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1、随着经济社会的迅猛发展，能源与环境问题已引起各国的普遍关注。 改革开放以来，我国城市化进程加快，城市建设飞速发展，城镇建筑 规模不断扩大，我国建筑总能耗占全国总能耗的40%，其中建筑能 耗占13%左右。我市既有建筑能耗高，规模大，有较大的节能潜力。 推进既有建筑节能改造，有利于节约能源，减少温室气体排放，减轻 大气污染，改善城市环境质量。有利于经济社会和建设事业的可持续 发展。
一、 城市建筑规模情况
据有关部门统计，截止到2004年底，我市城市房屋总建筑面积为1.29 亿平方米，其中，公共与其他建筑面积为5706万平方米，住宅建筑 面积为7194万平方米，在住宅建筑面积中，累计建设节能住
2、宅建筑 面积为1792万平方米，非节能的既有住宅建筑面积为5402万平方米。 预计到2000年底，我市节能住宅建筑面积将增加730万平方米，公 共与其他建筑面积将增加570万平方米，我市房屋总建筑面积预计将 达到1.42亿平方米。
二、 住宅耗热量与耗能情况
既有住宅非节能建筑耗热量为33.75W /平方米；节能30%的住宅建 筑耗热量为27W /平方米；节能50%的住宅建筑耗热量为21.9W / 平方米。
既有住宅非节能建筑耗煤量为37.67kg /平方米•年标准煤，依据现 行民用建筑节能设计标准，既有住宅建筑按节能50%改造，其耗煤 量为18.68kg /平方米•年标准煤。既有住宅建
3、筑节能改造完成后，
每年每平方米建筑面积可节约标准煤18.99kg。
三、 综合效益分析
（一） 、每完成100万平方米既有建筑节能改造，每年可节约标准煤 1.89万吨，经济效益明显。
（二） 、由于建筑耗热量减少11.85W/平方米，减少了建筑温室气体 排放，减轻了大气污染。每完成100万平方米既有建筑节能改造，每 个采暖期可少排放4.55万吨二氧化碳，46.5吨二氧化硫气体，65吨 粉尘等，城市环境得到改善。
（三） 、提高了建筑围护结构的保湿性能，改善了室内热环境的舒适 度，提高了严寒地区居民冬季的工作与生活环境质量，社会效益显著。
（四） 、有利于建筑采暖供热商品化进程，推
4、动室内采暖供热系统设 计适应分户按热表计量，分室控温的需要，增强节能意识。
四、 有利条件
（一） 、市政府重视建筑节能工作，成立了专门领导机构和常务办事 机构。1988年国家确定我市为全国墙体材料改革和建筑节能试点城 市，先后组织建设完成了嵩山小区、和兴花园和人和名苑三个建筑节 能示范小区；完成了新建2500万平方米节能住宅建设；与加拿大合 作进行了 “既有住宅建筑节能科研课题的综合研究”，出台了相关的 政策规定，已形成了多种新型节能建筑结构体系；积累了组织领导与 推广应用建设节能建筑的丰富经验。
（二） 、有以哈工大为核心的在哈相关大专院校、科研、设计单位高 水平科技人员开展建筑节能
5、技术合作与科研攻关的实践经验，有先进 的试验研究设备和检测手段，有可靠的技术支撑。
（三） 、我市从20世纪80年代开始建设新型建筑材料基地，对建筑 节能改造所需要的保温材料、防水材料、粘结材料、增强材料、建筑 涂料、门窗构件、锅炉设备、供热产品和自控设备等产业基础较完善， 已初步形成了建筑节能产品产业化基地。
（四） 、国家建设部2001年已出台实施《既有采暖居住建筑节能改造 技术规程》；市人大今年已通过《哈尔滨市新型墙体材料发展应用和 建筑节能管理条例》，对既有建筑节能改造有明确的规定和要求。我 市开展既有建筑节能改造工作有法可依。
（五） 、建设部已明确我市为既有建筑节能改造城市级
6、示范城市。我 市已完成既有建筑节能改造城市级示范的《申请书》和《可行性研究 报告》，可享受国家对既有建筑节能改造的优惠政策。
五、主要问题
（一） 、既有建筑节能改造是建筑节能的难点。既有建筑的建设年代、 结构形式、围护结构类型、室内采暖系统、实际使用情况等都有一定 差异，情况较复杂，需要按系统工程的思路研究既有建筑节能改造工 作。
（二） 、冬季室内采暖供热。“热”应是一种商品，但目前供热不能计 量，还不完全具有商品属性。按平方米收采暖费与住户使用能耗不挂 钩，实际上是吃大锅饭。这种情况使建设节能建筑不会达到预期的节 能效果。
（三） 、节能建筑采用新型墙体材料需提高部分造价。虽然墙
7、体厚度 减少，在同样建筑面积的条件下，使用面积增加，但售房仍依据政策 按建筑面积计算房价，这不利于节能建筑的推广应用和提高节能建筑 质量。
（四）、对已建成的大量节能建筑，在使用后的实际节能效果检测方 面尚无全面的耗热量检测和耗煤量统计数据。需要有这方面的检测与 统计数据，验证已建成使用的节能建筑的实际节能效果和存在的问 题。
六、几点建议
既有建筑节能改造工作量大面广，难度大，是一项长期的工作，应统 筹规划，全面考虑，先易后难，精心改造，务求实效。
（一） 、在既有建筑节能改造实施前，建议政府主管部门组织有关单 位和相关专业的专家对我市既有建筑进行全面调查，掌握实际情况和 存在的主要
8、问题，为我市开展既有建筑节能改造工作提出有针对性的 报告，为制定出台有关政策规定提供第一手材料。
（二） 、建议把既有建筑节能改造工作纳入我市每个“五年计划”的 规划目标。城市改造规划和城市建设年度计划均应有既有建筑节能改 造的工作目标。
（三） 、在我市申报《既有建筑节能改造城市级示范可行性研究报告》 批复后，应立即组织制定相关政策，编制出台《哈尔滨市既有建筑节 能改造实施细则》，科学有序地开展既有建筑节能改造工作。
（四） 、我市的既有建筑节能改造工作应首先重点考虑容易改造的既 有采暖居住建筑和大型公共建筑，先易后难，逐步改造。
（五） 、建议由政府主管部门牵头，组织有关部门和专家认真研究论 证室内采暖供热分户计量和分室温控制的可行措施。这项工作有关规 范已有明确规定，但实施有难度。
（六） 、既有建筑的大修和既有建筑的景观改造应与既有建筑节能改 造同步进行。
推进既有建筑节能改造的建议
