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1、惠来县城区住房建设规划(20062010 年)根据省政府办公厅转发国务院办公厅转发建设部等部门关于调整 住房供应结构稳定住房价格意见的通知、省建设厅关于住房建设规划 编制工作的指导意见和惠来县国民经济和社会发展第十一个五年规划 纲要，结合我县的房地产发展的现状和粤东会议精神，“三年打基础、五 年大变化、十年大发展”的工作思路，按照县委、县政府的总体战略部署， 阐明“十一五”期间政府推进房地产业持续健康发展的战略意图和战略目 标，明确工作重点和工作任务，综合运用经济、法律、行政等手段，完善 政策支持体系和引导调控机制，保障战略目标的实现，促进我县可持续发 展、全面建设小康社会，为构建和谐惠来有重
2、要的意义，特编制本规划。一、“十五”房地产市场现状和发展环境“十五”期间，我县房地产业认真贯彻国家、省的文件精神，以需 求为导向，立足于调整住房结构，提高住房质量，规范房地产市场秩序， 已建成几个初具规模的住宅小区，住房建设、住房结构正逐渐走上规范化 的轨道。但是，我县房地产业仍然存在一些问题和困难，一是地方经济薄弱， 制约了房地产市场的发展；二是房地产市场运行，调控体系不完善，监管 力度不大；三是商品房预售尚未规范；四是房地产中介市场尚不规范，房 屋租赁市场有待进一步培育和规范；五是物业管理中存在不规范行为，尚 未形成社会化、规范化、专业化的市场机制；六是经济适应住房及小户型 普遍住房市场供
3、应量不足，住房社会保障体系有待进一步完善；七是直管 公房危旧破漏严重，租金征收难度大，直接影响了危旧公房的维修养护和 居住安全；八是旧城改造还缺乏有效的措施。“十一五”期间是我县承前启后继续发展的重要战略机遇，也是促 进我县科学发展、跨越发展、和谐发展、全面建设小康社会、努力赶上全 市及全省发展步伐的重要时期。目前，粤东会议精神和市强势推进沿海经 济产业带将成为我县近阶段的工作主流，加上我县一批大型项目投入建 设，给我县带来了蓬勃的生机，可以预期，我县房地产业将有广阔的发展 前景。二、“十一五”期间城区房地产发展指导思想和措施。（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 以科学
4、发展观为统领，按照省委“三个走在前面”的要求和县委、县政府 的工作部署，积极调整住房结构和合理消费，进一步规范市场秩序，改善 居住环境，构建和谐惠来，保持房地产市场持续健康发展，为我县国民经 济和社会全面协调可持续发展作出贡献。（二）任务：1、促进房地产市场持续健康发展，贯彻实施项目带动战略，保持房 地产投资平稳增长。创新开发和增长方式，注重房地产开发质量的提高， 做大做强房地产品牌，提升行业竞争力。2、完善住房供应和保障体系。切实调整住房结构供应，重点发展满 足广大群众基本住房消费需求的普遍商品住房，加大中低价位，中小套型 普遍商品住房和经济适应住房的建设力度，规范商品住宅预售体系。3、完善
5、住房服务体系，提高物业管理覆盖面和服务水平，促进社会 和谐。4、规范市场管理和服务，改善房地产投资和消费环境，改革创新管 理机制，切实转变行业管理职能，加强行业建设。5、大力推进住宅节能省地、环保型建设，促进产业结构的升级和优 化。（三）“十一五”期间城区房地产市场需求预测“十五”期间，我县住房年均增长4.5%，按照惠来县国民经济和 社会发展第十一个五年规划纲要确保了全县生产总值年均增长6.4%的 发展目标，由于房地产业与国民经济是拉动我县市场经济发展的重要支柱 产业，为确保房地产业与国民经济的协调发展。“十一五”期间，城区新 建商品房需求量的发展目标为年均增长5%，比全县生产总值年均减少1.
