有限空间档案资料系列之二(共九)：五项制度,一项规程

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1、有限空间作业安全生产制度和操作规程一、范围本制度包括有限空间作业安全责任制度、审批制度、现场安全管理制度、相关人员安 全培训教育制度、应急管理制度、安全操作规程六项制度，适用于本公司内的有限空间作业 安全管理。二、规范性引用文件GB8958-2006GB8958-2006 缺氧危险作业安全规程GBZ2.1-2007GBZ2.1-2007 工作场所有害因素职业接触限值第1 1 部分：化学有害因素GB/T18664-2002GB/T18664-2002 呼吸防护用品的选择、使用与维护GB50058-1992GB50058-1992 爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范1 1、主要负责人职责公司主要负

2、责人应加强有限空间作业的安全管理，履行以下职责：（1 1）建立、健全有限空间作业安全生产责任制，明确有限空间作业负责人、作业者、监护者职责；（2 2）组织制定专项作业方案、安全作业操作规程、事故应急救援预案、安全技术措施 等有限空间作 业管理制度；（3 3）保证有限空间作业的安全投入，提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安 全防护设施和个 人防护用品；（4 4）督促、检查本单位有限空间作业的安全生产工作，落实有限空间作业的各项安 全要求；（5 5）提供应急救援保障，做好应急救援工作；（6 6）及时、如实报告生产安全事故；（7 7）应对有限空间作业负责人员、作业者和监护者开展安全教育培训，培训

3、内容包 括：1 1）有限空间存在的危险特性和安全作业的要求；2 2）进入有限空间的程序；3 3）检测仪器、个人防护用品等设备的正确使用；4 4）事故应急救援措施与应急救援预案等；的内容、日期等有关情况。2 2、作业负责人职责（1 1）应了解整个作业过程中存在的危险危害因素；（2 2）确认作业环境、作业程序、防护设施、作业人员符合要求后，授权批准作业；（3 3）及时掌握作业过程中可能发生的条件变化，当有限空间作业条件不符合安全要 求时，终止作业。3 3、监护者职责（1 1）应接受有限空间作业安全生产培训；（2 2）必须有较强的责任心，熟悉作业区域的环境、工艺情况，培训应有记录，培训结束后，应记载

4、培训能及时判断和处理异常情况；（3 3）全过程掌握作业者作业期间情况，保证在有限空间外持续监护，能够与作业者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；（4 4）应对安全措施落实情况进行检查，发现落实不好或安全措施不完善时，有权提 出暂不进行作业。（5 5）应熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等，并 坚守岗位。（6 6）在紧急情况时向作业者发出撤离警告，必要时立即呼叫应急救援服务，并在有 限空间外实施紧急救援工作；防止未经授权的人员进入。（7 7）现场应携带有限空间作业安全许可证（见附件 1 1）并负责保管、记录有关 问题。4 4、作业者职责（1 1）应接受有限空间作

5、业安全生产培训；（2 2）遵守有限空间作业安全操作规程，正确使用有限空间作业安全设施与个人防护用品；（3 3）应与监护者进行有效的操作作业、报警、撤离等信息沟通；全审批表”上签署的任务、地点、时间作业；合要求；（6 6）按规定穿戴劳动防护服装、防护器具和使用工具；（7 7）熟悉应急预案，掌握报警联络方式。5 5、承包管理（1 1）委托承包单位进行有限空间作业时，应严格承包管理，规范承包行为，不得将 工程发包给不具备安全生产条件的单位和个人；（2 2）有限空间作业发包时，应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，包合同中约定各自的安全生产管理职责。作进行统一协调、管理；（3 3）承包单位应严格遵

