农用薄膜污染防治项目环境

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1、农用薄膜污染防治项目环境一、 农用薄膜行业市场供需状况分析（一）上游行业分析聚乙烯由多个乙烯分子单体聚合而成，是农用薄膜主要的原材料，2017-2021年中国聚乙烯产量呈现直线增长的状态，在2021年这个聚乙烯产量为2272万吨，与2020年相比产量增加了240万吨。中国作为农业大国，其农用薄膜消耗量较大，一定程度上带动聚乙烯消耗量增长。2017-2021年中国聚乙烯消费量先上升后下降，在2021年其消费量减少为37365万吨。聚氯乙烯的产量在2017-2021年呈现逐年攀升的状态，2021年其产量达到2713万吨，比2020年的产量多639万吨，为农用薄膜的产量提供坚实的基础。聚氯乙烯是国内

2、五大通用树脂中产量最大的产品，广泛应用于管材、型材、薄膜、电线电缆、地板革等，需求量的不断增加将带动聚氯乙烯产量的增加，在2017-2021年聚氯乙烯的产量处于增长状态，其消费量在2017-2020年也处于上升状态，但是在2021年聚氯乙烯消费量受到疫情和政策的冲击，其消费量呈现下降状态，较2020年减少112万吨。（二）中游行业分析随着农村经济发展，目前中国农膜市场正呈现加速发展态势，应用范围正在逐步扩大，但由于缺乏有效的回收利用，导致环境白色污染加剧，因此，在2017-2020年间中国农用薄膜产量逐年递减，2021年中国农用薄膜产量为799万吨，与2020年相比，产量有小幅回升，这主要是因

3、为更高档、使用期限更长的农用薄膜得到普及。2021年中国农用薄膜产量占比最大的地区为西南地区，为3296%，这主要因为西南地区受自然因素的影响，农作物的生长离不开农用薄膜的保护；其次产量占比为2119%的地区是华东地区；西北地区排名第三，占农用薄膜总产量的比重为2034%。据统计，云南省是2021年中国农用薄膜产量最大的省份，产量高达122万吨，而山东省和四川省产量较低，分别为104万吨、101万吨。农用薄膜在覆盖农田方面应用广泛，主要分为棚膜和地膜两大类。棚膜是用来覆盖塑料大棚或中小拱棚及温室的；地膜则用于地面或近地面覆盖。据统计，2019年中国农用塑料薄膜使用主要是以地膜为主，地膜的使用量

4、占农用塑料薄膜使用量的5727%。（三）下游行业分析农用薄膜在农作物生长过程中发挥着重要的作用，据统计，2017-2021年中国农作物播种面积呈现先下降后上升到趋势，2018年受供给侧改革的影响，各地区大力调整农业种植结构，农作物播种面积下跌；2020年受国家政策支持，农作物种植面积大幅上涨，为167487千公顷；2021年中国农作物播种面积增加到168695千公顷，较2020年增加了1208千公顷。近年来，由于没有重视对塑料地膜的回收再利用，对环境造成了破坏，导致地膜使用量呈下降走势，中国地膜覆盖面积在2017-2020年也呈现下降趋势，在2020年地膜覆盖面积降至17387千公顷，较201

5、9年下降241千公顷。二、 农用薄膜污染防治主要目标2022年，摸清全市农用薄膜回收贮运体系基本情况，有序推进农用薄膜科学使用与回收，农用薄膜回收率达到90%以上。到2025年，全市农用薄膜回收贮运体系基本建立，农用薄膜基本实现全量回收，农田地膜残留量保持在国家标准以内，农用薄膜回收率达到92%以上。三、 农用膜的未来发展方向（一）开发可降解农膜农膜因为难降解而成为白色污染，解决农膜降解问题是防治白色污染的关键。我国已经把它列人国家重点科研攻关计划。目前，国内外正在研究和开发的可降解塑料农膜主要有:光降解、生物降解、光/生物降解、水溶性降解几大类。其中，光/生物降解塑料技术是国内外主要开发方向

6、，集中了2项技术的综合优势。我国一些厂家已经开发生产出可降解地膜，并投放市场。然而，至今可降解地膜还没有国家质量标准，只有各个生产厂家自己制定的质量标准。因此，质量不统一，管理困难。（二）应用合适的替代品纸质地膜在日本研究较早，如今已经广泛应用到农业生产中。纸质地膜根据产品性能可以分为五类:经济合理型、纤维网型、有机肥料型、生化型、化学高分子型。纸质地膜具有一定的耐水性、耐腐蚀性和透气性，既能保持水分、集中水分，又能预防病虫害，是很好的传统农膜替代品。四、 农用薄膜污染防治指导思想关于农用薄膜污染防治的决策部署，以绿色发展理念为引领，坚持问题导向，细化工作措施，严格执法监管，强化责任落实，全面

