国家政权的根基

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1、国家政权的根基关于农村基层政权建设的调查报告 -关亚欢 中国是一个农业大国,农村也就成为了我国最不可忽视的一部分，这是中国一个比较特殊的国情决定的。农村基层政权也就是国家政权的基础，农村这个基础的动摇，必然会导致国家政局的动荡。基于这一重大问题，我们对该村基层政权建设进行了调查. 关键词 “民主倒退” 村务公开 “难点村” 民主管理一 、遏止“民主倒退”,撑起民主蓝天 瞭望新闻周刊26年12月1月1日力推基层民主制度化一文提到：“曾被民政部命名表彰的全国村民自治模范市湖北潜江市,在200年却出现了大面积的村委会成员被乡镇政府非法撤换的事件。”正是这条消息促使我们对该村进行一次调查。 在调查中，

2、近八年来,有2位村主任被镇办事处未按法律程序被撤换。被撤换的村主任有以下几种情况:因为经济问题受到党纪处分和村主任不愿干，工作不认真，不履行职责。在这两位村主任的示例中，市政府也相应的提出了整改意见：对于本人不愿干的，则成本镇主要领导人找当事人谈话，劝其继续工作，履行职责,如果无效，则有一名副主任主持工作，等待下一届换届选举产生新主任,对于受了处分的村主任，则不恢复其职务,由一名副主任暂时主持工作,然后经法定程序罢免。在这次反“民主倒退”中,更好的教育了广大的干部群众。尽管“撤换”是有理由，但是要按照法律的程序的办事，通过对这些改正，赢得了广大村民的好评.民主选举在民主风气中可是不容忽视的民主

3、形式，通过对该村的民主选举调查，得到以下情况：年龄段了解基层民主人数（所占比例)重视民主选举的人数(所占比例)125岁8.8%2635岁115136-岁30735。6%46岁以上37.61。3%在这些调查中可以看到,在对于基层民主政权建设中的中坚力量大多是中老年人，这也是跟很多青年人外出打工有很大关系，大量农民抛弃土地流入城市，土地迅速向大户手中集中。在目前该村,一般农户的小规模土地经营几乎无利可图。所以,农民们将土地流转出去，青壮年、有一点文化的人都流向城市谋生，农村只留下即妇女、老人和儿童。土地的大规模流转的必然结果是土地向大户手中迅速集中，导致更多的中老年人更加关注农村基层民主政权建设,

4、这些民主权利更多的关系到在家务农的中老年农民. 在关于选举权利方面，更多的中老年人也更重视一些，在这两届选举中，总有人多村民都积极参与选举，但是更多的都是些中老年人，因为他们希望选举出来的村官能更好的为他们办好事，办实事,办大事。在选举过程中,也让很多村民感到气愤的事，也出现了不民主的事情,通过考察：我们认识到,该村基层民主政治建设的成就是显著的。特别是第五届和第六届村委会换届选举，比过去更加规范、成熟。不过，村委会选举也面临一些问题。一是村委会每届任期问题.现有的选举法规定，村委会每届任期三年。但是多年的实践表明，三年届期过短，普遍存在着“一年选举，一年磨合,一年工作”的情况.在任期间,不能

5、更好的更快的投入工作中。二是再次选举问题。按现有法律规定，在第一次投票选举后，当两名同职务的正式候选人得票数相等不能确定谁当选时，或者产生的当选人数少于应选名额，为确定谁当选和选出不足名额，需要进行再次选举。再次选举的程序虽然可以简化，但仍需召集村民选举大会,因为从理论上讲，它是第一次选举大会的继续.这样做,工作负担大，选举成本高。而且有时经再次选举仍然难以产生新的村委会。有时选举过程中只是“走形式”而已.在此问题上,市政府和镇政府应该加大对农村民主选举的监督,村民也应该积极的行使自己的权利,监督为村民自己办大事的村委会。二、 让村务公开 让村民放心 看到这幅图片，相信作为一个农民应该时常会关

