(报开发区)国税1-7月税收完成情况及全年收入预计

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1、开发区国税分局2012年1-7月税收完成情况暨全年税收形势预测分析2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我分局在开发区党工委、管委会和晋中市国税局的正确领导下，紧紧围绕“服务科学发展、共建和谐税收”的工作主题，积极稳妥推进税源专业化管理向更深层次发展。现将2012年1-7月份税收完成情况分析暨全年税收形势预测如下：一、2012年1-7月税收完成情况2012年1-7月，我分局共组织入库税款17207万元，创历史新高，是2010年全年收入15805万元的1.09倍，完成市必保计划26389万元的65.21%，完成市奋斗计划27129万元的63.43%，完成开发区计划28000万元的61

2、.45%，比去年同期的15538万元，增收1669万元，增长10.74%。二、2012年1-7月税收超进度增长的主要原因税收收入的增长离不开经济向好、征管加强、税收政策出台及非常规一次性因素入库等诸因素的支持；今年1-7月，在经济持续下行、政策性减税因素叠加的不利环境中，我区国税收入仍然创纪录地达到了17207万元，固然值得可喜，但冷静分析1-7月份的增长因素，个别纳税大户的强势拉动、非常规和一次性因素的集中入库、征管因素的不断加强才是今年1-7月税收逆势增长的主要原因。（一）、个别纳税大户税收拉动作用十分明显，部分行业税收贡献率走高1、受开发区信用社拉动，金融业同比增幅达到超过了300%目前

3、我区共有6户金融企业（1户信用社、1户证券公司、1户典当公司、3户小额贷款公司），自信用社恢复纳税政策执行以来，该行业开始显山露水，逐渐成为我区重要的税源组成部分，在2011年累计入库660万元。由于金融业在国税缴纳的只有企业所得税一项，存在季节性入库特点，今年1-7月该行业入库2218万元，同比增收1599万元。重点企业开发区信用社：去年4季度企业共实现利润6109万元，同比增长370.28%，在今年1月份入库企业所得税1527万元；今年1、2季度企业共实现利润1654万元，同比增长695.19%，在4月和7月入库企业所得税508万元；今年1-7月累计入库2084万元，同比增收1536万元，

4、占该行业入库税款总额的93.96%。2、华辉凯德公司发力，医药制造业税金实现翻番作为我区的代表行业，医药制造业今年1-7月入库3917万元，同比增收2554万元，其中华辉凯德公司就提供了该行业73.35%的税款，入库2873万元。重点企业华辉凯德公司：今年1-7月生产“红花黄色素” 274.65万支，同比增长172.93%，销售279.03万支，同比增长160.26%。实现销售11168万元，同比增长233.37%，入库税金2873万元，同比增收2406万元。其税金大幅增收的主要原因是：一是虽然企业产品技术含量高、市场效果好，但长期以来，一直处于供不应求的不利局面，产能偏低极大地影响了企业的蓬

5、勃发展。今年以来，企业不断扩大产能，提高生产能力，一方面逐步对原有生产车间进行改造，改造完毕的产能将达到1200万支；另一方面新建一个冻干粉车间，新车间的产能也将达到1200万支；两个车间的总产能预计将达到2500万支，达到现在产能的5倍左右。二是在开发区管委会领导的支持下，在福建省搞试点，将原先中间多达5、6道的流通环节，削减为1道环节，减少中间环节的层层加价现象；同时大幅提高出厂价，将税金主要体现在开发区。3、公路基建项目上马，混凝土市场需求旺盛今年以来，随着我省投资千亿元高速公路的建设，以及大学城的开工，作为主要建筑材料的混凝土需求走旺，也为我区两户混凝土生产销售公司（永固混凝土和嘉业混

6、凝土）带来了增长契机；今年1-7月份，两户企业共实现销售收入12840万元，同比增长13.42%，入库税金690万元，同比增收320万元。4、由于同期不可比，部分新办商贸企业增长显著近年来，我区便利的交通位置和良好的区域环境成为了第三产业发展的黄金地段，象第三产业中的工程机械销售、物流运输在我区发展飞快，继去年三龙聚兴公司一鸣惊人之后，在2011年逐步发展壮大的一些工程机械零售企业、物流企业，在今年显示了强劲的增长势头；以下4户企业今年1-7月入库1407万元，同比增收1356万元，呈现了良好的发展趋势。企业名称2012年1-7月入库税款（万）2011年1-7月入库税款（万）同比增收（万）行业