7、推进农用薄膜污染防治，加快构建农业绿色发展新格局，为奋力打造乡村振兴齐鲁样板先行区作出积极贡献。五、 地膜污染的防治对策（一）通过合理的农艺措施，相对减少农膜使用量农膜覆盖技术已经在农业生产中取得了巨大成功，因此，不可能通过减少农膜覆盖面积来减少农膜使用量减轻农膜污染。可以加强白色工程中各种配套农艺措施的研究，通过合理的农艺措施，增加农膜的重复使用率，相对减少农膜的用量，减轻农膜污染。如一膜两用一膜多用、早揭膜、旧膜的重复利用、农业生产组合等成熟的技术已经在农业生产中得到广泛应用，并取得了一定的经济效益和环境效益。（二）加强农膜的回收管理对于破废农膜污染，目前还没有切实可行的防治技术，只能通过

8、经济手段和加强管理，促进对破废农膜的回收。日本作为使用农膜最早的国家，其白色污染并不严重，重要一点是日本法律明确规定，不管使用何种农膜，农作物收割之后，不允许土壤中含有残存农膜，否则，将被罚款。因此，我国应尽快制定综合治理农膜对土壤环境污染的方案，并建立相应的政策和法规，对农膜质量加强管理，规定每年翻耕土地时，要将残膜尽量拣拾起来，集中处理，制定收购、加工废旧农膜的方案，彻底消灭农膜污染。1、宣传引导通过多种形式，广泛宣传废旧农膜污染的危害，提高农民的环境意识，增强土地的资源意识和保护环境的责任感。通过各级农业技术推广机构和环境保护部门，特別是基层农业干部，发动群众积极参与清除农田废膜活动，指

9、导农民把破废膜回收起来，防止破废膜在土壤中积累，禁止把农田清除的农膜放在地边燃烧，造成二次污染。2、加强农膜产品的质量监控为便于回收加工利用和一膜多用，轻工业部颁布实施了聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜质量标准（CB13735-92），要求地膜高强度、低成本、耐老化、易回收，并提出定点生产的要求。然而，我国年产地膜82万吨，总生产厂家500多个，其中，国家定点生产厂家只有293个。非定点厂家在数量上和定点厂家差不多，且多是乡镇企业、个体私营企业。其生产不规范，产品质量很难保证，增加了回收加工的难度。因此，应取缔非定点企业的农膜生产。同时，要坚决贯彻执行低密度聚乙烯树脂（农膜原料）质量标准（GB1-8

10、9），做到生产农膜应使用农膜专用料，并就生产过程、产品质量检验等环节加强对定点企业的监控，提高农膜质量。3、清除农膜机械化农膜的人工清除劳动强度大、费时，影响了农民回收农膜的积极性。因此，应有计划地组织塑料机械研究所、农业机械研究所、农业科学研究所和大专院校集中力量研制并大力推广清除农膜的工具、机具。这类设备要简便易行，能清除大于16平方厘米的农膜，并能与我国各地的农业机械相匹配，在翻耕地、耙地时，将废农膜清除，提高回收效率。4、建立收购和加工制度运用经济手段和政策倾斜，鼓励和促进废旧农膜资源化。建立回收系统，以适当的价格收购农民从农田中拣出的废膜，对回收农膜的农民给予奖励，促进对农膜的回收。

11、同时，应建立一种制度，在农民购买新农膜时必须交一定的破废农膜，或以旧换新，或收取一定数量的押金，促使农民将农膜回收。六、 农用薄膜行业发展前景分析农用薄膜是继种子、化肥、农药之后的农业重要生产资料，它的应用为我国农业生产带来了一场革命，对农业增效、农民增收作出了重要贡献。它主要是棚膜和地膜、饲草用膜、遮阳网、防虫网等现代农用覆盖材料。据了解，中国农膜产量已居世界首位，各种棚膜年使用量约150万吨，年更新需求量约70万吨。常使用的薄膜为普通聚氯乙烯薄膜、聚氯乙烯无滴膜、普通聚乙烯薄膜、聚乙烯无滴膜、聚乙烯多功能复合膜以及EVA多功能复合膜等。其中我国地膜覆盖面积平均每年增长6667万公顷左右，目

12、前地膜覆盖面积已达1300多万公顷以上，每年地膜的实际消费量约45万吨。我国适宜推广地膜覆盖的农田面积约3700万公顷。随着农业科学技术的迅速发展，对地膜的需求量将会继续增长。目前，全国高档农膜仅占农膜总产量的2%，中档农膜占20%，低档产品占78%，低档农膜产品供过于求，与发达国家中高档产品占20%、中档农膜占50%、低档产品仅占30%的水平距离甚远。随着农村经济发展，目前中国农膜市场正呈现加速发展态势，应用范围正在逐步扩大，高档功能膜的推广使用已成气候。棚膜产品结构将向多层复合发展，性能向高透光、高保温、高强度、长寿命和持续的流滴期、防腐期、转光期、防尘期、防菌期等功能化和综合化方向发展;