6、守安全协议，遵守各项操作规程，严禁违章指挥、违章作业。或者在承（4 4）严格按照 安（5 5）作业前应检查作业场所安全措施是否符存在多个承包单位时，应对承包单位的安全生产工有限空间作业审批制度有利于各级安全管理人员对检修、处理临时设备故障时对安全 防护措施等内容进行有效把关，对不合格事项在作业前能够及时调整，从而保障作业人员安全。负责有限空间作业的相关部门应按制度办理有限空间作业安全许可证。1 1、有限空间作业安全许可证的申请及审批：（1 1）进入有限空间的作业负责人向有限空间所在部门提出申请，填写有限空间作业安全许可证中的申请栏内容并签字；（2 2）部门作业负责人接到申请后，与作业单位负责人

7、共同对作业进行风险识别并制定 安全措施，在 制定安全措施栏填写有关内容（如果作业安全许可证中列出的综合安全措施 不能满足时可增加补充措施）并确认后签字。同时，安排有关人员落实安全措施，并对有限空间内的氧气、可燃气体、有毒有害气体的浓度进行分析；（3 3）部门领导应对现场进行全面检查核对，确认无误后，向作业人员进行施工安全 交底，并在审批 栏内签字，批准作业。作业现导读：在安全措施落实栏内签字，（4 4）该安全许可证至少一式三份，一份交公司安全 部门存档，一份由施工人员保存作为有限空间作业的凭证以备检查，安全员保存，任何人不得独自进入有限空间作业，任何人无权扩大或更改作业对象，（另一份由主管部门

8、兼职2 2、填写有限空间作业安全许可证时，2 2）作业内容：指作业的具体内容，如对作业对象进行3 3）作业人员：清理、检修、电焊、涂刷防腐涂料等作业种类，任何人无权更改作业内容，（指现场负责人和监护人确认合格后，在安全措施落实栏内签字；（4 4）该安全许可证至少一式三份，一份交公司安全部门存档，一份由施工人员保存作为有限空间作 业的凭证以备检查，另一份由主管部门兼职安全员保存，许可证不得涂改 且要求存档时间至少一年；（5 5）未经审批，任何人不得独自进入有限空间作业。2 2、填写有限空间作业安全许可证时，应注意以下要点：（1 1）设施名称：填写详细，应写到具体设施、设备，任何人无权扩大或更改作

9、业对 象；（2 2）作业内容：指作业的具体内容，如对作业对象进行清理、检修、电焊、涂刷防腐涂料等作业种 类，任何人无权更改作业内容；（3 3）作业人员：指直接进入有限空间作业的人员姓名，出来几人，要相互一致，必须本人签名；（4 4）监护人员：有几人就填写几人，进去几人,1 1）监护人员自始至终必须在作业现场，对作业前必须落实的安全措施进行检查，然后签字确认；2 2）作业中密切注意作业安全状况并与作业人员保持联络和沟通；3 3）作业后清点人员和器材，确认安全后方可离开；4 4）按事故应急救援，携带好相应的救援器材，以备急用；5 5）进行有限空间气体检测时必须详细的填写检测时间、检测地点、气体名称

10、、检测结 果，并对检测的气体的代表性和准确性负责，然后签字确认。（5 5）作业负责人：作业负责人应为现场作业负责人，对整个作业安全负直接领导责 任，自始至终在 现场直接指挥、参与作业。现场作业负责人应对安全措施给予确认，有权 补充完善。三、有限空间作业现场安全管理制度1 1、职责（1 1）安全管理部门负责进入有限空间作业的监督管理。（2 2）现场处置组负责取样分析及数据填报。（3 3）作业现场所属部门负责制定安全措施，2 2、管理范围包括在生产区域内进入或探入炉、塔、釜、罐、器、槽车以及管道、炉膛、烟道、下水道、沟、坑、井、池、涵洞等封闭、半封闭设施及场所作业。（1 1）凡进入有限空间作业，必

