开题报告 非学历教育培训机构绩效评价研究以沈阳市DFHC为例

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1、开题报告论文题目非学历教育培训机构绩效评价研究以沈阳市DFHC为例一、选题依据（选题的目的与意义，与选题有关的国内外研究综述，附主要参考文献。）（一）研究背景随着全球知识经济时代的来临，世界各国不约而同地把目光投向了发展教育，提高全民素质上，终身学习，建设学习型社会使得教育终身化成为社会发展的大趋势。教育的全民性、终身性，要求学历教育与非学历教育比翼齐飞，民办教育正是在这样的背景下应运而生的（王淑恩，2010）。在我国，随着“科教兴国”战略决策的提出，非学历教育的发展也必将成为推动教育事业向高水平、高质量发展的重要动力。所以，非学历教育培训机构的繁荣和发展是我国教育事业不可或缺的组成部分。近年

2、来，随着我国教育事业的大发展，非学历教育培训的发展步伐不断加快，培训机构越来越多，培训机构的发展质量和办学水平也越来越受到社会的关注。目前教育主管部门和非学历教育培训机构比较普遍的认识是：非学历教育是一种特殊的经济活动，所以对其绩效评价往往只重视经济效益，最终把评价的核心转嫁到培训讲师的教学效果上。事实上，既然非学历教育是整个教育体系的重要组成部分，就应该将其培训作为一项教学活动的工程来对待，对教育过程、教学方法、教育水平、教学质量、教学效果以及培训机构的效益等要进行全面的、可量化的、科学的评估。尽管我国学历教育（高等教育）已经有一套规范的绩效评估体系，但这一评估体系显然难以应用到非学历教育的

3、培训机构的绩效评估。所以非学历教育培训机构的培训绩效评价成为亟待解决的热点问题。（二）研究目的和意义 自上世纪80年代以来我国的教育事业蓬勃发展，特别是非学历教育被准入市场，不仅带动了教育经济的全面兴起，而且使得教育市场更是兴旺发达。但是很多非学历教育机构的绩效评估体系并不健全，存在着绩效目标弱、反馈少基本没有奖惩管理等问题。在教育管理能力和程度上与国外的教育机构相比，一些非学历教育机构都明显较差。尽管目前一些非学历教育培训机构加强了绩效管理，提高非学历教育机构的教育教学水平，但是培训教育机构工作还存在是诸多问题，在培训投入方面重经济效益；在培训的内容和效果方面轻社会效益，对受训人的管理方面重

4、招生、轻培养；在培训内容方面重理论、轻实践；在培训效果衡量方面重证书，轻过程管理。影响和制约着培训机构的发展。主要表现在以下几个方面：一是培训机构的管理者缺乏对绩效评价的认识。管理者对绩效管理制度的制定不科学，不注重绩效信息反馈对激励和开发工作人员，管理者缺乏服务意识。 二是培训机构不注重教师的绩效评价。主要表现有：着评价内容设置单一；评价方式单调；评价结果反馈片面；评价过程缺少科学性；评价标准制定不明确。三是培训机构行政人员绩效评价标准不明确；四是培训机构受训人的绩效评价内容设置不科学；五是培训机构收支绩效评价指标设定不合理。随着社会经济的迅猛发展和教育改革的不断深化，教学质量已经成为非学历

5、教育培训机构生存和发展的重要的生命线，而要想提高教学质量的关键，就在于加强对非学历教育机构进行绩效评价，建立健全考评体系，提高培训机构管理者对绩效评价的认识，完善培训机构教师的绩效评价体系，明确制定培训机构行政人员绩效评价标准，完善受训人的绩效评价内容调动其主观能动性，设定培训机构合理的收支绩效评价指标，这对规范各类非学历教育培训机构行为起到指导作用。基于此，笔者将运用绩效理论，对非学历教育培训机构的绩效考评体系进行系统研究。本研究主要结合绩效评价的指标选择原则，并采用360度绩效评估法、EVA指标法和关键事件法，对现在非学历教育培训机构的绩效评价指标体系（经济效益指标、社会效益指标等）进行综

6、合分析，结合沈阳市非学历教育培训机构DFHC实例，探讨培训机构目前存在的主要问题，提出具体的解决办法，对提高非学历教育培训机构的综合绩效有启发和指导作用。（三）国内外相关研究综述 1.国外对于教育机构绩效评价的研究进展近年来，国内外教育机构关于绩效评估的内容的制定并不完全遵循企业的绩效评估的内容，国外的教育机构的绩效评价可分为微观层面个人绩效评价和宏观层面组织绩效评价。绩效评价就是对某项目运行的效率和效能加以评估。包括绩效指标体系的建立和绩效评价体系的构建等等。其次，有相当一部分文献是从财务管理的角度来分析教育绩效问题。关于教育机构绩效评估的标准主要依据Kane 和Lawler 的六条标准和S

