安全生产管理培训材料

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1、-省光缆维护管理部2一、我们面临的安全风险（主要）为什么需要压力管理“7.13”事故事故概述 2013年7月13日上午，CZ市工业园区发生一起三人死亡的较大安全生产事故。发生事故项目系四川通服下属工程公司承接的CZ分公司2013年CZ同心小区等4个小区FTTH新建工程。该项目劳务分包单位系HY劳务有限公司（以下简称HY公司），死亡人员邓某江（21岁）、汪某（21岁）、干某国（39岁）系该公司员工。3人均未无证且未培训。案例建设单位CZ分公司：总经理、分管建设副总经理、网络服务部经理、工程及外包主管、安全管理员施工总承包单位 TJ公司：总经理、分管安全及XX境内施工副总经理、项目管理部经理兼安办

2、主任 具体负责CD电信服务项目部经理、CZ项目经理易某劳务分包公司 HY劳务公司：法人陈某某、崇州项目负责贺某和、CZ程施工队长熊某亮、施工组长汪某春，作业人员邓某江（死亡）、汪某（死亡）、干某国（死亡）、汪某明、代某全、邱某仟监理公司 GZ通信监理公司：法人代表、监理工程师同某、现场监理员文某事故概述工程概况 事故项目为CZ市同心小区电信固网建设中的零星工程，由中国电信XX省分公司和XX市分公司批准立项，项目名称为2013CZ市同心小区等4个小区FTTH新建工程（固网）（股份），项目编号201303098312SCCD0；工程投资预估50万元。该项目经CZ分公司通过议标方式发给TJ工程公司公

3、司。2013年3月26日，CZ分公司同TJ公司签订通信工程施工协议，同GZ监理公司签订通信工程监理合同。TJ公司CZ市FTTH新建项目部，经理易某。2013年4月1日，TJ同HY劳务公司签订工程劳务分包合同。双方约定由TJ公司负责编制施工组织设计，统一制定各项管理目标，组织编制施工组织计划，物资需求计划表，实施对工程质量、工期、安全生产、文明施工、计量析测以及实验化验的控制、监督、检查和验收；负责工程交底，组织图纸会审，统一安排技术档案资料收集整理及交工验收；负责工程前安全生产和文明施工规范培训及过程中安全、文明生产检查；按时提供图纸，及时交付应供材料、设备，保证工程施工需要；负责与发包人、监

4、理、设计及有关部门联系，协调现场工作关系；负责劳务人员完成各项工作任务的环境保护、人员职业健康安全等事宜的督促和检查、考核。事故现场一6事故现场（一）井深4.8米,污水深0.6米,井口直径0.7米.事发后7小时检测氧含量10%,二氧气化碳21000PPM2013年7月13日7：00时，施工队一行8人驾驶车辆到达现场7点20分左右分别将10个管道井盖揭开，进行自然通风。7点50分开始从第1号管孔向光交接箱方向布放光缆事故井光交接箱光交接箱123事故现场（二）事故经过 7月12日14时17分，TJ公司CZ项目技术员邓某按惯例给HY劳务公司资料员姚某发去电子邮件，姚收到指令后，给施工队长熊某亮发去短

5、信息，告知明日有工程要做，并发去了工程地址，请让他安排次日工作。熊某亮找到施工班长汪某春，告知了短信内容，并让其抄下地址，明日安排7名工作工人去工业园区施工。（无设计方案、无施工图纸）7月13日7点20分左右，汪某春带领邓某江、汪某、干某国、汪某明、汪某陆、代某全、邱某仟等人来到作业场，由于无施工方案，也无人告知汪某春等人如何铺设线路，于是汪决定将通信光缆光缆从污水井中穿过，并和邱某仟二人将光缆途经的9个污水井揭开、自然通风。汪要求通风半小时后下井作业后离开，去市区购买PVC管。（现场无监理）7点50分左右开始从第1号管孔处向光交接箱布放光缆。约1个小时完成晨曦路口7口窨井的光缆布放。8点50

