洪湖分蓄洪区建设环境影响分析

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1、洪湖分蓄洪区建设环境影响分析作者：彭贤则 袁君丽来源：价值工程2016年第 28期摘要： 洪湖分蓄洪区建设是长江防洪体系的重要组成部分，不仅保障了区域内防洪安 全，对保障周边地区的安全也发挥了一定作用。本研究在分析洪湖分蓄洪防洪形势基础上，针 对洪湖分蓄洪区环境现状及其分蓄洪区工程环境影响特点，剖析了洪湖分蓄洪区建设对环境的 影响。Abstract： The construction of Honghu flood diversion area is an important part of the Yangtze river flood control system， which not o

2、nly guarantees the regional flood control safety， but also ensures the safety of the surrounding areas. Based on the analysis of the flood diversion-detention flood control situation in Honghu， according to current situation of Honghu flood diversion area and the characteristics of environmental imp

3、act of the flood diversion area， this paper analyzes the environmental impact of the construction of Honghu flood diversion area.关键词：分蓄洪区；生态环境；环境影响分析；洪湖Key words： flood diversion area； ecological environment； environmental impact analysis； Honghu中图分类号：TV873文献标识码：A文章编号：1006-4311 (2016) 28-0186-030 引言

4、由于长江河道的安全泄量与长江洪水峰高量大的矛盾十分突出，且三峡工程的防洪库容只占宜昌站汛期径流量的6%左右，防洪库容仍相对不足，同时中下游还有80万km2的集水面 积4，因此，三峡工程建成发挥防洪作用后，长江中下游的防洪仍需加强，且需进一步完善 堤防、河道整治、水库、蓄滞洪区等综合防洪体系5。洪湖分蓄洪区经过几十年的防洪建设，特别是在1998年长江大洪水后，根据国务院国发 (1999) 12号精神，湖北省选定在洪湖分蓄洪区东部建设“洪湖东分块蓄洪工程”。蓄洪区内总 面积为883.62平方公里，可有效蓄洪容积61.82亿m3。工程项目由洪湖东分块蓄洪区蓄洪工 程和洪湖东分块蓄洪区安全建设工程组成

5、。该项目实施能够有效缓解长江中下游地区洪涝泛滥 局势，对保障流域防洪安全以及区内经济社会发展发挥了巨大地作用。但是近年来，随着该区 经济建设和社会发展的不断深入，工程实施对区内经济社会发展产生的影响和制约日益明显， 尤其对分蓄洪区的生态环境产生特别大影响。且党的十八大强调，要把生态文明建设摆在较高 位置，坚持以人为本的原则，将尊重自然、顺应自然作为生态文明建设的重中之重。生态文明 观的核心是人与自然的和谐相处。因此，新的形势也对蓄滞洪区的建设提出了更高的要求，本 研究希望本着在保障流域防洪总体安全的同时，也要着重分析分蓄洪区建设对环境带来的影响 的目的，从而保障蓄滞洪区内人民生存和发展条件，实

6、现蓄滞洪区环境可持续发展6。1 分蓄洪区建设工程组成及环境影响特点1952 年 3 月，中共中央作出了兴建荆江分洪区的决定。此后荆江分洪工程的兴建，荆江 两岸堤防的加固改变了荆江的防洪局势，在一定程度上减轻和缓解了荆江的洪水压力，确保了 荆江大堤的安全。但是城陵矶河段洪水来源于荆江和洞庭湖流域湘、资、沅、澧四水，对两湖 平原及武汉市仍然构成十分严重的威胁。1955 年，长江委在编制长江中下游防洪排渍规划时，即着手研究处理该河段超额洪 水问题，同年的荆北区防洪排渍方案对洪湖分蓄洪提出了规划方案，开始对洪湖东分块工 程进行重点研究和规划，工程规划陆续付诸实施。洪湖东分块工程建设内容及具体环境影响特

7、点如下。1.1 洪湖东分块蓄洪工程洪湖东分块蓄洪工程估算总投资48.9342亿元，工程内项目主要有以下八项：一是新建腰 口隔堤工程；二是加固洪湖主隔堤工程；三是新建套口进洪闸工程；四是新建补元退洪闸工 程；五是还建腰口埠站和高潭口二站工程；六是新建内荆河和南套沟节制闸工程；七是新建滩 口站保护工程；八是区内外渠系恢复工程7。蓄洪工程完建后，对提高洞庭湖的防洪能力、 保护武汉市的安全及缓解城陵矶附近的防洪紧张情形有非常大的意义，有效缩小了防洪损失范 围。同时分块蓄洪的实现，对于有效克服洪湖分蓄洪损失的最大弊端起到重要作用，增强了长 江中下游防护调度的灵活性。1.2 洪湖东分块安全建设工程 工程项

