[交通运输]课程文件工程合同设计与管理文件稿

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1、工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程合同设计与管理公平正义比太阳还要有光辉工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理目录目录引言：竞争缔约引言：竞争缔约一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理二、国际炼化工程项目合同管理二、国际炼化工程项目合同管理三、工程中知识产权的分析三、工程中知识产权的分析四、招投标中信息不对称的分析（四、招投标中信息不对称的分析（保险案例分析谈索赔）保险案例分析谈索赔）五、合同的后评价五、合同的后评价工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理引言：竞争缔约引言：竞争缔约工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理引言：竞争缔约引言：竞争缔约1.1.竞

2、争缔约竞争缔约竞争缔约是在合同的订立过程中引入竞争机制的一种缔约方式，也是对于要约、竞争缔约是在合同的订立过程中引入竞争机制的一种缔约方式，也是对于要约、承诺规则的一种运用。在实践中，竞争缔约方式主要表现为招标投标和拍卖。承诺规则的一种运用。在实践中，竞争缔约方式主要表现为招标投标和拍卖。招标的法律性质是要约邀请；投标的法律性质是要约；发出中标通知书的法律性招标的法律性质是要约邀请；投标的法律性质是要约；发出中标通知书的法律性质是发出承诺。质是发出承诺。从我国立法、司法实践看，商品标价陈列、自动售货机的设置、公共事业均视为要约。从我国立法、司法实践看，商品标价陈列、自动售货机的设置、公共事业均

3、视为要约。合同法合同法第第15条规定：寄送的价目表、拍卖条规定：寄送的价目表、拍卖公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。在实务中，如广告中含有公告、招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。商业广告的内容符合要约规定的，视为要约。在实务中，如广告中含有“保证保证现货供应现货供应”、“先来先买先来先买”，或者含有确切的期限保证供货等词语，即表明广告中含有一经承诺即受约束的意旨，譬如：，或者含有确切的期限保证供货等词语，即表明广告中含有一经承诺即受约束的意旨，譬如：“我公司现有我公司现有XX型号的水泥型号的水泥1000吨，每吨价格吨，每吨价格2

4、00元，先来先买，欲购从速。元，先来先买，欲购从速。”这种广告就应视为要约。这种广告就应视为要约。招标方一旦宣布确定中标人，就是对中标人的承诺。双方有权利和义务签订合同。招标方一旦宣布确定中标人，就是对中标人的承诺。双方有权利和义务签订合同。另外，在确定中标结果和签订合同前，双方不能就合同的内容进行谈判。另外，在确定中标结果和签订合同前，双方不能就合同的内容进行谈判。招投招投标法标法第四十五条：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同第四十五条：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律时将中标结果通知

5、所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。应当依法承担法律责任。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理引言：竞争缔约引言：竞争缔约2.2.中标通知书的法律效力中标通知书的法律效力中标通知书，是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。中标通知书，是指招标人在确定中标人后向中标人发出的通知其中标的书面凭证。中标通知书的生效及合同的成立。中标通知书的生效及合同的成立。合同法合同法规定承诺通知到达生效，

6、采用到达规定承诺通知到达生效，采用到达主义。但发出中标通知书采用主义。但发出中标通知书采用“发信主义发信主义”。组成本合同的文件及优先解释顺序：组成本合同的文件及优先解释顺序：(1)(1)合同合同(2)(2)中标通知书中标通知书(3)(3)投标文件投标文件(4)(4)招标文件招标文件工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理引言：竞争缔约引言：竞争缔约一种观点：一种观点：中标通知书是招标人对中标投标人的一种承诺，根据合同法第中标通知书是招标人对中标投标人的一种承诺，根据合同法第2525条规定：条规定：“承诺生效时合同成立承诺生效时合同成立”。按招标投标法的规定，中标通知书一经。按招标投标法的

7、规定，中标通知书一经发出，就具有法律约束力。因此，招标人一旦发出中标通知书，建设工程合同即发出，就具有法律约束力。因此，招标人一旦发出中标通知书，建设工程合同即告成立，任何一方毁标均应承担违约责任；告成立，任何一方毁标均应承担违约责任；另一种观点：另一种观点：尽管中标通知书是招标人对中标投标人的一种承诺，但根据招标尽管中标通知书是招标人对中标投标人的一种承诺，但根据招标投标法第投标法第4646条的规定，中标通知书的法律效力在于，招标人和中标投标人应当条的规定，中标通知书的法律效力在于，招标人和中标投标人应当在中标通知书发出后三十日内签订书面合同。中标通知书的发出，并不意味着合在中标通知书发出后

8、三十日内签订书面合同。中标通知书的发出，并不意味着合同的成立。任何一方毁标，违背了诚实信用原则，应承担缔约过失责任。同的成立。任何一方毁标，违背了诚实信用原则，应承担缔约过失责任。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理引言：竞争缔约引言：竞争缔约本人支持第二种观点，理由：本人支持第二种观点，理由：1.1.建设工程合同应当自招标人和中标人在正式的合同书上签字或者盖章时成立，建设工程合同应当自招标人和中标人在正式的合同书上签字或者盖章时成立，而不应是在中标通知书发出时合同成立而不应是在中标通知书发出时合同成立；2.2.建设工程项目周期较长，特别需要双方当事人的配合和协作，如果不签订书建设工程

9、项目周期较长，特别需要双方当事人的配合和协作，如果不签订书面合同，而仅靠招投标文件来约束双方的行为，是远远不够的，也是不现实面合同，而仅靠招投标文件来约束双方的行为，是远远不够的，也是不现实的的；3.3.中标通知书的中标通知书的法律约束力仅仅表现为法律约束力仅仅表现为：招标人和中标人必须按招标文件和投招标人和中标人必须按招标文件和投标文件的要求签订建设工程合同。招标人改变中标结果或者中标人放弃中标标文件的要求签订建设工程合同。招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，即意味着招标人和中标人对双方必须按招标文件和投标文件的要求项目的，即意味着招标人和中标人对双方必须按招标文件和投标文件的要求签

