能源协调科2021年工作总结及2021年工作安排

《能源协调科2021年工作总结及2021年工作安排》由会员分享，可在线阅读，更多相关《能源协调科2021年工作总结及2021年工作安排（21页珍藏版）》请在装配图网上搜索。

1、能源协调科2021年工作总结及2021年工作安排:工作总结及工作计划_年年，能源协调科在州经委党组的正确领导下，认真贯彻 执行党的路线、方针、政策，落实省、州有关会议和文件精神， 以经济建设为中心，特别是紧紧围绕全州工业经济发展的中心工 作，贯彻落实全州工业倍增计划、双十行动、积极推进重点产业 建设工作，努力推动调整产业结构，产品结构。在分管副主任的 直接领导下，能源协调科认真做好电力协调工作，按“五保”原 则确保计划用电落实到位，保证全州重点工程、重点项目的用 电；加强电煤协调工作，最大限度地满足全州火力发电厂的电煤 需要，使电厂能够多发电、多供电，确保全州经济的稳定健康发 展；节能降耗是国

2、家的基本国策，能源协调科在人员不配套，工 作繁杂的情况下，克服困难，积极推进节能降耗工作，贯彻落实 国家和省有关节能降耗政策措施，严格执行省制定的差别电价政 策，遏制高耗能产业发展，逐步淘汰落后生产能力和落后设备， 促使企业应用先进的生产工艺技术和生产装备提升传统产业，实 现节能降耗和污染减排。能源协调科主要做了以下工作：电力协调服务工作一、计划用电工作 计划用电工作是能源协调科近几年的 主要工作之一，随着红河州工业经济的不断发展壮大，工业用电 负荷不断增加，用电需求呈快速增长态势，目前，日用电负荷最 高已达 115万千瓦，日平均用电量在 220_万千瓦时以上。而煤炭 工业和电力工业发展的相对

3、滞后，加大了计划用电工作的难度。 今年 1-6月全州电量需求 33.98亿千瓦时，同比增长 26.1%，实际 用电量 25.04亿千瓦时，同比增长 23.1%；_年年 7-12月预计用 电需求37.4亿千瓦时，同比增长 11.7%，全年全州电量需求 71.38 亿千瓦时，同比增长 18.1%。由于我州工业经济增长较快， 电力的增长的速度远不能满足全州工业经济增长的需要，因此， 在电力供应短缺时期，实行计划用电政策就十分必要，也是政府 调控经济平稳发展的重要调控手段之一。为确保全州经济和社会 的平稳健康发展，确保电网的安全稳定运行，能源协调科按照 “保居民生活用电、保重点、保增长、保效益和保行业

4、整合”的 计划用电原则，按省三电办下达我州的电量指标认真做好每季每 月每周的计划用电方案、有序用电预案，做到有序供电和有序用 电。对国家产业政策规定的淘汰类企业一律停止供电，对限制类 企业、高耗能企业严格执行计划用电政策、加大限电力度；落实 差别电价政策，实行峰谷、峰枯分时电价政策，用价格杠杆调节 企业用电，优化电力资源配置，使有限的电力资源最大限度地发 挥其经济效益；加强与红河供电局调度、营销部门间的联系，强 化电力调度监管力度，协调解决计划用电中出现的临时性问题； 在确保重点、保增长、保效益用电的同时兼顾一般，使经济社会 和谐发展；加强电力需求侧管理工作，引导用电单位改变用电方 式，提高终

5、端设备用电效率，提高企业经济效益，做到节约用 电，实现节能减排。通过计划用电工作，基本做到有序供电和有序用，既保证了 我州重点行业、重点企业的用电，又兼顾了一般，确保了全州经 济的稳定健康发展和社会的和谐发展。二、安全生产用电 安全是企业的生命，只有安全生产才 能确保企业的经济效益，所以安全就是企业的经济效益。今年以 来能源协调科根据全州工业的安全用电形势，从全州工业生产的 实际出发，分别以红经济_年19 号关于对全州煤矿开展用 电安全专项检查的通知、红经济_年20 号关于加强电力 设施安全管理的紧急通知、红经济_年58 号关于对煤 矿、非煤矿井及易燃易爆企业用电资质进行检查的通知等下发 到各

