碳达峰循环经济助力降碳行动工作计划

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1、碳达峰循环经济助力降碳行动工作计划一、 碳达峰循环经济助力降碳行动抓住资源利用这个源头，大力发展循环经济，优化资源利用方式，健全资源利用体系，全面提高资源利用效率，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用。1、碳达峰推进开发区（园区）循环化发展优化开发区内的企业，产业和基础设施的空间布局，积极推广集中供气供热供水，持续推进园区循环化改造。促进产业循环链接，按照横向耦合、纵向延伸、循环链接原则，建设和引进关键项目，合理延伸产业链，推动产业循环式组合、企业循环式生产，促进项目间、企业间、产业间物料闭路循环、物尽其用，切实提高资源产出率。推动公共设施共建共享、能源梯级利用、污染物和危险废物集中安全处置。

2、鼓励市内工业园区争创国家级、省级低碳工业示范园区、生态工业示范园区。2、碳达峰提升大宗固废综合利用水平提高矿产资源综合开发利用水平和综合利用率，以粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾、农作物秸秆、农林废弃物等为重点，支持大宗固废大掺量、规模化、高值化利用。鼓励开展大宗固废和工业资源综合利用骨干企业和示范基地建设。着力发展建筑垃圾资源化利用产业，建立建筑垃圾分类管理制度，推动节约型工地建设和装修垃圾减量，大力推进工程渣土等废弃物源头减量。全面实施秸秆综合利用行动，完善收储运全产业链，推广稻草养菇等秸秆利用新模式，加快推进秸秆离田产业化利用、高值化利用。到2025年，秸秆综合利用率达到95%。3、健全碳达峰资

3、源循环利用体系加快构建废旧物资回收利用网络，统筹推进再生资源回收网点与生活垃圾分类网点两网融合，推广互联网回收新模式，促进再生资源应收尽收。建立健全废旧金属资源回收、分选加工、再生和销售体系，推动再生资源规范化、规模化、清洁化利用。建立废旧动力电池、光伏组件、风电机叶片等新兴产业废弃物循环利用体系。促进机电制造、汽车零部件、校具装备等再制造产业高质量发展，加强资源再生产品和再制造产品推广应用。实施消费者信用制度和生产者责任延伸制度，完善废旧家电回收利用体系。到2025年，废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到380万吨，到2030年达到750万吨。

4、4、推进碳达峰生活垃圾减量化资源化扎实推进生活垃圾分类，建立健全各类废弃物源头减量机制，鼓励使用可循环、可再生、可降解产品。建立健全城乡生活垃圾转运与处理体系，完善垃圾分类收集站、中转站、再生资源中心等配套设施建设。推动生活垃圾分类行为纳入绿宝碳普惠制，全面调动公众垃圾分类积极性。深入推进塑料污染全链条治理，推进快递包装绿色转型。加快生活垃圾焚烧发电设施建设，推进餐厨垃圾资源化利用和无害化处理设施建设。到2025年，城乡生活垃圾分类闭环体系基本建成，城镇生活垃圾资源化利用率提升至60%左右。到2030年，城镇生活垃圾资源化利用率提升至70%。二、 碳中和目标的意义（一）碳达峰，碳中和具有十分重

5、大意义碳达峰是指二氧化碳排放量达到历史最高值，然后经历平台期进入持续下降的过程，是二氧化碳排放量由增转降的历史拐点，标志着碳排放与经济发展实现脱钩，达峰目标包括达峰年份和峰值。所谓碳中和是指某个地区在一定时间内（一般指一年）人为活动直接和间接排放的二氧化碳，与其通过植树造林等吸收的二氧化碳相互抵消，实现二氧化碳净零排放。碳达峰与碳中和紧密相连，前者是后者的基础和前提，达峰时间的早晚和峰值的高低直接影响碳中和实现的时长和实现的难度。（二）碳达峰，碳中和是一场极其广泛深刻的绿色工业革命2012年，笔者将碳达峰及经济发展与碳排放实现彻底脱钩，视为第四次工业革命最显著的基本特征之一，即不同于前三次工业