7、山西东方建银投资有限公司30526279工程机械零售山西阳光建设机械有限公司53225507工程机械零售山西晨光物流有限公司晋中分公司1880188物流运输山西新华现代出版物连锁有限责任公司3820382图书销售合计1407511356（二）、非常规、一次性因素集中入库1、2011年办理的批缓税款1603万元、延期申报税款77万元在今年1季度集中入库，共1680万元，占1-7月税收总量的9.76%。2、金汉德公司在6月份对库存原材料全部进行变卖出售，共实现销售收入617万元，入库增值税98万元，在一次性入库之后，企业也彻底进入停业阶段，今年不会再实现税收。（三）、不断采取科学化、精细化的管理措

8、施，做到查遗补漏在税收持续增长的同时，我分局仍然将组织收入的着力点放在强化税收管理上，不断采取各项征管措施，打击税收违法行为，保障合法纳税人权益，打造公平透明的纳税环境。1、以纳税评估为关键，深入细致挖收入今年以来，一是把握重点，对医药经销行业、农产品收购企业、增值税专用发票开票金额在1000万元以上的部分商贸企业开展了专项纳税评估；二是加强实际，对制造业、房地产业、批发和零售业、金融业四大行业的评估分析力度，准确地抓住了分局税源的重心，有效提高了风险应对的质量和效率。今年1-7月，分局共对221户企业开展了纳税评估、专项检查，查补税款202万元。2、以所得税汇算为抓手，严格执行增收入作为今年

9、税收管理工作的重点，我分局及早动手，制定了科学详细的所得税汇算实施方案。一是2月13、14日，利用两天时间对我辖区内参加2011年度企业所得税汇算清缴的企业财务人员，共计1100余人进行了政策宣讲及业务培训；二是结合税源专业化管理模式，分局确定了税源管理部门和纳税评估部门分工明确，双管齐下，有重点地开展辅导和评估。三是密切跟踪汇算进度，定时召开汇算报告会，及时发现和了解汇算过程中的问题及疑点；四是将所得税汇算清缴与纳税评估相结合，不断提高汇算质量。截止汇算期结束，共调增应纳税所得额3071万元，补缴企业所得税791万元。3、以开展管户核查为重点，整顿规范查收入今年以来，我们继续按照“抓大不放小

10、”的方针，每月定期与工商、地税、质监三部门质进行管户核对，努力挖掘新增税源，今年1-7月份，共清理漏征漏管户141户，补交税款170万元。4、以征管考核为助推，夯实基础拉收入今年，我们继续深化“四位一体”管理平台和税收管理员信息化平台的应用，及时发现和解决管理中存在的异常信息和薄弱环节，切实提高了征管质量和效率。通过上述征管措施，今年1-7月共入库税款1163万元。总之，在1-7月份入库的17207万元中，如果剔除非常规、一次性入库因素和征管因素后，企业通过正常的生产经营活动产生的税收只有14110万元，仅完成开发区年初计划28000万元50.39%，差一个月的进度。另外上述的8户纳税大户共入

11、库税收7054万元，税收贡献率为41%，与我分局其余管户1194户企业的税收贡献率相等，如果这8户纳税大户在下半年中出现波动，将会给组织收入带来巨大的压力。三、下半年8-12月份组织收入面临的主要问题及主要增减因素仔细盘点下半年8-12月份的税源形势，随着非常规和一次性因素的消失、所得税汇算结束、企业所得税已征收3个季度的税收体制影响（今年1-7月份已对2011年4季度、2012年1季度、2季度的所得税征收，8-12月只对2012年3季度所得税征收，2012年4季度所得税在2013年1月份征收），这些在1-7月能够促使税收始终保持稳步增长的主要因素已经全部释放；同时经济持续下行、重点行业普遍持