6、县市经（贸）济、电力公司和用电单位，并与州安监局和红 河供电局组成安全生产检查小组深入到基层、企业进行安全用电 等检查，一方面向企业宣传贯彻国家有关安全生产的大政方针， 安全无小事，生产必须安全，安全才能生产，做到“安全第一， 预防为主”，树立安全第一的思想；另一方面通过检查组查出的 问题能及时向企业反馈，并要求限期整改，消除安全隐患，进一 步促进用电企业加强了用电安全管理工作。三、节约用电 近几年，由于经济的快速发展，特别是高 耗能行业盲目发展、低水平扩张，能源约束矛盾日益突出。当 前，煤电油运全面紧张，价格大幅度上涨，能源供应紧张已经成 为经济社会发展的重要制约因素之一。随着汛期的结束，水

7、电出 力急剧下降、由于电煤供应严重短缺，火电出力不足，全省电力 供应紧张，出现拉闸限电的现象。另一方面用电效率低、浪费大 的问题仍然十分突出。电动机、泵类、风机、空气压缩机、工业 电炉等主要终端用电设备平均能效水平较低，用电管理粗放，企 业、机关、居民都还存在很多不良消费习惯，节电潜力很大。必 须高度重视节电工作，采取节电措施，提高电能利用效率，降低 电力消耗。一是加强节电宣传教育，督促企业加强节电管理工作，在节 能宣传周期间采用召开节能降耗座谈会、开展节能知识竞赛活 动、在人群集中的社区、工厂粘贴宣传标语口号等开展节能宣传 活动，不断提高全民的资源忧患意识和节约意识，使节电成为企 业、单位和

8、个人的自觉行动。二是大力调整用电结构，严格限制高耗电、高污染产业盲目 发展，限制和淘汰落后的工艺、技术和设备。三是抓好钢铁、有色、化工、建材等高耗电行业节电管理， 加快节电技术改造，推广节电新技术、新设备、新产品，利用余 热余压发电，回收部份能源。四是加强电力需求侧管理，进一步完善峰谷、丰枯电价，加 强负荷管理，努力转移高峰负荷，优化电力资源配置，合理引导 电力消费，提高终端设备电能利用效率。电煤协调工作红河州是云南省的火力发电基地之一，_年底有火电装机173.5 万千瓦，到_年年底火电装机达到 253.5万千瓦，其中 30 万千瓦机组6台、10万千瓦机组6台、13.5万千瓦机组 1台。随 着

9、红河州新建火电机组的建成投产，电煤需求量和电煤供应量也 在不断增加。去年富源煤矿 11.25事故后，加剧了电煤供应紧张 的局面，去冬今春全省缺电煤 500万吨，其中红河州缺 400万 吨，_年年上半年红河州缺电煤 300万吨。由于电煤日趋紧张， 加大了电力的供需矛盾。红河虽是产煤大州之一，但按现有的产 能也远远满足不了电煤增长的需要，为此省州政府多次召开了电 煤协调工作会议，特别是去年省 10.18日召开的电煤协调工作紧 急会议，确定了小龙潭矿务局在确保安全的条件下，采用非常规 手段，加大煤炭的生产力度，经小龙潭矿务局全体干部职工的共 同努力，_年年平均每月生产原煤 90万吨左右，最大限度地满

10、足 电煤需要。同时给予红河州地方煤矿每年_万元技改贴息支持， 调整全州产煤结构和用煤结构，减轻小龙潭矿务局电煤供应压 力。预计_年年全州可生产原煤 1460万吨，同比增长 37.6%，其 中电煤993万吨，占总产量的 68.0%（小龙潭矿务局电煤占全州煤 炭产量的 61%,山心村电煤占总产量的 5.2%,其它煤矿供应电煤占 总产量的 1.8%）。经过多方共同努力，全年红河州仍缺口电煤 500 万吨左右。_年年根据省州有关电煤协调工作会议精神和州政府领导重 要指示精神，积极开展了电煤协调相关工作。一、电煤协调所做工作（一）加强电煤生产供应的组织领导 为加强电煤生产及 协调的领导工作，州政府专门成