6、革命经济增长碳排放增长的基本特征，实质上是从黑色工业革命转向绿色工业革命，从不可持续的黑色发展到可持续的绿色发展。（三）中国成为绿色工业革命的发动者，创新者客观地讲，欧盟等发达国家在第四次工业革命中先行一步，中国则是后来者居上，要继续完成第一次、第二次、第三次工业革命的主要任务，即到2035年基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化，建成现代化经济体系；与此同时，要率先创新绿色工业化、绿色现代化，即广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设基本实现。绿色现代化本质是不同于黑色高碳要素的传统现代化，而是创新绿色要素（特别是绿色能源、绿色技术要素），加

7、速实现从高碳经济转向低碳经济，是以减少温室气体排放为主要目标，构筑低能耗、低污染为基础的经济发展体系，进而实现零碳经济目标，或者通过碳汇实现碳中和的绿色经济发展体系。中国将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，通过分四个十年专项行动计划、八个五年规划落实并实现碳中和目标，为全球应对气候变化作出更大的绿色贡献。三、 碳达峰碳中人才培养体系建设概况（一）加强绿色低碳教育将绿色低碳理念纳入教育教学体系，加强宣传，广泛开展绿色低碳教育和科普活动。充分发挥大学生组织和志愿者队伍的积极作用，开展系列实践活动，增强社会公众绿色低碳意识，积极引导全社会绿色低碳生活方式。加强培训。

8、发挥高校学科专业优势，支持服务分阶段、多层次培训，讲清政策要点，深化对碳达峰碳中和工作重要性、紧迫性、科学性、系统性的认识，提升专业素养和业务能力。做好继续教育和终身教育，支持有关高校、开放大学加强与部门、企业、社会机构合作，共同开发非学历继续教育培训项目，多渠道扩大终身教育资源，满足经济社会发展和学习者对碳达峰碳中和领域知识能力的终身学习需求。（二）打造高水平科技攻关平台推动高校参与或组建碳达峰碳中和相关国家实验室，全国重点实验室和国家技术创新中心，引导高等学校建设一批高水平国家科研平台，加强气候变化成因及影响、生态系统碳汇等基础理论和方法研究。推动高校组建碳中和领域关键核心技术集成攻关大平

9、台，组建一批重点攻关团队，围绕化石能源绿色开发、低碳利用、减污降碳等碳减排关键技术，新型太阳能、风能、地热能、海洋能、生物质能、核能及储能技术等碳零排关键技术，二氧化碳捕集、利用、封存等碳负排关键技术攻关，加快先进适用技术研发和推广应用。强化科研育人，鼓励高校实施碳中和交叉学科人才培养专项计划，大力支持跨学院、跨学科组建科研和人才培养团队，以大团队、大平台、大项目支撑高质量本科生和研究生多层次培养。（三）加快紧缺人才培养加快储能和氢能相关学科专业建设，以大规模可再生能源消纳为目标，推动高校加快储能和氢能领域人才培养，服务大容量、长周期储能需求，实现全链条覆盖。加快碳捕集、利用与封存相关人才培养

10、。针对碳捕集、利用与封存技术未来产业发展需求，推动高校尽快开设相关学科专业，促进低碳、零碳、负碳技术的开发、应用和推广，为未来技术攻坚和产业提质扩能储备人才力量。加快碳金融和碳交易教学资源建设，鼓励相关院校加快建设碳金融、碳管理和碳市场等紧缺教学资源，在共建共管共享优质资源基础上，充分发展现有专业人才培养体系作用，完善课程体系、强化专业实践、深化产学协同，加快培养专门人才。（四）促进传统专业转型升级进一步加强风电，光伏，水电和核电等人才培养，适度扩大专业人才培养规模，保证水电、抽水蓄能和核电人才增长需求，增强走出去国际化软实力。拓展专业的深度和广度，推进新能源材料、装备制造、运行与维护、前沿技

11、术等方面技术进步和产业升级。加快传统能源动力类，电气类，交通运输类和建筑类等重点领域专业人才培养转型升级。以一次能源清洁高效开发利用为重点，加强煤炭、石油和天然气等专业人才培养。以二次能源高效转换为重点，加强重型燃气轮机、火电灵活调峰、智能发电、分布式能源和多能互补等新能源类人才培养。以服务新型电力系统建设为重点，以智能化、综合化等为特色强化电气类人才培养。以推动建筑、工业等行业的电气化与节能降耗为重点，加强交通运输类和建筑类人才培养。加快完善重点领域人才培养方案，组织相关教学指导委员会、行业指导委员会，围绕碳达峰碳中和目标，调整培养目标要求，修订培养方案，优化课程体系和教学内容，加强互联网、

