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1、天津市碳达峰重点行业低碳技术示范项目背景一、 碳中和实现路径（一）认知气候变化的紧迫性2020年9月，中国提出二氧化碳排放力争在2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。2020年12月，经济工作会议把做好碳达峰、碳中和工作列为2021年八项重点任务之一。今年3月召开的财经委员会第九次会议提出，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。作为一个负责任大国，中国在应对气候变化方面不断提高自己的目标，也为全球应对气候变化作出了积极贡献。碳达峰、碳中和目标的提出，也是中国实现可持续发展的内在需
2、求，是通往美丽中国的必经之路。与会专家认为，碳达峰、碳中和涉及的领域很广，从气候变化科学，到应对气候变化的政策行动，从能源、建筑、交通等部门，到个人消费者。实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，更是一项长期任务，必将带来社会经济的深刻变革。中国气象科学研究院研究员翟盘茂认为，绿色低碳目标的提出，对降低气候风险具有重大意义。为实现目标，要降低能源和资源的利用难度，依靠能源转型，推进高质量发展。应对气候变化是全人类的事，现在每个人的人均排放量都很大。翟盘茂说，碳中和需要全社会多个行业进行转型，人类生产生活方式的转变会起到很重要的作用。多位专家强调，认知气候变化的紧迫性、必要性是非常重要的。由于碳排放在不断
3、增加，时间紧且任务重，要充分认识到气候变化带来的严峻挑战。（二）能源系统转型势在必行我国能源结构是以高碳的化石能源为主，化石能源占比约85%。推动碳减排，就必须推动以化石能源为主的能源结构转型。其中，传统能源企业所受影响最直接。通过大力发展低碳能源来替代传统化石能源，已成为能源企业业务转型的必由之路。中国能源研究会副理事长周大地在会上提出，能源系统转型对实现碳达峰、碳中和目标至关重要。全社会2060年前碳中和，能源系统需要更早实现零碳，电力系统甚至2040年-2045年就要实现零碳。周大地认为，能源低碳化意味着从供应方到消费方，全部都要进行系统性转变，这一转型过程中有大量创新需求，对于中国的能
4、源企业是一个新机遇，能源行业要大胆参与低碳能源的生产发展、技术研发、市场推广等。国家气候中心副主任巢清尘认为，在气候变化的大背景下，未来极端事件的强度和频率会增强和增多，对新型能源系统的稳定安全运行会造成很大影响。如何更好加强两个领域和行业的结合，需要有大量技术研发和提前研判的工作，需要跨部门、跨行业、跨领域知识的更好结合。（三）有必要提升公众科学认知碳中和备受关注，但对公众而言是一个新生事物，特别是，实现碳达峰、碳中和目标是一个系统工程，涉及地方经济发展、传统行业转型、新兴领域前瞻性投资、个人消费观改变等多方面，需进一步提升社会各界对碳达峰、碳中和的科学认知。中国社会科学院生态文明研究所研究
5、员陈迎举例说，目前高度重视碳达峰方案的制定，各地应提高认识，做好区域协调发展，把产业的中长期规划、碳达峰和碳中和实施方案等统筹在一起。有专家认为，十四五期间乃至很长一个阶段，如果不能遏制化石能源的增长，将对碳达峰产生巨大压力，要坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展。此外，周大地提醒，在发展新能源方面，地方要系统规划，发挥体制的优势，进行最优布局，不能一哄而上。如果地方各自为政，可能会造成相关产业的重复建设和浪费。众的消费行为转变也是实现碳达峰、碳中和的重要途径。中国社会科学院生态文明研究所所长张永生认为，全球范围的碳中和代表着传统工业时代的落幕、绿色发展时代的开启，代表着巨大的机遇和挑战。首先要
6、解决的一个障碍，是公众对碳中和的认识不到位。二、 碳达峰总体目标十四五期间，着力构建现代工业产业体系，产业结构与用能结构优化取得积极进展，能源资源利用效率大幅提升，建成一批绿色工厂和绿色工业园区，研发、示范、推广一批减排效果显著的低碳零碳负碳工艺装备产品，筑牢工业领域碳达峰基础。到2025年，规模以上工业单位增加值能源消耗下降高于全市单位地区生产总值能源消耗下降水平，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度实现下降。十五五期间，产业结构进一步优化，工业能耗强度、二氧化碳排放强度持续下降，努力达峰削峰，在实现工业领域碳达峰的基础上强化碳中和能力，基本建立以高
7、效、绿色、循环、低碳为特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。三、 中国碳排放现状分析从2020年底以来，我国多次在重要场合和政策文件中提及碳达峰、碳中和。碳达峰是指在2030年之前，我国碳排放量达到历史最高值，随后不断下降;碳中和是指在2060年之前，我国的碳排放量和吸收量可以正负抵消，达到相对意义上的零排放。科学研究表明，过量的碳排放会导致球气候变暖、温室效应等环境问题。我国碳排放量情况从建国初7858万吨到改革开放146亿吨，呈缓慢增长。进入2000年以后，快速增长，到2019年根据数据显示我国二碳排放量已达到1017亿吨。2020年尽管受到疫情影响，但我国经济快