11、须办理有限空间作业安全许可证，未办理许可证，严禁作业。（2 2）有限空间作业安全许可证的申请及审批见有限空间作业审批制度。（3 3）有限空间作业安全许可证有效期不超过2424 小时。装置全面停车检修期间，填写并审批有限空间作业安全许可证经全面检查合格后，有限空间作业安全许可证有效时间不超过 7272 小时。（4 4）作业期间如果安全措施发生变化，应立即停止作业，待处理达到作业的安全条件后，方可再进入有限空间作业。（5 5）在有限空间作业期间，严禁同时进行各类与该有限空间相关的试车、试压、或 试验等工作。（6 6）进入有限空间作业的综合安全技术措施1 1）有限空间作业安全许可证的审批人应对监护人

12、和作业人员进行必要的安全教育 和作业环境 交底，内容应包括：a a）所从事作业的风险及应急计划；b b）必要的安全知识、救护方法；c c）便携式检测仪使用方法、急救方法等。2 2）对所进入的有限空间要切实做要工艺处理，所有与有限空间相连的可燃、有毒有害 介质（含氮气、僦气）系统，必须用盲板与有限空间隔绝，不得用关闭阀门替代，盲板应挂 牌表示；带有搅拌器等转动部件的设备，人检修、禁止合闸”标示牌，并设有监护;3 3）取样分析要有代表性、全面性。有限空间容积较大时，要对上、中、下各部位分别取样分析。应保证有限空间内部任何部位的可燃气含量不超过该介质与空气混合物的爆炸必须有可视的明显断开点，配电室电

13、源开关应挂有 有下限的 10%10%（体积）。有毒有害物质含量不超过国家规定的部门空气中有害物质最高容许浓度指标。氧气浓度在 19.5%19.5%23.5%23.5%（体积）之间，容器内温度宜在常温左右。作业期间应每隔 四小时取样复查一次（特殊情况下，根据实际确定检测频率），如有一项不合格时，应立即 停止作业。如不符合上述条件而必须进入有限空间内作业时，应由作业单位与有限空间所在部门共同制定作业方案，采取特殊防护措施，并在作业前组织模拟演练，确认安全可靠后，经公司分管生产领导批准方可作业。4 4）分析合格 1 1 小时后作业，应再次分析，确认合格后方可作业；5 5）进入有限空间内作业，应有足够

14、的照明，照明要符合防爆要求，电压在 24V24V 以下。要遵守用火、临时用电、起重吊装、高处作业等有关安全规定，用火应办理不得以有限空间作业安全许可证代替；6 6）有限空间的出入口内外应畅通无阻，不得有障碍物；7 7）进入有限空间作业一般不得使用卷扬机、吊出设备运送作业人员，特殊情况需经单 位安全部门批准；8 8）进入有限空间作业人员的工具、材料要登记。作业结束后应清点，以防遗留在作业 现场。作业 人员超过 3 3 人时，应对人员进行登记、清点；9 9）有限空间外的现场要配备一定数量的防毒面具、呼吸器、安全绳索等急救器材；1010）作业人员进入有限空间前，应首先拟定紧急情况时的外出路线和方法。

15、作业时，应视作业条件实施安排人员轮换作业或休息；1111）为保证有限空间内空气新鲜，可采用自然通风或强制通风等方法通风。必要时，作业人员可戴 供风式长管面具、空气呼吸器等防护器具。佩戴长管面具前，一定要仔细检查其气密性，同时要采取防止长管被挤压的措施，吸气口应置新鲜空气的上风口处，并有人动火许可证”,监护；出现有人中毒、窒息的紧急情况，抢救人员必须佩戴防护器具进导读：入有限空间，（7 7）其它非生产区域的进入有限空间作业，六、有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度，（1 1）为加强和规范有限空间作业安全培训教育工作，提高职工的安全素质，根据安全生产法和有关法律

16、、法规，制定本制度，（2 2）所有有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员都应当接受安全，熟悉有关安全生产规章制度和安全规程，限空间入有限空间，同时至少有一人具备必要的安全生产知识，掌握有在外部做联络、报告工作。（7 7）其它非生产区域的进入有限空间作业，可参照本规定执行。四、有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教育制度1 1、总则（1 1）为加强和规范有限空间作业安全培训教育工作，提高职工的安全素质，增强防 范伤亡事故的能力，根据安全生产法和有关法律、法规，制定本制度。（2 2）所有有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员都应当接

