广告法的理解与应用

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1、广告法广告法的理解与应用的理解与应用吴吴 幼幼 基基 主主 要要 内内 容容一、广告法的内涵一、广告法的内涵二二.广告法广告法的主要规范的主要规范三、广告违法行为三、广告违法行为四、广告审查员制度四、广告审查员制度 一、广告法的内涵一、广告法的内涵（一）导语（一）导语 1、从广义上讲，广告是、从广义上讲，广告是“广广而告之而告之”的简语，按其目的的简语，按其目的可以分为公共服务性广告可以分为公共服务性广告（即非营利性广告）和商业（即非营利性广告）和商业性广告（营利性广告）两大性广告（营利性广告）两大类。类。2、从狭义上讲，广告是指非义、从狭义上讲，广告是指非义务性的商业宣传活动或宣传载体。务性

2、的商业宣传活动或宣传载体。3、广告监管的含义、广告监管的含义（1）充分发挥广告积极作用，抑）充分发挥广告积极作用，抑制广告消极作用制广告消极作用（2）广告的监督管理范畴）广告的监督管理范畴 a.广义上包含各个层面广义上包含各个层面 b.狭义上指国家重要措施狭义上指国家重要措施（二）广告法的内涵（二）广告法的内涵 1.广告法律范畴认识广告法律范畴认识 a.广义上是指以广义上是指以广告法广告法为核心的所有法定规范为核心的所有法定规范 b.狭义上则是指狭义上则是指中华人民中华人民共和国广告法共和国广告法 2.广告法律体系广告法律体系（1）广告法广告法（2）广告管理条例广告管理条例（3）一大批行政规章

3、）一大批行政规章（4）具有极强适时指导作用）具有极强适时指导作用的规范性文件的规范性文件 二二.广告法广告法的主要规范的主要规范（一）广告发布标准（一）广告发布标准 1、真实是广告的生命、真实是广告的生命 2、合法是广告的前提、合法是广告的前提 3、符合社会主义精神文明建、符合社会主义精神文明建设的基本要求设的基本要求 4、各类广告发布普遍遵守的、各类广告发布普遍遵守的准则准则（二）广告经营资质标准（二）广告经营资质标准 1、概念：广告经营资质标、概念：广告经营资质标准是指进入广告市场，从事准是指进入广告市场，从事有偿广告服务活动应当达到有偿广告服务活动应当达到的规定和条件。的规定和条件。2、

4、广告市场活动的主体、广告市场活动的主体（1）广告主、广告经营者和）广告主、广告经营者和广告发布者广告发布者（2）广告市场经营主体资格）广告市场经营主体资格（三）广告经营活动管理规范（三）广告经营活动管理规范 1、广告承接登记制度、广告承接登记制度 2、广告合同管理制度、广告合同管理制度 3、广告审查制度、广告审查制度 （1）广告审查：是指通过）广告审查：是指通过广告发布前由广告经营单位广告发布前由广告经营单位分别检查、核对广告是否真分别检查、核对广告是否真实合法（特种商品广告还须实合法（特种商品广告还须由广告审查机关审查），杜由广告审查机关审查），杜绝和遏制虚假、违法广告出绝和遏制虚假、违法广

5、告出现，维护消费者合法权益。现，维护消费者合法权益。*“对重点商品广告的监督管理对重点商品广告的监督管理”系统表系统表 （2）广告审查制度：是指广告审）广告审查制度：是指广告审查机关在广告交付设计、制作、查机关在广告交付设计、制作、代理和发布前，对广告主的主体代理和发布前，对广告主的主体资格、广告的内容和和表现形式、资格、广告的内容和和表现形式、有关证明文件或材料的审查，并有关证明文件或材料的审查，并出具与审查结果和审查意见相应出具与审查结果和审查意见相应的证明文件的一种广告管理制度。的证明文件的一种广告管理制度。广告审查制度是广告行政管理的广告审查制度是广告行政管理的重要组成部分。重要组成部