7、mith 的三条标准。JSKane与EELawler(1980)5从可测量的角度提出了六条选择评价指标的标准,即不确定性原则(Uncertainty)、可能性原则(Likelihood)、可观察性原则(Observer ability)、非污染性原则(Noncontamination)、排他性原则(Exclusiveness)和可验证性原则(Verifiability)。Patricia CSmith6则认为:需要覆盖的时间范围(the time-space covered)、所需要的确定性水平(the specificity desired)及与个体、组织需达成目标的吻合度(the clos

8、eness to organizational goals to be approached)是确定标准时必须加以考虑的三个方面。具体地说,评价指标应当满足三个条件:第一,是与个体、组织或社会需达成的某些重要目标有关。这包括两个方面:(1)是指被认为是重要目标的效度,即对评价指标的测量既不应受到无关方差的污染,也不应不能充分解释组织和个体欲实现的重要目标;(2)是指目标实现测量的效度,即测量不应是有偏差的或微不足道的。第二,是可靠性。即在不同时期采用不同的(或可能明显类似的)测量方法所做出的评价的一致性。第三,是实用性。即将要使用评价指标做决策的人必须认为评价指标是现实的、合乎情理的和可接受的

9、。国外教育机构绩效评价的指标体系主要有许多非财务性指标和定性指标，而较少涉及学校的资源使用效率和效益等方面；有的教育机构通过组织成员满意度来测量组织绩效所设计的包括精神、学术和外部适应性三个领域共九个方面的学校绩效评价指标体系。2. 国内对于学历教育（高等教育）机构绩效评估的的研究进展在高等院校的教育绩效评价中，有很大一部分涉及高校绩效评价指标的研究，如绩效评价指标的分类及绩效评价指标体系的构建等。在我国一些学者认为，高等学校机构绩效评估的指标从宏观学校教育绩效角度构建了包含效率型指标、风险型指标、延续型指标和效益型指标的教育绩效评价指标体系。吴建南等从总体状况、目标达成、合规性、直接影响以及

10、间接影响等五个方面构建了一套教育财政支出绩效评价通用指标体系。对于教育绩效评价的内容及目的等方面，存在不同的观点。殷雅竹等认为教育绩效是教育活动综合效果的反映，应当包含三个方面：教育目标的实现情况；实现教育目标过程中资源配置的状况；实现教育目标过程中过程安排的情况，并指出评价教育绩效时，应以社会效益为主，同时经济效益也是重要衡量尺度。付泳等认为农村教育绩效评价在宏观层面就是考察农村教育能否促进农村人口素质的全面发展，农村教育结构和体系是否协调，农村和城市教育资源配置是否均衡。陈蓉认为教育绩效评价的对象是整个教育教学系统及组成部分，评价目的是在有限资源条件下实现教育的长期目标，指出绩效评价应当综

11、合考虑时间、行为方式和结果三因素。3.国内外研究述评对于国内外教育机构绩效评价前人作了不少有益的探索，但无论是西方国家的绩效拨款制度，还是我国学者提倡的绩效预算管理，均侧重于财务绩效的评价，且绩效内涵、绩效评价指标设计大都基于高校这个微观层次，绩效评价的主要目的在于通过评价不同高校的教育状况，进一步优化教育资源，最终为政府合理使用公共财政服务。尽管有一些学者提出了宏观层次的教育机构绩效评价概念，并探讨了教育机构绩效的内涵，教育机机构绩效评价的内容、原则和意义，但没有建立一套完整的、可操作的教育机构绩效评价指标体系，也没有提及适用于教育机构绩效评价的方法，更没有进行实证分析。这为本文的研究提供了

12、思考的方向和创新空间。参考文献：1蔡树堂.企业战略管理MI.北京:石油工业出版社,20012陈鸿清.百年树人-中国教育问题M.北京:中国国际广播出版社,2001(1):183-1543程大友.构建企业动态绩效评价系统J.统计与决策 2004(10):71-72. 4冯英浚，王大伟等。绩效管理与管理有效性J.中国软科学，2003（4）：132-1365高立法,冯腾达 企业经营分析与效绩评价M.北京:经济管理出版社,2001.6郭文奇.非学历教育定位问题研究.山西煤炭管理干部学院学报.2002(2)：4-67幻程风春.教育质量特性的表现形式和内容教育质量内涵新解J.教育研究,2005(2):128

