根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件，结合水动力学实 验、动态

32、观测等资料，分析天然矿泉水的类型和形成机制。6.6.2根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件、水动力特征及水质 类型，选择合理的计算方法和参数，建立数学模型，计算可开采量。6.6.3应对天然矿泉水水源地卫生保护区的卫生保护措施进行分析6.6.4天然矿泉水水量分析具体要求参照GB/T 1372792。6.7矿坑排水水源论证6.7.1矿坑排水水源论证的基本内容应包括：矿区概况、矿区地质条件、 矿井充分因素、突水系数和导水性等。6.7.2已建矿井矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能 够代表未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水 量。1有监测资料的矿区：分析矿坑排水

33、量资料的合理性和可靠性；通过 分析矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能够代表未来 矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水量。2无监测资料矿区：选择矿坑排水量变化相对稳定的时段，补充监测矿 坑排水量，计算相应的富水系数；综合分析矿区水文地质条件、矿井充分 因素及比较同类矿区富水系数等，推算评价矿坑排水量。6.7.3规划矿区矿坑排水量分析计算：1规划矿区矿坑排水量多采用稳定流大井法和水文地质比拟法一一富 水系数法。2稳定流大井法主要适用于对矿坑充水条件较好、矿区煤田地质勘探 精度较高的矿区。3采用水文地质比拟法一一富水系数法时，应根据相似条件选择具有 多年矿坑排水量资料

34、的比拟矿区，分析确定比拟参数一一富水系数，并结 合煤炭产量推算矿坑排水量。比拟相似条件主要包括矿区气象、水文、矿 区地质条件及周边环境、开采情况、矿井充水水源等。6.8地下水水质分析6.8.1地下水水质分析应参照GB/T 1484893、生活饮用水卫生标分准 (GB 574985 )等有关标准。6.8.2地下水水质分析应符合下列要求：1根据用水水质要求选择相应水质标准，在地下水水质调查分析资料 或水质监测资料的基础上，进行水质评价。2地下水水质监测应能反映论证范围内的地下水水质动态。3所依据的调查分析及监测资料应能反映丰水期、枯水期及污染地区 的水质情况。4对地下水水质变化复杂的地区，应分区、

35、分层分析。6.9取水井布设的合理性分析6.9.1地下取水水源论证为一级的，应进行地下水取水井布设的合理性分 析。6.9.2取水布设的合理性分析的主要内容包括取水井平面或和剖面上的布 置(排列)形式和井间距离与井数等610取水可靠性与可行性分析6.10.1在地下水资源相对缺乏、现状地下水资源开发利用程度较高或开采 地下水易发生环境问题的地区，应考虑水文要素、含水层参数等的不确定 性，分析地下取水的可靠性6.10.2应在地下取水可靠性分析的基础上，结合地下取水对区域水资源状 况和其他用水户的影响分析、建设项目用水合理性分析等，结合分析地下 取水的可行性。7建设项目取水和退水影响论证7.1基本要求7

36、.1.1建设项目取水和退水的影响论证应依据有关法规、规划和水资源管 理要求，分析建设项目取水和退水与流域和区域水资源配置、管理与保护 的协调一致性。建设项目取水、退水行为必须遵循水功能区管理规定，并 应考虑论证范围内已批准的规划建设项目取水和退水的累积影响。7.1.2应从水资源基本条件、水功能区管理、水域纳污能力使用、水生态 保护及对第三者的影响等方面，分析取水和退水对其所产生的影响，提出 减缓和消除不利影响的对策措施与补偿方案建议。7.1.3取水和退水影响论证应按照论证等级确定工作深度。取水和退水影 响分级论证要求见表7.1.3。对于可能严重影响水功能区的入河排污口，应 进行专题分析；地下水