6、分穿至8号井。时由汪某明在8号污水管井口地面上协助，邓某江下至井底作业。当邓某江下至井底触水后，即身体突然向前倾。汪某明以为其摔倒于井内，即立刻叫来其子汪某下井查看情况。汪X下井也是触水后也身体向前倾（类似于弯腰的动作），汪某明此时以为汪某抬不动邓某江，便又叫来干某国、邱某仟下井。在井口的干某国立即下井，刚到井底也倒在水中，在井口邱某仟也准备施救，刚下到一半被人制止，出井后将光缆线放下，并趴在进口叫干某国抓住光缆线；此时，干某国浑身发抖、双手紧握，已无线抓住光缆线，其他工友也不敢下井施救，只得拨打119、120、110。事故原因?事故原因 作业人员在未采取有效安全防护措施的情况下,冒险进入未经

7、检测的污水井作业,是造成这起事故的直接原因。直接原因1.TJ公司未制定施工方案和绘制施工图纸,未配备必备的井下作业设施、设备，未对施工人员进行安全教育和安全交底，未安排安全管理人员到现场实施管理2.HY劳务公司未对作业人员进行安全教育和安全技能培训,作业中侵占雨污管道施工,事发后盲目下井施救,导致事故扩大3.GZ监理公司未督促施工单位制订施工方案,绘制施工图纸,未对危险作业现场进行监管4.CZ分公司未向经开区管委会申请监时施工许可、未督促监理单位到岗履行职责，未督促施工单位制定施工方案，对施工侵占工业园区污水管道施工失察5.CZ分公司经开区管委会未及时发现施工单位非法侵占污水管网施工间接原因安

8、监局认定 这是一起施工企业安全生产主体责任不落实，安全生产规章制度不落实，施工现场安全管理不到位而造成的较大安全生产责任事故。CZ市安监局对CZ崇州分公司作出罚款人民币15万元的行政处罚（依据原中华人民共和国安全生产法）CZ公司上级公司对相关人员处罚如下：原总经理行政警告一次，作出深刻检查，扣发绩效3000元。后调离，事发半年后辞职。原分管安全副总经理行政记过一次，作出深刻检查，扣发绩效5000元；撤销原网络服务部经理职务，扣发绩效3000元；原工程及外包主管停职检查并调离，扣发绩效2000元；原安全员停职检查并调离，扣发绩效2000元。（原因：未向经开区管委会申请监时施工许可、未督促监理单位

9、到岗履行职责，未督促施工单位制定施工方案，对施工侵占工业园区污水管道施工失察。依据：安法、集团问责管理办法等）对建设单位（一般责任）处罚（一）对总承包单位：（重要责任）CD市安监局对企业罚款人民币30万元的行政处罚（依据原安全生产法）对相关人员进行处罚：总经理处罚款5.9万元,副总经理罚款3.5万元,安办主任罚款3万元,CD服务中心经理罚款3万元（依据原安全生产法）根据安监局要求:TJ公司上级公司分别给总经理警告、分管副总经理处以记过处分;TJ公司分别给安办主任、生产部门经理予以记大过处分 项目经理易某罚款3.5万元,事发被逮捕,后判处有期待刑一年半。（原因：未制定施工方案和绘制施工图纸,未配

10、备必备的井下作业设施、设备，未对施工人员进行安全教育和安全交底，未安排安全管理人员到现场实施管理）CD市安监局对企业罚款人民币15万元的行政处罚。监理工程师同某罚款2.5万元,监理员文X罚款2万元,事发后逮捕,后免于起诉。（未督促施工单位制订施工方案,绘制施工图纸,未对危险作业现场进行监管）对监理公司：（重要责任）CD市安监局作出罚款人民币20万元的行政处罚；劳务公司相关责任人的行政处由MS安监局执行（未收集到,公司注销）。施工班班长汪某春、施工队队长熊某亮、工程负责人贺某和在事发当日被刑拘，8月19日逮捕，分别判处有期徒刑并处以罚金。（未对作业人员进行安全教育和安全技能培训,作业中侵占雨污管