11、立了电煤协调工作领导小组，由 州委常委、常务副州长亲自任组长，并要求各级政府、各部门、 各企业要进一步提高认识，加强组织领导，增强大局意识，把电 煤、电力供应工作作为当前的一项重要的政治任务来抓，切实履 行好各自职责，抓出成效。电煤协调领导小组及办公室多次组织 召开电煤协调工作会，解决电煤生产运输过程中存在的相关问 题，促进了电煤的生产和供应。（二）积极推进小龙潭矿务局五期扩建工程 为切实推进 小龙潭移民搬迁工作，州委、州政府把小龙潭矿务局五期技改扩 建工程作为州重点产业建设的一号工程来抓，由州委常委、州政 府常务副州长挂钩，开远市委书记作为第一责任人，加大项目的 推进力度。小龙潭矿务局打破常

12、规工作方法，采取有效措施，加 快五期扩建工程的施工进度和土方剥离进度。同时，按省政府要 求，在确保安全的条件下多产原煤，尽可能满足电厂电煤的需 要。预计_年年小龙潭矿务局可生产原煤 1076 万吨，其中电煤 880 万吨。（三）采取有力措施，努力调整用煤结构 为减轻小龙潭 矿务局电煤供应压力，调整全州用煤结构，州政府与开远、弥 勒、泸西和建水四个主要产煤县、市签订了原煤生产目标责任 书，制定了电煤生产供应奖励办法，鼓励各产煤市县在确保安 全的条件下要加大煤炭的生产力度，多产煤，多供煤。要求各重 点产煤县市尽快进行技改扩能，努力提高原煤产量，缓解全州供 煤不足的局面。同时也要求各火电厂也主动积极

13、寻找煤源，做好掺烧试验， 加大小龙潭矿区以外煤种的掺烧量，争取多发电，多供电，为全 省全州经济发展做出更大的贡献。（四）加快地方煤矿扩能技改步伐 今年 7月 2日省经委 召开电煤协调会议后，州经委主要领导及分管领导又多次带领科 室相关人员分别到开远、泸西、弥勒、建水等主要产煤市县调 研，推动煤矿加快整合步伐，使我州有更多的煤矿符合省政府支 持的政策，得到省级更多的资金支持，通过技改扩能挖掘现有矿 井潜力，并要求凡具备安全生产条件及开工条件的煤矿要尽快验 收和开工，在确保安全的前提下增大产煤量。（五）建立电煤运输绿色通道 为保证大唐电厂、华电巡 检司电厂、小龙潭电厂电煤运输畅通无阻，州经委与交通

14、、交 警、开远高速公路管理段等部门协调，建立了电煤运输绿色通 道，由州电煤协调办专门为电煤运输车辆发放绿卡，确保了电煤 公路运输的通畅。二、电煤供应存在的问题（一）红河州是云南省煤炭生产的大州，但同时也是煤炭的 消费大州，州内自产的原煤均不够用，还需从州外购进部份原 煤。其次，按省政府的要求，今年全州将关闭 19 对煤炭矿井，减 少产能 57 万吨，将会使今冬明春红河州电煤及社会用煤供应不足 的矛盾更加突出。（二）小龙潭矿务局目前月产煤已达 90 多万吨，由于五期技 改扩建工程进展缓慢，如果明年超产能力下降，按省经委的发电 计划安排，电煤与非电煤供应的矛盾将更加突出，对全省以及红 河经济的发展

15、都将产生不利的影响。节能降耗工作 节能减排是当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、 转变经济增长方式的突破口和重要抓手。全州电力、化工、有 色、钢铁、建材等行业占了全社会能源消耗和污染排放的大头， 有效遏制这些高耗能高污染行业过快增长，是推进节能减排工作 的当务之急。按照省政府下达我州“十一五”末期单位 gdp 能耗下降 17，平均每年单位 gdp 能耗下降率约为 3.7%；单位工业增加值 能耗下降率 25%，平均每年下降 5.6%。红河州正处于工业化加快 发展的重要阶段，工业结构以资源型、耗能型和初级产品型为 主，能源需求持续较快增长，消耗规模逐渐扩大，节能降耗任务 十分艰巨，形势十分严