13、李刚.新世纪高校发展非学历教育的市场初探J.继续教育研究2004(4):28-309李春苗，林泽炎.我国培训市场现状调查.中国人力资源开发.2004(5)：510李锐,叶莲花等.适应性绩效理论及其应用J.现代管理科学 2006(11):27-28.11理查德威廉姆斯.业绩管理M.大连:东北财经大学出版社 2003.12林泽炎.企业培训涉及与管理.广东经济出版社,2002：3-413孙永风,李垣 企业绩效评价的理论综述及存在的问题分析J.预测 2004 Vol.23(2):41-47,60.14沈红梅.非学历教育机构情况分析2.http:,200415陶爱元,曹中 中国高等教育绩效评估指标体系的

14、设计J.统计与决策,2007(6):74-75.16王云.论国内管理培训公司核心竞争力的建立.对外经济贸易大学硕士学位论文.北京：对外经济贸易大学工商管理系，200317文宏.非营利性组织绩效评价问题与对策研究.山东经济学报，2005（1）:60-6218郗蒙浩,王慧彦等.谈绩效评价方法及其在国内外的发展J.经济师 2007(4):190-191.19阎彦彬.大力发展和规范非学历教育J.河北大学成人教育学院学报 2003(1):50一5220阎彦彬.大力发展和规范非学历教育.河北大学成人教育学院学报.2003,5（1）：50-5221闰军.我国管理咨询公司的品牌竞争策略西北大学硕士学位论文.陕

15、西：西北大学工商管理系，200322 Pulakos E.D.et al.Adaptability in the workplace:Development of a taxonomy of adaptiveperformanceJ.Journal of Applied Psychology,2000,85(4):612-614.23 Michael E.Porter.Competitive Strategy,New York:Free Press,198024 Collin Barrow.Small Business.Prentice Hall Company,199725 Dong Sun

16、g Kong.Performance-based budgeting:the U.S. experience J.Public Organization Review,2005(5):91-107二、研究方案与技术路线（一）研究内容、拟解决的关键问题1.绪论1.1 研究背景1.2 研究目的与意义1.3相关概念界定（非学历教育；非学历教育培训机构；绩效；绩效评价）1.4 国内外相关研究综述1.5 研究的主要内容1.6 研究的技术路线1.7 主要研究方法1.8 研究的创新与不足2.理论基础与方法2.1 理论基础2.1.1终身教育理论2.1.2绩效结构理论2.1.3绩效效益理论2.2绩效评估方法2.

17、2.1360度绩效评估法2.2.2EVA指标法2.2.3关键事件法3. 非学历教育培训机构现状分析3.1 非学历教育培训机构数量状况3.2 非学历教育培训机构质量状况3.3非学历教育培训机构行业分布状况4. 非学历教育培训机构绩效评价 4.1学历教育机构绩效评价体系概况4.2绩效评价的指标选择4.2.1绩效评价的指标选择原理4.2.2绩效评价的指标选择原则4.2.3绩效评价的指标选择方法4.3评价指标体系4.3.1经济效益指标（财（投入、产出、效率）；物（不动产、仪器、设备）的投入产出）4.3.2社会效益指标（培训人、受训人）4.4评价方法与过程4.4.1 360度绩效评估法4.4.2 关键事

18、件法4.5案例沈阳市DFHC4.5.1沈阳市DFHC的简介4.5.2沈阳市DFHC实行的管理制度4.5.3沈阳市DFHC绩效评价现状5. 非学历教育培训机构绩效评价存在的问题5.1培训机构的管理者缺乏对绩效评价的认识 5.1.1绩效管理制度的制定不科学5.1.2不注重绩效信息反馈对激励和开发工作人员5.1.3管理者缺乏服务意识 5.2培训机构不注重教师的绩效评价5.2.1评价内容设置单一5.2.2评价方式单调5.2.3评价结果反馈片面5.2.4评价过程缺少科学性5.2.5评价标准制定不明确 5.3培训机构行政人员绩效评价标准不明确5.3.1工作态度的评价标准缺失 5.3.2工作能力的评价标准片