10、订建设工程合同的义务的违反，其行为违反了诚实信用原则，而并非双方签订建设工程合同的义务的违反，其行为违反了诚实信用原则，而并非双方签订的合同，因此，应当承担缔约过失责任而非违约责任。签订的合同，因此，应当承担缔约过失责任而非违约责任。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理引言：竞争缔约引言：竞争缔约在国际工程中，有时招标文件声明，在中标通知书发出后，需要第三方（如上级在国际工程中，有时招标文件声明，在中标通知书发出后，需要第三方（如上级政府）批准或认可，才能正式签订合同，但此时招标人（业主）又希望开展工作。政府）批准或认可，才能正式签订合同，但此时招标人（业主）又希望开展工作。这时招标人

11、会给已选定的承包商一份意向书要求承包商开展工作。如果意向书中这时招标人会给已选定的承包商一份意向书要求承包商开展工作。如果意向书中没有规定关于启动付款的事宜，则该意向书不属于确认文件，不具备合同效力，没有规定关于启动付款的事宜，则该意向书不属于确认文件，不具备合同效力，对业主一般没有约束力。也就是说，如果由于其他原因合同最终没有签订，承包对业主一般没有约束力。也就是说，如果由于其他原因合同最终没有签订，承包商为项目启动所做的准备工作很难获得业主的费用补偿。商为项目启动所做的准备工作很难获得业主的费用补偿。但是，如果招标人要求承包商在收到意向书后进行一些前期准备工作，且业主已但是，如果招标人要求

12、承包商在收到意向书后进行一些前期准备工作，且业主已经提供场地，承包商已经实际进场。在这种情况下，虽然没有签订正式合同，但经提供场地，承包商已经实际进场。在这种情况下，虽然没有签订正式合同，但合同已实际成立和履行，承包商有权要求对所履行的工作获得合理的补偿。由于合同已实际成立和履行，承包商有权要求对所履行的工作获得合理的补偿。由于正式合同没有成立，所以承包商只能对意向书中涉及的工作费用进行索赔。正式合同没有成立，所以承包商只能对意向书中涉及的工作费用进行索赔。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理引言：竞争缔约引言：竞争缔约3.3.投标程序：投标程序：1 1）成立投标组；）成立投标组；2

13、2 ）投标初步决策；）投标初步决策；3 3 ）参加资格预审，并购买标书；）参加资格预审，并购买标书；4 4 ）收到）收到标书后，标书后，编制投标计划，找出关键路径，编制投标计划，找出关键路径，如保函的办理等事情，参加现场踏勘和如保函的办理等事情，参加现场踏勘和招标预备会；招标预备会；5 5 ）进行技术环境和市场环境调查；）进行技术环境和市场环境调查；6 6 ）编制设计、采购、施工组织）编制设计、采购、施工组织设计；设计；7 7 ）编制概算；）编制概算；8 8 ）投标最终决策；）投标最终决策；9 9 ）标书成稿，）标书成稿，1010 ）标书装订和封包；）标书装订和封包；1111 ）提交标书参加开

14、标会议；）提交标书参加开标会议；1212 ）接到中标通知书后，签订合同。）接到中标通知书后，签订合同。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理1.1.工程合同工程合同建设法人（业主）以市场为载体，以合同为纽带，把建设项目的实施主体（项目建设法人（业主）以市场为载体，以合同为纽带，把建设项目的实施主体（项目利益相关者）集中到工程项目之中，形成了一个动态的、开放的项目组织。在这利益相关者）集中到工程项目之中，形成了一个动态的、开放的项目组织。在这个组织中，合同是确

15、定各方利益关系重要的法律文件个组织中，合同是确定各方利益关系重要的法律文件。工程合同有工程合同有“工程宪法工程宪法”之称，是工程建设的基础文件，也是将项目风险合理分之称，是工程建设的基础文件，也是将项目风险合理分配到参与项目各方的重要法律文件，承载着规范参与工程建设各方的责权利的作配到参与项目各方的重要法律文件，承载着规范参与工程建设各方的责权利的作用，平衡各方的近期与长期利益。用，平衡各方的近期与长期利益。项目策划者可以将项目实施中的风险通过合同加以定义和分配，按照任何一种风项目策划者可以将项目实施中的风险通过合同加以定义和分配，按照任何一种风险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的

16、一方去承担和管理的原则，险都应由最适宜承担该风险或最有能力进行损失控制的一方去承担和管理的原则，将各类风险转化为合同风险，将对风险的管理变成对合同的管理，以取得双赢或将各类风险转化为合同风险，将对风险的管理变成对合同的管理，以取得双赢或多赢的效果。从这个意义上说，风险的合理分配是确定项目合同模式的重要依据，多赢的效果。从这个意义上说，风险的合理分配是确定项目合同模式的重要依据，工程合同的主旨之一就是锁定交易风险。工程合同的主旨之一就是锁定交易风险。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理1.1.工程合同工程合同工程合同是建设工程合同的简称。根据合

17、同法第工程合同是建设工程合同的简称。根据合同法第269269条规定：建设工程合同，条规定：建设工程合同，又称为建设工程承包合同和基本建设承包合同，是承包人进行工程建设，发包人又称为建设工程承包合同和基本建设承包合同，是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。在其他国家，法律均没有专门、单独地规定建设工程合同，各支付价款的合同。在其他国家，法律均没有专门、单独地规定建设工程合同，各国立法无一例外地都将建设工程合同纳入承揽合同的范畴并予以规定。国立法无一例外地都将建设工程合同纳入承揽合同的范畴并予以规定。我国合同法将建设工程合同规定在承揽合同之后，作为十五种有名合同和典我国合同法将建设工程合同规