37、开发利用程度较高的区域、地下水取水规模较大或 采取集中方式开采地下水的建设项目，应进行专题分析。表7.1.3取水退水影响分级论证技术要求类别等级一 级二级三级取 水 影 响地表水1. 应详细分析水量过 程、分布和配置的时空变 化，全面调查和分析对河 流生态基流的影响2. 应定量分析对水域纳 污能力的影响3. 应论证水资源特性改 变对重要湿地和敏感水 生物生境的影响1. 应分析水量分 布和配置的时空变 化影响，分析对河流 生态基流的影响2. 应定量分析对水 域纳污能力的影响3. 应对取水产生的 一般性水生态影响 进行分析1. 分析说明对河 流生态基流的影响2. 分析说明对水 域纳污能力的影响类别

38、等级取 水 影 响地 下 水一 级二级三级应分析地下水位下降、 漏斗范围扩展情况，以及 对区域地下水利用条件 和生态环境的影响应分析区域地下 水水位下降及由此 产生的地表污染迁 移条件改变一般可不开展论 证分析工作退水影响1. 应论证和定量分析对 退水口所在水域和相邻 水功能一级和二级区的 水利功能、水域纳污能 力、水质、水温和水生态 的影响2. 应对影响水功能区内 的水源地和其他利益相 关者水资源利用权益情 况进行分析3. 应论证水资源特性改 变对水体富营养化、重要 湿地和其他保护性生境， 以及农业生态的影响4. 应论证可能对地下水 质量影响5. 论证项目入河排污口 （退水口）设置的可行性1

39、. 应论证对退水 口所在水功能一级 与二级区使用功能、 水域纳污能力、水 质、水温和水生态等 方面的影响2. 应分析结相关 水域水源地和第三 者取用水户水资源 利用权益的影响3. 应分析水资源 特性改变可能产生 的生态影响4. 应对可能产生 的地下水质量影响 进行分析5. 论证项目入河 排污口（退水口）设 置的可行性1. 分析说明对退 水口所在二级水功 能区的影响2. 分析说明退水 对影响水功能区水 源地和其他利益相 关者水资源利用权 益的影响3. 分析项目退水 对生态的影响4. 论证项目入河 排污口（退水口） 设置的可行性水资源 保护措 施与影 响补偿 建议1. 应提出建设项目进一 步采取的

40、节水减污综合 控制措施和污水资源化 的对策方案，以及进一步 改善相关区域水资源条 件的建议2, 应对取水和退水造成 第三者用水权益的损耗 进行计算，并提出具体的 工程补偿或经济补偿方 案建议1. 应提出建设项 目采取的节水减污 综合控制措施和污 水资源化的对策方 案，提出改善相关区 域水资源条件的建 议2, 应对取水和退 水造成第三者用水 权益的损失进行分 析，提出具体的工程 补偿或经济补偿方 案建议1. 应分析提出建 设项目采取的节水 减污控制措施和污 水资源化的对策方 案，提出改善相关 区域水资源条件的 建议2. 分析取水和退 水造成第三者用水 权益的损失，并提 出补偿方案建议7.1.4建

41、设项目退水应满足防洪与河道建设项目管理的要求；在江河、湖泊 等水域通过新建、改建、扩建入河排污口退水的，应符合水利部入河排污 口监督管理方面的有关要求及入河排污口设置论证的基本要求取水影响论证退水影响论证对水量时空分布的影响对河流生态水量的影响对水功 能和纳 污能力 的影响对河流生态系统的影响对地下 水和区 域生态 的影响对水功 能区和 第三者 的影响对水域生态系统的影响对地下 水和农 业生态 的影响取水影响论证结论丁保护措施与补偿方案建议退水影响论证结论入河排污口（退水口）设置合理性分析取水和退水可行性综合评价建设项目取水和退水影响论证结论图7.1.5建设项目取水和退水影响论证工作程序图7.