12、续低迷、传统大户税源不断萎缩等诸多不利因素，在不断压缩着下半年8-12月份的税收增长空间，组织收入面临着前所未有的困难和复杂。（一）、下半年组织收入过程中面临的主要问题和困难1、经济下行压力加大，增值税走势严峻今年以来，由于美日经济体复苏乏力，欧债危机不断加剧，外部需求极度乏力，我国出口增幅在低位运行，部分企业经营困难，亏损增加；国内在前期刺激消费的政策逐渐退出后，新的消费热点也尚未出现；外需乏力与内需不足双重叠加，导致今年的经济要比2008年经济危机时面临更大地复杂性和不确定性。被视为经济“晴雨表”的增值税，在今年1-7月入库11698万元，占税收总量的68%，其中1季度月均入库1808万元

13、，2季度月均入库1594万元，7月份入库1492万元，为全年最低值，呈不断下滑趋势；在8-12月仅有一次所得税入库（3季度所得税体现在10月份）时，低迷的增值税走势为组织收入蒙上了一层阴影。2、受税收体制影响，下半年企业所得税将只入库3季度税收作为我区的第二大税种，企业所得税在今年1-7月份入库5469万元，占税收总量的31.78%。由于企业所得税在今年1-7月份已对2011年4季度、2012年1季度、2季度的所得税进行了征收，8-12月只对2012年3季度所得税征收（2012年4季度所得税在2013年1月份征收）。今年1、2季度的所得税平均入库为790万元，假设3季度所得税入库也为790万元

14、，那么下半年8-12月仅所得税一项，所面临的减税将高达4679万元。3、企业年终大面积结算所产生的高税收已在1月份入库，其余月份难项其背按照我国的经济规律，每年年末都属于企业结算的高峰期，购销业务频繁、企业效益明显提高，经济活动异常活跃；由于12月份实现的增值税和4季度实现的企业所得税均在次年1月份入库，因此每年1月份入库的税收是一年内的最高值。如2011年1月入库5139万元，今年1月份入库4700万元，占1-7月税收总量的27%，比两个月的收入总和还高，高税收所产生的增长因素已全部释放，今年后期的税收将无法达到1月份水平。4、非常规、一次性因素全部消失今年1-7月入库税收1778万元的非常

15、规、一次性因素消失，成为下半年最主要的减税因素之一。5、企业所得税汇算结束将导致征管因素减弱作为税收征管工作的重头戏，今年的企业所得税汇算共入库税收791万元，占1-7月征管税收收入的68%。随着所得税汇算结束，我分局下半年能够采取的征管措施只有纳税评估和漏管户清查。但是近年来，我分局为了保障广大合法纳税人的权益，积极采取强有力地征管措施，严厉打击各种偷、逃税违法行为，企业财务逐步健全，账务核算不断规范；虽然强化管理仍属增收因素，但在今年后期增加收入的空间缩小，将形成相对减收。毕竟征管措施只是为了促进企业通过市场正常竞争来不断发展壮大，并实现税收。6、传统税源大户急剧萎缩，而新的经济增长点提供

16、税收动力不足，巨大的减税缺口与逐年递增的税收任务互相矛盾从下表看，我区以晋中南公司、力新公路为代表的9户骨干企业在2008年共入库4650万元，占当年税收总量的30.31%；但经历了经济危机的冲击和市场调整后，9户企业税金连年下滑，税收贡献率逐年递减；今年1-7月仅入库445万元，占税收总量的2.59%，由于重点税源的逐年萎缩，所产生的减税缺口明显加大。 我区传统税源大户近年来税款入库情况 单位：万元企业2008年入库2009年入库2010年入库2011年入库2012年上半年入库主要减收原因晋中南212932024300由于国有煤运企业改制，该企业即将注销力新公路102874430300一方面

17、同类市场竞争激烈，另一方面企业内部改制，原有业务统一收回总公司威远能源561101862460由于法人更换，业务始终无法正常昇力元382531195318280市场竞争激烈，外包装价格提高，产销量均大幅下滑邦力集团35512993303目前该集团的两户企业业务已基本停滞，即将注销昌泰工贸150272386244资金链出现断裂，导致销售下滑古城乳业1524081944原奶收购价格提高，生产开工不足恒仁能源301391834588煤运市场形势恶化，供需陷入胶着浩凯贸易071319806煤运市场形势恶化，供需陷入胶着合计4650254715419814459户企业占当年税收比重30.31%20.80