6、注一下这上面的内容,这是一村务公开栏，经调查，了解到：该村村委会在村务公开上有这明显不足，每年在村务公开栏上公布的重要数据部超过两次，每次的内容都太过于简单，而且有0%的内容让大家不理解或者怀疑，当问到关于该村经济情况,有0的村民提到关于该村在5年前就欠下了很多债务，大约100多万，其中有村委会未下发村民的补贴和欠下镇政府的一些税收。其中具体债务无从查清,这也凸显了该村村委会的一些严重的不民主的事情。在规范村务公开栏上,首先要介绍村支部和村委会成员基本情况表，本村村民人数、耕地面积,村委会年度计划，财务收支，村集体经济状况,惠农资金发放，合作医疗和计划生育情况等详细内容。而该村在惠农资金方面却

7、没有，村集体经济情况也没有,在年度计划上也不详细，财务收支上也没有让村民信服的数据.这些问题是本市的普遍下存在的问题,至此，本市也高度关注。在完善办事公开制度上作出以下要求：36个村建立了固定的“村务公开栏”。凡村里的重大事项和群众普遍关心的问题都通过公开栏和村民大会向村民公开，一般的村务事项至少每季度公开一次,重要事项做到了即时公开、办事过程与结果“双公开”。各乡镇都出台了集体资产公开招标处置制度，集体资产处置公开拍卖。近两年来,该村在村务公开栏上也多了一些改善,在财务收支上有了明确的数据公布。在村委会的一步步努力下相信能更好的做到民主公开的.三、 完善民主管理 让“难点村”不再难09年月6

8、日，该市召开村务公开和民主管理领导小组单位联系会议.在会议中讨论了该市村务公开和民主管理“难点村之力试点工作方案并确定了该镇开展试点,在此次试点工作中明确要求:一是提高认识,增强治理“难点村”的责任感和紧迫感。坚持把村务公开和民主管理“难点村”同当前科学发展观学习教育活动与农村奔小康和部门结对共建工作紧密结合;二是周密部署，明确工作重点。明确试点工作的重点是加强班子建设、建章立制、改善党风;发展生产、稳定民心、改善民风；三是加强领导，明确工作责任。一方面是明确部门责任，成立试点专班,另一方面是明确镇级责任,制定试点方案,确保试点工作稳步推进。（摘自潜江日报）在该市进行试点过程中，该村广泛宣传民

9、主管理，在该村每个小组都贴上标语：弘扬民主，农民做主。农村幸福是一家,民主管理靠大家.。一些振奋的标语深入农民心里。镇政府也广泛的开展督促工作,加强对各村的走访，希望更多的村民们对于民主管理的了解。真正做到民主权利归农民，民主管理靠大家.再次，严格程序，依法选举，整个选举过程有“六关”：民主评议和财务审计；村民委员会推选;选民登记；候选人提名；正式选举;工作交接。最后做好信访，维持稳定。与此同时，在该村开展督办检查，确保公开效果。由市纪委、市委组织部和市民政局牵头定期召开村民自治各成员单位会议,总结交流经验，组织检查督办。在市政府、镇政府和该村的积极努力下，基层民主建设“难点村”有了一定的改善

10、。在调查过程中发现没有大学生村官,这也许是一大缺憾，值得指出的是，该村村党员、干部队伍也存在著严重的老化现象。该村党员、干部中,45岁以上的党员占到党员总数的55。7%,大多数村的党支部书记年龄在5岁以上；中专以下文化程度的占到了74%。从而可以清楚的看到该村在各种知识落后，先进知识得不到更好的应用，更多的先进技术得不到引进。这一问题比较普遍，应该引起地方政府的高度重视，以防更严重的问题的产生。 我们要充分的认识到农村基层政权建设的重要性和必要性,作为青年大学生，我们更应该积极投入这些农村建设中去，让民主真正深入人心，让农民真正的当家作主，促使国家政权的根基更加的稳定。参考文献:湖北日报第5期 潜江日报208年7月 、2009年9月 民政导论 2010年8月20日文中如有不足，请您指教！7 / 7