中国大学生就业创业教育

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1、中国大学生就业创业教育中国大学生就业创业教育2010，4月月第一节 要点综述现行的大学生就业制度及相关政策与法规现行的大学生就业制度及相关政策与法规我国大学生就业制度的历史演变与发展我国大学生就业制度的历史演变与发展大学生创业及相关制度政策 我国大学生就业制度的历史演变与发展我国大学生就业制度的历史演变与发展（一）计划经济体制下的（一）计划经济体制下的“统包统分统包统分”制度制度 “学校按指令性计划进行招生学校按指令性计划进行招生,学生按照计划进行分配，学生按照计划进行分配，用人单位没有选择权，有什么学生就接受什么学生用人单位没有选择权，有什么学生就接受什么学生”（二）经济体制转轨期的大学生就

2、业制度（二）经济体制转轨期的大学生就业制度 实行以学校为主导向社会推荐就业，毕业生和用人单位实行以学校为主导向社会推荐就业，毕业生和用人单位在一定范围内双向选择的办法在一定范围内双向选择的办法（三）社会主义市场经济体制下的大学生就业制度（三）社会主义市场经济体制下的大学生就业制度“供需见面、双向选择供需见面、双向选择”我国大学生就业制度的历史演变与发展我国大学生就业制度的历史演变与发展现行的大学生就业制度及相关政策与法规现行的大学生就业制度及相关政策与法规 （一）毕业生就业的方针和政策（一）毕业生就业的方针和政策1 1、毕业生就业的原则和机制、毕业生就业的原则和机制 当前，毕业生就业坚持当前，

3、毕业生就业坚持“公开、公正、择优、自愿公开、公正、择优、自愿”的原则。的原则。其就业机制为其就业机制为“市场导向，政府调控，学校推荐，学生和用市场导向，政府调控，学校推荐，学生和用人单位双向选择人单位双向选择”2 2、定向生的就业政策、定向生的就业政策 定向生原则上按入学时合同就业。如确因特殊情况不能回原定定向生原则上按入学时合同就业。如确因特殊情况不能回原定向单位就业的毕业生，须征得原单位的同意，报就业主管部向单位就业的毕业生，须征得原单位的同意，报就业主管部门批准，并交纳相应的违约金和培养费后，可调整就业单位。门批准，并交纳相应的违约金和培养费后，可调整就业单位。3 3、享受国家专业奖学金

4、及享受艰苦行业，地区或特殊岗位定向奖享受国家专业奖学金及享受艰苦行业，地区或特殊岗位定向奖学金的毕业生就业政策学金的毕业生就业政策 享受师范、农林、民族、体育、航运等国家专业奖学金及享受艰享受师范、农林、民族、体育、航运等国家专业奖学金及享受艰苦行业、地区或特殊定向奖学金的毕业生，原则上按国家计划就苦行业、地区或特殊定向奖学金的毕业生，原则上按国家计划就业，对不服从就业计划自谋职业的，必须补交在校期间普通专业业，对不服从就业计划自谋职业的，必须补交在校期间普通专业的学费并返还定向奖学金、专业奖学金。的学费并返还定向奖学金、专业奖学金。4 4、结业生的就业政策、结业生的就业政策 结业生就业必须在

5、结业生就业必须在就业报到证就业报到证 上注明上注明“结业生结业生“字样；在规字样；在规定时间内未联系单位的，由学校将其档案，户籍关系转至家庭所定时间内未联系单位的，由学校将其档案，户籍关系转至家庭所在地（家在农村的保留非农业户籍），自谋职业。在地（家在农村的保留非农业户籍），自谋职业。现行的大学生就业制度及相关政策与法规现行的大学生就业制度及相关政策与法规5 5、有病毕业生的就业政策、有病毕业生的就业政策 学校应在毕业生毕业前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚学校应在毕业生毕业前认真负责地对毕业生进行健康检查，不能坚持正常工作的，让其回家休养。一年内治愈的（需经学校指定县级持正常工作的，让

