台州市黄岩区财政地税局

《台州市黄岩区财政地税局》由会员分享，可在线阅读，更多相关《台州市黄岩区财政地税局（19页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、台州市黄岩区财政地税局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实 施 意 见各支部：根据区委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见要求，结合我局实际，经研究，现就开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)，制定以下实施方案：一、指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，以“服务科学发展、完善公共财政、构建和谐税收、再创黄岩辉煌”为实践载体，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，组织广大党员特别是党员领导干部，认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和根本要求

2、，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，有效转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，有效解决影响制约科学发展的突出问题，有效完善推动科学发展的财税管理体制机制，有效提高领导科学发展的能力素质，努力形成“科学发展、改革创新、走在前列、争创一流”的良好局面。把全局党员的发展积极性进一步引导到科学发展上来，为全面落实区十一届三次党代会决策部署和全区经济工作会议精神，坚持保稳促调，推进转型升级，实现“东部提升、中部崛起、西部开发”目标，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出应有的贡献。二、对象范围这次学习实践活动的范围是稽查局、城区税务分局、局机关各科（室、中心）的共产党员，包括党组织关系隶属于

3、我局的黄岩区国有资产管理中心、黄岩区会计核算中心、黄岩区财政投资项目预算评审中心和黄岩华诚会计师事务所的共产党员，重点是党员领导干部。离退休党员可以根据自身情况选择参加支部活动或自行学习。欢迎非中共党员群众积极参加学习实践活动，结合自身工作实际推动全局科学发展。三、主要任务紧密联系我区经济社会发展实际及我区财税工作现状，以科学发展观为指导，着力解决理论学习、思想解放、服务大局、发展思路、科学决策、改革创新、统筹协调、转变职能、服务基层、工作效能、正确政绩观等方面存在的问题，在认真组织党员干部深入学习、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的基础上，坚持讲党性、重品行、作表率要求，紧密

4、结合贯彻落实科学发展观的实践，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，正视问题、破解难题，把解放思想、解决体制机制方面存在的问题摆在突出位置，努力使思想解放达到新境界、体制机制得到新优化、服务水平实现新提升，科学发展呈现新气象。（一）要通过学习实践活动，增强科学发展意识。引导全局广大党员加强学习，提高素质，统一思想，牢固树立和落实科学发展观，紧密联系财税工作实际，把握科学发展观的内涵要求，对事关财税科学发展大局的重大问题形成共识，确立符合实际的科学发展理念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）要通过学习实践活动，提高科学发展能力。引导广大党员特别是党员领导干部自觉运用科学发展观指导实践

5、，不断提高坚持发展是第一要义，抢抓机遇推进财税工作又好又快发展的能力；不断提高坚持以人为本，推进高素质财税干部队伍建设和创新型人才培养的能力；不断提高坚持全面协调可持续的基本要求，谋划当前发展与未来发展、局部发展与全局发展的能力；不断提高坚持统筹协调的根本方法，统筹继承传统与改革创新、突出重点与整体推进的能力。（三）要通过学习实践活动，解决突出问题。牢固树立全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，形成科学发展的新思路；立足财税工作事关社会经济发展的出发点，在着力破解我区社会经济发展长期积累的素质性、结构性、资源环境性矛盾，全面改善民生，促进社会和谐进

6、步，努力开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面方面作出财税部门和财税干部应有的贡献；认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导干部思想政治建设，坚持执政为民，密切党群干群关系，巩固和发展“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，进一步树立党员干部的新形象。（四）要通过学习实践活动，创新科学发展体制机制。围绕转变经济发展方式，加快经济转型升级，认真研究解决影响和制约我区科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来，切实转变职能，着眼建立健全经济转型升级的推进机制、科学民主的决策机制、体现科学发展观和正确政绩观要求的干部综合考核评价机制。（五）要通