18、定在承揽合同之后，作为十五种有名合同和典型合同之一，突出了建设工程合同的特殊地位，以及建设工程与承揽合同的法律型合同之一，突出了建设工程合同的特殊地位，以及建设工程与承揽合同的法律渊源和差别。由于建设工程合同从承揽合同中分离出来，且现在除我国大陆以外渊源和差别。由于建设工程合同从承揽合同中分离出来，且现在除我国大陆以外的各国仍然将其列入承揽合同中予以规定，故此，合同法第的各国仍然将其列入承揽合同中予以规定，故此，合同法第287287条规定：本章条规定：本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。没有规定的，适用承揽合同的有关规定。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一

19、、工程合同与合同管理1.1.工程合同工程合同对于工程合同，可有广义和狭义的两种不同的理解。广义的工程合同并不是一项对于工程合同，可有广义和狭义的两种不同的理解。广义的工程合同并不是一项独立的合同，而是一个合同体系，是一项工程项目实施过程中所有与建筑活动有独立的合同，而是一个合同体系，是一项工程项目实施过程中所有与建筑活动有关的合同的总和；狭义的工程合同仅指施工合同，即业主与施工承包商就施工任关的合同的总和；狭义的工程合同仅指施工合同，即业主与施工承包商就施工任务的完成所签订的协议。务的完成所签订的协议。在工程项目的建设管理中，合同管理发挥着重大作用，将它作为一项基本制度纳在工程项目的建设管理中

20、，合同管理发挥着重大作用，将它作为一项基本制度纳入工程项目管理中，并将这种制度称为合同管理制。入工程项目管理中，并将这种制度称为合同管理制。合同管理在工程项目管理中发挥了重要的作用。可以说，工程项目的成败与合同合同管理在工程项目管理中发挥了重要的作用。可以说，工程项目的成败与合同管理的成败休戚相关。管理的成败休戚相关。工程合同具有工程合同具有:锁定交易平台、锁定交易内容、锁定交易方式、锁定假定处置四项锁定交易平台、锁定交易内容、锁定交易方式、锁定假定处置四项功能。功能。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理2.2.合同管理阶段划分合同管理阶段划

21、分2.1 2.1 客户生命周期理论客户生命周期理论在客户与企业发生业务的过程中，从未发生接触到初次接触，形成销售机会，到在客户与企业发生业务的过程中，从未发生接触到初次接触，形成销售机会，到签约，直至成为用户并发生再购买，客户所处的阶段和状态是随时变化的。企业签约，直至成为用户并发生再购买，客户所处的阶段和状态是随时变化的。企业应针对不同状态的客户，采取不同的应对策略。应针对不同状态的客户，采取不同的应对策略。对复杂销售业务模式的企业，通常将客户生命周期分为：初期沟通、立项评估、对复杂销售业务模式的企业，通常将客户生命周期分为：初期沟通、立项评估、需求分析、方案制定、招投标、商务谈判、合同签约

22、、需求分析、方案制定、招投标、商务谈判、合同签约、建设建设安装调试、后期服务安装调试、后期服务等多个阶段。从事咨询、设计、施工等工作的工程承包企业当属此类。等多个阶段。从事咨询、设计、施工等工作的工程承包企业当属此类。企业与客户可建立长久的合作关系，而合同是企业与客户之间一次交易关系的凭企业与客户可建立长久的合作关系，而合同是企业与客户之间一次交易关系的凭证，是二者间联系的纽带。与客户生命周期相生相伴，合同的生命周期分为：策证，是二者间联系的纽带。与客户生命周期相生相伴，合同的生命周期分为：策划、形成、执行和结束等四个阶段。划、形成、执行和结束等四个阶段。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计

23、与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理2.2合同合同管理管理阶段划分阶段划分依据合同分析的性质、对象和内容，参照工程设计阶段的划分方式，将合同分析依据合同分析的性质、对象和内容，参照工程设计阶段的划分方式，将合同分析分为：（分为：（1 1）合同总体分析；（）合同总体分析；（2 2）合同基础分析；（）合同基础分析；（3 3）合同详细分析；（）合同详细分析；（4 4）合）合同完工后分析等四个阶段。另外，作为对例外事件的应急处理方法，特殊问题的同完工后分析等四个阶段。另外，作为对例外事件的应急处理方法，特殊问题的合同扩展分析也是一种重要的分析方式。合同扩展分析也是一种重要的分析方式。工程

24、项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理2.2 2.2 工程合同生命周期图工程合同生命周期图合同分析四阶段的划分与合同形成的四阶段关系如图合同分析四阶段的划分与合同形成的四阶段关系如图：工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理项目管理模式反映了一个项目内部各组成要素以及它们之间的相互关系，主要涉项目管理模式反映了一个项目内部各组成要素以及它们之间的相互关系，主要涉及到项目的各单位构成、职能设置和权责关系等，项目的管理模式是整个项目实及到项目的各单位构成、职能设置和

25、权责关系等，项目的管理模式是整个项目实施的灵魂。在项目管理模式的组织架构下，合同是项目各参与方相互联系的施的灵魂。在项目管理模式的组织架构下，合同是项目各参与方相互联系的“纽纽带带”，合同总体策划过程就是项目管理模式的形成过程，同时项目管理模式的确，合同总体策划过程就是项目管理模式的形成过程，同时项目管理模式的确定也为合同策划提供了指导原则。定也为合同策划提供了指导原则。合同策划是确定项目的合同体系，确定对整个工程、对整个合同的签订和实施有合同策划是确定项目的合同体系，确定对整个工程、对整个合同的签订和实施有重大影响的合同问题，合同策划对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。重大影响的合同