6、其回家休养。一年内治愈的（需经学校指定县级以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年以上医院证明能坚持正常工作的）可以随下一届毕业生就业；一年以后仍未痊愈或无用人单位接受的，户籍关系和档案材料转至家庭以后仍未痊愈或无用人单位接受的，户籍关系和档案材料转至家庭所在地，自谋职业。所在地，自谋职业。6 6、毕业生自费出国留学的政策、毕业生自费出国留学的政策 毕业生可以申请自费出国留学，申请自费出国的毕业生不参加就业，毕业生可以申请自费出国留学，申请自费出国的毕业生不参加就业，凭国（境）外大学的录取通知书，在学校规定的期限内提出申请，凭国（境）外大学的录取通知书，在学校规定的期限内提出

7、申请，经学校教务处和毕业就业管理部门审核同意后，不列入就业计划。经学校教务处和毕业就业管理部门审核同意后，不列入就业计划。毕业生集中离校时未办妥手续的，原则上将其户口转至家庭所在地，毕业生集中离校时未办妥手续的，原则上将其户口转至家庭所在地，继续办理出国手续。继续办理出国手续。7 7、高职毕业生的就业政策、高职毕业生的就业政策 高职毕业生的就业政策原则上与其他专科毕业生就业政策相同，但高职毕业生的就业政策原则上与其他专科毕业生就业政策相同，但必须在必须在就业报到证就业报到证 上注明上注明“高职高职”字样。字样。现行的大学生就业制度及相关政策与法规现行的大学生就业制度及相关政策与法规（二）毕业生

8、就业的途径及方式（二）毕业生就业的途径及方式 1 1、大学毕业生就业的主要途径、大学毕业生就业的主要途径 （1）即时就业）即时就业 （2）延时就业）延时就业 （3）自谋职业和自主创业）自谋职业和自主创业 （4）考研）考研 （5）出国）出国现行的大学生就业制度及相关政策与法规现行的大学生就业制度及相关政策与法规2 2、大学毕业生就业的其它方式、大学毕业生就业的其它方式（1）报考国家公务员）报考国家公务员（2）高校毕业生到军队就业）高校毕业生到军队就业（3）高校毕业生面向基层就业：主要包括以下四种）高校毕业生面向基层就业：主要包括以下四种a.“选聘高校毕业生到村任职工作选聘高校毕业生到村任职工作b

9、.“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”c.“三支一扶三支一扶”计划：支教、支医、支农、扶贫计划：支教、支医、支农、扶贫 d.“大学生志愿服务西部计划大学生志愿服务西部计划”现行的大学生就业制度及相关政策与法规现行的大学生就业制度及相关政策与法规（三）大学毕业生就业的程序（三）大学毕业生就业的程序 （1）了解就业政策）了解就业政策 （2）分析形势，准确定位）分析形势，准确定位 （3）收集处理就业信息）收集处理就业信息 （4）自荐应聘）自荐应聘 （5）签约）签约 （6）文明离校与报到就业）文明离校与报到就业现行的大学生就业制度及相关政策与法规现行的大学生就业

10、制度及相关政策与法规大学生创业及相关制度政策大学生创业及相关制度政策（一）国家出台的大学生创业优惠政策（一）国家出台的大学生创业优惠政策（二）江苏省政府出台的大学生创业优惠政策（二）江苏省政府出台的大学生创业优惠政策（一）国家出台的大学生创业优惠政策（一）国家出台的大学生创业优惠政策 20082008年，人力资源社会保障部、发展改革委等年，人力资源社会保障部、发展改革委等1111部部委联合签发了委联合签发了关于促进以创业带动就业工作的指导关于促进以创业带动就业工作的指导意见意见，其中明确指出：要重点指导和促进高校毕业，其中明确指出：要重点指导和促进高校毕业生自主创业；适当放宽高校毕业生创业的市