8、目内安全区建设主要有以下八处：龙口、大沙、燕窝、新滩、唐咀、老湾、黄家口 和黄蓬山，使用面积为35.56平方公里，围堤长44.72公里；建设项目主要有安全区（台）、 避洪楼、撤退道路以及通讯报警等四项安全转移设施。在施工期内，植被损毁、“三废”的产生 排放和噪声、水土流失及土地利用方式发生变化是安全建设工程对环境施加的主要负面影响。 在运用期内，因项目的开展，区内居民人身安全及财产安全将会得到保障。此外，安全建设工 程完建以后，区内居民有可提供的集中居住区和转移通道，给居民的生存环境又创造了良好的 条件，对环境的影响展现的是积极的一面。2 洪湖分蓄洪区环境现状洪湖分蓄洪区地处洪湖市、监利县境内

9、，有着“鱼米之乡”之称，境内因洪湖而得名，自然 面积2783平方千米，承担分蓄洪任务160亿m3,是长江中游超额洪水集中控制容积最大的一 个分蓄洪区，是长江中下游防洪整体规划的重要组成部分，也是全国重要的商品粮基地、全国 商品鱼生产基地，水产养殖面积和水产品总量均居全省县市之首，正在全面推进以水产为重点 的农业产业化目标8-10。洪涝灾害、抗旱形势、血防灭螺治理、湿地保护和水生态文明建设是洪湖分蓄洪区几个主 要环境问题。2.1 洪涝灾害洪湖分蓄洪区经过40年的建设，从总体上说，洪湖东分块工程已初具规模，从而在一定 程度上改变了长江中游的防洪现状，为荆江地区防洪打下了基础。若遇1988年历史少见

10、秋 洪，1996年严重内涝，可达到效控制洪涝灾害的目标，保证人民生命财产安全。2.2 抗旱形势2011 年的特大旱灾发生之后，导致洪湖分蓄洪区洲滩面积增大，洪湖水面比正常年份缩 小了三分之一以上，缺水现象开始逐渐显现（如图1所示）。极端干旱条件对沉水植物造成较 大影响，影响整个洪湖生态。同时对水产经济造成较大的负面影响。目前，洪湖政府开始围绕 中长期天气预报制度、合理的水资源调度以及制定科学的抗旱预案等内容展开具体工作。2.3 血防灭螺治理血防灭螺治理难度较大。洪湖分蓄洪区血吸虫疫情严重，解放后，经过几十年的防治，血 防工作成绩显著。但是，由于洪湖分蓄洪区域内水情及自然条件的不足，更是加大了对

11、蓄洪区 内水利血防病虫的治理难度。2.4 水生态文明建设在水土保持方面。水土保持是洪湖分蓄洪区生态文明建设工作所重点关注的任务之一。洪 湖分蓄洪区的水土流失主要集中洪湖主隔堤、下内荆河流域、总干渠流域、洪排河流域这几条 流域，以及沿长江几个乡镇的沙化问题。目前水土保持治理工作进度不够，亟待加强。在水安全方面。饮水安全保障有待提质增效。洪湖分蓄洪区有部分水厂存在规模小，难以 良性运行，因此实施水厂并网运行，扩大用水规模也势在必行，同时，农村水厂水质检测工作 急需加强，洪湖分蓄洪区农村饮水安全工程引用水源绝大部分是地表水，源水水质变化较快， 需加密检测频次，随时掌握源水水质变化情况，以采取应对措施

12、。因此建立独立的专业水质检 测机构迫在眉睫。在水资源保护方面。据洪湖市环保部门监测，由于洪湖分蓄洪区农业面源污染、工业污 染、生活污水及上游客水污染等原因，蓄洪区内水域水质保护难度较大。在水文化建设方面。目前，由于洪湖分蓄洪区水文化建设能力的不足；对水文化引领现代 水利、可持续发展水利作用认识的不到位；水文化制度体系的严重缺乏，所以有必要对水文化 人才队伍进行加强。3 分蓄洪区建设对环境影响分析本研究在对蓄洪区建设项目分析基础上，得知分蓄洪区建设对环境影响分析主要表现在施 工期及运行期。另外，典型的线性工程、项目分散及线路长是分蓄洪区工程建设的三个特征。 工程期间，较为突出的“三废”和噪声排放

13、问题会在较为敏感的地方突显出来，比如自然保护区 和集中居民区。但工程运行后，区域抵抗洪水的能力会得到很大程度的提高，洪灾的损失也会 相应的减少，社会环境表现为正面效应。地表的生态环境会因项目在施工期间对地表进行开挖 而受到影响，区内居民的身心健康以及空气质量也都会受到影响。工程施工期间对分蓄洪内区 的原有水系造成了一定的破坏和影响。但工程建成后原有水系得以恢复，且区内水系更加完 善，一定程度上缓解了水污染，生态环境表现为正面效应。此外，蓄洪工程建设完工后对城镇 化污染影响较大，生态环境表现为负面效应。所以，在对分蓄洪区建设环境影响进行分析当 中，应对以上影响进行着重分析。3.1 社会环境影响分