11、道施工,事发后盲目下井施救,导致事故扩大）对劳务分包公司：（重要责任）处罚（二）略 集团考核特别说明:CD市检察院渎侦局介入本事件;按新安法处罚更重。7.13较大窒息事故企业内部处罚 行政处罚刑事集团考核省公司考核问责处理10人企业罚款80万吊销执照？个人罚款23.4万赔偿200万判刑4人，1个免于起诉民事处罚汇总为什么需要压力管理北京杨庄麦当劳火灾事故开篇案例火灾前火灾中火灾后开篇案例火灾前火灾中火灾后开篇案例火灾前火灾中火灾后开篇案例火灾前火灾中火灾后2013年10月11日凌晨2时许，北京市石景山区麦当劳杨庄餐厅甜品操作间内电动自行车蓄电池在充电过程中发生电气故障，引起喜隆多购物中心发生火

12、灾，过火面积共计3800余平方米，火灾直接财产损失估算值为人民币1308.42万元，灭火过程中2名消防警官牺牲。事发后，相关责任人受到行政、刑事处罚第 18 页宣判结果法院认为，刘波作为喜隆多消防中控员，在发现中控主机异常时按消音键了事，发现火灾报警后，未及时将消防设置从手动变为自动状态，延误灭火时机。故判处刘波有期徒刑3年6个月。消防控制室值班员第 19 页宣判结果陶张明作为火灾当日喜隆多的夜值经理，发现火情时，未有效监督和指挥中控员的行为，应急处置不及时。判处被告人陶张明有期徒刑3年6个月。值班经理第 20 页宣判结果法院认为，喜隆多购物中心负责人和消防安全管理人，办公室主任齐新长期安排中

13、控室夜间一人值班（规范要求2人）造成安全隐患，没有对夜值经理及中控员进行消防培训，致使相关工作人员在发现火灾后配合失当，不能有效应对。判处其有期徒刑2年。依法判处有期徒刑2年。单位负责人及消防管理人第 21 页宣判结果李晓燕作为麦当劳餐厅总经理，没有组织员工消防演练和排除消防设施安全隐患。其犯重大责任事故罪，判处有期徒刑3年。总经理安全生产最大风险-刑事处罚 最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释（2015年12月16日起施行）一、明确责任人的范围 重大责任事故罪犯罪主体包括对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人

14、员，以及直接从事生产、作业的人员。重大劳动安全事故罪中犯罪主体，是指对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员。消防责任事故罪的犯罪主体，是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人，以及其他负有报告职责的人员 二、重新界定“重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、强令冒险作业罪、消防责任事故罪”等生产安全犯罪的起刑点 （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的；（重大伤亡事故！）（二）造成直接经济损失一百万元以上的；（三）其他造成严重后果或者重大

15、安全事故的情形。强令冒险作业罪总体要求 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。树立隐患就是事故的观念 牢固树立底线思维、红线意识我们的安全生产职责 市州光缆部安全生产职责 1.认真贯彻落实国家安全法律、法规、政策以及集团、省公司安全工作相关规定。2.按照“一岗双责”要求，落实部门岗位安全责任；确定兼职安全管理人员，牵头开展部门日常安全管理工作。3.积极组织员工参加各项安全活动，提升员工安全意识，防止盗窃、火灾、酒驾等相关案、事件的发生。4.负责做好外包维护企业的安全监管工作，杜绝较大以上安全生产事故发生。5.负责自有维护人员安全管理，杜绝生产安全事故发生；加强车辆管理，杜绝