11、场准入条生自主创业；适当放宽高校毕业生创业的市场准入条件。为支持和鼓励大学生自主创业，国家又出台了很件。为支持和鼓励大学生自主创业，国家又出台了很多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。业指导等诸多方面。（一）国家出台的大学生创业优惠政策（一）国家出台的大学生创业优惠政策1 1、毕业、毕业2 2年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，年以内的普通高校毕业生从事个体经营的，要按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起自其在工商部门首次注册登记之日起3 3年内，免收管理类、登记年内，免收管理类、登记类和证照类等有关

12、行政事业性收费。类和证照类等有关行政事业性收费。2 2、大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商、大学毕业生在毕业后两年内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金部门办理营业执照，注册资金5050万元以下的，允许分期到位，首万元以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的期到位资金不低于注册资本的1010(出资额不低于出资额不低于3 3万元万元)，1 1年内年内实缴注册资本追加到实缴注册资本追加到5050以上，余款可在以上，余款可在3 3年内分期到位。年内分期到位。3 3、大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营单位，、大学毕业生新办咨询业、

13、信息业、技术服务业的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮经税务部门批准，免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所电通讯的企业或经营单位，经税务部门批准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部饮食业、教育文化事业、卫生事业的企业或经营单位，经税务部门批

14、准，免征企业所得税一年。门批准，免征企业所得税一年。4 4、在贷款融资方面，各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行、在贷款融资方面，各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并和有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在简化程序，提供开户和结算便利，贷款额度在2 2万元左右。贷款万元左右。贷款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。贷款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额为担保息按照中国人民银行公布的贷款利率

15、确定，担保最高限额为担保基金的基金的5 5倍，期限与贷款期限相同。倍，期限与贷款期限相同。20062006年年关于改进和完善小关于改进和完善小额担保贷款政策的通知额担保贷款政策的通知中特别指出，对自愿到西部地区及县级中特别指出，对自愿到西部地区及县级以下的基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，可向当地经以下的基层创业的高校毕业生，其自筹资金不足时，可向当地经办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政办银行申请小额担保贷款。对从事微利项目的，贷款利息由财政承担承担50%50%（中央财政和地方财政各承担（中央财政和地方财政各承担25%25%），展期不贴息。），展期不贴息。5 5、政

16、府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕、政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，免费为自主创业毕业生保管人事档案业生保管人事档案(包括代办社保、职称、档案工资等有关手包括代办社保、职称、档案工资等有关手续续)2)2年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广年；提供免费查询人才、劳动力供求信息，免费发布招聘广告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优告等服务；适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服务。（一）国家出台的大学生创业优惠政策（一）国家出台的大学生创业优惠政策（

17、二）江苏省出台的大学生创业优惠政策（二）江苏省出台的大学生创业优惠政策1 1 大力开展大学生创业教育，将创业教育列入教学培大力开展大学生创业教育，将创业教育列入教学培训计划，重视培养大学生的创业意识；充分发挥省级训计划，重视培养大学生的创业意识；充分发挥省级大学生创业教育示范校的示范、辐射和带动作用，推大学生创业教育示范校的示范、辐射和带动作用，推进全省大学生创业教育健康开展。进全省大学生创业教育健康开展。2 2 构建高校毕业生自主创业构建高校毕业生自主创业“绿色通道绿色通道”，为高校毕，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条

18、龙一条龙”服务。服务。3 3 毕业毕业2 2年以内的高校毕业生从事个体经营的，按有关规定，自年以内的高校毕业生从事个体经营的，按有关规定，自其在工商部门首次注册登记之日起其在工商部门首次注册登记之日起3 3年内，免收管理类、登记年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。对到村任职的高校毕业类和证照类等有关行政事业性收费。对到村任职的高校毕业生优先安排农业科技创新创业项目。组织有创业意愿的高校生优先安排农业科技创新创业项目。组织有创业意愿的高校毕业生参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。毕业生参加创业培训，按规定给予职业培训补贴。4 4、鼓励有条件的高校设立就业创业教学研究机构。、鼓