12、大数据分析、人工智能、数字经济等赋能技术与专业教学紧密结合。（五）深化产教融合协同育人鼓励校企合作联合培养，支持相关高校与国内能源、交通和建筑等行业的大中型和专精特新企业深化产学合作，针对企业人才需求，联合制定培养方案，探索各具特色本专科生、研究生和非学历教育等不同层次人才培养模式。打造国家产教融合创新平台，完善产教融合平台建设运行机制，针对关键重大领域，加大建设投入力度，积极探索合作机制，提升人才培养质量，推动科技成果快速转化。支持组建碳达峰碳中和产教融合发展联盟，鼓励高校联合企业，根据行业产业特色，加强分工合作、优势互补，组建一批区域或者行业高校和企业联盟，适时联合相关国家组建跨国联盟，推

13、动标准共用、技术共享、人员互通。（六）深入开展改革试点建设一批绿色低碳领域未来技术学院，现代产业学院和示范性能源学院。瞄准碳达峰碳中和发展需求，针对不同类型和特色高校，创新人才培养模式，分类打造能够引领未来低碳技术发展、具有行业特色和区域应用型人才培养实体，发挥示范引领作用。启动碳达峰碳中和领域教学改革和人才培养试点项目，针对能源、交通、建筑等重点领域，在国内有条件的综合高校和行业高校中，加快建设一批在线课程、虚拟仿真实验课程的培育项目，启动一批专业、课程、教材、教学方法等综合改革试点项目。（七）加强高水平教师队伍建设鼓励高校加强碳达峰碳中和领域高素质师资队伍建设，组织开展碳达峰碳中和领域师资

14、培训，发挥国家级教学团队、教学名师、一流课程的示范引领作用，推广成熟有效的人才培养模式、课程实施方案，促进一线教师教学能力提升。鼓励高校加强碳达峰碳中和领域师资队伍建设保障，实施机制灵活的碳中和人才政策，加大精准引进力度，完善内部收入分配激励机制，形成规模合理、梯次配置的师资体系。（八）加大教学资源建设力度加大碳达峰碳中和领域课程，教材等教学资源建设力度，基于碳达峰碳中和人才的通用能力和专业能力分析，分领域协同共建知识图谱、教学视频、电子课件、习题试题、教学案例、实验实训项目等，形成优质共享的教学资源库。（九）加强国际交流与合作加快碳达峰碳中和领域国际化人才培养，以专业人才为基础，重点提升国际

15、视野，强化国际交流能力，推动相关专业学生积极参与相关国际组织实习。加大人才引进力度。鼓励高校积极吸引海外二氧化碳捕集利用与封存、化石能源清洁利用、可再生能源前沿技术、储能与氢能、碳经济与政策研究等优秀人才，汇聚人才参与碳中和学科建设和科学研究。开展碳达峰碳中和人才国际联合培养项目，鼓励高校与世界一流大学和学术机构开展碳中和领域本科生、硕士生和博士生联合培养、科技创新和智库咨询等合作项目，深化双边、多边清洁能源与气候变化创新合作，培养积极投身全球气候治理和全球碳市场运行的专门人才。四、 碳达峰总体要求做好绿色、低碳、增值文章，将碳达峰碳中和纳入经济社会发展和生态文明建设整体布局，坚持总体部署、分

16、类施策，系统推进、重点突破，稳妥有序、安全降碳的总方针，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以产业结构优化调整和能源绿色低碳发展为关键，以科技和制度创新为动力，扎实有序推进全市碳达峰行动，推动生态优先绿色低碳发展走在全省前列，确保全市如期实现2030年前碳达峰目标，奋力书写美丽中国江西样板抚州篇章。五、 我国碳达峰碳中和进展情况（一）加快构建碳达峰碳中和政策体系坚持对标对表与立足实际相结合，构建目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和1+N政策体系。一是完成总体设计。在全国率先出台江西省碳达峰实施方案（以下简称实施方案），分别作为1+N中的1和N中为首的政策文件，共同构成贯穿碳达峰碳