42、1.5取水和退水影响论证工作程序见图7.1.5。7.2论证范围7.2.1取水和退水影响论证范围应根据其影响的范围与程度确定。建设项 目取水和退水影响的相关水域和其影响范围内的第三，原则上应纳入取水 和退水影响论证范围。7.2.2对地表水的影响论证应以水功能区为分析单元，论证的重点区域应 为取水和退水口所在水域和可能受到影响的周边水功能区。7.2.3对地下水的影响论证应以影响区的水文地质单元为重点区域。7.2.4应绘制取水和退水影响范围示意图，并图示水域水功能区划、取水 和退水口、水质监测断面和重要水功能与水生态保护目标。7.3基本资料7.3.1应在取水水源论证等工作的基础上，针对取水和退水影响

43、论证的因 素，重点调查和收集影响论证范围内的有关资料。7.3.2水功能一级和二级区划情况与管理要求，水行政主管部门核定的水 域纳污染物总量控制方案与阶段控制要求。7.3.3已建、在建和规划建设取水口位置、退水口位置，运行方式及实际 运行情况，取水和退水现状及水资源存在的主要问题。7.3.4水功能区水质和入河排污口监测与评价资料。当资料缺乏或不能满 足论证要求时，应补充监测。7.3.5重要水功能和水生态敏感目标的分布情况与保护要求。74地表取水影响分析7.4.1应分析建设项目地表取水对论证范围内水量时空分布与水文情势的 影响7.4.2水网区及湖泊、水库、闸坝河段等，应分析取水对水位和最小水深 的

44、影响。7.4.3水资源丰沛地区，论证范围内累积取水小于多年平均流量的10%， 或累积取水量小于多年最枯月平均流量5%时，可简化或不进行取水影响 分析。7.4.4建设项目取水应保证河流生戊水量的基本要求，生态脆弱地区的建 设项目取水不得进一步加剧生态系统的恶化趋势1建设项目取水量占取水水源可供水量比例较大时，必须定量分析取 水对河流生态基流量的影响。2对引水、蓄水等水利水电工程的论证，必须分析对下游水文情势的 影响，并提出满足下游生态保护需要的最小流量。7.4.5应分析取水对水域主要功能和纳污能力的影响1分析取水导致水域水量减少和流速变化等水资源条件改变后，对影 响水域水功能和纳污能力的影响。2

45、对河道内水利水电工程建设项目，应重点分析该工程建设改变水域 基本流态对水域污染物扩散、自净能力的影响，定量分析对纳污能力和水 质的影响。3对航运和重要水能开发河段，应分析取水对航运和水能利用等的影 响。7.4.6建设项目取水对重要和敏感水功能区的水资源状况产生影响并可能 由此引发水域生和问题或影响区域有重要生态需水保护目标时，应进行生 态调查和需水专题分析。同时，在生态调查和生态需水计算基础上，专题 分析取水造成水资源变化而产生的水域生态问题，并重点论证取水对水体 富营养化和濒危物种生存环境的影响。75地下取水影响分析7.5.1在区域地下水开发利用程度高、地下取水规模较大或采取集中式开 采地下

46、水的取水工程等，应进行取水影响分析。7.5.2应分析取水造成的地下水位变化及其影响范围；分析开采地下水对 其他取用水户产生的影响。开采影响范围内存在污染的地表水体时，要在 分析地表水和地下水水力联系的基础上，预测地表水域污染可能对地下水 质量的影响。7.5.3当取水可能引发环境地质问题时，应根据取水工程和所在区域环境 地质情况进行专题分析。1在敏感区域大量开采地下水时，应根据地质和水文地质条件，分析 有无引起区域地下水水位持续下降、地下水污染、地面变形等环境问题的 可能性。2在泉域范围内取用地下水的项目，应分析对泉水流量衰减的可能影 响及影响程度。3在沿海地区取用地下水的项目，应分析可能产生的

47、海水入侵问题。7.5.4地下取水对附近地表水体构成影响时，应根据地下水和地表水的补 给关系，分析影响的范围与程度，及可能产生的河流流量衰减等问题。7.5.5生态脆弱地区建设集中或大规模地下取水工程时，应分析开发地下 水资源对区域植被生态系统的影响；在生态敏感区域或重点水土流失防治 区的取水项目，应分析取水诱发水土流失和土地次生沙漠化的可能性，并 预测有关生态敏感问题的发展趋势。水影响分析7.6.1退水影响分析必须遵循水功能区管理的规定，满足水功能保护的要 求，分析建设项目废污水退至地表水域后，对论证范围内水功能区的水功 能区的水资源使用功能、纳污能力、水质、水温和水生态的影响。1应根据水功能区