7、过学习实践活动，促进科学发展。坚持把推进工作、务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进财税事业科学发展的坚强意志、谋划财税事业科学发展的正确思路、领导财税事业科学发展的实际能力、促进财税事业科学发展的政策措施、增强财税领导干部党性修养提高思想觉悟的自觉行动，以学习实践活动为强大动力，切实加强全区财税工作水平和全局党员的先进性建设，努力实现财税事业又好又快的发展。四、基本原则在实践活动中，着重把握以下基本原则：（一）坚持解放思想。深刻认识解放思想是推动财税事业发展的不竭动力，坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办

8、法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进财税工作大发展，把全局党员干部思想和行动统一到党的思想路线上来，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。（二）突出实践特色。始终坚持知行辩证统一，以“服务科学发展、完善公共财政、构建和谐税收、再创黄岩辉煌”为实践载体，总结借鉴“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，与总结改革开放30年特别是我区税务机构进一步分设10年来所取得的成就和治税理念结合起来，与推动财税文化建设工作结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，与开展“企业服务年”、“两提高、两降低”效能建

9、设主题活动结合起来，把实践特色贯穿活动全过程，确保取得“看得见、摸得着”的实际成效。（三）倡导群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，求智于民、问计于民、施德于民、取信于民，把党的群众路线贯彻整个学习实践活动中去，广泛征集群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，尊重群众的首创精神，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。同时，注意加强对群众的教育引导。（四）贯彻正面教育。注重激发广大党员干部自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的内在动力，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析产生问

10、题的原因，联系思想和工作实际，认真总结经验及教训，进一步明确努力方向。（五）务求解决问题。要在推动解决影响和制约全局科学发展的突出问题上下功夫，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上下功夫。解决问题要从实际出发，确保取得实效，要注重建立解决问题的长效机制体制，确保有一个问题，解决一个问题，切实做到“对下解决问题，对上回答问题”。五、活动目标学习实践活动要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，通过学习实践活动的深入开展，结合财税工作实际，“突出一个主题、体现两个特色、增强三个意识、下足四个功夫、解决五个问题”，努力实现干部受教育，发展上水平，群众得实

11、惠的学习实践活动目标。（一）突出一个主题。学习实践活动要紧紧围绕“科学发展”这个主题。要认真学习领会科学发展的深刻内涵，通过学习实践活动增强贯彻落实科学发展观的坚定性，自觉把科学发展观贯穿于落实十七大精神之中，贯穿于实现我省“两创”总战略之中，贯穿于和谐财税构建之中，贯穿于每位党员干部的日常工作之中。（二）体现两个特色。一是体现实践特色。学习实践活动要坚持学习实践相统一，既要注重学习，更要注重实践。要与财税工作实际相结合，积极探索促进地税发展的深层次问题，进一步完善纳税服务和财税服务经济的运行机制；二是体现财税文化特色。学习实践活动要认真总结我区财税工作的经验，进一步提炼和升华我区财税系统在思

12、想建设、业务建设、组织建设、作风建设和廉政建设等方面的核心理念，扩大财税文化的内涵。（三）增强三个意识。一是增强自我实践的意识。科学发展观的核心就是以人为本，实践活动的开展就是要不断增强党员的自我实践意识，只有党员自觉自发的按照科学发展观指导自我实践，实践活动才能取得真正成果；二是增强依法行政意识。财税部门是执法部门，执法工作的前提就是牢牢树立依法行政意识，依法行政是我们工作的出发点和归属点；三是增强服务基层意识。牢固树立为基层、为纳税人服务的思想，优化纳税服务环境，提高办事效率，提升纳税人满意度，融洽征纳关系。（四）下足四个功夫。一是在依法行政上下功夫。既要切实维护财税执法刚性，也要优化服务

13、，加强政策培训，提高财税政策的知晓度，同时要不折不扣贯彻执行好国家财税扶持政策，帮助企业渡过难关；二是在管理创新上下功夫。科学化、专业化、精细化是管理创新的总体方向，征管薄弱环节是管理创新的重点难点，加强纳税人管理、财税内部管理和外部协调管理是管理创新的最终目的；三是在夯实基础上下功夫。财税工作的特点，要求我们必须求实、务实、唯实。数字实是工作实的表现，工作实是为人实的反映，要从数据抓起，进一步夯实财税基础工作；四是在提升干部综合素质上下功夫。突出干部管理和教育的针对性，提高财税干部的政治思想素质和业务素质，切实提升领导干部的谋划力和决策力，中层干部的执行力和创新力，一般干部的凝聚力和战斗力。