16、交通事故发生。6.督促、检查本部门的安全生产工作，及时消除生产安全隐患；7.及时、如实报告生产安全事故。8.完成省公司安全生产委员会交办的其他工作事项。基本要求（规定动作）l 成立部门安全领导小组，光缆部负责人为安全生产第一责任人，落实兼职的安全管理人员。l 光缆部每月召开一次安全例会，分局及外包公司每周一次安全例会，分析安全生产状况，安排部署相关工作，并作好纪录，参会人员亲笔签字。l 健全安全管理制度，特别安全考核奖惩制度。l 按照“管业务必须安全、管生产经营必须管安全”的原则，落实公司与部门、分局和人员安全责任，并签定安全责任书。l 定期开展员工应急演练l 每月开展一次安全检查，并做好检查

17、和隐患整改纪录，参检人员须亲笔签字。l 对外包公司做好相关方安全告知、明确安全责任界定和监督检查等工作。基本要求（规定动作）每月检查内容 车辆、维护作业现场、油机发电、库房、消防安全、安全操作规程执行情况、安全防护用品等。车辆检查方面：驾驶证、行驶证、保险是否在有效期内；刹车、制动、方向、灯光、雨刮器、轮胎等是否完好；是否配备消防灭火器具；驾驶摩托车时是否戴头盔；驾驶车辆时是否拴好安全带；车辆内部准驾认证、兼职驾驶人员持证情况、是否按道法要求安全驾驶、随机检查，一月不得少于两次；分局对抢险车辆安全检查一周一次；现场检查方面：证件（电工证和登高证）：是否双证齐全、有效；环境：天气是否允许、是否跨

18、公路作业、是否三线交越场景、电杆是否破裂、拉线是否锈蚀，攀爬是否有阻挡物；工具：保险带（绳）磨损率是否超过10%、脚钩是否变形和损坏，脚钩带磨损率是否超过30%，安全帽是否完好，梯子是否牢固、防滑；验电：用试电笔检查钢线、电缆、拉线是否带电。基本要求（规定动作）消防检查方面：消防灭火器是否配置到位，摆放位置是否合理，是否确定安全责任人，是否按周期（一月一次）进行压力检查并记录；库房材料摆放是否 整齐有序，劳保个人防护用品是否 定人分类摆放，严禁使用闸刀式电开关，密闭空间严禁使用天燃气炉进行取暖，库房内严禁放置 易燃物品。签订安全承诺书(每年一月完成)；落实与外包公司签订安全承诺书（与合同期一致

19、）；安全宣传教育(每月不少于一次)；培训内容(法律法规、制度、文件、案例、安全操作规程、消防器材的使用等)培训要求（培训通知、培训内容记录、参训人员亲笔签字确认等）维护作业规定动作通信管线人孔作业的安全防护（1）、经常从事管道人孔作业的施工及维护班组配备性能可靠的便携泵吸式气体检测仪、隔离式防毒面具、全身式安全带及安全救护绳索等必要的安全检测仪器和防护用品。（2）、作业人员在有行人、行车的地段开启孔盖施工前，应对人孔周围进行封闭围挡，设置安全警示标志，禁止行人和车辆进入。晚上作业必须设置警示灯，作业完毕确认孔盖盖好再拆除。（3）、人孔内有水时须先抽水。抽水机的排气管不得靠近人孔口，应朝着人孔的

20、下风方向。如使用潜水泵抽水，应确保绝缘性能量好，严禁边抽水，边下人孔作业。（4）、作业人员进入管道人孔前，尤其是进入一些周边环境复杂、井底有淤泥、污水的老孔和深孔时，必须进行气体检测。在确认无易燃、有毒有害气体后，施工人员方可进入作业。作业时要有专人看护，上下人孔的梯子不准撤走。（5）、强迫通风用鼓风机接上风管把新鲜空气打入孔底部，以驱除人孔井内的不良气体，同时应将相邻的34个人孔铁盖打开，一并进行通风。维护作业规定动作登高上杆作业的安全防护（1）确认患有心脏病、贫血、高血压、癫痫病和其他不适宜高处作业人员，不准从事高处作业;从事高处作业人员,在身体不适或患病期间,不得进行高处作业。（2）作业