16、峻。一、开展节能降耗工作的主要措施和做法（一）加强组织领导，建立节能减排工作机构 为认真贯 彻落实国家节能减排工作方针政策及省人民政府关于节能减排的 工作布置，红河州高度重视节能减排工作。为进一步加强节能减 排工作的组织领导，有力推进全州节能减排工作，根据国家和省 人民政府（云政发_年113 号）（云政发_年141 号）文件精 神的要求，红河州成立了由州人民政府州长任组长，分管工业副 州长任副组长，以州经委、州发展改革委、州环保局等 17个部门 为成员单位的节能减排工作领导小组。领导小组下设办公室在州 经委负责节能管理日常工作（其中污染减排方面的工作由州环保局 具体负责）。领导小组的主要任务是

17、部署节能减排工作，建立工作 协调机制，定期召开工作会议，加强协调和督促，协调解决工作 中存在的困难和问题。（二）分解节能减排指标，全面落实责任 为确保节能降 耗任务顺利完成，认真贯彻落实省淘汰落后产能工作会议的精 神，我州在_年年 7月 23日召开了红河州淘汰落后产能工作紧急 会议，向我州 10个涉及淘汰落后产能的县市传达了省政府相关文 件精神，对省下达我州_年年单位gdp能耗下降4.0%，节约能量 40万吨标准煤,淘汰落后生产能力电力10万千瓦、铁合金6. 764 万吨、水泥32万吨、黄磷2. 1万吨的目标任务进行了分解下达, 要求各县市严格按照要求淘汰落后生产装置，切实加强节能减排 管理，

18、实现我州_年年和十一五节能减排目标。红河州人民政 府与各县市人民政府签订了_年年淘汰落后产能目标责任 书。红河州人民政府与各县市人民政府及重点耗能企业签订了 _年年节能减排目标责任书、_年年环保目标责任书。 红河州工业能源消费占全州全社会用能比重大，而规模以上工业 能源消费又占到了全州工业 70%以上，规模以上工业能源消费对 gdp 能耗影响较大，为此，以红经济_年269 号文印发了关 于下达红河州规模以上工业分行业单位增加值能耗下降率的通 知，把节能减排各项工作目标和任务层层分解落实到各县市政 府及重点耗能企业，通过层层抓落实，确保节能目标任务落到实 处。（三）加大资金扶持力度，从资金上对节

19、能工作给予保证 我州财政每年安排新产品新技术开发资金 20_万元和工业技改资 金 600 万元，主要用于支持企业节能降耗和技术改造。今年州财 政在原预算的基础上又增加 100 万元工作经费专门用于节能减排 工作。政府对节能减排不断加大对资金的投入，促进了企业节能 减排工作的开展，收到一定成绩。（四）突出重点，以抓工业节能为突破口，确保全州节能目 标的落实针对红河州能源消耗总量的 80%以上是工业企业消费的实际，我州以抓工业节能为突破口，从以下几个方面开展节能 降耗工作，为全州节能目标的实现打下了坚实的基础。1、用高新技术改造传统产业，降低企业能耗，降低污染物的 排放。云锡集团公司冶炼分公司的锡

20、粗炼车间的反射炉熔炼系统， 经过近 50 年的超负荷运行，劳动强度大、污染严重、能源消耗 高、锡金属回收率 93%、热利用率仅为 31.5%。引进澳斯麦特强化 熔炼技术对粗炼系统进行了改造，以及通过节能、环保等自主创 新，各项技术指标超过设计水平，直接金属回收率达 96%以上。澳 斯麦特炉不仅技术含量高、经济效益可观，而且节能环保效果显 著。与原反射炉相比每年节约燃煤 11000 多吨，热利用率提高到 53.6%，提高了 22.1 个百分点，配套的 6000kw 余热发电机组充分 利用余热，年发电量 3500 万 kwh 以上,年创效益 1400 多万元。开远国资水泥公司根据国家提出的总量控制

21、、结构调整、鼓 励技改、淘汰落后的发展方针，投资 1.76 亿元，采用当今世界 最先进的水泥生产工艺，代替落后的湿法生产工艺，建成一条_ t/d 新型干法水泥熟料生产线，同时建成 4mw 的纯低温余热电站， 吨水泥综合能耗由 191 千克下降到 142 千克，下降 51%，大量减少 了二氧化碳的排放，_年年 1-9 月节能量 5220 吨标准煤，节能环 保效果十分明显。小龙潭发电厂、巡检司发电厂用 30 万千瓦大型联合循环机组 取代老旧机组，每千瓦时发电煤耗大幅下降。以小龙潭电厂计 算，原煤消耗下降了 150 克，年节约标煤就可达 28.7 万吨，节能 效果十分显著。2、加大高耗能、高污染落后