8、速恢复，碳排放量增长008%，达10251亿吨。为节能减排，我国从十一五阶段就开始提出相应要求。随着2005年以后我国在节能减排方面，尤其是工业领域的不断加大管控力度，我国单位GDP的碳排放量从2524千克/美元迅速下降至2010年的139千克/美元，说明十一五以来我国节能减排效果明显，2020年我国单位GDP的碳排放量仅为0653千克/美元，仅为2005年的四分之一左右。从1950年到2020年我国碳排放来源占比的数据来看，煤炭也的确是我国碳排放的主要来源。2020年，传统三大化石能源煤炭、石油和天然气的合计碳排放量分别占我国碳排放来源的7111%、1493%和583%。这一方面是由于从产生
9、热能效率来看，1吨石油所产生的热量等于14286吨标准煤等于107414立方米所产生的热量。在产生相同热能量的情况下，燃烧煤所释放的二氧化碳远高于燃烧石油和天然气所排放的二氧化碳。另一方面是由于我国是煤炭消费大国，根据公开数据统计2015年到2020年，尽管我国已经逐渐意识到节能减排的重要性，但是由于经济发展的需要，煤炭消费量仍然呈现不断上升趋势，2020年我国煤炭消费量为402亿吨，占终端能源消费的567%，是我国主要终端能源消费。因此为了尽早实现碳达峰、碳中和的目标，我国在传统能源产业绿色发展的管控上近年来日趋严格，去除过剩产能，推动产业绿色升级成为了行业政策发展的主旋律。预计在新的政策发
10、展规划下，传统能源产业的发展将迎来巨大的变革，行业将面临较大的挑战。四、 碳达峰基本原则1、统筹有序推进碳达峰坚持在保持制造业比重稳步提升、确保产业链供应链安全、满足合理消费需求的同时，将碳达峰碳中和目标愿景贯穿工业生产各方面和全过程，积极稳妥推进碳达峰各项任务，统筹推动各区、各行业全面绿色低碳转型。2、节约增效优先碳达峰坚持把节约能源资源、提高利用效率放在首位，优化用能和原料结构，推动企业循环式生产，加强产业间耦合链接，推进减污降碳协同增效，从源头减少二氧化碳排放。3、创新碳达峰驱动引领坚持把创新作为第一驱动力，强化科技创新和制度创新，推进重大低碳技术工艺装备攻关，强化新一代信息技术在绿色低
11、碳领域的创新应用，以数字化智能化赋能绿色化，培育壮大绿色低碳新动能。4、调动碳达峰市场活力充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥作用，健全以碳减排为导向的激励约束机制，充分调动企业积极性，激发市场主体低碳转型发展的内生动力。五、 碳达峰与碳中和的概念碳中和是指国家和地区通过产业结构调整和能源体系优化，调控二氧化碳排放总量，最终实现二氧化碳在人类社会与自然环境内的产销平衡，一般来说是通过坚持节能减排战略、发展绿色低碳经济、增强森林碳汇等途径将人类社会产生的二氧化碳全部抵消掉，构建一个零碳社会。实现碳中和目标并不能一蹴而就，而碳达峰则是实现碳中和这个远景目标的关键性节点，于中国而言，作为全
12、球第二大经济体和最大的发展中国家，中国经济和社会各行各业正呈现蒸蒸日上的发展态势，而这背后需要庞大的资源和能源支撑，大量资源和能源消耗的同时也会带来二氧化碳排放的进一步增加。但是随着中国社会主义现代化建设的逐步完善，以及绿色低碳等创新技术的广泛应用，二氧化碳排放总量终将迎来下降的拐点，这就是的碳达峰目标。六、 碳中和给新能源产业的机遇由于传统石化能源的不可再生性以及污染问题（新能源是指除了传统石化能源以外的其他能源形势，包括水电、核电和风电太阳能等等，相比于使用传统能源进行火力发电和发热产生大量的碳排放而言，新能源的发电过程几乎没有任何碳排放），我国早在九五计划时就开始布局新能源技术，随后历年
13、的国家发展规划。新能源技术都被纳入国家重点发展规划之中。2020年国家提出了是实现碳达峰和碳中和的目标，因此在最新的十四五计划中进一步提出要聚焦新能源产业的发展，加快壮大新能源产业。近年来在我国不断的扶持下，新能源产业快速发展，根据公开数据显示，1980年到2020年以发电煤耗计算法口径统计下我国新能源消费占比从4%增长到了158%，增加了118个百分点。随着碳达峰、碳中和任务目标的提出，我国在新能源的发展和应用上推出了一系列的扶持政策，积极推动新能源产业的健康快速发展。此外，在国家能源局就2021年风电、光伏发电开发建设事项征求意见中，明确提出了落实2030年前碳达峰、2060年前碳中和，2030年非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上等目标任务，坚持目标导向，完善发展机制，释放消纳空间，优化发展环境，充分发挥地方主导作用，调动投资主体积极性，坚持存量增量并举、集中式分布式并举，持续加快推动风电、光伏发电等新能源项目的开发建设。这将给我国新能源产业的发展带来新的机遇和挑战。
天津市碳达峰重点行业低碳技术示范项目背景