21、人员必须正确穿戴个人防护用品；戴好安全帽，并系紧帽绳；使用的安全带必须扣牢且挂在作业点的牢靠处。（3）作业人员必须穿绝缘软底鞋，禁止赤脚、穿拖鞋作业。（4）作业前，必须确保作业工具齐全、可靠；所用材料放置稳妥;上杆时，随身携带工器具的总重量不准超过5Kg；操作中不用的工具必须随手装入工具袋内。（5）高处作业上下时手中不得拿物件，高处作业人员与地面人员之间不准扔抛工具和材料。（6）遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，应停止高处作业;遇雷雨天气，禁止上杆作业，不准在杆下站立;霜冻和雨雪天气后上杆必须采取防滑措施。（7）作业时，先进行验电；发现有电，应立即停止作业，并沿线检查与电力线接触

22、情况，妥善处理后，再进行作业。（8）夜间在高处作业时，应穿着安全反光衣和设置照明。（9）路口或路边作业时，应设置安全警示标志和安全提示员。履职要点l 消防设施消防设施设备配置到位（国家、行业、企业规范要求）、检查到位、健全快速应急处置流程并强化演练。大力开展消防四个能力（检查消除、扑救初起、疏散逃生、宣传教育）l 电源设施管理 建立设施设备台帐，并根据其危险等级落实管控措施和不同频次检查机制。特别关注移动油机使用中、存放中安全；特别关注旧通信楼和办公场所老旧电源线状况；l 车辆管理 落实部门用车、内部驾驶员准驾、抢险用车等管控措施。履职要点l 员工培训教育 具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安

23、全生产规章制度和安全操作规程，掌握光缆维护的安全操作技能（上杆操作、下人孔作业），了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务（安全生产法要求）”三懂三会“（消防管理）懂自身岗位的火灾危险性、懂火灾的扑救灾的方法、懂预防火灾的措施；会报警、会使用灭火器材、会逃生自救。l 相关方管理 抓好入口关：严格执行法定强性安全规定和企业安全管理制度的有关规定。具体为：发包给具有相应资质等级的设计、施工、监理等工程服务商。严禁无安全生产许可证的施工单位承接。完善合同约定：明确双方安全责任约定，严禁转包和违法分包。有监理明确监理的安全职责。强化过程管控：审查是否按照约定和规范要求来服务；开工前安全

24、交底，风险提示。作业中检查（持证情况、是否严格按安全技术规范要求进行施工维护作业。履职尽责证据收集：履职尽责痕迹化、痕迹收集证据化、证据收集档案化。坚定不移推进标准化建设l 按照企业安全生产标准化基本规范（GBT33000-2016）要求，梳理、深化企业安全生产标准化工作汛期安全重点关注 汛期安全自查：1、检查分局及外包单位，重点检查新招标进入的外包公司：维护人员救生衣、绝缘手套、安全帽、救生绳、试电笔等安全防护用品配备使用情况；2、检查应急抢修队伍值班备勤，包括抢险人员分屯驻守、值班安排及是否将外包公司人员纳入应急抢险队伍编制等；3、检查机具仪表、抢险材料储备、分囤等应急物资准备情况；4、检查卫星电话联络会晤、异网手机卡配置等应急联络工具配备使用情况；5、检查应急预案演练等情况。安全工作责任重大、使命光荣！安全工作责任重大、使命光荣！希望各位同仁牢固“践行党的宗旨、落实主体责任、守护员工安全、护航企业发展”安全工作使命，始终保持对安全工作的敬畏之心，始终把自己作为企业安全的有力支撑点，全面履行法定岗位职责，筑起防范安全事故的钢铁长城！为了杜绝妻子失去丈夫、年幼子女失去父母、白发送黑发的人间悲剧上演！为了企业明天会更好！更为了规避自己的安全风险！