19、面 5.3.3工作成绩的评价标准欠缺 5.4培训机构受训人的绩效评价内容设置不科学5.5培训机构收支绩效评价指标设定不合理5.5.1权重指标设定不科学(一级权重指标.一般只对业务效益和财务管理两项内容进行评价.二级权重指标) 5.5.2三级指标中的指标内涵和评分标准不具体6. 解决非学历教育培训机构绩效评价存在问题的对策6.1提高培训机构管理者对绩效评价的认识6.1.1提高管理者的综合素质 6.1.2结合教育主管部门的管理制定科学的绩效管理制度 6.1.3增强管理者的服务意识6.2完善培训机构教师的绩效评价6.2.1树立正确的评价理念6.2.2遵循全面的评价原则6.2.3设定科学合理的评价标准

20、6.2.4建立专门的教师评价队伍，实施360度反馈6.2.5合理运用评价结果6.3明确制定培训机构行政人员绩效评价标准 6.3.1明确工作态度的评价标准 6.3.2全面设定工作能力的评价标准 6.3.3完善工作成绩的评价标 6.4完善受训人的绩效评价内容调动其主观能动性6.5设定培训机构合理的收支绩效评价指标 6.5.1结合培训机构培训特点科学设定权重指标 6.5.2科学运用EVA指标法,健全培训机构收支体系7.结论与讨论解决的关键问题绩效评价方法的选择；绩效指标体系的建立；绩效评价内容的设定 （二） 拟采取的技术路线、实验（社会调查）方案及可行性分析2.1研究技术路线图1 研究技术路线图2.

21、2 研究方案文献阅读及思路整理。通过对相关理论知识进行进一步学习，对目前的国内外相关教育绩效评价的理论与方法比较分析；资料搜集及实地调研。在充分利用现有的研究成果的基础上，对培训机构主管部门、合作单位、受训人员、培训机构教师和行政人员、社会进行调查进行问卷设计和实地调查，并对获得的一手资料进行初步整理与分析； 确定绩效评价的方法和指标体系；以沈阳市DFHC为例，对非学历教育培训机构绩效进行评价分析非学历教育培训机构的绩效评价存在的问题，并评价结果和专家访谈对现存的实际问题提出解决对策。2.3可行性分析：（1） 具有非学历教育培训机构的经历；（2） 具有一定的绩效评价理论和方法基础；（3） 具有

22、充分的课题研究经费支持；（4） 前期已经具备充分的理论研究基础.三、研究基础及进度安排3.1研究基础 （1） 具有一定的绩效评价理论和方法基础，掌握了相关文献资料，为本论文研究开展提供理论基础; （2）本文作者和第二导师均已在从事非学历教育培训工作，负责机构管理事务多年，举办了数十种类型的非学历教育培训，受训人数达万余人，有深入研究。3.2 进度安排主要进度安排如下：2011年6月，递交开题报告；2011年6月9月 文献阅读，确定调研及调研路线2011年9月12月，设计调查问卷，进行调查和访谈；2011年4-5月，分析、筛选与题材有关数据与材料，撰写论文初稿；2012年6月，完成论文答辩。四、

23、预期研究结果及本研究创新之处4.1预期研究结果：（1）通过绩效评价指标分析、评价方法与过程的运用得出现在非学历培训机构绩效评价结论。（2）分析非学历教育培训机构绩效评价存在的问题，为建立和完善培训机构的绩效评价体系提供政策参考。4.2创新之处：（1）研究对象选择上，以非学历教育培训机构绩效评价进行系统研究；（2）设计调查问卷，针对学历教育机构和非学历教育机构的绩效评价体系进行综合比较；（3）绩效评价指标体系上，针对非学历教育培训机构绩效评价存在的问题找出解决办法五、经费预算支出科目金额（元）计算根据及理由参考资料1000书籍、资料实地调查研究3000交通、住宿邀请专业技术人员交流2000交通、住宿等六、导师意见校内导师：校外导师： 导师签名： 年 月 日七、选题评议1对选题依据、研究方案的科学性、可行性、先进性及创新性的评价2存在的主要问题和改进措施3同意 建议修改或补充 不同意 开题报告 考核主持人签名： 年 月 日考核专家组成员姓名职称学科、专业工作单位八、学院审核同意 建议修改或补充 不同意 考核专家组意见。 主管院长：学院盖章：说明：1.课题来源指：单位项目、导师指定、自选课题、其他；课题性质指：应用推广、工程（项目）设计、基础研究、调研报告。2.硕士开题报告在3000字以上。3.本表需归入档案，请规范填写。4.可根据内容调整表格高度。