48、水域纳污能力和入河排污总量控制要求，分析建设 项目特征污染物排放对相关水功能区入河限制排污总量和控制方案的影 响，定量分析退水对水域纳污能力及其分配和使用情况的影响。2应分析退水污染物对水域纳污总量及水质保护规划与阶段控制目标 的影响，预测设计保证率水量条件下退水对水功能区功能和水质影响的程 度、范围。根据水功能保护要求，分析建设项目退水的可行性，并提出建 设项目污染物排放和入河的控制要求。3建设项目退水可能产生水污染风险影响时，应对风险可能产生的概 率和影响进行定量分析，并提出具体的防范措施和控制预案。7.6.2当退水水域形成较大范围污染混合区域或产生近岸污染带时，应定 量分析退水对河流和近

49、岸水域水功能及第三者取用水的影响；当退水可能 会产生水源地重金属、有毒的有机污染物和生物污染风险时，应专题论证 有关特征污染物对水源地的污染风险影响，并提出针对性的对策意见。7.6.3建设项目退水不得引发水域生态失衡和破坏问题。建设项目退水改 变区域水资源条件或造成水域污染时，应进一步根据水域生态保护及管理 要求，分析对水域生态系统可能产生的影响。1应针对退水特性和退水水域的环境特点，分别预测建设项目退水中氮、磷等营养盐物质对水体富营养化的影响，及温排水对所影响水域水温结构和生态系统的影响。2水库、水电站等河道建设项目，要结合工程调度运用方式分析下泄水 量、水温的沿程变化和可能产生的生态影响与

50、低温水下泄对农业生产的影 响。3分析建设项目退水对重要保护目标的影响。濒危水生生物生存环境等 水域生态系统重要保护目标的影响。涉及重要水域生态保护区域的退水项 目，应专题分析退水对水域生态系统尤其是对敏感生态目标的影响。7.6.4应在分析退水区域地表水与地下水补排关系的基础上，计算和分析 建设项目退水对地下水尤其是地下水源地的水质影响。建设项目需建设永久或临时固体废弃物堆放和存储场时，应在固体废 弃物危险鉴别实验基础上，分析固体废弃物存贮可能产生的水环境风险影 响，并提出预防和保护措施。7.6.5农业灌溉工程和引水输水工程，应结合论证范围内土壤理化条件和 工程措施情况，分析对农业耕地可能产生的

51、盐渍化影响，农业灌溉项目还 应分析灌溉退水对受纳水域的污染影响。7.7入河排污口（退水口）设置和水资源保护措施7.7.1建设项目需设置入河排污口（退水口）的，应根据水利部入河排污 口监督管理方面的有关要求分析论证入河排污口设置的合理性和可行性。1入河排污口的设置应当符合防洪规划、水功能区划、水资源保护规划 和河道管理的要求。2应根据水利部入河排污口监督管理方面的有关要求，确定分析论证的 内容。3应在建设项目取水和退水影响论证基础上，综合分析入河排污口位置 选取及所确定排放方式的合理性和可行性；应根据退水对水功能的影响程 度和管理要求，在入河排污口设置比选基础上，根据水功能区保护要求提 出推荐的

52、入河排污口位置，并明确其地理坐标。7.7.2针对建设项目取水和退水可能产生的影响，应提出相应的水资源保 护措施。1应根据水资源开发、利用和保护要求，提出减轻和消除不利影响的 对策措施。2在建设项目实现排污达标控制的基本前提下，应根据影响论证结果， 分析提出建设项目应进一步采取的节水减污和污染控制的工程和非工程 措施及满足水功能区管理和保护要求的入河污染物控制总量意见。3应提出取水和退水的水量计量、水质监测设施建设要求以及监督管理 措施建议。4应提出必要的退水污染事故应急处理和控制预案的建议。7.8取水和退水影响补偿方案建议7.8.1根据建设项目取水和退水的影响分析，若建设项目在采取必要的措施后