17、受安全培训和教育，熟悉有关安全生产规章制度和安全规程，握有限空间操作的安全技能，增强事故预防和应急处理能力。（4 4）未经培训合格的人员，不得从事有限空间作业。2 2、有限空间作业安全教育（1 1）凡新调入有限空间作业班组职工或离岗三个月以上返岗等人员都必须进行有限空间作业安全教育培训，经闭卷考试（2 2）有限空间培训内容包括：1 1）有限空间的危险有害因素和安全防范措施；2 2）有限空间作业的安全操作规程；3 3）检测仪器、劳动防护用品的正确使用；4 4）紧急情况下的应急处置措施；5 5）有关事故案例等。（3 3）每年由部门负责人组织本部门有限空间作业相关人员的安全知识培训考试，将 培训教案

18、、考勤、试卷、成绩、评估等相关材料定期归档保存。3 3、有限空间安全教育常识（1 1）有限空间是指封闭或部分封闭，进出口较为狭窄有限，未被设计为固定工作场 所，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足的空间。（2 2）有限空间作业是指作业人员进入有限空间实施的作业活动。（3 3）有限空间分为三类：1 1）密闭设备，如贮罐、车载槽罐、反应塔（釜）、冷藏箱、压力容器、管道、烟道、锅炉等；2 2）地下有限空间，如地下管道、地下室、地下液压油站、暗沟、地坑、污水池（井）、下水道8080 分以上，考核合格后才能参与有限空间作业。具备必要的安全生产知识，掌等；3 3）地上有限空间，如水池

19、、垃圾站、料仓等。4 4、有限空间作业安全技术要求（1 1）检测1 1）施工单位应严格执行 先检测、后作业”的原则；2 2）检测指标包括氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒 气体浓度值等。最低限度应检测下列三项：氧浓度（应在 19.5-23.5%19.5-23.5%范围内），易燃/可燃气体浓度（应最低爆炸极限的 10%10%）,一氧化碳浓度（应20mg/m320mg/m3）;3 3）未经检测合格，严禁作业人员进入有限空间；4 4）在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行持续或定时检测；5 5）实施检测时，检测人员应处于安全环境，检测时要做好检测记录，包括

20、检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。（2 2）危害评估1 1）实施有限空间作业前，应根据检测结果对作业环境危害状况进行评估；2 2）制定消除、控制危害的措施，确保整个作业期间处于安全受控状态；3 3）危害评估应依据 GB8958-2006GB8958-2006缺氧危险作业安全规程、场所有害因素 职业接触限值第 1 1 部分：化学有害因素等标准进行。（3 3）通风1 1）生产经营单位实施有限空间作业前和作业过程中，危险，保持 空气流通；2 2）严禁用纯氧进行通风换气。（4 4）防护设备1 1）应为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、应急救援 设备和个人防护用品；2 2）当有限空间存在可燃性

21、气体和爆炸性粉尘时，检测、照明、通讯设备应符合防爆要 求，作业人 员应使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等；3 3）防护装备以及应急救援设备设施应妥善保管，并按规定定期进行检验、维护，以保 证设施检测设备、照明设备、通讯设备、可采取强制性持续通风措施降低GBZ2.1-2007GBZ2.1-2007工作的正常运行。（5 5）呼吸防护用品1 1）呼吸防护用品的选择应符合要求；2 2）缺氧条件下，应符合 GB8958-2006GB8958-2006缺氧危险作业安全规程要求。（6 6）配备应急救援装备1 1）全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具；2 2）应急通讯报警器材；3 3）现场快速