26、问题，合同策划对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的目标是通过合同保证项目总目标的实现。在进行合同总体策划时，合同总体策划的目标是通过合同保证项目总目标的实现。在进行合同总体策划时，必须将企业战略、工程项目实施战略，以及企业的经营方针反映其中，并受其指必须将企业战略、工程项目实施战略，以及企业的经营方针反映其中，并受其指导，合同总体策划的最终目的是实现企业的根本利益。导，合同总体策划的最终目的是实现企业的根本利益。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理（一）合同总体策划（一）合同总体策

27、划合同策划是确定项目的合同体系，确定对整个工程、对整个合同的签订和实施有合同策划是确定项目的合同体系，确定对整个工程、对整个合同的签订和实施有重大影响的合同问题，合同策划对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。重大影响的合同问题，合同策划对整个项目的计划、组织、控制有决定性的影响。合同总体策划的目标是通过合同保证项目总目标的实现。在进行合同总体策划时，合同总体策划的目标是通过合同保证项目总目标的实现。在进行合同总体策划时，必须将企业战略、工程项目实施战略，以及企业的经营方针反映其中，并受其指必须将企业战略、工程项目实施战略，以及企业的经营方针反映其中，并受其指导，合同总体策划的最终目的是实

28、现企业的根本利益。导，合同总体策划的最终目的是实现企业的根本利益。在进行合同策划时需考虑和解决的问题主要有：（在进行合同策划时需考虑和解决的问题主要有：（1 1）项目管理模式；（）项目管理模式；（2 2）项目）项目应分解成几个独立合同及每个合同的工程范围；（应分解成几个独立合同及每个合同的工程范围；（3 3）采用何种委托方式和承包方）采用何种委托方式和承包方式；（式；（4 4）合同的种类、形式和条件；（）合同的种类、形式和条件；（5 5）合同重要条款的确定；（）合同重要条款的确定；（6 6）合同签订）合同签订和实施时重大问题的决策；（和实施时重大问题的决策；（7 7）各个合同的内容、组织、技术

29、、时间上的协调。）各个合同的内容、组织、技术、时间上的协调。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理细致、严密、苛刻的合同条件如同一把双刃剑，在警示投标人的同时，也会导致细致、严密、苛刻的合同条件如同一把双刃剑，在警示投标人的同时，也会导致投标价格的增加。因此，发包人（业主）在进行合同总体策划时要有全局的视角投标价格的增加。因此，发包人（业主）在进行合同总体策划时要有全局的视角和理性的思维，应以实现项目的总目标为执行项目的最高原则，把投标人看作是和理性的思维，应以实现项目的总目标为执行项目的最高原则，把投标

30、人看作是市场上能为项目提供服务的积极参与者，而不是受雇于人的市场上能为项目提供服务的积极参与者，而不是受雇于人的“打工者打工者”。在合同。在合同策划时，应做到以下几点：策划时，应做到以下几点：发包人（业主）应从确保项目顺利实施和项目参与各方互利合作的角度策划分发包人（业主）应从确保项目顺利实施和项目参与各方互利合作的角度策划分析合同、处理合同问题；析合同、处理合同问题；发包人（业主）不能希望通过签订严密苛刻的合同把承包商发包人（业主）不能希望通过签订严密苛刻的合同把承包商捆捆死，不能希望通死，不能希望通过压低合同价格，不给承包商利润空间的方式来控制投资，否则最终不仅损害承过压低合同价格，不给承

31、包商利润空间的方式来控制投资，否则最终不仅损害承包商的利益，而且也会损害项目总目标的实现；包商的利益，而且也会损害项目总目标的实现；发包人（业主）应该理性地决定质量、工期、费用三者之间的关系，追求三者发包人（业主）应该理性地决定质量、工期、费用三者之间的关系，追求三者之间的平衡之间的平衡。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理在工程市场中，业主处于主导地位。业主的合同决策，承包商必须执行或服从在工程市场中，业主处于主导地位。业主的合同决策，承包商必须执行或服从（如招标文件、合同条件）。但承包商有自己的合同

32、分析策划工作，它应服从于（如招标文件、合同条件）。但承包商有自己的合同分析策划工作，它应服从于承包商的基本目标（取得利润）和企业经营战略。承包商的基本目标（取得利润）和企业经营战略。（二二）承包商的承包商的合同合同策划策划接受业主的项目管理模式，在业主方定制的合同管理框架内，进行自身的合同分接受业主的项目管理模式，在业主方定制的合同管理框架内，进行自身的合同分析策划，化解合同风险提高报价竞争力，是承包商在招投标阶段的基本任务。析策划，化解合同风险提高报价竞争力，是承包商在招投标阶段的基本任务。（1 1）投标决策：）投标决策：一般来说，承包商应选择符合公司战略目标，有能力执行，而且一般来说，承包

33、商应选择符合公司战略目标，有能力执行，而且中标概率高的项目投标。中标概率高的项目投标。（2 2）初步评估与分析）初步评估与分析。在开始投标与发生较高的投标成本之前使用初步评估，初在开始投标与发生较高的投标成本之前使用初步评估，初步评估与分析的目标是检查项目是否信值得投标。由于项目所处的环境条件会发步评估与分析的目标是检查项目是否信值得投标。由于项目所处的环境条件会发生变化，所以必须认真地关注项目事态的发展与变化。生变化，所以必须认真地关注项目事态的发展与变化。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理（3 3

34、）详细评估与分析）详细评估与分析。投标机会的详细评估与分析可以找出（查明）是否能获得投标机会的详细评估与分析可以找出（查明）是否能获得项目，如果执行项目存在哪些风险项目，如果执行项目存在哪些风险。（4 4）确定投标目标）确定投标目标：获得项目并盈利。盈利是企业的目标与生存之本，所以企业获得项目并盈利。盈利是企业的目标与生存之本，所以企业所有的投标项目应始终盈利，所有的投标项目应始终盈利，减少策略性投标。减少策略性投标。（5 5）选择合作方式）选择合作方式。（6 6）确定合同执行战略）确定合同执行战略。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3