6、分。（四）广告市场经营规范（四）广告市场经营规范 1、广告市场经营规范，是指、广告市场经营规范，是指广告主、广告经营者和广告发广告主、广告经营者和广告发布者从事广告宣传、广告经营布者从事广告宣传、广告经营活动应当遵守的行为规范。活动应当遵守的行为规范。2、广告市场经营规范、广告市场经营规范（1）广告活动基本规范）广告活动基本规范（2）广告经营行为规范）广告经营行为规范（五）影响广告规范的因素（五）影响广告规范的因素 1、规范涉及的社会问题、规范涉及的社会问题（1）消费者合法权益）消费者合法权益（2）商标专用权、名牌商品）商标专用权、名牌商品信誉信誉（3）社会主义精神文明建设）社会主义精神文明建

7、设 2、影响广告规范的因素、影响广告规范的因素（1）东西方文化差异）东西方文化差异（2）价值观差异）价值观差异（3）消费者成熟度低）消费者成熟度低（4）缺乏公平竞争的环境）缺乏公平竞争的环境（5）坏榜样的存在）坏榜样的存在 三、广告违法行为三、广告违法行为（一）广告违法行为的概念（一）广告违法行为的概念 1、广告违法行为，是指广告、广告违法行为，是指广告活动主体在广告经营、发布活活动主体在广告经营、发布活动中，其广告内容、表现形式动中，其广告内容、表现形式或者经营过程违反广告管理法或者经营过程违反广告管理法律法规以及国家其他法律法规律法规以及国家其他法律法规的规定，造成某种危害社会或的规定，造

8、成某种危害社会或者危害国家行政管理秩序的有者危害国家行政管理秩序的有过错的行为。过错的行为。2、广告违法行为的危害性主要、广告违法行为的危害性主要表现在：扰乱广告市场秩序；表现在：扰乱广告市场秩序；损害消费者合法权益；破坏诚损害消费者合法权益；破坏诚实守法的社会环境。实守法的社会环境。3、广告活动主体一旦实施了违、广告活动主体一旦实施了违法行为，就必须承担相应的法法行为，就必须承担相应的法律责任。律责任。（二）广告违法行为的种类（二）广告违法行为的种类 1、主体资格违法、主体资格违法（1）概念）概念（2）主要表现）主要表现 2、经营行为违法、经营行为违法（1）概念）概念（2）主要表现）主要表现

9、 3、发布行为违法、发布行为违法 （1）概念）概念 （2）主要表现）主要表现 广告内容违反禁止性规定的行为；广告内容违反禁止性规定的行为；广告内容侵权的行为；广告内容侵权的行为；广告内容虚假、夸大、误导的行为；广告内容虚假、夸大、误导的行为；广告表现形式违反的行为；广告表现形式违反的行为；违反食品、药品、房地产、酒类、烟草、违反食品、药品、房地产、酒类、烟草、化妆品等特殊商品广告内容限制或特殊规定化妆品等特殊商品广告内容限制或特殊规定的行为；的行为；违反其他单项规章或者规范性文件的行为。违反其他单项规章或者规范性文件的行为。（三）虚假违法广告界定与分类（三）虚假违法广告界定与分类 1、界定：虚

10、假违法广告，就、界定：虚假违法广告，就是利用广告形式对所推销的商是利用广告形式对所推销的商品或者所提供的服务进行不真品或者所提供的服务进行不真实或误导性的宣传，使广告的实或误导性的宣传，使广告的接受者产生误解而做出错误的接受者产生误解而做出错误的判断和选择。判断和选择。2、虚假违法广告分类、虚假违法广告分类（1）欺诈性虚假违法广告）欺诈性虚假违法广告 a.欺诈性虚假宣传行为欺诈性虚假宣传行为 b.夸大性虚假宣传行为夸大性虚假宣传行为 c.假冒伪称性虚假宣传行为假冒伪称性虚假宣传行为（2）误导性虚假违法广告）误导性虚假违法广告 四、广告审查员制度四、广告审查员制度 1、广告审查员制度是一项、广告