19、励有条件的高校设立就业创业教学研究机构。5 5、支持到村任职高校毕业生开展自主创业。、支持到村任职高校毕业生开展自主创业。（二）江苏省出台的大学生创业优惠政策（二）江苏省出台的大学生创业优惠政策第二节 热点透析一、我国当前大学生就业形势分析一、我国当前大学生就业形势分析二、影响大学生就业的因素分析二、影响大学生就业的因素分析三、未来大学生就业形势展望三、未来大学生就业形势展望一、我国当前大学生就业形势分析一、我国当前大学生就业形势分析1 1、高校毕业生人数逐年增加，待业人数不断增多、高校毕业生人数逐年增加，待业人数不断增多2 2、社会宏观就业形势带来巨大压力、社会宏观就业形势带来巨大压力3 3

20、、传统就业主渠道吸纳能力下降、传统就业主渠道吸纳能力下降、4 4、经济增长速度放缓影响就业空间、经济增长速度放缓影响就业空间二、影响大学生就业的因素分析二、影响大学生就业的因素分析（一）大学生自身方面的因素（一）大学生自身方面的因素1、就业理念与现实的脱节、就业理念与现实的脱节2、大学生就业能力的不足、大学生就业能力的不足 3、就业渠道不畅以及求职技巧的缺乏、就业渠道不畅以及求职技巧的缺乏（二）高校教育方面的因素（二）高校教育方面的因素 1、高等教育层次结构失衡、高等教育层次结构失衡 2、专业设置及教学内容的错位与滞后、专业设置及教学内容的错位与滞后 专业设置与社会需求存在结构性矛盾专业设置与

21、社会需求存在结构性矛盾 专业调整相对滞后专业调整相对滞后 教学内容与社会发展不适应教学内容与社会发展不适应 3、大学生就业指导尚不完善、大学生就业指导尚不完善二、影响大学生就业的因素分析二、影响大学生就业的因素分析（三）用人单位方面的因素（三）用人单位方面的因素 1、盲目要求高文凭、盲目要求高文凭 2、过分看重工作经验、过分看重工作经验 3、“重男轻女重男轻女”存在性别歧视存在性别歧视 4、生源地域歧视、生源地域歧视二、影响大学生就业的因素分析二、影响大学生就业的因素分析（四）大学生就业市场方面的因素（四）大学生就业市场方面的因素 1、大学生就业市场整体不规范、大学生就业市场整体不规范 2、就

22、业市场法规建设尚不健全、就业市场法规建设尚不健全二、影响大学生就业的因素分析二、影响大学生就业的因素分析三、未来大学生就业形势展望三、未来大学生就业形势展望（一）有利的政策因素（一）有利的政策因素（二）转好的经济形势（二）转好的经济形势（三）高等教育的深化改革（三）高等教育的深化改革（一）有利的政策因素（一）有利的政策因素 针对国际金融危机带来的影响，中央经济工作会议明确提出针对国际金融危机带来的影响，中央经济工作会议明确提出“保增长、保民生、保稳定保增长、保民生、保稳定”的战略部署，把就业摆在更加突的战略部署，把就业摆在更加突出重要的位置，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业和出重要的位置

23、，实施更加积极的就业政策，全方位促进就业和稳定就业。国务院两次召开常务会议专题研究就业问题，先后稳定就业。国务院两次召开常务会议专题研究就业问题，先后制定出台了四个文件，包括一个综合性文件和三个专门文件制定出台了四个文件，包括一个综合性文件和三个专门文件(涉及促进创业带动就业、高校毕业生就业、农民工就业涉及促进创业带动就业、高校毕业生就业、农民工就业)。同。同时，国务院就业工作部际联席会议有关部门联合出台了三个文时，国务院就业工作部际联席会议有关部门联合出台了三个文件件(涉及减轻企业负担稳定就业、实施特别职业培训计划、开涉及减轻企业负担稳定就业、实施特别职业培训计划、开展就业服务系列活动展就业