35、.合同履行过程管理合同履行过程管理（三三）承包商的承包商的合同分析合同分析在项目执行过程中，承包商的各职能人员和项目组人员都必须熟练地掌握合同，在项目执行过程中，承包商的各职能人员和项目组人员都必须熟练地掌握合同，以合同作为行为准则，用合同指导工程实施。但在实际工作中，承包商的各职能以合同作为行为准则，用合同指导工程实施。但在实际工作中，承包商的各职能人员和项目组人员不能都手执一份合同，遇到具体问题都由各人查阅合同。为避人员和项目组人员不能都手执一份合同，遇到具体问题都由各人查阅合同。为避免出现对合同歧义理解、合同不能按约履行的情况，进行合同分析，将合同工作免出现对合同歧义理解、合同不能按约履

36、行的情况，进行合同分析，将合同工作和责任分解后层层落实，尤为必要。和责任分解后层层落实，尤为必要。承包商的承包商的合同分析合同分析的必要性：的必要性：（1 1）语义的模糊与语句的歧义是造成合同意思表示不明确或漏洞的主要原因。语义的模糊与语句的歧义是造成合同意思表示不明确或漏洞的主要原因。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理：合同履行过程管理：（2 2）在合同执行过程中，合同中用词含糊，规定不具体、不全面、甚至矛盾的条在合同执行过程中，合同中用词含糊，规定不具体、不全面、甚至矛盾的条款都可能会引起争议，另外合同中隐藏着尚

37、未发现的风险也会在项目执行过程中款都可能会引起争议，另外合同中隐藏着尚未发现的风险也会在项目执行过程中显露出来。解等方式完成合同信息的传递。显露出来。解等方式完成合同信息的传递。（3 3）工程合同是一个复杂的体系，业主的各种要求和承包商的责任等都分散在众工程合同是一个复杂的体系，业主的各种要求和承包商的责任等都分散在众多条款之中；同时合同各方的责任关系、事件和活动之间的逻辑关系也极为复杂。多条款之中；同时合同各方的责任关系、事件和活动之间的逻辑关系也极为复杂。为了保证工程按计划有条理地进行，在工程开工前合同管理人员须对合同进行分为了保证工程按计划有条理地进行，在工程开工前合同管理人员须对合同进

38、行分析，并以此为基础将合同工作和责任进行分解并逐一落实。因此，合同分析程序析，并以此为基础将合同工作和责任进行分解并逐一落实。因此，合同分析程序实质上是制定合同执行计划的过程，在此过程中应将公司关于合同的执行战略落实质上是制定合同执行计划的过程，在此过程中应将公司关于合同的执行战略落实其中。实其中。（4 4）工程合同涉及公司的商业和技术秘密，应保证其处于严格的受控状态，公司工程合同涉及公司的商业和技术秘密，应保证其处于严格的受控状态，公司内部人员授权后方可查询。合同内容应由授权的合同管理人员在合同分析的基础内部人员授权后方可查询。合同内容应由授权的合同管理人员在合同分析的基础上，通过合同交底和

39、工作分解等方式完成合同信息的传递。上，通过合同交底和工作分解等方式完成合同信息的传递。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理（四四）承包商承包商合同分析合同分析的内容的内容招标投标是订立合同的方式之一，此阶段的所有工作都是以合同为中心，形成合招标投标是订立合同的方式之一，此阶段的所有工作都是以合同为中心，形成合同是招标投标工作的最终结果。同是招标投标工作的最终结果。在招标投标阶段，承包商进行合同总体分析的对象是招标文件中的合同条件、工在招标投标阶段，承包商进行合同总体分析的对象是招标文件中的合同条件、工作

40、内容、合同的价格类型以及合同担保等事项；作内容、合同的价格类型以及合同担保等事项；（1 1）合同条件合同条件从本质上说，招标文件中的合同条件是一个限定条件，要求投标人提出在此条件从本质上说，招标文件中的合同条件是一个限定条件，要求投标人提出在此条件下完成招标文件中规定的工作内容所需要的价格。因资源禀赋的差异，承包商对下完成招标文件中规定的工作内容所需要的价格。因资源禀赋的差异，承包商对风险事件的态度和处理方式也大相径庭。风险事件的态度和处理方式也大相径庭。一些投标人会编制适合自己公司的示范文本。在分析招标文件中的合同条件时，一些投标人会编制适合自己公司的示范文本。在分析招标文件中的合同条件时，

41、合同管理人员应将其与公司的合同示范文本进行对照比较，把那些对于自己公司合同管理人员应将其与公司的合同示范文本进行对照比较，把那些对于自己公司来说属于来说属于“特殊要求特殊要求”的条款提取出来，进行重点分析，为投标报价进行风险决的条款提取出来，进行重点分析，为投标报价进行风险决策提供依据。策提供依据。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理（四四）承包商承包商合同分析合同分析的内容的内容（2 2）工作内容。工作内容与合同变更密切相关，合同双方对工作内容不同的理解工作内容。工作内容与合同变更密切相关，合同双方对

42、工作内容不同的理解会导致合同争议。会导致合同争议。（3 3）合同价格类型。）合同价格类型。（4 4）合同担保。）合同担保。在工程建设项目中，典型的合同担保就是银行保函。在工程建设项目中，典型的合同担保就是银行保函。（5 5）违约责任。）违约责任。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理（五五）合同交底和合同工作分解合同交底和合同工作分解承包商可设立项目合同管理小组承包商可设立项目合同管理小组,由合同工程师负责由合同工程师负责,专门从事合同的分析、控制和专门从事合同的分析、控制和管理。合同工程师在进行合同分析