17、中和两个阶段的总体设计，明确了时间表、路线图、施工图。二是抓紧制定N个专项方案。各有关部门按照部署，研究制定了能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村等重点领域和钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业碳达峰实施方案及科技支撑、财政支持、绿色金融、绿色消费、减污降碳、统计核算、固碳增汇、干部培训等配套政策措施。11个设区的市和江铜、江钨、建材、江盐等省属重点企业碳达峰实施方案已完成编制。三是完善绿色低碳相关法规规划政策。制定生活垃圾管理、林长制、矿山生态修复与利用条例等省级地方性法规，出台深化国家生态文明试验区建设更高标准打造美丽中国江西样板规划纲要（2021-2035年）全面建设美丽江西实施

18、方案，研究制定建立健全绿色低碳循环发展经济体系、生态产品价值实现机制、新一轮工业高质量跨越式发展等政策文件，印发实施十四五新能源发展、节能减排、应对气候变化、工业绿色发展、绿色交通发展、循环经济发展等规划，加快推进绿色低碳转型。（二）积极稳妥推进能源绿色转型坚持能源安全保障与绿色转型并重，推动传统能源与新能源有序替代。一是优先发展新能源。制定风电、光伏发电项目开发指南，建立新能源规划库，实施整体推进开发区屋顶光伏建设三年行动计划。截至今年7月底，全省新能源发电项目总装机容量17025万千瓦，较十三五末新增装机337万千瓦。二是合理有序发展清洁煤电。建成投运瑞金电厂二期、信丰电厂、丰城电厂三期等

19、清洁煤电项目，谋划布局一批煤炭储备项目。完成13台煤电机组节能降碳改造，电厂煤耗处于全国优秀水平。三是加快能源基础设施建设。积极推进省级管网县县通和互联互通工程建设，全省建成投运天然气长输管道3132公里，形成一纵三横一环输气网架，实现向67个县（市、区）供气。建设湖口液化天然气（LNG）储配项目等重点储气设施，积极推进铅山、遂川、永新等抽水蓄能重点项目前期工作。持续开展农村电网巩固提升工程，积极争取第二条入赣特高压直流输电通道纳入相关规划，南昌至武汉特高压交流工程获国家发展改革委核准。四是坚持和完善能耗双控制度。强化能耗强度约束，全面完成十三五能耗双控考核，完善节能审查程序，加强节能形势分析

20、研判，强化节能事中事后监管，推动能源要素向优质项目、企业、产业及经济发展条件好的地区流动和集聚。289个重点用能单位完成能耗在线监测系统建设。2021年，全省单位地区生产总值（GDP）能耗下降3%，完成年度目标任务，十四五节能工作实现良好开局。（三）大力推进产业结构优化升级坚持深入实施工业强省战略，着力构建绿色低碳循环发展产业体系。一是加快传统产业转型升级。出台全国首个20版产业链链长制工作机制，全面实施产业链协同创新、数字化转型、服务型制造、低碳绿色发展、重大项目引领、产业集群提升、优质企业培育和质量品牌塑造等八大重点工程，启动新一轮工业企业技术改造行动计划，加快推动制造业绿色转型。全省投资

21、500万元以上技改项目达1554个，累计创建国家级绿色园区13个、绿色工厂82个，分别居全国第3位和第12位。二是推动新兴产业倍增发展。深入推进2+6+N产业高质量跨越式发展行动计划，做大做强航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等六大优势新兴产业，深入实施数字经济做优做强一号发展工程，支持南昌建设数字经济创新引领区。抢抓碳达峰碳中和机遇，加快未来产业布局与战略性新兴产业的衔接融合，推动宁德时代、比亚迪、国轩高科、欣旺达等头部企业落户。今年上半年，全省战略性新兴产业、高新技术产业增加值占规模以上工业比重分别达251%、398%，电子信息产业规模排名进位至全国第6位，规模以上数字经济核