18、%9.75%4.52%2.59%与此同时，从我区的13户新投产的重点企业看，尽管这些企业工业产值大、销售收入高，但实现税收的增加值较低。今年1-7月，13户企业共实现销售收入15665万元，入库税收398万元，仅占分局税收总量的2.31%，纳税贡献能力明显偏低，无法弥补纳税大户税源萎缩产生的减税缺口，形成断层，靓点不亮成为我区税收增长的“瓶颈”。我区近年来新投产重点项目税收完成实绩新增重点工业企业预计项目达产达效后年产值2012年1-7月销售收入2012年1-7月入库税金备注圣邦液压器材50004360134联邦制药15000386627华纳机械加工4000170410恒岳煤炭科技600014

19、1829亚乐士环保60001616145三一煤机装备30008060期末留抵29万元田森加工配送160004032山西惠特科技1200038912新增重点工业企业预计项目达产达效后年产值2012年1-7月销售收入2012年1-7月入库税金备注晋能艾斯特369009359期末留抵149万元达兴新材料45501689安拓信达科技10000021山西泰亨工贸800000无业务孟氏家具2000000未办证合计14645015665398（二）、下半年8-12月分行业主要增减税因素根据税源调查和统计，今年后期我区重点行业的税收变化趋势已逐渐明朗，除医药制造、混凝土制造及新华现代等个别企业能保持稳步增长外

20、，其余行业都将出现不同程度的下滑，特别是1-7月形成增税因素的部分重点行业，如开发区信用社为代表的金融业，以阳光建设、东方建银为代表的机械经销业，都将面临大幅减收。1、主要增税行业：（1）、医药制造业：该行业最主要的增长点仍是华辉凯德公司和德元堂公司，其中华辉凯德公司1-7月实现销售收入11168万元，入库税金2873万元（含2011年批缓500万元），按企业全年1.9亿元的销售计划及产品单价的提高，全年入库税金约4500万元，其中8-12月预计入库1627万元。另外德元堂公司1-7月实现销售收入2345万元，入库税金215万元，税负率9.16%，按企业全年5000万元的销售计划，全年入库税金

21、约450万元，其中8-12月预计入库235万元。该行业预计全年入库6370万元，其中8-12月预计入库2453万元。（2）、混凝土制造业：该行业需求旺盛的局面在今年后期将会延续，1-7月实现销售12840万元，入库税金690万元（含2011年批缓53万元、所得税汇算入库140万元），全年预计入库1050万元，其中8-12月预计入库360万元。（3）、个别新办企业：新华现代出版：该企业1-7月实现销售收入17155万元，入库税金382万元，税负率2.23%，按照企业全年3亿元的销售计划，全年入库税金约670万元，其中8-12月预计入库288万元。晨光物流：该企业1-7月实现销售收入5606万元，

22、入库税金188万元，税负率3.36%，该企业主要供应太原地区的七个能源加气站，用于公交车、出租车，最大的优势在于购销业务稳定，基本不受经济波动而变化，随着下一步气体涨价，全年预计入库税金400万元，其中8-12月预计入库212万元。2、主要减税行业：（1）、金融业：由于金融业在国税部门缴纳的只有企业所得税，今年1-7月，金融业凭借3个季度的所得税申报周期和开发区信用社2011年4季度实现的1527万元所得税，共入库税金2218万元。由于今年后期仅有10月份一次所得税申报期，根据税源统计，全年预计入库税金2375万元，其中其中8-12月预计入库157万元。（2）、纺机制造业：作为我区工业经济的代

23、表行业，从年初开始，受国家宏观调控影响，连锁反应凸显，回暖一年的纺机市场仿佛一夜之间又被打回低谷，从1-7月的税源形势看，多数企业已彻底停产，税源恶化形势远甚于2009年经济危机时期。纺机行业恶化的的主要原因：一是生产原料大幅涨价，而棉纱价却在国家宏观调控下下调；再加上国内外消费市场不畅，特别是欧美国家的经济复苏缓慢，对纺织品需求不高；下游市场成本高、没销路的窘境直接影响到纺机需求的减少。二是我区纺机出口主要面向越南、孟加拉国、巴基斯坦等东南亚国家，但今年以来纺机制造费用，如人员工资、水电费、外包装费的不断增加，导致我区纺机综合成本攀升，国际竞争力下降，出口锐减。今年1-7月，我区纺机行业入库