43、与合同工作分解时，应从合同的全部内容及项管理。合同工程师在进行合同分析与合同工作分解时，应从合同的全部内容及项目的总体环境去分析、理解合同条款的内容和含义，不能断章取义。为保证合同目的总体环境去分析、理解合同条款的内容和含义，不能断章取义。为保证合同能按约执行，进行合同详细分析工作时须做好下列工作：能按约执行，进行合同详细分析工作时须做好下列工作：（1 1）合同交底）合同交底合同签订后，报价经理应将项目的报价策略、合同条件、业主要求以及合同的外合同签订后，报价经理应将项目的报价策略、合同条件、业主要求以及合同的外部环境等信息逐一解释和传递给项目经理、项目合同工程师等相关人员，即进行部环境等信息

44、逐一解释和传递给项目经理、项目合同工程师等相关人员，即进行“合同交底合同交底”，目的是让项目执行人员能充分了解到合同责任、工作范围、工作，目的是让项目执行人员能充分了解到合同责任、工作范围、工作进度以及各种行为的法律后果等内容，使项目执行人员树立全局观念进度以及各种行为的法律后果等内容，使项目执行人员树立全局观念,避免在执行避免在执行中的违约行为中的违约行为,工作协调一致，避免在项目执行中因信息不对称而产生纠纷和争议，工作协调一致，避免在项目执行中因信息不对称而产生纠纷和争议，保证项目按约执行。保证项目按约执行。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合

45、同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理（1 1）合同交底）合同交底按照职能划分，公司内部的商务部门和项目执行部门总是分离的。商务部门负责按照职能划分，公司内部的商务部门和项目执行部门总是分离的。商务部门负责市场开发、投标报价、合同谈判以及合同签订工作，而由项目执行部门负责合同市场开发、投标报价、合同谈判以及合同签订工作，而由项目执行部门负责合同履行工作。尽管公司内部有关于合同接口管理的规定，但合同签订与执行之间的履行工作。尽管公司内部有关于合同接口管理的规定，但合同签订与执行之间的“盲区盲区”依然存在。合同交底是有效避免因管理出现盲区而导致合同签订与执行依然存在。合同交底是有效避免因管

46、理出现盲区而导致合同签订与执行“脱节脱节”的连接器，实现合同签订与执行两阶段的顺利过渡。的连接器，实现合同签订与执行两阶段的顺利过渡。实践中，合同被锁在文件柜或项目经理抽屉内的情况常有发生，这导致项目组人实践中，合同被锁在文件柜或项目经理抽屉内的情况常有发生，这导致项目组人员只知其相关工作职责，而对合同总体情况知之甚少，甚至完全不了解合同的具员只知其相关工作职责，而对合同总体情况知之甚少，甚至完全不了解合同的具体内容，给合同执行留下隐患。体内容，给合同执行留下隐患。合同交底工作的必要性表现在以下几方面：合同交底工作的必要性表现在以下几方面：1 1）合同交底是项目执行人员了解合同、统一理解合同的

47、需要）合同交底是项目执行人员了解合同、统一理解合同的需要2 2）合同交底是规范项目组全体成员工作的需要）合同交底是规范项目组全体成员工作的需要3 3）合同交底有利于发现合同问题，并利于合同风险的事前控制）合同交底有利于发现合同问题，并利于合同风险的事前控制工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理4 4）合同交底有利于提高项目组全体成员的合同意识，使合同管理的程序、制度及）合同交底有利于提高项目组全体成员的合同意识，使合同管理的程序、制度及保证体系落到实处保证体系落到实处合同管理工作包括建立合同管理组织、保证

48、体系、管理工作程序、工作制度等内合同管理工作包括建立合同管理组织、保证体系、管理工作程序、工作制度等内容，其中比较重要的是建立诸如合同文档管理、合同跟踪管理、合同变更管理、容，其中比较重要的是建立诸如合同文档管理、合同跟踪管理、合同变更管理、合同争议处理等工作制度，其执行过程是一个随实施情况变化的动态过程，也是合同争议处理等工作制度，其执行过程是一个随实施情况变化的动态过程，也是全体项目成员有序参与实施的过程。每个人的工作都与合同能否按计划执行完成全体项目成员有序参与实施的过程。每个人的工作都与合同能否按计划执行完成密切相关，因此项目组管理人员都必须有较强的合同意识，在工作中自觉地执行密切相关

49、，因此项目组管理人员都必须有较强的合同意识，在工作中自觉地执行合同管理的程序和制度，并采取积极的措施防止和减少工作失误和偏差。合同管理的程序和制度，并采取积极的措施防止和减少工作失误和偏差。为达到这一目标，在合同实施前进行详细的合同交底是必要的。为达到这一目标，在合同实施前进行详细的合同交底是必要的。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理3.3.合同履行过程管理合同履行过程管理（2 2）建立合同管理工作程序建立合同管理工作程序：建立协商例会制度建立协商例会制度；建立经常性程序建立经常性程序（3 3）建立合同管理信息系统建立合同管理信息系统：合同

50、管理人员负责各种合同资料和工程资料的收集、合同管理人员负责各种合同资料和工程资料的收集、整理和保存工作。整理和保存工作。（4 4）建立严格检查验收制度建立严格检查验收制度。在合同详细分析的基础上，要进行合同工作分解和合同责任分解。在合同详细分析的基础上，要进行合同工作分解和合同责任分解。进行合同工作进行合同工作分解是落实合同履行管理责任制的前提。项目经理作为合同履行的代表和项目的分解是落实合同履行管理责任制的前提。项目经理作为合同履行的代表和项目的第一责任人，其应根据合同要求，确定项目组履行合同的目标，并按照项目的组第一责任人，其应根据合同要求，确定项目组履行合同的目标，并按照项目的组织结构进