22、心产业营业收入42135亿元，同比增长151%。三是坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。全面建立六个一（成立一个专项工作领导小组、组建一个工作专班、建立一个会商协调机制、形成一套制度及监管体系、绘制一张能耗分布图、建设一套能耗在线监测系统）工作机制，严格两高项目准入管理，组织开展全面排查清理整改专项行动，推动全省十四五拟投产达产年综合能耗5万吨标准煤以上项目新增能耗从2021年初的1244万吨标准煤压减至930万吨标准煤，两高一低项目盲目发展势头得到有效遏制。四是加强重点领域节能降碳。出台严格能效约束推动重点领域节能降碳改造升级总体实施方案，组织开展工业节能监察和节能诊断，完成重点领域

23、企业能效摸底调查，建立重点企业能效清单和改造清单，江西铜业铅锌公司2项工艺列入国家能效领跑者名单。上半年，我省规模以上单位工业增加值能耗同比下降90%。（四）推动城乡建设和交通运输绿色低碳发展坚持将绿色理念贯穿于交通、城乡建设全过程，推动低碳转型发展。一是推动城乡建设绿色低碳转型。积极推进海绵城市建设，2021年被评为海绵城市建设成效第一档的7个省份之一，萍乡海绵城市试点建设工作连续三年获全国第1位。推动九江市、赣州市、吉安市、抚州市成功建设国家无废城市，积极开展省级生态园林城市（镇）创建。二是大力发展绿色建筑。开展绿色建材资质认定，加大绿色建材推广力度。率先全面执行绿色建筑设计标准，全省布局

24、装配式建筑产业基地62家，赣州市、抚州市荣获国家装配式建筑范例城市，全省共有785个项目取得星级绿色建筑标识，建筑面积超105亿平方米。三是加快运输结构调整。积极推进赣江、信江高等级航道项目建设，加快建设九江港一带一路集装箱多式联运、万佶网络货运平台公水联运等5家省级多式联运示范工程，基本实现赣江、信江三级航道常态化通航和现代化码头全覆盖。积极推动充换电设施适度超前部署、加快建设，初步建成全省充电基础设施网络，全省高速公路服务区实现充电设施全覆盖，在长江经济带九省两市中率先完成船舶受电设施加装改造任务。积极探索九江红光物流园、南昌龙头岗码头等近零碳场站建设。2021年全省水路货运量增速全国第2

25、位、中部第1位；今年上半年水路货物周转量实现同比增长211%，增速全国第4位、中部第2位；新增及更换公交车、出租汽车（含网约车）中电动汽车占比分别高达95%和74%。（五）持续推进减污降碳协同增效坚持源头治理、系统治理、综合治理，推动减污和降碳深度耦合、同频共振。一是持续强化空间管控协同。统筹抓好三区三线空间布局与环境治理、三线一单生态环境分区管控，实行负面清单管理，强化区域环境质量改善目标对能源和产业布局的引导。深化生态保护补偿制度改革，继续实施全流域生态补偿，在全国率先建立了省内流域上下游横向生态保护补偿机制。二是深入打好污染防治攻坚战。深入推进长江经济带共抓大保护，实施空气质量、水环境质

26、量、土壤环境质量等三大提升行动，全省PM25浓度为26微克/立方米，空气优良天数比率957%，中部地区最优；累计建成生活污水管网23万公里，垃圾焚烧处理设施38座、日处理能力34万吨，危废、医废年处置能力分别提高到65万吨、46万吨。三是大力发展循环经济。80%以上省级及以上开发区实施循环化改造，上饶市、赣州市等国家级资源综合利用基地加快建设，支持南昌市、吉安市建设国家废旧物资循环利用体系示范城市，持续完善新能源汽车动力电池回收利用体系。推动江铜等省内40多家企业联合成立自愿减污降碳联盟，稀土行业和3个高新技术产业开发区实施清洁生产审核试点，2021年以来，有色、冶金、建材等14个重点行业有5

27、12家重点企业开展清洁生产审核工作。（六）巩固提升生态系统碳汇能力坚持系统观念，积极探索基于自然的解决方案，提升生态系统碳汇增量。一是巩固生态系统碳汇成果。在全国率先出台省级国土空间生态修复规划，开展全域土地综合整治试点。强化林业资源源头管理，加快推进武夷山国家公园（江西片区）建设，支持创建井冈山国家公园，扎实开展森林督查、湿地保护、自然保护区绿盾行动、松材线病防控等专项行动，严格林地使用管控、林木采伐管理和生态资源保护，确保现有生态系统固碳功能稳定发挥。二是提升生态系统碳汇能力。深入实施山水林田湖草沙一体化保护修复，持续开展国土绿化和森林质量提升，率先启动湿地资源运营中心建设，大力开展森林城