22、产能淘汰力度。为全面推进我州的节能减排工作，实现节能减排目标任务， 我州已于_年年 6月初提前关闭巡检司电厂 4台 2.5万千瓦的火 力发电机组，每年可减少原煤消耗 68.3万吨，折合标准煤为 29.7 万吨，减少二氧化硫排放量 1.3 万吨；在水泥市场供不应求的情 况下，_年年 2月开远国资水泥公司提前关闭了两条湿法水泥生 产线，淘汰落后产能 24万吨；与此同时，今年还关闭了变压器装 见容量小的黄磷炉装置 7台（套），产能 2.1万吨、淘汰能耗较 高的铁合金炉 19台（套），产能 6.76万吨，年可节能约标准煤 6.9万吨。按照省政府的要求， 2021年2021年逐步关闭小龙潭电厂 6台 1

23、0 万千瓦高耗能发电 机组和滇能弥勒电厂 13.5 万千瓦机组；淘汰落后生产能力水泥 45 万吨、钢铁 7万吨、铁合金 2.8万吨。3、发展精深加工，延长产业链，通过提升产品附加值实现节 能减排。延伸产业链，加快精深加工业的发展。红河州工业中重 工比重较大，原料型的产品居多，产品耗能高，附加值低，高耗 能产品向精深加工发展是实现单位产品能耗下降的有效途径之 一，因此，我州在加快工业发展的同时，进一步推进延长产业链 的工作，通过发展精深加工，大幅提高产品附加值，降低单位增 加值能源消耗，如云锡公司通过发展锡材、锡化工产品，蒙自矿 冶公司通过建铜锌冶炼生产线，石屏前隆公司发展黄磷精深加工 产品，提

24、高了产品附加值，降低了单耗，取到了较好的节能减排 效果。4、加强引导，加快节能技术的推广应用。为建立以企业为主体的节能技术创新体系，加快科技成果的 转化，引导企业有重点地开发和应用先进的节能技术，引导企业 和金融机构投资方向。在红河州工业发展规划中加大对重大节能 技术开发和产业化的支持力度，在财政资金的使用上，明确地提 出要向节能型项目上倾斜，从导向上加强对节能降耗工作的引 导。针对我州工业能耗最大的是发电企业这一实际，我州积极鼓 励企业发展 30万千瓦及以上大型联合循环机组；采用高效、洁净 发电技术，改造在运火电机组，提高机组发电效率；实施上大压 小淘汰能源消耗高的小火电机组，提高单机容量。

25、同时，鼓励企 业发展热电联产，综合利用企业生产过程中产生的余热、余压、 余气联产发电，回收部分能源，如开远国资水泥公司、红河钢铁 厂、弥勒锦东化工厂、建水群星化工厂等利用余热余压发电，减 少了原煤消耗，同时大量减少了二氧化碳，二氧化硫的排放。5、开展重点耗能企业节能竞赛活动 为深入贯彻科学发展 观，贯彻落实云政发_120 号文云南省人民政府关于贯彻国 务院加强节能工作决定的实施意见精神，完成省政府下达红河 州十一五期间单位gdp能源消耗下降17%，单位工业增加值能耗 下降 25%（平均每年下降 5.6%）的目标，结合红河州的实际，制 定了红河州重点耗能企业节能竞赛活动方案，通过开展活 动，提高

26、企业的节能意识。6、加强重点用能单位节能管理 认真落实国家重点用能 单位节能管理办法和节约用电管理办法，加强对年耗能一 万吨标准煤以上重点用能单位的节能管理和监督。要求重点用能 单位成立节能减排工作领导小组，建立协调机制；设立能源管理 岗位，聘用符合条件的能源管理人员，加强对本单位能源利用状 况的监督检查，建立节能工作责任制，健全能源计量管理、能源 统计和能源利用状况分析制度，促进企业节能降耗上水平。（四）严格执行国家产业政策，推动全州工业企业上水平上 台阶 为鼓励企业运用高新技术和先进适用技术改造和提升传 统产业，促进全州产业结构优化和升级。我州严格执行国家和省 制定的钢铁、有色、水泥等高耗