24、税款1427万元，同比减收550万元，其中出口免抵调库仅有205万元，同比锐减488万元。如果剔除了鸿基公司2011年办理的批缓193万元和2011年4季度出口免抵调库税额150万元（都入库在2012年），今年正常实现的税款仅为1084万元，且其中大多是去年订单体现的税收，同比减收893万元。重点企业鸿基公司：今年以来各类细纱机产销量均为307台，同比下降60.49%，平均售价12.95万元/台，同比减少1.31万元/台，实现销售收入7286万元，同比下降52.86%，实现税金302万元，同比减收193万元。根据税源统计，自2季度以来，纺机行业月均入库150万元左右，如果今年后期国家没有刺激性

25、政策，那么纺机业全年预计入库税金2180万元，其中8-12月预计入库750万元。（3）、房地产业：由于2011年，我分局按照新的房地产征收管理办法，对银海房地产、三晋渤海、德力房地产等未到决算期的项目进行了提前预缴征收，共2807万元，直接侵蚀了2012年的所得税税源，房地产业也成为今年减税最为严重的行业，今年1-7月只入库894万元，同比减收2555万元，入库税额仅占今年1-7月全区税收总量的5.2%，去年同期为22.2%，税收贡献作用大幅下降。由于房地产业在国税部门缴纳的只有企业所得税，在今年后期只有一次申报期，根据税源统计，全年预计入库税金1157万元，其中8-12月预计入库263万元。

26、（4）、机械经销业：近年来，我区便利的交通位置和良好的区域环境成为了第三产业发展的黄金地段，特别是第三产业中的工程机械经销行业发展飞快，形成了一定的市场规模。今年1-7月份入库1680万元，比去年同期的560万元，增收1120万元。从1-7月税收形势看，该行业原本有望成为税收增长亮点，但自今年2季度以来，工程机械作为固定资产投资的上游行业，受宏观经济及政策影响影响，下游市场的低迷逐渐影响该行业销量，一方面固定资产投资减弱，房地产受打压，工程上马不足，需求逐渐减少；另一方面我省作为产煤大省，煤矿是工程机械的主要需求方，而目前进口煤价低于国内价格，导致煤炭大量积压，煤矿大面积停产，对挖掘机、装载机

27、的需求大幅减弱。今年1季度该行业实现税收980万元，2季度实现490万元，7月份入库210万（其中所得税100万），税收呈直线下降，根据税源调查，目前该行业已开始裁员降薪，缩减支出；下半年预计销售额最多达到上半年的三分之一，全年预计入库税金近2000万元，其中8-12月预计入库320万元。（5）、煤运行业：作为连接煤炭供需双方的煤运企业，一方面但受到进口煤冲击，港口存量直逼库存上限，导致国产煤价格连续下跌；另一方面尽管当前正处用煤传统旺季，但用煤下游行业钢材、焦化亏损严重又基本处于休市状态，各大电厂也是满煤为患，频频取消合同，采购意愿不强。我区煤运行业今年1-7月仅入库税款511万元，同比减收

28、635万元，除山西煤炭运销集团晋中有限公司由于体制原因入库270万元外，其余企业大多处于停业半停业状态，其中华晋能源、恒仁能源、浩凯公司、顺通煤焦等重点煤运企业1-7月合计入库仅为30万元。根据税源调查，今年后期该行业基本会保持目前的发展状态，全年预计入库税金约960万元，其中8-12月预计入库450万元。（三）、全年国税收入测算根据以上分行业税收预测数统计，除医药、混凝土、个别新开户能按照1-7月正常水平保持平稳增长外，金融、机械经销等新兴产业将出现较大幅度减收，另外纺机、煤运等传统重点行业在没有宏观调控措施的刺激下，仍然面临着继续下滑的危机。根据下表统计，按照目前的经济发展趋势，我分局预计