22、检测设备；4 4）大功率强制通风设备；5 5）应急照明设备；6 6）安全绳、救生索、安全梯等。GB/T18664-2002GB/T18664-2002呼吸防护用品的选择、使用与维护五、有限空间作业应急管理制度7.17.1 应急组织机构组长：公司分管安全生产副总副组长：安全部门负责人、生产技术部负责人导读：1 1）保证有限空间作业的安全投入，1 1）提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和，3 3）及时、如实报告生产安全事故，4 4）在保证安全的情况下在有限空间实 施紧急救援工作，全管理员对现场施工进行监控，安全管理部门对各部门进行监督检，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组

23、成员进行处理，指挥程序：生产安全事故现场第一发现人组名单：7.1.17.1.1组长：1 1）保证有限空间作业的安全投入；2 2）组织制定事故应急救援预案并每年组织演练；3 3）对应急救护组员进行培训；4 4）指挥现场救护。7.1.27.1.2 副组长：7.2.37.2.3 生产安全事故应急救援一施工项目负责，7.2.47.2.4 生产安全事故应应急救援1 1）提供符合要求的通风、检测、防护、照明等安全防护设施和个人防护用品；2 2）提供应急救援保障，做好应急救援工作；3 3）及时、如实报告生产安全事故。7.1.37.1.3 组员1 1）参加应急救援预案培训和预案演练；2 2）了解救援过程中存在

24、的危险危害因素；3 3）禁止不明情况的盲目救护；4 4）在保证安全的情况下在有限空间实施紧急救援工作。7.27.2 预防与预警7.2.17.2.1 危险源监控现场危险源的监控主要由各主管部门兼职安全管理员对现场施工进行监控，安全管理部门对各部门进行监督检查，各个施工队伍对所施工程中的危险源进行监督、控制。7.2.27.2.2 信息报告与处理由项目负责人负责信息报告，做好记录，如有问题及时通知生产安全事故应急救援领导小组成员进行处理。7.2.37.2.3 生产安全事故应急救援指挥程序：生产安全事故现场第一发现人 一施工项目负责人一应急救援组长 一启动应急救援预案按职责分工进行救援。7.2.47.

25、2.4 生产安全事故应急救援程序：生产安全事故一保护事故现场 一控制事态发展一组织抢救一疏导人员一调查了解事故简况及伤亡人员情况7.2.57.2.5 生产安全事故应急救援程序流程图见附录7.37.3 应急响应7.3.17.3.1 应急响应行动由应急救援小组组织按照应急预案进行响应实施，同时动员社会力一向上级报告。CoCo量进行支援。超出其应急救援处置能力时，及时报请政府通知有关专业人员赶赴现场参加应 急增援。7.3.27.3.2 应急救援小组成员赶赴救援现场成立应急救援指挥部。7.3.37.3.3 及时向公司及当地政府报告安全生产事故基本情况、事态发展和救援进展情况。7.3.47.3.4 现场

26、应急救援指挥部负责现场应急救援的指挥，发部门负责人应组织先期到达的应急救援队伍迅速、现场应急救援指挥部成立前，事有效地实施先期处置，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故灾害链。7.47.4 紧急处置及救助防护7.4.17.4.1 现场处置主要依靠本项目所在地地方政府的应急处置力量。目部门配合当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。7.4.27.4.2 医疗卫生救助：及时向事发地附近医院请求支援。卫生处置工作。7.4.37.4.3 应急人员的安全防护：现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场

27、的相关规定。7.4.47.4.4 施工人员的安全防护：现场应急救援指挥部负责组织施工人员的安全防护工作，主要工作内容如下：1 1）项目部门与工程所在地政府、施工队伍建立应急互动机制，确保施工人员安全撤离 需要采取的 防护措施；2 2）根据现场实际情况决定应急状态下施工人员疏散、程序。（现 场人员突发事故疏散路线图）转移和安置的方式、范围、路线、组织开展紧急医疗救护和现场事故灾难发生后，项7.4.57.4.5 社会力量的动员与参与：现场应急救援指挥部组织动员工程项目周边企业、等社会力量参与应急救援工作。7.4.67.4.6居民结束 当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次