27、能行业发展规划、政策和行业准 入标准。对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰力度。严 格执行峰谷、丰枯电价和可中断电价补偿制度，对国家淘汰和限 制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，抑制高耗 能行业盲目发展，引导用户合理用电，节约用电。加强电力需求 侧管理工作，采用节能节电设备，提高终端设备用电效率，提高 企业经济效益。通过认真严格地执行差别电价政策，促使企业尽快淘汰落后 产能，同时进行节能技术更新改造，降低产品单位能源消耗，提 高能源效率。（五）强化节能宣传教育和培训，不断提高企业节能意识 工业企业是我州能源和资源消耗的主要大户。我州从抓工业企业 入手开展好节约能源、保护环境工作

28、，积极组织年综合能耗在 3000 吨标准煤以上的企业参加省节能中心举办的 4 次节能培训 班。同时，为进一步贯彻落实省政府有关节能减排工作的方针政 策，加强节能管理和统计工作，今年 10 月 24 日，州经委和州统 计局在蒙自共同组织了一期规模较大的节能统计培训班及节能降 耗工作会，由省节能办和省统计局的老师授课，培训了全州经委 系统、统计系统干部职工和全州 171 户规模以上工业企业的统计 人员 300 多人，为节能减排工作的全面开展打下了基础。12 月 4 日组织召开红河州重点耗能县市经贸局、统计局、重点耗能企业 参加的节能降耗工作会，进一步落实节能降耗目标。强化企业清 洁生产意识和节能意

29、识，今年内对列入全州实施清洁生产的企业 进行清洁生产审核验收。为广泛宣传节能降耗，增强全民节能意 识，在节能宣传周期间开展了多种形式的节能宣传活动。采取 在工厂、社区等人群聚居地粘贴宣传标语，组织州内重点耗能企 业召开节能降耗工作做座谈会，组织职工开展节能降耗知识竞赛 活动等多种形式，使节能减排活动深入人心。积极参加由省经委 举办的_年年中国昆明国际节能新能源环保博览会（_年年 11 月 29 日至 12 月 1 日），从工业、建筑、交通、农业、污染减 排等方面对近年来红河州在节能减排方面所做的工作及取得的成 效进行了展示，宣传红河州的同时，进一步推动了全州节能减排 工作的深入开展。（六）加大

30、高耗能高污染行业执行污染物排放标准力度及未 达标企业整改措施的落实 全州高耗能高污染 10 个重点行业的 137 户企业均严格按照环保相关法律法规办理了环境影响评价、建 设项目竣工环保验收手续，并且按照国家相关的污染物排放标准 通过了省、州_年、_年及_年的工业污染源达标排放、达标 排放再提高工程及工业污染源全面达标等考核验收。（七）制定下发红河州节能减排实施意见 为深入贯彻 落实国务院关于加强节能工作的决定、国务院关于印发节 能减排综合性工作方案的通知、云南省人民政府关于印发云 南省节能减排综合性工作方案和云南省节能减排工作任务分解方 案的通知精神，加强节能减排工作，推进新型工业化进程，努

31、力建设资源节约型、环境友好型社会，促进全州经济社会全面可 持续稳定发展，我州制定并下发了红河州节能减排实施意 见，加强对全州节能减排工作的指导，进一步促进节能减排工 作的开展。（八）对节能降耗工作开展督查督办 为进一步贯彻落实 科学发展观，全面推进我州节能减排工作的深入开展，建设资源 节约型、环境友好型社会，促进我州工业经济的可持续发展，完 成省人民政府下达我州_年年的节能降耗目标任务，10 月 26 日， 州政府办以特急明传电报下发了红河州人民政府办公室关于对 全州节能降耗及工业各项指标完成情况进行督查的通知，按通 知要求，六个督查组于 10 月 30 日分赴十三个县市对全州节能降 耗工作及

32、其它工作进行督查督办，有力地促进我州节能减排工作 的深入开展。四、节能工作存在的主要困难和问题（一）节能管理机构不健全，能源统计体系不完善。目前州 及各市县节能管理工作机构不健全或未建立，缺乏节能减排工作 管理人员；节能管理的核算系统尚不完善，不能对全州、全社会 用能情况，特别是企业用能情况实施有效的监督管理，而大部分 工业企业也无专门的节能机构和人员，节能措施难以落实。（二）产业结构不合理。红河州轻重工业发展比例不协调， 轻工业发展缓慢，而高耗能的重工业呈现出快速发展的态势，轻 重工业的比重由_年的 39.9：60.1 调整到_年的 25.2：74.8，轻 工业比重下降了 14.7 个百分点

33、，重工业比重进一步上升，而重工 业中以高耗能产品居多。从目前红河州工业发展的态势和十一五 期间的工业项目发展情况来看，重工业特别是高耗能工业的比重 还会进一步增加，能源消费的总量还将逐年上升，特别是由于重 工业产品比重大，产品附加值低等，单位工业增加值能耗难以大 幅度降低，节能降耗工作困难较大。（三）红河州作为全省重要的火力发电基地，在为全省经济 发展提供能源的同时，也加大了我州节能工作的压力。我州火力 发电量占到了全省的三分之一左右，消费的一次能源占全州能源 消费比重较大，消耗的煤炭转换成电能后，一部份在本州内消 耗，而一部份输出州外消费。由于火力发电总能耗及单耗较高， 撑大了我州能源消耗总

34、量，单位gdp能耗下降难度加大，使得我 州的节能降耗任务加重，难以实现单位gdp能耗的大幅下降。（四）部份企业对节能减排的重要性认识不足，重视不够， 落实不到位。由于长期以来一些企业在发展思路上存在重生产、 轻节约，重速度、轻质量的倾向，对节能在转变经济增长方式、 实施可持续发展战略中的重要地位缺乏足够的认识，节能意识不 强。因此，在节能工作上普遍存在对节能工作的重要性认识不 足，重视不够，落实不到位的现象，节能还没有成为绝大多数企 业和公民的自觉行动。（五）国家节能降耗政策不配套。国家在对企业节能改造、 节能设备研制和节能新技术的应用方面没有相应的财税鼓励政 策，对能耗指标较好的企业也没有相

35、应的用能奖励政策，对能耗 超标的企业也没有较全面的处罚政策，没有建立有效的节能激励 机制，企业及广大群众的节能积极性和主动性普遍不高。（六）资金投入不足，节能技术开发和应用不够。节能必须 依靠技术进步，但从总体上看，企业普遍投入不足，创新能力 弱，先进适用的节能技术，特别是一些有重大带动作用的共性和 关键技术开发应用不够，节能技术推广应用难。五、加大节能工作力度的政策措施和建议 （一）尽快建立 完善省、州、县三级节能统计核算体系。由于现在的节能统计核 算体系不健全，统计指标单一，不能涵盖全社会用能情况，在计 算gdp能耗指标时，州、县市对节能降耗情况不能及时进行监测 和管理，使节能工作受到极大

36、影响，因此，有必要加快建立并尽 快完善省、州、县三级节能核算体系。（二）调整产业结构，优化资源配置。产业结构决定了能源 消费结构，目前红河州的工业以资源型的重工业为主，电力、化 工、有色冶金、黑色冶金和建材工业能源消费占到了全州规模以 上工业总能耗的 93.3%，能源消费不合理。从今年 1-9 月情况看， 单位增加值能耗分别为：电力 11.23 吨标准煤/万元（含水电）、 化工 17.88吨标准煤/万元、有色冶金 1.47吨标准煤/万元、黑色 冶金 24.37吨标准煤/万元、建材15.91 吨标准煤/万元，除有色 冶金行业外，其它行业单位增加值能耗均高于全州 3.75吨标准煤 /万元的平均水平