51、行合同目标的第一级分解，并将其分别下达给项目组有关部门。织结构进行合同目标的第一级分解，并将其分别下达给项目组有关部门。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理一、工程合同与合同管理一、工程合同与合同管理4.4.合同变更管理和合同索赔合同变更管理和合同索赔工程变更管理是施工过程合同管理的重要内容，工程变更常伴随着合同价格的调工程变更管理是施工过程合同管理的重要内容，工程变更常伴随着合同价格的调整，是合同双方利益的焦点。一旦处理不好常会引起纠纷，损害业主和承包人的整，是合同双方利益的焦点。一旦处理不好常会引起纠纷，损害业主和承包人的利益利益。首先容易使投资失控，为了适应竞争激烈的建设市场，承

52、包人通常在投标或谈判首先容易使投资失控，为了适应竞争激烈的建设市场，承包人通常在投标或谈判时让步，而在工程实施过程中通过工程量的变化、索赔获取补偿，都有可能最终时让步，而在工程实施过程中通过工程量的变化、索赔获取补偿，都有可能最终超出原来的投资；超出原来的投资；其次，工程变更容易引起停工、返工现象，对进度不利；其次，工程变更容易引起停工、返工现象，对进度不利；第三，频繁的变更还会增加第三，频繁的变更还会增加监理工程师监理工程师的协调工作量；另外对的协调工作量；另外对合同合同管理和质量控管理和质量控制也不利。制也不利。索赔是指在工程承包或者经济贸易中，合同当事人一方因对方违约、其他过错或索赔是指

53、在工程承包或者经济贸易中，合同当事人一方因对方违约、其他过错或者虽无过错，但由无法防止的外因致使本方受到损失时，要求对方给予赔偿或补者虽无过错，但由无法防止的外因致使本方受到损失时，要求对方给予赔偿或补偿的权力而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。索赔具偿的权力而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。索赔具有双向性和非惩罚性。有双向性和非惩罚性。工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理二、国际炼化工程项目合同管理二、国际炼化工程项目合同管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理石油资源的特殊性使得石油产品从

54、其早期开具有世界产品的特性。世界经济的一石油资源的特殊性使得石油产品从其早期开具有世界产品的特性。世界经济的一体化因石油而走向成熟。能源危机引发石油进口大国对世界石油资源的控制和争体化因石油而走向成熟。能源危机引发石油进口大国对世界石油资源的控制和争夺。中日东海之争、美国与俄罗斯在中亚地区的渗透和反渗透、海湾战争、阿富夺。中日东海之争、美国与俄罗斯在中亚地区的渗透和反渗透、海湾战争、阿富汗战争、伊拉克战争、伊朗核问题、利比亚战争，背后无不有石油的因素。汗战争、伊拉克战争、伊朗核问题、利比亚战争，背后无不有石油的因素。国际石油合作模式通常表现为国际石油合同，是针对石油上游生产，即石油的勘国际石油

55、合作模式通常表现为国际石油合同，是针对石油上游生产，即石油的勘探开发阶段。探开发阶段。而石油中下游阶段，即石油运输、炼制、储备、消费、石油化工，也就是我们炼而石油中下游阶段，即石油运输、炼制、储备、消费、石油化工，也就是我们炼化工程所涉及的领域，还没有形成较为固定的化工程所涉及的领域，还没有形成较为固定的合同模式合同模式。二、国际炼化工程项目合同管理二、国际炼化工程项目合同管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理国际石油勘探开发合同国际石油勘探开发合同第一层表现为矿区资源的所有者区别第一层表现为矿区资源的所有者区别租让制合同允许资源租让制合同允许资源所有权私有，而合同制所有权则由国家所

56、有。所有权私有，而合同制所有权则由国家所有。租让制合同租让制合同这一层的主要差别在于计算费用的方式是现金（服这一层的主要差别在于计算费用的方式是现金（服务合同）还是实物（产量分成合同）务合同）还是实物（产量分成合同）服务合同服务合同混合型合同混合型合同产量分成合同产量分成合同主要差别在于收费是按统一标准（单纯服务合同）主要差别在于收费是按统一标准（单纯服务合同）还是按风险（风险服务合同）还是按风险（风险服务合同）风险服务合同风险服务合同单纯服务合同单纯服务合同合同制合同合同制合同图图2-1 2-1 国外石油合同的一般分类国外石油合同的一般分类 二、国际炼化工程项目合同管理二、国际炼化工程项目合

57、同管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理图2-2 资源国政府与合同者的权利与合同模式关系图（合同者对资源控制权、对油气作业管理权、对（合同者对资源控制权、对油气作业管理权、对油气产品及利润分成支配权）油气产品及利润分成支配权）租租让让制制合合同同混混合合型型合合同同产产量量分分成成合合同同混混合合型型合合同同风风险险服服务务合合同同（政府对资源控制权、政府对油气作业管理权、政（政府对资源控制权、政府对油气作业管理权、政府对油气产品及利润分成支配权）府对油气产品及利润分成支配权）弱弱强强弱弱强强二、国际炼化工程项目合同管理二、国际炼化工程项目

58、合同管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理国际石油合同分别类说明国际石油合同分别类说明1、国际石油合同模式的分类体现了石油公司与资源国政府在风险收益方面、国际石油合同模式的分类体现了石油公司与资源国政府在风险收益方面享有自主权利程度的不同。相对产品分成合同和其他合同模式，矿税制享有自主权利程度的不同。相对产品分成合同和其他合同模式，矿税制石油公司享有的权利较高，对风险的控制和管理灵活性大，收益保障程石油公司享有的权利较高，对风险的控制和管理灵活性大，收益保障程度最高；度最高；2、在承担同等程度风险条件下，一般来说，各种合同类型所能获得的收益、在承担同等程度风险条件下，一般来说，各种合