29、8-12月入库税收9413万元，全年预计入库26622万元，仅仅只能完成市必保计划（23689万元），比开发区年初计划（28000）万元，相差1378万元。分行业2012年税收预测数 单位：万元行业2012年1-7月入库预计8-12月入库预计2012年全年入库备注医药391724536370混凝土6903601050新华现代和晨光物流5705001070金融22181572375纺机14277502180房地产8942631157机械经销16803202000煤运511450960其他行业530041609460假设其他行业能保持10%的税收增速合计17207941326622四、下一步工作中

30、将采取的主要措施展望今年后期的组织收入工作，压力极大，困难不小，面对巨大的组织收入缺口，我们将视危机为机遇，化困难为挑战，迎难而上，攻坚克难，进一步明确“坚定完成任务的信心不动摇、围绕组织收入中心不转移、落实组织收入措施不打折、严守组织收入纪律不松懈”的主体思路，全力以赴做好以下几方面工作，努力完成开发区全年税收计划。（一）、加强税收征管，深挖增收潜力任何管理都不可能达到100%。同样，我们的税收征管也还存在薄弱环节，行业税收管理的“死角”、区域征管的“空白”地带不可能完全消除。为此，我们将以“挖潜增收”为重点，切实强化征管措施，打好组织收入攻坚战。1、要按照各科职能分工，全面落实岗位职责，实

31、行组织收入“三级层级管理责任制”即局领导对分管科负责、科长对本科管辖区域负责、税收管理员对本管理区域负责，做到“层级管理、分级监督、环节控制、协调一致”。同时，进一步强化任务包干制、跟踪督查制和绩效问责制，坚持对组织收入工作周督导、旬调度、月讲评，对组织收入不力，管理不到位的个人给予通报批评。2、以“杜绝新欠、清理陈欠”为原则，切实加强欠税管理一要不折不扣落实清欠、防欠措施。掌握纳税人申报税款缴纳情况，做到月税月清。严格对欠税企业采取催报催缴、以票控欠、欠税公告、税收保全、强制执行等征管措施，确保税款及时足额入库。二要实行清欠问责制。对因清欠措施不力，新欠居高不下、逐月增加的，科室负责人要向分

32、局作专题汇报。3、加强重点税源监控，把握组织收入的主动权重点税源企业在我区的税收收入上的占有举足轻重的作用，及时掌握重点税源企业的生产经营和税源变化情况，不仅可以准确预测税源发展趋势，而且能及时发现征收管理上的漏洞，有针对性地采取措施。下半年我们将不断加强重点税源监控，每月对企业数据进行采集分析，及时掌握重点税源变化动态，切实加强管理，牢牢把握组织收入工作的主动权。（二）、突出纳税评估，做到查疑补漏下半年，我分局将继续加大纳税评估力度，以“勤、细、深”为要求，实现规范管理、震慑犯罪、查补收入的目的。1、建立纳税评估指标体系，科学实施评估通过广泛收集纳税人涉税信息，通过科学筛选整理、统计分析、综

33、合测定，逐步建立较为完善的评估指标体系。一要明确行业评估指标配置。通过对各行业的生产经营、财务核算等特点的详细分析，准确把握纳税行为的共性和规律，明确我区各行业的评估指标标准值。二要做好个性化分析。注重评估中的个性化分析，制定符合本地区实际情况的科学的指标值，合理确定各指标值的区间范围，不断提高“筛选”异常信息的准确性，为评估的实施提供真实的指导信息。三是完善分行业评估模型。结合日常评估处理情况，不断完善风险特征库，以纳税人外部宏观环境稳定、生产发展规律的各种生产经营指标为标准，通过纵横对比分析和综合测定，建立统一的纳税评估模型，提高风险识别与风险评定的准确度。2、健全纳税评估工作制度，全程规

34、范评估一是开展评前交流。每月纳税评估计划下达后，两个纳税评估科分别安排专人进行案头分析，形成案头分析报告，在评前交流会上交流，并由领导点评，激发评估人员的工作责任心，切实提高评估人员工作水平。二是开展评中审议。每月开展两次纳税评估集体审议会议，进一步规范评估人员的执法行为。三是开展评后复评。按比例抽取上期完成纳税评估对象，组织开展纳税评估交叉复评，达到了提高纳税评估分析质量、准确定性纳税评估结论、规范纳税评估案卷归档的效果。四是开展案例分析。定期开展典型案例分析活动，按月选取典型案例，组织业务骨干从案头分析、评估方法、核实过程、处理决定、管理建议、评估启示等方面开展案例分析活动，着力通过重点解