37、。因此，只有调整产业结构，优化资源配置，才 能有效降低单位 gdp 能源消耗。（三）制定合理科学的用能鼓励和处罚政策。政府有关部门应 研究制定对用能单位采用新技术、新工艺、新设备在税收、用能 方面的鼓励政策和对用能单位超单耗的处罚政策，利用经济杠 杆，为节能工作的推动和实施从制度和政策上提供保证。（四）加大政府贴息资金投入，改造现有生产工艺和装备。 红河州的工业企业以高耗能企业为主，能源消费高，而企业在节 能技术改造方面的投入较为困难，政府要加大对企业节能技术改 造资金贴息的力度，使企业尽快使用现有的一些先进的节能设 备，改造传统工艺和设备，降低工业企业的能耗，为全社会总的 节能目标的实现提供

38、可靠的保证。（五）建立淘汰落后产能的退出机制。为进一推动节能减排 工作，政府需要制定企业淘汰落后产能在新上项目、职工安置等 方面的扶持政策，从政策上为淘汰落后产能提供政策支持。（六）制定鼓励企业通过技改加大节能减排力度的优惠政 策。为鼓励企业在节能降耗减排方面积极工作，加大投入力度， 用先进的节能工艺技术改造提升传统工艺技术和生产装备，政府 应对企业在申报项目、新上项目、技改贴息等方面将给予政策和 资金上的支持，从政策上为节能工作提供保证。（七）加快发展循环经济清洁生产。以产业结构优化为突破 口，以高新技术改造传统产业，带动产业升级，促进循环经济发 展。对污染物排放超过国家、地方标准或总量排放

39、超过稳定限额 的企业，强制性开展清洁生产审核，扶持清洁生产项目，突出对 节能和减少污染物排放的绩效考核。（八）加快推进节能减排技术进步。积极推动以企业为主 体、政产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系建设， 增强企业自主创新能力。加大对企业进行节能减排技术改造，采 用节能环保新设备、新工艺、新技术的政策扶持力度。（九）实行差别电价政策，加强电力需求侧管理。严格执行 国家和省制定的钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策 和行业准入标准。对落后的耗能过高的用能产品、设备加大淘汰 力度。严格执行峰谷、丰枯电价和可中断电价补偿制度，对淘汰 和限制类项目及高耗能企业按国家产业政策实行差别电价，

40、促使 企业尽快淘汰落后产能，同时进行节能技术更新改造，降低产品 单位能源消耗，提高能源效率，抑制高耗能行业盲目发展，引导 用户合理用电，节约用电。加强电力需求侧管理工作，采用节能 节电设备，提高终端设备用电效率，提高企业经济效益。_年年工作安排1、加强重点行业、重点耗能企业的节能降耗工作。我州重点 耗能行业主要为电力、黑色冶金、有色冶金、化学工业等。开远 小龙潭电厂、解化集团、红磷公司、云锡公司，泸西伟洪吉宇公 司和润鑫铝业公司是我州的重点耗能企业，其能耗占全州规模以 上工业企业总能耗的 70%，因此，以上企业仍然是红河州节能降耗 的重点企业，必须继续抓好节能管理工作。2、按省的要求，继续组织

41、州重点耗能企业管理人员参加省节 能中心举办的各类节能培训班学习，在红河州举办两期节能培训 班，不断提高企业节能岗位人员的管理水平和业务知识水平。积 极组织各县市做好节能宣传周有关工作，开展节能宣传周活动。3、按省里要求做好节能指标的分解落实，明确目标、明确责 任，与各市县签订目标管理责任书。4、继续贯彻落实好省人民政府云政发_年113 号、云政发 _年141 号文件精神，制定更加有效的节能减排措施，确保“十 一五”末期我州节能减目标任务的完成。5、做好_年年计划用电工作，做到有序用电。按照“先生 活、后生产”，“保人民生活、保效益、保重点、保增长、保行 业整合”，保地方经济发展、保农特产品加工的原则，统筹兼 顾，认真做好计划用电工作，做到用户不强超强用电力电量，不 危及电网安全稳定运行。做到以人为本、生活用电不受影响，最 大限度地发挥有限电力资源对经济增长的支撑作用。确保党政机 关、市政公用、学校、新闻媒体、国防军工、交通运输、煤矿、 医院、供水、供油、电信、重要基础设施等重要单位的用电。6、加强电煤协调工作，做好电煤和非电煤的协调平衡，确保 电煤的有效供应，同时基本满足化工、制糖、建材以及居民生活 等非电煤的需要，确保地方经济平稳发展