28、市、森林乡村以及乡村森林公园、小微湿地示范建设，积极推进林业固碳增汇、碳汇项目开发。去年以来，累计完成人工造林1888万亩、低产低效林改造3338万亩、封山育林1903万亩、森林抚育6524万亩，城市建成区绿地率保持全国前列。三是推进农业减排固碳。开展农业温室气体排放摸底研究，深入推进省部共建绿色有机农产品试点省、有机产品认证示范区建设，实施化肥农药减量增效行动和畜禽粪污资源化利用整县推进、绿色种养循环农业试点，建成高标准农田317万亩，两品一标农产品总数达4732个，畜禽粪污综合利用率保持在80%以上、秸秆综合利用率保持在93%以上。（七）着力强化绿色低碳科技创新坚持重点攻关与协同创新，提升

29、科技创新支撑水平。一是推进绿色低碳科技创新平台建设。组建省碳中和研究中心，启动建设首个复合半导体江西省实验室，建设中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心江西分中心，积极推进中科院赣江创新研究院等国字头创新平台建设，推动首家央企总部中国稀土集团落户赣州市。支持建设24个科技创新联合体，培育20家绿色技术创新企业，组建全省碳达峰碳中和专家咨询库。二是开展绿色低碳关键核心技术攻关。连续两年组织实施碳达峰碳中和科技创新专项，实施一批重点研发计划项目，以揭榜挂帅赛马制等形式支持资源综合利用、新能源、储能、碳汇等绿色低碳领域关键共性技术攻关。三是加大科技成果转移转化力度。建立绿色低碳技术目录，深化江西省网

30、上常设技术市场建设，推动更多科技成果实现线上对接合作，碳达峰碳中和领域完成技术合同304项，交易额1118亿，占上半年技术合同总数的98%。（八）完善市场化机制和金融财税政策充分发挥市场化机制，激发财政金融支持活力。一是健全绿色低碳市场体系。积极参与全国碳排放市场建设，建立全国碳市场能力建设（上海、成都）中心江西分中心，开展碳排放数据管理专项执法检查，大力推进碳排放权、水权、排污权、用能权、绿色电力证书交易。全省44家重点排放单位圆满完成全国碳市场碳排放配额清缴，配额总体盈余011亿吨，折合碳资产约55亿元。二是深化绿色金融改革。支持碳金融产品创新，中航信托发行全国首单碳中和主题绿色信托计划。

31、利用碳减排支持工具发放碳减排贷款93亿元，预计年减排量约224万吨二氧化碳当量；累计发行绿色债券超500亿元，落地低碳环保类项目担保贷款727亿元。建立碳达峰碳中和项目库，入库项目138个，总投资982亿元。截至6月底，全省绿色贷款余额4761亿元，同比增长42%。三是加大财税支持。省级设立碳达峰碳中和财政专项资金，每年安排1亿元，支持各地积极探索碳达峰碳中和有效模式和有益经验。统筹资金近百亿元，支持生态保护修复、环境治理、绿色低碳产业发展。充分发挥税收调节作用，落实节约能源和综合利用资源等绿色低碳税收优惠政策。（九）加强绿色低碳宣传推广坚持凝聚绿色低碳共识共为，引导形成绿色低碳新风尚。一是抓

32、好宣传教育。实施意见和实施方案印发后，组织江西日报、江西广播电视台、大江网等省级媒体围绕碳达峰碳中和顶层设计深入开展宣传报道，形成良好社会反响。以节能降碳、绿色发展为主题，开展全国低碳日、世界环境日、节能宣传周、全省生态文明宣传月等主题宣传活动。举办全省碳达峰碳中和专题培训班，广泛开展碳达峰碳中和政策宣讲，增强绿色低碳发展本领。二是倡导低碳生活。引导绿色低碳消费，逐步提高采购绿色产品比重。截至今年6月底，全省采购节能产品、环境标志产品占比99%以上。积极推进能效、水效领跑者计划，深入创建节约型机关、绿色社区、绿色（清洁）家庭，持续开展河小青志愿活动，扎实推进粮食节约、塑料污染治理行动。上线运行