59、同类型所能获得的收益是可比的，尽管选用哪一种合同模式要受到各国传统、资源和经济状况是可比的，尽管选用哪一种合同模式要受到各国传统、资源和经济状况等各种因素的制约；等各种因素的制约；3、随着各国对自主权利的重视、国际能源供需矛盾的扩大和油价的走高，、随着各国对自主权利的重视、国际能源供需矛盾的扩大和油价的走高，资源国政府对资源的垄断保护日趋严重，石油公司资源国政府对资源的垄断保护日趋严重，石油公司“要么接受，要么要么接受，要么退出退出”，资源开采的权利和利益受到前所未有的挑战；，资源开采的权利和利益受到前所未有的挑战；4、风险服务合同和技术服务合同日益受到资源国政府的青睐。、风险服务合同和技术服

60、务合同日益受到资源国政府的青睐。二、国际炼化工程项目合同管理二、国际炼化工程项目合同管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理1 1。目前中国公司的优势：以技术和投融资为基础，支持中国承包商走出低成本目前中国公司的优势：以技术和投融资为基础，支持中国承包商走出低成本竞争的竞争的“红海红海”；2 2。由于没有石油硬通货的收益，出口信贷的。由于没有石油硬通货的收益，出口信贷的“商业担保商业担保”很难实现，因此以建很难实现，因此以建设国主权担保的买方信贷为主要的融资模式；设国主权担保的买方信贷为主要的融资模式；3 3。以技术为支撑的合同；。以技术为支

61、撑的合同；4 4。以投融资为基础的合同：进出口银行要求用交钥匙模式。以投融资为基础的合同：进出口银行要求用交钥匙模式。二、国际炼化工程项目二、国际炼化工程项目合同模式合同模式工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理1.1.常减压装置常减压装置Crude&VacuumDistillation2.2.催化裂化装置催化裂化装置Catalytic Cracking Catalytic Cracking 3.3.加氢精制装置加氢精制装置HYDROFINISHING HYDROFINISHING 4.4.延迟焦化装置延迟焦化装置Delayed Coker Delayed Coker 5.5.加氢裂化装

62、置加氢裂化装置Hydrocracking Hydrocracking 6.6.芳烃联合装置芳烃联合装置 PXPX7.7.煤直接液化装置煤直接液化装置Coal Direct LiquidCoal Direct Liquid8.8.连续催化重整装置连续催化重整装置Continuous Catalytic Continuous Catalytic Reforming工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理1.1.乙烯装置乙烯装置 EthyleneEthylene2.2.裂解炉装置裂解炉装置Ethylene Cracking Ethylene Cracking Furnace Furnace 3.

63、3.高密度聚乙烯装置高密度聚乙烯装置LLDPELLDPE4.4.聚丙烯装置聚丙烯装置 PPPP5.5.丁二烯装置丁二烯装置 BDBD6.6.苯乙烯装置苯乙烯装置 StyreneStyrene7.7.丁基橡胶装置丁基橡胶装置Butyl Rubber Butyl Rubber 8.8.甲醇制烯烃装置甲醇制烯烃装置SMTOSMTO工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理在国际工程总承包项目中，中国对外工程承包企业主要采用在国际工程总承包项目中，中国对外工程承包企业主要采用拥有自有技术的拥有自有技术的设计设计院院和和国外设计咨询公司从事设计两种设计工作模

64、式。国外设计咨询公司从事设计两种设计工作模式。但但普遍存在普遍存在下列下列问题：问题：1.参与国际工程总承包项目的中国企业主要有施工企业、设计院所、国际经济参与国际工程总承包项目的中国企业主要有施工企业、设计院所、国际经济或贸易公司以及大型（主机）设备制造商或贸易公司以及大型（主机）设备制造商。会造成商务管理、设计、采购物。会造成商务管理、设计、采购物流和施工管理脱节，或者说缺乏综合管理型人才。流和施工管理脱节，或者说缺乏综合管理型人才。2.国内设计院所与国际设计咨询公司在设计组织、国内设计院所与国际设计咨询公司在设计组织、设计体系、标准和规范、设设计体系、标准和规范、设计理念、设计习惯、设计

65、文件计理念、设计习惯、设计文件深度深度等各个方面存在较大差异，导致国内设计等各个方面存在较大差异，导致国内设计院所的设计不符合合同文件的要求，很难获得业主或工程师的批准院所的设计不符合合同文件的要求，很难获得业主或工程师的批准。尤其是。尤其是建筑、消防、环保、人防工程等专业，建筑、消防、环保、人防工程等专业，国内设计院所在进行设计时无法在设国内设计院所在进行设计时无法在设计阶段符合当地的设计习惯计阶段符合当地的设计习惯，还有语言沟通障碍。，还有语言沟通障碍。3.由于所在国不同，由于所在国不同，设计院所没有掌握核心技术设计院所没有掌握核心技术，使得限额设计、标准化模块，使得限额设计、标准化模块设

66、计和价值工程设计这三种设计模式的实施和应用困难重重，总承包企业在设计和价值工程设计这三种设计模式的实施和应用困难重重，总承包企业在设计阶段控制设计阶段控制EPC项目成本的努力力不从心项目成本的努力力不从心。4.采购物流集成化、零库存管理不足，现场施工延误等等。采购物流集成化、零库存管理不足，现场施工延误等等。二、国际炼化工程项目二、国际炼化工程项目合同模式合同模式工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理工程项目合同设计与管理2010年年10月月25日中国铁建在上交所和联交所发布公告称日中国铁建在上交所和联交所发布公告称：承建的沙特轻轨项承建的沙特轻轨项目可能面临目可能面临41.53亿元的亏损，亏损是因为实际工程数量比签约时预计工程量亿元的亏损，亏损是因为实际工程数量比签约时预计工程量大幅增加等原因。中国铁建已根据合同向业主递交了变更及索赔资料，业主大幅增加等原因。中国铁建已根据合同向业主递交了变更及索赔资料，业主承诺在项目结束后将成立专门委员会，商谈相关索赔和补偿问题。承诺在项目结束后将成立专门委员会，商谈相关索赔和补偿问题。项目背景：项目背景：2009年年2