14、（五）解决五个问题。一是确保财税扶持政策到位。认真贯彻落实国家、省、市、区减轻企业负担有关财税政策，支持工业企业自主创新、转型升级和服务业发展，努力优化企业发展环境，积极探索企业减负机制；二是强化服务经济发展意识。紧紧围绕“两个强化、两个优化”（即强化收入分析、优化增收服务、强化节制观念、优化支出结构）、“两提高、两降低”（ 提高工作效率、提高服务水平、降低公务支出、降低行政成本），科学谋划财政收支分配、确保财政收支平衡。充分利用各项财税政策，大力推进总部经济发展。进一步完善乡镇财政体制，促进乡镇财政科学聚财、科学理财、科学用财；三是努力完善纳税服务体系，拓展网税系统办理涉税事项功能，大力推行

15、“同城通办”，发挥12366纳税服务热线功能，推行“一窗式”、“一站式”服务以及全程服务、限时服务、提醒服务、预约服务等多种服务方式，不断完善纳税服务体系；四是提升干部队伍整体素质。运用多种手段和载体，认真抓好政治思想教育，业务知识培训，操作技能训练计划的落实，建立教育培训和岗位成长长效激励机制，鼓励和支持干部立足岗位，通过不同渠道提高能力、提升学历，培养更多的复合型人才。大力加强财税文化建设，采取有效措施，扎实推进学习平台、制度平台、情感平台、激励平台、宣传平台和活动平台建设，弘扬财税精神，端正执业意识，谨奉职业操守，明确生活去想，打造“依法治税、为民理财、务实创新、廉洁高校”的团队；五是树

16、立求真务实良好形象。认真组织实施“百名税干进百企”等五项活动，精心落实“税企互动”等十项便民措施，在学习实践中克服创新意识不强、主动服务意识不浓、群众意识不牢等问题，构建和谐税企关系，树立良好的财税形象。六、方法步骤本次学习实践活动从2009年3月开始，至8月中旬基本完成。学习实践活动在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行。准备工作：一是进行广泛的宣传和思想发动，认真学习传达、深刻领会中央、省、市、区委有关开展学习实践活动的有关精神，成立领导小组及工作机构；二是认真开展调查研究，掌握参加学习实践活动的党员和党员领导干部的基本情况，摸清影响和制约财税工作科学发展的突出

17、问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；三是搞好动员部署，召开动员大会，全面启动学习实践活动。在动员大会后，各单位要及时组织布置，进一步提高学习实践活动的思想认识，端正态度、增强信心，真正把思想统一到中央、省、市、区精神以及局党组的工作部署上来。学习调研阶段(2009年3月初至4月底)学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，是搞好整个学习实践活动的前提和基础。这一阶段重点抓好学习培训、深入基层调研送服务和围绕科学发展观开展解放思想大讨论三个环节。1精心组织学习培训。学习内容要突出“四个篇”：一是“文件篇”，学习省、市、区党代会等一系列重要会议精神，以及省、市、区贯彻落实发展观的重

18、要讲话和中央有关文件精神；二是“必读书目篇”，组织广大党员干部认真学习党的十七届三中全会精神、十七届中央纪委第三次全体会议精神、毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编等读本，学习省、市、区贯彻落实科学发展观作出的一系列重要决定以及科学发展观问答、科学发展在台州等本地特色的乡土教材，党员领导干部还要认真学习深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编、县市区党代表大会常任制参考读本和来自基层一线的感悟、破解难题案例等；三是“经验篇”，借鉴先进地区和单位的成功经验，辑印成册，作为学习的主要内容；四是“典型篇”，认真总结我局或其他单位学习实践科学发展观的正反两方面典型，制作专题教材。

19、在学习培训中，要解决好“学风不实”的问题，丰富学习形式，采取个人自学、集中培训、领导讲课、专家辅导、专题研讨等形式，保证学习效果。学习培训要做到“三个保证”：保证学习人数，保证学习时间，保证学习效果。局党组理论学习中心组开展集中学习不少于3次，班子成员做学习报告不少于1次，党员集中学习不少于5次，自学不少于10个学时，撰写心得体会不少于1篇,在学习过程中，每位党员都应认真做好笔记。2深入基层调研送服务。突出科学发展主题，围绕省委、省政府关于认真贯彻落实保增长扩内需调结构要求的若干政策意见和区经济工作会议精神，围绕“提升产业综合竞争力，加快区域经济转型升级”、“推进公共服务，统筹城乡区域一体发展

20、”、“突出转型升级，富有成长力的先进制造业基地”、“突出创业创新，推进富有活力的民营经济先导区”、“企业应对危机、调整结构、转型升级”、“农民创业致富、推进新农村建设”、“黄岩西部扶贫开发”等重点课题，结合财税工作实际，确定1个调研课题，开展调查研究，问计于民，求智于民，形成3000字以上的专题调研报告，并撰写科学发展建议书，围绕推进科学发展，破解重点问题，提出有见解、可操作的建议。把调查研究活动与“企业服务年”活动结合起来，通过开展百名税干进百企、专题税企沟通会、在线答复税法咨询、网送税法连千家、活跃“纳税人俱乐部”活动等“五大活动”和推行“十项便民措施”，在政策权限内，及时、高效地把各项财

21、税扶持政策落实到相关企业。在送服务同时，通过实地调查、召开民主恳谈会、问卷调查等形式，广泛听取企业应对危机、调整结构、转型升级的意见建议，梳理影响和制约科学发展的突出问题，注重正反典型案例剖析，进一步理清科学发展思路。3开展解放思想大讨论。按照“科学发展聚共识”要求，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，运用支部学习会、专题座谈讨论、财税论坛等载体，围绕“转变经济发展模式，加快经济转型升级，实现跨越发展”，组织全体党员大力开展解放思想大讨论，找准和抓住在解放思想方面存在的主要问题，不断破除影响和制约财税事业科学发展的障碍，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围，进一步开阔眼界，开阔胸襟，以思想大

22、解放引领观念大转变，努力在事关本部门、本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上达成共识，切实形成统一的思想意志。学习调研阶段，整体围绕解放思想进行，进一步形成科学发展的共识，按照注重实践的要求，组织开展好“三大行动”。一是开展科学发展观理论传播行动。结合各种方式，让越来越多的党员干部进一步加深对科学发展观的认识和理解。二是开展科学发展理念扎根行动。实施“三破除三培育”：破除自满意识，培育进取精神；破除封闭观念，培育开放眼光；破除僵化思维，培育时代理念。三是开展科学发展举措调研行动。结合贯彻落实区委十二届四次全会精神，充分运用“树新形象、创新业绩”主题实践活动调研成果，继

23、续深入调研，进行案例分析，进一步树立科学发展的理念，进一步理清科学发展的思路。（二）分析检查阶段（2009年5月初至6月中旬）分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节。1召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。在前期专题调研的基础上，召开以“科学发展，从我做起”为主题的民主生活会。民主生活会召开前，要认真做好准备工作。班子成员之间开展“谈心、交心、净心”的“三心”活动，按照“三对照三查找”的要求，撰写发言材料。在民主生活会上，要认真查找

24、本人与本部门不符合、不适应科学发展的问题，研究谋划科学发展思路和发展措施。特别要注意联系思想和工作实际，从责任意识、宗旨意识、实干意识、廉政意识和艰苦奋斗作风、组织纪律观念等方面查找问题，分析原因。认真开展批评和自我批评，做到自我批评敢揭丑，相互批评不护短，真正点准问题，戳痛弱处，使民主生活会真正达到查摆问题、沟通思想、增强理解、加强团结的目的。全体党员要认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的工作热情。2形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，认真回