33、绿宝碳普惠平台，会议活动碳中和1500余次，中和碳排放量8600吨，居全国前列。三是大力推动试点建设。首批选择20个基础条件好、具有典型性、代表性的城市（县、区）和园区，开展碳达峰试点建设，力争形成较强的绿色低碳转型示范效应。组织开展全省生态系统生产总值（GEP）核算试点工作，创建首批省级生态产品价值实现机制示范基地，深化抚州国家试点建设，深入探索全域建立健全生态产品价值实现机制，加快打通绿水青山向金山银山双向转化通道。一年多来，全省上下紧扣目标任务，狠抓工作落实，在碳达峰碳中和工作中积极探索四力不断增强的江西做法。一是坚持统筹谋划，不断增强碳达峰碳中和工作合力。建立健全碳达峰碳中和组织管理、

34、工作运行和政策制度三大体系。立足当下、着眼长远，以实施意见为统领，以实施方案为关键节点、以五年规划为支撑、以年度要点为抓手，压紧压实责任，统筹各地各部门和社会各界力量，一以贯之推进碳达峰碳中和工作，形成了上下联动、政企互动、执行有力、协同高效的良好格局。二是坚持紧贴实际，不断增强碳达峰碳中和工作定力。深化认识碳达峰碳中和本质是发展方式、发展态势的问题，从我省资源禀赋、发展基础、六个江西建设要求出发，统筹处理好各方面多维度关系，科学把握工作节奏，坚决不搞碳冲锋和运动式减碳，也不搞两高项目、去煤电化一刀切，稳妥推进兜底保障性煤电项目，努力探索生态优先、绿色发展之路，坚定不移守住碳达峰碳中和目标底线

35、。三是坚持重点突破，不断增强碳达峰碳中和工作动力。统筹协调好碳达峰碳中和工作与经济发展需求，聚焦重点行业领域，着力抓好产业能级提升、新旧能源有序替代等关键发力点，建立六个一工作推进机制，坚决遏制两高一低项目盲目发展。实施点上突破、线上推进、面上示范试点示范引领策略，谋划实施一批试点项目，激发基层创新精神，增强发展内生动力。四是坚持改革创新，不断增强碳达峰碳中和工作活力。紧扣节约能源和降低排放的切实需求，深入研究和探索如何让碳达峰碳中和目标成为推动高质量发展的驱动力，将碳达峰碳中和工作推进情况纳入市县、开发区综合考核，创新碳达峰碳中和数智治理模式。充分发挥市场配置资源作用，以碳排放权、碳汇、排污

36、权、绿色电力等环境权益交易，促进技术和资金转向绿色产业。同时，也清醒地认识到，我省碳达峰碳中和工作还面临不少困难和问题，突出表现在五个方面：一是经济欠发达与资源能源约束趋紧的矛盾尚未根本缓解，碳达峰碳中和目标时间紧、任务重，经济绿色转型压力大。二是能源供给能力不足，对外依存度高，能源资源禀赋较差，新能源发展潜力有限。三是产业结构偏重，传统产业仍然占主导地位，六大高耗能行业用能占规上工业用能比重长期在85%左右，传统产业发展惯性依然存在。四是基础支撑有短板，绿色低碳技术创新不足，碳排放统计核算基础较弱，与碳达峰碳中和配套标准体系和核算机制尚需建立健全。五是思想认识上还有差距，有的地方在准确把握工

37、作方向和行动上有偏差，少数地方上马两高项目冲动依然存在，推动政策落地和有效治理存在转型焦虑。六、 碳达峰重点关注行业从推动碳达峰行业看，水泥、钢铁、石化化工、陶瓷、建筑、造纸等传统行业是各地推动碳达峰的重点关注领域。以水泥行业为例，广东省在推动水泥行业碳达峰方面提出，以清远、肇庆、梅州、云浮和惠州等产业集中地区为重点，引导水泥行业向集约化、制品化、低碳化转型。完善水泥常态化错峰生产机制。推广应用第二代新型干法水泥技术与装备，到2025年，符合二代技术标准的水泥生产线比重达到50%左右。加强新型胶凝材料、低碳混凝土等低碳建材产品的研发应用。加强燃料、原料替代，鼓励水泥窑协同处置生活垃圾、工业废渣