13、地膜则向保墒、增温、除草、防虫等功能发展;针对不同品种的专用农膜也将有所发展。近两年来，随着高档、使用期限长的农膜大量普及，农膜行业年增长率有所下降。2015-2019年，我国农用薄膜行业规模以上企业产量整体有所下降，从2015年23090万吨减少至2019年8520万吨。2015年以来，国家针对农用薄膜提出一系列政策，促进塑料薄膜行业往绿色环保、可持续发展的方向发展。2020年，我国出台三个有关农用薄膜的规划，包括鼓励各企业发展高端农用薄膜;鼓励生产企业技术创新;建立健全废旧农膜回收体系;推广可降解地膜的应用等。十三五时期，我国规模以上农膜企业产量年增长率要保持在8%至10%，逐步提高主营业

14、务收入和利润率;年产农膜万吨以上的企业由目前的42家提高到50家;大幅提高中高端农膜产品比例，为我国由农膜大国向农膜强国的转变奠定基础。预计到2025年，高、中、低端农用薄膜占比将由2%、38%、60%调整为10%、40%、50%。我国塑料薄膜生产企业数量较多，生产规模较大。结合近几年塑料薄膜生产量预计，2025年我国薄膜产量将突破1800万吨。七、 农膜回收和高端农膜重点研究方向我国农用薄膜行业的发展主要有两个重点，一是农用薄膜的回收利用。农用薄膜的开发和使用增加了农业生产收益，显著提高了农田土地利用效率。然而，缺乏有效的回收、处理和再利用，农用薄膜在土壤的残留将造成土壤、地下水、地表水、植

15、物作物和大气污染，甚至对人体健康产生影响。因此，确保农用薄膜的生产质量、提高农用薄膜的残膜回收率和推广切实可行的农用薄膜回收再利用技术是农用薄膜污染防治的重点。二是农用薄膜的产品结构势的升级。农用薄膜必须通过与上下游产业链的联合攻关，集中力量突破关键技术和共性技术问题。逐步解决制约行业整体水平提升的高端原料、助剂、装备严重依赖进口、产品安全保障能力水平不高等瓶颈，推进行业的技术进步和自主创新能力提升，取得核心技术的突破与应用，形成批量生产能力。要实现在增加产能及效率的同时，提高中高端农用薄膜的占比，进而带动行业整体能力全面提升。农膜的开发和使用增加了农业生产收益，显著提高了农田土地利用效率。然

16、而，缺乏有效的回收、处理和再利用，农膜土壤残留将造成土壤、地下水、地表水、植物作物和大气污染，甚至对人体健康产生影响。因此，确保农膜的生产质量、提高农膜残膜回收率和推广切实可行的农膜回收再利用技术是农膜污染防治的重点。升级农用薄膜的产品结构势在必行。农用必须通过与上下游产业链的联合攻关，集中力量突破关键技术和共性技术问题。逐步解决制约行业整体水平提升的高端原料、助剂、装备严重依赖进口、产品安全保障能力水平不高等瓶颈，推进行业的技术进步和自主创新能力提升，取得核心技术的突破与应用，形成批量生产能力。要实现在增加产能及效率的同时，提高中高端农用薄膜的占比，进而带动行业整体能力全面提升。八、 农田残

17、膜污染的回收要求农膜和化肥、农药、种子一样，是重要农资，为丰富米袋子，装满菜篮子农业增产、农民增收发挥了重要作用，当时被称为白色革命。但是，近年来随着农膜用量和使用年限的不断增加，局部地区农田残膜白色污染问题日益突出。废旧农膜不及时回收处理的话，会破坏土壤结构，影响农作物根系生长；丢在田间地头的残膜，被风吹至房前屋后、田野树梢，会影响村容村貌。因此，加强废旧农膜回收利用，防治农田残膜白色污染对于保护耕地土壤环境促进农业绿色发展意义重大。（一）农膜回收法律有规定中华人民共和国土壤污染防治法明确规定：农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜。2020

18、年9月1日施行的农用薄膜管理办法规定：农膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收网点或回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧；农用薄膜生产者、销售者、回收网点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应当开展合作，采取多种方式，建立健全农用薄膜回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。（二）选购地膜要达标农用薄膜管理办法第六条规定：禁止生产、销售、使用国家明令禁止或不符合强制性国家标准的农用薄膜。大家一定要到正规的农资市场购买地膜，注意查看地膜产品合格证，务必使用厚度大于001毫米的国家标准地膜或全生物可降解地膜。杜绝购买三无产品和超薄地膜，从源头上提高地膜的可回收性。