53、，取水和退水行为仍对第三者构成影响和损害时，应定量估算造成的 损失，并提出补偿建议。7.8.2对建设项目造成的间接影响或潜在的长期影响等难以定量估算的， 应定性说明影响的可能程度和范围，提出补救或补偿措施建议。8特殊水源论证要求及部分典型行业（项目）论证补充要求8.1特殊水源论证要求8.1.1特殊水源指污水再生利用水源、调整取水用途（节水或水权转换） 水源和混合水源。8.1.2污水再生利用水源论证应在对污水处理设施进行详细分析的基础上 进行。论证的内容包括污水处理生利用系统可供建设项目利用的水量及其 可靠性、水质及其稳定性。污水再生利用的水量般为污水处理厂实际水量 的50%70%，最大不应超过

54、80%。1对于利用已建污水处理厂作为水源的，应在收集工程运行有关资料 的基础上，分析污水处理厂的实际处理能力、污水收集系统和收集的污废 水量、处理后的水量、出水水质、中水利用的已有用户和可供建设项目利 用的水量及其可靠性、水质评价等。2对于利用规划污水处理厂的中水作为建设项目取水水源的，水源论证 应以污水处理厂前期工作中已通过审查或批准的成果为主要依据，论证时 应阐述污水处理厂的建设地点、规模、污水收集系统、可收集的污废水量、 污水处理方案和出水水质等。重点论证规划污水处理厂可供建设项目利用 的中水水量和保证率，水质和稳定情况。8.1.3通过节水措施节约的水量、水权转换等调整取水用途来解决建设

55、项目 取水水源的，论证的内容除水源论证的一般要求处，应增加节水或水权转 换的可行性论证，并分析其约束条件和实施方案等。8.1.4采用混合取水水源的，应在各单一水源分别论证的基础上，按照社 会、经济和环境三方面效益总体最优的原则，进行多方案比较，确定比较， 确定各种水源的取水比例，提出合理的取水方案。1混合取水水源选择应遵循合理利用地表水，严格控制地下水，充分 利用中水、矿坑水等替代水源的原则。2混合取水水源方案比较指标：水量度、水质、取水位置、取水方式， 输水方式、输水线路，经济合理性等。82部分典型行业（项目）论证补充要求8.2.1对于高耗水重污染行业、自来水厂和大型引水项目及河道内水利水

56、电项目等，除进行常规的水资源论证处，应根据各行业（项目）的特点补 充分析相关内容。8.2.2对于高耗水重污染行业，如火电、钢铁、化工、石化及造纸制浆等， 用水、耗水量大或退水污染影响严重，应重点分析取用水的合理性及退水 影响。1在取水合理性分析方面，应重点分析建设项目与区域产业结构、国 家产业政策、水资源条件和合理配置的关系。2用水合理性方面，细化生产工艺的水平衡计算内容和生产技术与设 备的节水效果，在突出产污、治污环节分析基础上，分析控制和消减污染 物产生和排放的可能性，重点分析项目建设对区域入河排污控制、纳污能 力使用和区域水资源利用的影响。3退水影响方面，应按照取水和退水影响分级论证技术革新要求实施 一级或二级论证。8.2.3自来水厂的论证，应重点分析取水影响和自来水厂服务区域用水指 标及取水合理性，提出增加供水后城镇综合退水的处理方案及污水资源化 建议。自来水厂的论证一般不必绘制水平衡图。8.2.4大型引水项目及河道内水利水电项目等，应重点分析工程建设和调 度运用导致水资源时空分布和水文情势改变生，对区域或流域水资源、水 域生态、河流生态基流和第三者的影响，并提出减能动不利影响的补救或 补偿措施建议。