6、9 百分点，新建商品住房需求量为36.788万平方米，其中：2006年5万平 方米，2007年为5.25万平方米，2008年为5.788万平方米，2009年为6.577 万平方米，2010年为7.38万平方米，经济适用住房需求量以每户60平方 米左右计算，占城区新建住房面积的20%，约6.8万平方米。（四）工作措施为实现房地产市场“供求总量基本平衡，结构基本合理，价格基本 稳定”的宏观调控目标，推动房地产市场转入科学发展的轨道，必须做好以下几方面工作：1、巩固宏观调控成果，促进房地产行业健康发展，继续贯彻落实国 家、省宏观调控房地产市场政策，发挥规划、土地、信贷、税收等政策的 综合调节作用，并
7、结合我县实际，因地制宜，分类指导，做好稳定房价工 作，加强部门之间的信息资源沟通与整理，坚持正确的舆论导向，引导理 性投资和消费，根据市场供应状况，加强土地调控，保持合理的房地产用 地供应总量和供应结构，积极拓展房地产融资渠道，继续引导金融机构在 风险可控的前提下适当加大对房地产业的支持力度，合理调整信贷结构， 房地产信贷向住房消费者信贷适应倾斜，积极应用税收政策杠杆，鼓励和 支持住房的开发和消费，促进中小套型、中低价位普遍商品住房的开发建 设和消费，通过实施城市总体规划，土地利用规划，落实项目带动战略， 在城市空间发展和布局上积极创造房地产业发展空间，加大对部分旧城区 进行有效的改造，调控市
8、场需求，引导住房理性消费。2、强化规划和土地的引导和调控作用，逐步调整优化住房供应体系。 严格落实国家关于将规划设计条件、住房销售价位、套型面积作为土地出 让前置条件的有关规定，并对城区南、北方向组织完善控制性详细规划编 制工作，对拟新建或改建建设项目的居住用地明确提出住宅建筑套密度， 住宅面积净密度两项强制性指标，并依据控规，出具套型结构比例和容积 率，建筑高度，绿地率等规划设计条件，作为土地出让前置条件的落实。 在严格执行土地利用总体规划、住房建设规划和年度土地供应计划前提 下，适时调整土地供应结构，供应方式和供应时间，着重增加普通商品住 房和经济适用住房建设用地。3、健全住房保障体系，保
9、障中低收入家庭住房需求，继续贯彻落实 国家、省、市有关经济适应住房建设和管理规定，加快适应住房和廉租住 房的建设，进一步完善各项规章制度。一是要健全特困户申请登记制度和 核准制度，使符合条件的城镇居民可以通过多种渠道申请廉租住房，住房 租赁补贴或租金减免；二是要进一步完善廉租房的申请、轮候、分配、腾 退以及住房租赁补贴的申请，审核和发放等办法；三是坚持公平、公正、 公开的原则，增加透明度，接受社会监督；四是确保稳定的资金来源，建 立起解决城镇居民特困户问题的长效机制；五是要建立动态管理制度，定 期对住房特困户进行复核，建立廉租房的准入和腾退制度。4、规范市场活动，改善行业管理。继续整顿和规范房
10、地产市场秩序， 加强对房地产开发建设、交易、中介、物业管理等环节的监督管理，加强 部门间的协作配合，进一步完善房地产信用档案体系建设，逐步建立对房 地产交易环节违法违规行为的监督和惩戒机制。5、推进物业管理市场进程，规范物业管理行为，按照物业管理条 例，做好各住宅小区业主大会和业主委员会的组织建设，指导和监督业 主决策机构的建立和运作，促进形成质量和价格相符的物业管理价格机 制，引导业主和物业管理企业增强合同意识，明确服务内容，服务质量和 服务费用，维护双方的合法权益，创造良好的居住环境。6、建设节约型社会，推动省地节能建筑建设。提倡省地节能型建设， 充分利用资源和资源再生，减少浪费，通过政府推行，部门联动企业运作 等有效的措施，鼓励省地节能型的建筑建设。以一、二个小区作为试点， 逐步推进一次性装修商品住宅，鼓励运用新技术、新材料，使商品住宅更 现代、更环保、更适应社会需求，切实构建绿色的住宅小区。
惠来城区住房建设规划