35、剖和典型引路，不断拓宽评估人员的工作思路。五是实施分类分级评估制度。充分发挥评估人员的主观能动性，合理配备人力资源，根据纳税人风险防控等级，采取三级评估人员应对机制，实施风险防控差别化管理，即一般风险等级，由专人通过案头评估方式完成；对中等风险等级，由2-3人评估小组进行延伸评估；对高风险等级，成立专业小组进行案头与实地相结合的评估。3、更新服务理念，实施阳光评估着力对纳税人进行评前、评中、评后三个层次的辅导。一是评前普遍辅导。评前通过全面培训或微博税网、企信通互动平台进行税收政策、税收征管讲解，实施“阳光评估”，让纳税人充分了解纳税评估流程, 保护纳税人的知情权、参与权，降低纳税人风险。二是

36、评中互动辅导。在案头评估的基础上，上门实施辅导，征求纳税人意见，掌握纳税人需求，拉近税务机关与纳税人的距离,保护纳税人的表达权和监督权。三是评后综合辅导。纳税评估后，及时对纳税人提出规范财务管理的合理化建议，帮助纳税人规避风险,规范纳税人的纳税行为，消除由执法行为带来的征纳矛盾，争取纳税人更多的理解和支持，提高税法遵从度。（三）、优化纳税服务，共建和谐税收下半年，我分局继续坚持以“服务经济、服务社会、服务纳税人”为原则，进一步优化纳税服务环境，提高纳税服务效率，构成和谐税收新局面。1、实行“重点企业、重点项目服务直通车”制度着重围绕我区确定的20户新建项目和重点税源企业开展VIP服务，建立重点

37、企业、项目定点联系办法，联络员负责为重点企业和重点项目提供相关业务申请受理、咨询、指导、联系、协调等全方位、全过程跟踪服务。主要内容包括：通告税收政策法规，提醒办理事项，帮助协调解决有关问题，协助企业办理各项手续等；通过优化服务为经济发展提供良好的税收环境，将税源转变成税收，实现经济发展、依法治税、优质服务三者的良性互动。2、不断改进纳税服务方法，简化审批程序和手续要按照税源专业化管理的要求，不断改进纳税服务的方式方法，下放和前移审批权限，简化审批程序和手续。积极推行预约服务、首问服务、公开服务、延时服务等服务方式，着力提升服务效率，融洽征纳关系。继续推进财税库银横向联网电子缴税，全面推广自助

38、办税服务终端，引导纳税人通过网上办税、窗口办税、自助办税等多种方式办理涉税事项。3、建立纳税服务问责制，内外并举促征收优化纳税服务是建立和谐征纳关系的必由之路，我分局一直把优化服务作为组织收入的前提来抓。我们要进一步理顺征纳关系，明确征纳责任，在着力提高征管指标的内在质量上下功夫。对外推行“友情提醒”和“管理建议”，将申报监督关口前移，通过强化、细化、优化、规范化的责任区管理，逐步改变征收期催报催缴为日常性管理辅导，及时防范和纠正纳税人的违规行为，着力提高纳税人的税法遵从度，促进组织收入工作的有序开展。（四）、拓宽思路、采取一切有效手段促增收按照目前的税源趋势，完成全年任务困难重重，税收源于经济，竭泽而渔对我区税收的可持续发展百害而无一利，这就需要我们拓宽思路，本着应收尽收的原则，努力挖掘税收潜力。1、积极寻找税收“外援”积极配合管委会领导，深挖税源，合理引导，一是对在我辖区内登记但在外县市缴纳税款的企业，督促其尽快将税源转移至我区；二是对企业内部之间的关联交易和业务转移，引导税收转移到我区，如双合成与太原总部的关联交易，力新公路物资公司与总公司之间的业务转移。2、主动作为，促进税收回流采取有效的管理方法和措施，请管委会领导加大对总部设在我区企业的政策扶助，促进总部企业在外县市设立分公司或分支机构实现税收的回流。开发区国税分局二0一二年八月三日22