24、服务系列活动)。中央财政也加大投入，预算安排就业。中央财政也加大投入，预算安排就业资金资金420420亿元，比去年增长亿元，比去年增长66.7%66.7%。到。到20092009年年7 7月，全国月，全国3131个省个省份及份及300300多个城市已全部出齐了七个文件的配套政策措施，形多个城市已全部出齐了七个文件的配套政策措施，形成了应对金融危机稳定和扩大就业的一整套政策体系成了应对金融危机稳定和扩大就业的一整套政策体系。（三）高等教育的深化改革（三）高等教育的深化改革1、高等教育改革使大学更加关注大学生就业能力的市场内涵、高等教育改革使大学更加关注大学生就业能力的市场内涵2、大学正在将就业能

25、力的市场内涵转化为教学创新行动、大学正在将就业能力的市场内涵转化为教学创新行动3、在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息、在职业指导服务方面，大学充分利用学校就业中心的信息网络，充分利用校友的人脉资源，通过全方位的职业指导网络，充分利用校友的人脉资源，通过全方位的职业指导与服务，增强大学生从学校到工作的与服务，增强大学生从学校到工作的“市场能力市场能力”（二）转好的经济形势（二）转好的经济形势 1、产业结构调整吸引就业需求、产业结构调整吸引就业需求 2、扩大内需发展经济，能更多拉动就业、扩大内需发展经济，能更多拉动就业 3、企业负担减轻，稳定现有岗位。、企业负担减轻，稳定现有岗位。

26、链接阅读链接阅读 江苏教育厅称高校毕业生就业率不降反升达江苏教育厅称高校毕业生就业率不降反升达81.5%2009年年09月月03日日 扬子晚报扬子晚报 200年9月2日，江苏省教育厅召开新闻发布会，省教育厅新闻发言人、副厅长胡金波就义务教育阶段教师绩效工资何时发放、09年毕业生就业情况、高中生统一学籍管理等热点问题的最新进展进行通报。0909年就业率不降反升年就业率不降反升 胡金波通报说，2009年我省高校毕业生总数为45.9万人，增幅达7%。尽管如此，截至9月1日，高校毕业生总就业率为81.51%，实现就业37.49万人，同比增长2.62万人。金融危机下，江苏毕业生就业率为何不降反升呢？江苏

27、省招生就业指导服务中心任雷鸣主任表示，“81.51%这个数字比较实。”他分析说，就业率提升主要原因有四：一是各级政府重视，政策倾斜。二是机关事业单位招聘计划增加。三是今年基层项目增加。四是流向中小型企业的毕业生增多，学生就业更加理性。0909年就业有五大特点年就业有五大特点 胡金波副厅长介绍说，2009年江苏高校毕业生就业呈现以下几个特点：一是就业质量继续提高。二是超过7成的大学生到基层就业。三是中小企业成为毕业生就业的主渠道。四是苏北地区吸纳毕业生能力有所增强。五是不同学历层次毕业生就业情况差距较大。从总就业率看，毕业研究生就业率为79.66%，本科毕业生就业率为78.70%，专科毕业生就业

28、率为84.10%。没有发现没有发现“被就业被就业”现象现象 “被就业”如今是个高度敏感的话题，省教育厅学生处副处长张兆臣肯定地表示：到目前为止，江苏没有接到一例这样的举报。张兆臣说，我省对就业率统计有十分严格的规定，其中对派遣证、协议书几个文件必须严格核验，几证俱全才能纳入统计，有效地杜绝了“被就业”现象。1、高校毕业生就业事关千家万户的切身利益，事关高、高校毕业生就业事关千家万户的切身利益，事关高等教育可持续发展，事关社会的和谐稳定。根据材料等教育可持续发展，事关社会的和谐稳定。根据材料中所介绍的优惠政策，你对未来的就业前景持什么样中所介绍的优惠政策，你对未来的就业前景持什么样的态度？大学期间又将做哪些准备？的态度？大学期间又将做哪些准备？2、创业教育日趋成为大学生就业的一种有效的补充途、创业教育日趋成为大学生就业的一种有效的补充途径，你是否考虑过自主创业？对于已经开展的创业教径，你是否考虑过自主创业？对于已经开展的创业教育还有什么建议？育还有什么建议？