11、审查员制度是一项法定的制度法定的制度 2、广告经营者、广告发布、广告经营者、广告发布者的责任者的责任 3、广告审查员的职责、广告审查员的职责（1）广告审查的范围：广告）广告审查的范围：广告创意稿、广告设计定稿及制创意稿、广告设计定稿及制作后的广告品、代理或者待作后的广告品、代理或者待发布的广告样件发布的广告样件（2）广告审查员审查广告程序）广告审查员审查广告程序 a.查验各类广告证明文件的真查验各类广告证明文件的真实性、合法性、有效性，对证实性、合法性、有效性，对证明文件不全的，提出补充收取明文件不全的，提出补充收取证明文件的意见证明文件的意见 b.核实广告内容的真实性、合核实广告内容的真实性

12、、合法性法性 c.检查广告形式是否符合有关检查广告形式是否符合有关规定规定d.审查广告整体效果，确认其审查广告整体效果，确认其不致引起消费者的误解不致引起消费者的误解e.检查广告是否符合社会主义检查广告是否符合社会主义精神文明建设的要求精神文明建设的要求f.签署对该广告同意、不同意签署对该广告同意、不同意或者要求修改的书面意见或者要求修改的书面意见（3）对于经广告审查机关审查）对于经广告审查机关审查的广告中存在的违反广告管理的广告中存在的违反广告管理法规的问题，广告审查员应当法规的问题，广告审查员应当签署不同意代理、发布的书面签署不同意代理、发布的书面意见，并及时向工商行政管理意见，并及时向工

13、商行政管理机关报告，也可以同时向该审机关报告，也可以同时向该审查机关提出意见。查机关提出意见。（4）广告审查员负有的责任）广告审查员负有的责任（5）广告审查员培训合格广告审查员培训合格证书证书自行失效的情形自行失效的情形附：有益广告人发展的建议附：有益广告人发展的建议1.树立大局意识、长远意识树立大局意识、长远意识,重重视行业自律，净化广告市场视行业自律，净化广告市场2.广告创意与主流价值观合拍广告创意与主流价值观合拍3.离消费者近一点亲一点离消费者近一点亲一点,做讨做讨人喜欢的广告，增强消费者人喜欢的广告，增强消费者品牌忠诚品牌忠诚4.提高媒介品位提高媒介品位,增加公信力增加公信力5.“媒体

14、经营媒体经营”向向“经营媒体经营媒体”6.着眼人员素质着眼人员素质,提高发展起点提高发展起点7.注意广告法律成本，规避法律注意广告法律成本，规避法律惩罚风险。惩罚风险。谢谢 谢谢23.2.1110:37:4210:3710:3723.2.1123.2.1110:3710:3710:37:4223.2.1123.2.1110:37:422023年2月11日星期六10时37分42秒踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就未来。23.2.1123.2.11Saturday,February 11,2023弄虚作假要不得，踏实肯干第一名。10:37:4210:37:4210:372/11/2023 10:37

15、:42 AM安全象只弓，不拉它就松，要想保安全，常把弓弦绷。23.2.1110:37:4210:37Feb-2311-Feb-23重于泰山，轻于鸿毛。10:37:4210:37:4210:37Saturday,February 11,2023不可麻痹大意，要防微杜渐。23.2.1123.2.1110:37:4210:37:42February 11,2023加强自身建设，增强个人的休养。2023年2月11日上午10时37分23.2.1123.2.11追求卓越，让自己更好，向上而生。2023年2月11日星期六上午10时37分42秒10:37:4223.2.11严格把控质量关，让生产更加有保障。2

16、023年2月上午10时37分23.2.1110:37February 11,2023重规矩，严要求，少危险。2023年2月11日星期六10时37分42秒10:37:4211 February 2023好的事情马上就会到来，一切都是最好的安排。上午10时37分42秒上午10时37分10:37:4223.2.11每天都是美好的一天，新的一天开启。23.2.1123.2.1110:3710:37:4210:37:42Feb-23务实，奋斗，成就，成功。2023年2月11日星期六10时37分42秒Saturday,February 11,2023抓住每一次机会不能轻易流失，这样我们才能真正强大。23.2.112023年2月11日星期六10时37分42秒23.2.11谢谢大家！谢谢大家！