38、等废弃物。合理控制生产过程碳排放，探索水泥窑尾气二氧化碳捕集利用。到2030年，全省单位水泥熟料碳排放比2020年降低8%以上。中国水泥协会表示，水泥工业作为工业领域重要的碳排放和能源消耗部门之一，在各地的碳达峰实施方案中均专门提及，对于各地区水泥行业实现碳达峰也提出了比较具体的措施和路径。继续推动水泥行业供给侧结构性改革，加速落后、低效产能退出；实施节能低碳行动，加大节能技改投入；加速原燃料替代应用技术普及；提高低碳水泥推广及应用力度、范围；继续加大水泥工业脱碳技术研究应用等仍是水泥工业的关注焦点。上海市工业领域碳达峰实施方案提出，推进钢铁、石化化工等重点行业碳达峰行动。到2025年，规模以

39、上工业增加值能耗较2020年下降14%。到2030年，钢铁行业吨钢碳排放量强度较2020年下降15%，石化化工行业碳排放总量不增加，能耗强度持续下降。确保2030年前实现工业领域碳达峰。七、 碳达峰后各国经济社会特征综合分析（一）多数经济体增长趋于回落从实现碳达峰前后一国GDP增速变化来看，往往是碳达峰后经济增速趋于回落。如美国在碳达峰的前后10年，经济年均增速下降约1个百分点，巴西碳达峰（2014年）的前后5年相比，增速下降约39个百分点。而代表经济发展水平的人均GDP在实现碳达峰后依旧以增长为主。主要发达国家碳排放集中在20世纪90年代和21世纪初达峰，这一情况并非偶然，而是由当时的经济社

40、会条件决定的，彼时英国、德国、法国、意大利等已经基本完成了工业化，经济社会发展水平较高，人均GDP已达到2万美元以上，其中，美国在2007年实现碳达峰时人均GDP已突破5万美元。（二）城市化率普遍超70%，进程放缓在碳达峰时，无论是发达国家，还是发展中国家的巴西，其城市化率均超过了70%。如，日本2012年实现碳达峰时的城市化率为91%，巴西为855%（2014年）。城市化和工业化往往相伴相生，一个国家碳排放达到峰值往往伴随着大规模基础设施建设阶段的结束，重化工业比重呈现显著下降，开始迈入后工业化时期。（三）第二，第三产业结构变动较为明显由于工业消耗了大部分能源，是碳排放的主要来源之一，碳达峰

41、与产业结构调整高度相关，并在碳减排中发挥积极作用。尽管德国是工业大国，但在1990年实现碳达峰前后，第二产业占比稳步下降，从1980年的41%降至1990年的373%，再到2000年的277%，直接促成了显著的碳减排效应。而其他国家，如澳大利亚和加拿大，由于产业结构变动较小使碳减排效益无法发挥，导致其碳达峰时间也相对较晚。加拿大于2006年实现碳达峰，2000年工业增加值占GDP比重为299%，到2010年为267%，仅下降约3个百分点；澳大利亚1990年工业增加值占GDP比重为289%，到2010年为252%，近二十年里的降幅相对于德国而言变动不明显。（四）人口普遍在1%以下低位增长人口增长

42、会导致总碳排放量的增加，许多学者和文献通过对人口增长与二氧化碳排放的贡献度研究，论证了人口增长是碳排放量增长的主要原因。从已实现碳达峰国家来看，一国实现碳达峰的时间点基本是处于本国人口增长率低速增长阶段，普遍低于1%，如英国为031%，德国为086%，法国为055%，巴西为084%，日本为负增长，在碳达峰后人口增长率一般会继续趋于下行。（五）低碳清洁的可再生能源是方向在天然气、煤炭、石油这三种能源中，煤炭最为低效。在提供相同能量的情况下，煤炭产生的碳排放量约为石油的15倍，天然气的22倍。因此，从能源消费结构看，一国碳达峰时往往伴随着煤炭、石油等高排放能源消费量到达峰值，尤其是煤炭，其在一国能源消费结构中的占比持续下降，而可再生能源消费呈现明显的增长态势。如英国和巴西可再生能源的年消费量已经远超煤炭消费量。2019年，英国可再生能源的消费量为煤炭的4倍，巴西约为3倍。