28、生、衍生事故隐患消除后，经现场应急救援指挥部确认和批准，现场应急处置工作结束，应 急救援队伍在专业救援队伍撤离现场后经过仔细检查确认安全后撤离。7.4.77.4.7发布 应急救援组长会同有关部门具体负责将事故发生的原因、经过、抢救过 程、经济损失、人员伤亡等情况向社会进行公布，向上级进行汇报。六、有限空间作业安全操作规程1 1、按照先检测、后作业的原则，凡要进入有限空间危险作业场所作业，必须根据实际情况事先测定其氧气、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度，符合安全要求后，方可进入。在未准确测定氧气浓度、有害气体、可燃性气体、粉尘的浓度 前，严禁进入该作业场所。2 2、确保有限空间危险作业现场的空气

29、质量。氧气含量应在19.5%19.5%以上，23.5%23.5%以下。其有害有毒气体、可燃气体、粉尘容许浓度必须符合国家标准的安全要求。3 3、在有限空间危险作业进行过程中，应加强通风换气，在氧气浓度、有害气体、可 燃性气体、粉尘的浓度可能发生变化的危险作业中应保持必要的测定次数或连续检测。4 4、作业时所用的一切电气设备，必须符合有关用电安全技术操作规程。照明应使用安全矿灯或3636 伏以下的安全灯，使用超过安全电压的手持电动工具，必须按规定配备漏电 保护器。5 5、发现可能存在有害气体、可燃气体时，检测人员应同时使用有害气体检测仪表、可燃气体测试仪等设备进行检测。6 6、检测人员应佩戴隔离

30、式呼吸器，严禁使用氧气呼吸器；7 7、有可燃气体或可燃性粉尘存在的作业现场，所有的检测仪器，电动工具，照明灯具等，必须使用符合爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范要求的防爆型产品。8 8、对由于防爆、防氧化不能采用通风换气措施或受作业环境限制不易充分通风换气的场所，作业人员必须配备并使用空气呼吸器或软管面具等隔离式呼吸保护器具。9 9、作业人员进入有限空间危险作业场所作业前和离开时应准确导读：1010、进入有限空间危险作业场所作业，作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信号，1111、如果作业场所的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，应及时通知这些作业场所的有关人员，1212、严禁无关人员

31、进入有限空间危险作业场所，空间危险作业场所，以便在非常情况下抢救作业人员，1313、在有限1414、在密闭容器内使用二氧化碳或1515、当作业氨气进行焊接作业时，必须在作业过程中通风换气，确保空气符合安全要求，人员清点人数。1010、进入有限空间危险作业场所作业，号。1111、如果作业场所的缺氧危险可能影响附近作业场所人员的安全时，作业场所的有关人员。1212、严禁无关人员进入有限空间危险作业场所，并应在醒目处设置警示标志。作业人员与监护人员应事先规定明确的联络信应及时通知这些1313、在有限空间危险作业场所，必须配备抢救器具，如：呼吸器具、梯子、绳缆以及 其它必要的器具和设备，以便在非常情况下抢救作业人员。1414、在密闭容器内使用二氧化碳或氨气进行焊接作业时，确保空气符合安全要求。1515、当作业人员在与输送管道连接的密闭设备（如油罐、反应塔、储罐、锅炉等）内 部作业时必须严密关闭阀门，装好盲板，并在醒目处设立禁止启动的标志。1616、当作业人员在密闭设备内作业时，一般打开出入口的门或盖，如果设备与正在抽必须在作业过程中通风换气,气或已经处于负压的管路相通时，严禁关闭出入口的门或盖。1717、在地下进行压气作业时，应防止缺氧空气泄至作业场所，如与作业场所相通的设 施中存在缺氧空气，应直接排除，防止缺氧空气进入作业场所。本制度自下发之日起执行