14、析 防洪。洪湖东分块蓄洪工程位于洪湖分蓄洪区的东部，总面积883.62平方公里，是全 国集中控制容量最大分蓄洪工程，自建立以来，对长江中游的防洪发挥了巨大地作用，同时对 缓解城陵矶附近地区超额洪水、区内经济社会发展也起到十分重要作用。 血吸病虫。一直以来，血吸虫病是洪湖分蓄洪区的主要环境问题之一，血吸虫病的治理 难度也一直很大。近几年，对洪湖分蓄洪区血吸病虫调查发现，血吸病虫多发生在施工阶段， 在该阶段施工人员很容易感染到血吸虫病，对蓄洪区内居民健康也带来了非常大的威胁。但工 程运行后，洪灾发生的次数就会减少，而且，居民感染血吸病虫的概率，不会因在防洪抢险中 和洪水泛滥情况下钉螺入侵到堤内而增

15、加。总的来说，工程运行缓解了血吸病虫的持续蔓延， 一定程度上对疾病的盛行与蔓延也起到了预防作用。3.2生态环境影响分析对于工程建设完工后会对东分块产生什么样的影响问题， 26%的受访者认为江河湖泊中的 血吸虫会更加泛滥， 47%的受访者认为工程建设后存在的建筑垃圾会更多， 54%的受访者认为 水污染会更加的严重， 36%的受访者认为农田农药残留污染更加严重， 25%的受访者认为空气 污染更加严重， 36%的受访者认为城镇化污染会更加加剧污染。3.2.1 水资源污染可得到缓解从调查的角度，虽然有 54%的受访者认为工程完工后水污染会更加严重，但是其实不然。 工程建设对分蓄洪内区的原有水系造成了一

16、定的破坏和影响。但工程建成后会有210个流量的 两座大型泵站，加大了区内排除洪涝的能力；小型涵闸49座，疏挖、新挖渠道 172.37公里， 新建和改造小型涵闸18座，抽水泵站 78座。通过这些工程的恢复建设，不仅使原有水系得到 恢复，而且通过优化设计和恢复建设，提高了部分工程的标准，使区内水系更加完善，效率得 到进一步提升，必然会缓解水资源的污染。受访者受限于专业知识，对工程项目的不了解，才 会产生如此担忧，这需要我们政府部门平时的宣传解释，争取群众更大的支持。3.2.2 工程建设垃圾的处理令人担忧47%的受访者认为工程建设后存在的建筑垃圾会更多，25%的受访者认为空气污染更加严 重，这样的担

17、忧并不是不无道理。现在农村的各种工程建设由于野蛮、粗放式施工，会产生各 种建筑垃圾，严重的破坏环境，破坏农田的有效耕种面积。比如横穿整个东分块的某条高速公 路的修建就产生了类似的问题。因此，要求在以后的分蓄洪区的工程建设中注重对环境的保 护。3.2.3 城镇化污染加剧洪湖东分块蓄洪区工程完工后，随着城镇化、工业化的发展，可能会带来城镇化的污染问 题。有 36%的受访者持有这种看法。因此，合理规划城镇化建设，注重招商引资的产业结构， 避免城镇化、工业化带来的污染问题，是当地政府需要重视的事情。4 结论综上所述，洪湖分蓄洪区工程建设影响主要表现在两个方面：即正面和负面影响。分析得 知施工期表现为主

18、要环境影响，对社会环境和生态环境影响也略大一些，且前者表现为正面效 应，后者同时兼有。另外，血吸虫病和水污染两大问题不容忽视，可采取施工区查螺、灭螺和 水利血防等措施，避免因工程建设和运行造成血吸虫病的扩散流行，同时避免在工程实施中产 生大量的生活垃圾是保障水质不被污染的重要举措。此外，在进行单个分蓄洪工程建设分析 中，应对分蓄洪区环境现状进行调查分析，并在此基础上针对主要环境问题，提出可行性地防 治措施，以协调好防洪和环境保护间的关系。参考文献：1 陈肃利，胡维忠解析新编长江流域防洪规划新成果J.人民长江，2006, 37 (9).2 李迎喜，蒋固政长江流域防洪规划的战略环评探索J.人民长江

19、，2006，37(9)3 朱丽江，宁磊，张黎明三峡工程建成前后长江中下游防洪形势变化分析J.人民长江，2011， 42(1) 4 俆少军，朱常平三峡工程建成后湖北省长江防洪形势的思考J 中国农村水利水电，2007， 12.5 仲志余，宁磊三峡工程建成后长江中下游防洪形势及对策J.人民长江，2006, 37 9)：8-9.6 王中敏，柳七一，李欣欣.长江中下游蓄滞洪区建设环境影响评价的重点J.人民长江, 2008， 29 (23).7 长江洪湖“东分块”项目前期工作取得突破性进展J.人民长江，2013.8 郭俊，周侠，陈淑文，赵四新.杜家台分蓄洪区建设与管理现状及对策J.人民长江， 2011， 42(1) .9 曾令旗促进洪湖水产跨域发展创建中国淡水水产首强市J.养殖与饲料，2012，9.10 俆国新，陈良柱城陵矶100亿m3蓄滞洪区建设方案研究J.人民长江，2006，379) .”1图I湖北省最大的淡水湖干涸见底匚: