政府的权力：依法行使PPT课件

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1、1 1、依法行政的含义？、依法行政的含义？2 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？3 3、政府依法行政的意义？、政府依法行政的意义？4 4、依法行政的具体要求？、依法行政的具体要求？5 5、政府科学民主依法决策、政府科学民主依法决策(1)(1)、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？、两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？想一想想一想结论：结论：公共权力公共权力 切莫滥用切莫滥用 镜头一镜头一，这种行政命令是，这种行政命令是滥用权力滥用权力，是，是地方保护地方保护主义主义的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发的表现。地方保护主义，从长远来看是不利于本地

2、经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。镜头二镜头二理由不正当理由不正当，也是，也是滥用权力。藐视宪法和法律的权威滥用权力。藐视宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。不利于营造遵守交通法则的社会氛围，对社会造成不良影响。教材教材P43P43二、政府二、政府依法行政依法行政（是什么、为什么、（是什么、为什么、怎么做？）怎么做？）1 1、（、（是什么）是什么）依法行政的依法行政的含义含义:政府及其工作人员的政府及其工作人员的权权力力由由法律授予法律授予，行使行政权力必须依据宪

3、法和法律规定。，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。注意：注意：依法行政的依法行政的主体主体只只能能是行政机关（政府），是行政机关（政府），(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政法行政)依法行政依法行政的的必要性：必要性：是是贯彻依法治国贯彻依法治国方略，不断方略，不断提高提高行政管理水平行政管理水平的基本要求的基本要求 ，体现了体现了对人民负责原则对人民负责原则。做笔记做笔记二、政府为什么要依法行政？二、政府为什么要依法行政？(必要必要性性+意义意义)（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性）从根本上讲，是由我国国家性质、政府的性质决定的。质

4、决定的。（2）必要性（）必要性（P43）（3）政府依法行政具有重要意义）政府依法行政具有重要意义（P44）对人民对人民对政府对政府对社会对社会做笔记做笔记 政府依法行政具有重要意义政府依法行政具有重要意义44页第一自然段页第一自然段（1）（对人民对人民）有利于保障人民群众的权利）有利于保障人民群众的权利和自由。和自由。（2）（对政府对政府）有利于加强廉政建设，保证）有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。政府及其工作人员不变质，增强政府的权威。（3）（对政府对政府）有利于防止行政权力的缺失）有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。和滥用，提高行政管理水平。（4

5、）（对对社会社会）有利于带动全社会尊重法律、）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。制建设。教材P44结合上述材料，请你思考政府应如何依法行政？镜头一中某镇政府要求商业街上所有商铺都必须卖镜头一中某镇政府要求商业街上所有商铺都必须卖当地产的白酒，对于不卖白酒的商户则要在一周内搬走，当地产的白酒，对于不卖白酒的商户则要在一周内搬走，镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。镇政府既无安置计划，也无补偿承诺。该镇政府的此种行为没有考虑商户的利益，是不当的该镇政府的此种行为没有考虑商户的利益，是不当的行政行为。行政行为。既没有合法行政，

6、也没有做到程序正当。既没有合法行政，也没有做到程序正当。镜头二中在上级主管部门的责令督促下，该镇政府镜头二中在上级主管部门的责令督促下，该镇政府认真听取商户意见，在充分征求群众意见的基础上，明认真听取商户意见，在充分征求群众意见的基础上，明确安置办法和补偿标准，对负有责任的领导责令其停职确安置办法和补偿标准，对负有责任的领导责令其停职检查。检查。说明说明该镇政府做到了合法行政、权责统一。该镇政府做到了合法行政、权责统一。综上所述，综上所述，政府要依法依法行政应该做到政府要依法依法行政应该做到等。等。3.3.依法行政依法行政的的具体要求具体要求-P43-P43合法行政：合法行政：实施行政管理时，

7、应该依照实施行政管理时，应该依照法律法律、法规法规、规章规章的规定。的规定。程序正当：程序正当：公开行政管理内容，遵循公开行政管理内容，遵循法律程序法律程序。权责统一：权责统一：政府履行职责时，应当依法承担法律责政府履行职责时，应当依法承担法律责任，实现任，实现权力、责任权力、责任的统一。的统一。你知道你知道“钓鱼钓鱼”执法吗？执法吗？钓鱼执钓鱼执.wmv2009年年10月月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车去接日晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子

8、天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下撂下10元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大元钱，拔去车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运开黑车，非法营运”为由，予以为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。钓鱼执法，英美叫执法圈套（钓鱼执法，英美叫执法圈套（entrapment），这是英），这是英美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无美法系的专门概念，它和正当防卫等一样，都是当事人无罪免责的理由。从法理上分析，当事人原本没有违法意图，罪免责的理由。从法理上分析，当事人

9、原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动，国家当然不应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，应该惩罚这种行为。这种行为如果运用不当将致人犯罪，诱发严重社会问题。诱发严重社会问题。3 3、依法行政的、依法行政的具体要求具体要求行政机关违法或者不当行使行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责职权，应当依法承担法律责任任 “钓鱼执法钓鱼执法”事件中，执法人员事件中，执法人员采用了引诱、欺诈、采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力等违胁迫甚至暴力等违法的方式取证，法的方式取证，执执法人员事后只有一法人员事后只有一人出示证件，取

10、证人出示证件，取证程序不正当程序不正当最终结果：最终结果：浦东新区将终浦东新区将终结结“钓鱼钓鱼”式执法案，并式执法案，并向公众公开道歉，副区长向公众公开道歉，副区长和行政执法局局长均被给和行政执法局局长均被给予相应处分。予相应处分。65.flv决策决策 “三部曲三部曲”：不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策拍脑袋决策”；上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态拍胸脯表态”；漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人拍屁股走人”。据资料显示，年以后的据资料显示，

11、年以后的“三个五年计划三个五年计划”期期间，我国间，我国重大决策失误率重大决策失误率在左右，资金浪费及经济在左右，资金浪费及经济损失约四五千亿元。损失约四五千亿元。思考：思考：“三拍干部三拍干部”的三部曲对政府权力的的三部曲对政府权力的行使有何警示？行使有何警示？2、政府决策的、政府决策的内容内容：三（三（2）、）、审慎行使权力，科学民主依法决策审慎行使权力，科学民主依法决策1、政府权力行使的、政府权力行使的环节环节：决策决策执行执行监督监督等环节等环节3、政府决策的、政府决策的重要性重要性：科学、民主、依法决策科学、民主、依法决策政府的决策关系国计民生。政府的决策关系国计民生。在在科学决策科

12、学决策方面，不断完善方面，不断完善决策信息和智力系统决策信息和智力系统，提，提高决策的高决策的科学性科学性。在。在民主决策方面民主决策方面，增强决策，增强决策透明度透明度和公和公众众参与度参与度，使决策能够更好地反映，使决策能够更好地反映民意民意、集中、集中民智民智；在依在依法决策方面法决策方面，坚持决策的内容符合法律的，坚持决策的内容符合法律的规定规定和和要求要求，决，决策的过程符合策的过程符合法定程序法定程序。为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责问责和和纠纠错制度错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正，凡是损害群众利益的做法都要

13、坚决防止和纠正。4、政府决策的、政府决策的措施：措施：2 2、审慎行使权力，审慎行使权力，坚持坚持科学、民主、依法决科学、民主、依法决策，策，建立健全决策问责和纠错制度，建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正群众利益的做法都要坚决防止和纠正。三、政府怎样（如何）做到依法行政？三、政府怎样（如何）做到依法行政？1 1、依法行政的、依法行政的具体要求：具体要求：（合法行政、程序正当、（合法行政、程序正当、权责统一）权责统一）做笔记做笔记政府的权力：依法行政政府的权力：依法行政一、是什么？一、是什么？含义含义二、为什么？二、为什么？意义：意义：三、怎么做？三、怎

14、么做？1.依法行政的具体要求依法行政的具体要求：（合法行：（合法行政、程序正当、权责统一）政、程序正当、权责统一）坚持科学民主坚持科学民主依依法法决策决策本课小结本课小结对公民对公民对对政府政府对对社会社会（四个有利于）（四个有利于）必要性必要性（必要性（必要性+意义）意义）单项选择题1.政府依法行政体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，归根到底就是要（）A.提高国家机关的办事效率B.维护人民当家作主的地位C.促进社会主义精神文明建设D.推进民主法制建设B练习2.目前，江苏省公推公选产生的21明省管领导干部走上新的领导岗位。打破了以往“少数人在少数人中选人的选拔方式。公推公选领导干部的方式

15、（）A.有利于体现和反映广大人民群众的意志B.不利于增强政府权威C.不利于政府依法行政D.有利于推进法制建设A3.安徽省太和县公安局曾因治安拘留争议被诉上法庭，公安局长主动出庭，并要求全局中层以上干部参加旁听。从行政诉讼开始时的怕当被告、怕出庭和怕败诉，到今天的理性面对诉讼，主要说明了（）.各级政府机关增强了依法行政意识.各级行政机关为人民服务的意识增强.各级行政机关应当成为公正司法的主体.行政机关有司法机关的保护4.我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（）.行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。.行政机关是管理国家行政事务的机关。.是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。.有利于提高公民的道德水平。5.2003年8月27日，中华人民共和国行政许可法由全国人大审议通过，该法对行政许可的审定范围、种类、程序以及行政许可的检查监督、收费等问题作了明确规定。行政许可法颁布实施（）意味着我国政府职能从管理型向管理服务型转变有利于行政机关依法行政有利于从源头上治理腐败是我国政治文明建设的又一里程碑.