25、顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，以适当方式听取上一级领导班子、区委指导检查组等各方面意见，召开班子扩大会议充分讨论后，反复修改完善。3组织群众评议分析检查报告。领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求党员、群众的意见，把存在的问题找准，把发展的思路理清，把整改的措施落实。突出把握好“三个重点”，一是确定参评范围，吸收部分人大代表、政协委员、离退休干部

26、、基层代表参加评议；二是明确评议内容，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议；三是创新评议形式，畅通评议渠道，采取召开座谈会、评议大会或书面征求意见等形式，保证群众评议活动的有序开展。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。评议通过后，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。学习调研阶段，要把“民主恳谈”贯彻始终。在民主生活会前，要充分运用民主恳谈的方式征求意见；民主生活会后，在一定范围内通报民主生活会情况，以民主恳谈和书面评议为主要方式，接受群众评议；运用民主恳谈完善分析检查报告。民主恳谈要广泛邀请

27、各方面人员参加。（三）整改落实阶段（2009年6月中旬至8月中下旬）整改落实是进一步深入贯彻科学发展观的关键所在。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。1、制定整改落实方案。领导班子整改落实方案要以分析检查报告为依据，注重可操作性，把思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化，切实做到“五定”：定内容、定时限、定目标、定措施、定责任人。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受党员群众的监督。2解决突出问题。按照整改落实方案的要求，抓住那些既事关大

28、局又有可能经过努力解决的问题，以“主动出击、破解难题”为主旨，组织力量一项一项抓好落实。大力开展增收节支，确保财政收支平衡；落实积极的财政政策，推动经济平稳发展；加大“三农”扶持力度，推进农村改革发展；健全民生投入机制，保障改善社会民生；深化财税管理改革，提升财税管理水平；加强财税文化建设，提高科学发展能力。坚持突出重点、集中时间、集中精力，解决突出问题，办好惠民实事，以实际行动加快经济转型升级，服务基层、改善民生，推进我区经济社会又好又快发展。3、建立健全体制机制。要按照科学发展观的要求，切实做好体制机制的建立健全和规章制度的废、改、立工作。对今年来我局颁布的文件、政策和规章制度进行认真梳理

29、，对不符合科学发展观要求、已经过时的制度要及时废止，对不适应形势发展要求，不够完善的要进行完善，对群众反映强烈、实际工作需要的制度要抓紧建立。结合实际，着力建立集中学习机制、定期反思机制、科学决策机制、公开办事机制、协调联动机制，切实制定转变工作职能、改进干部作风、推动科学发展。学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作。对学习实践活动进行群众满意度测评，测评结果在一定范围内公布。要把解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。七、组织领导全局上下要切实提高对开展学习实践活动重要性的认识，

30、思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。1、建立机构、落实责任。成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责学习实践活动的组织领导和具体指导。党组书记是第一责任人，担任学习实践活动领导小组组长，其他班子成员及各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由党总支、办公室、人教监察科和各支部抽调精干人员，负责活动的日常工作。2、领导带头、群众参与。党员领导干部要带头参加学习实践活动，为全体党员干部作出表率。用领导干部的表率作用，调动全体党员参加学习实践活动的积极性和主动性。要充分发扬民主，坚持走群众路线，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程。

31、把全体干部职工的思想和行动统一到科学发展上来。3、统筹兼顾、周密安排。各支部要正确处理好开展学习实践活动与做好各项日常工作的关系，既不能脱离中心工作搞学习实践活动，也不能因为工作而忽视学习实践活动。要把学习实践活动与推进当前工作结合起来，以学习实践活动推动各项工作的开展，紧密结合实际，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的成效，真正做到学习实践活动与当前工作“两手抓、两不误、两促进”。4、注重宣传、营造氛围。充分发挥黄岩财税信息、黄岩区财政地税局网站等载体的作用，编写学习实践活动简报，积极宣传学习实践活动的重大意义，宣传区委区政府关于开展学习实践活动的一系列指示精神，宣传学习实践科学发展观的先进典型，及时报道活动进展情况，营造良好的舆论氛围，在全局兴起学习实践科学发展观的高潮。二九年三月十六日