全过程造价管理

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1、1引言11.1概述11.2施工全过程造价管理的含义及内容11.3施工全过程造价管理的必要性12工程造价管理的组织和内容22.1工程造价管理的基本内涵22.2工程造价管理的组织系统32.3工程造价管理的主要内容及原则33决策阶段造价管理43.1工程项目策划43.2工程项目经济评价53.3决策阶段工程造价存在的问题73.4决策阶段工程造价管理措施74设计阶段造价管理74.1限额设计74.2设计阶段工程造价存在的问题84.3设计阶段工程造价管理措施85招投标阶段造价管理95.1招投标阶段工程造价存在的问题95.2招标阶段工程造价管理措施96施工阶段造价管理96.1 施工成本管理96.2施工阶段工程造

2、价存在的问题116.3施工阶段工程造价管理措施117竣工阶段造价管理117.1工程价款结算117.2竣工阶段工程造价存在的问题127.3竣工阶段工程造价管理措施128工程项目风险管理138.1工程项目风险的识别与评价138.2工程项目风险应对策略及监控14结论161.1概述工程造价管理是指在项目实施的全过程中，通过对工程造价进行分析与比较，将 造价控制在科学合理的范围内，并力求在项目建设各阶段取得最好的投资效益和社会 效益的管理过程。工程造价管理是一项包含管理、经济、技术的综合性工作，其在施工 过程的不同阶段具备不同的作用。因此，在项目施工全过程中都需要给予足够的重视， 为了实现这些阶段的投资

3、控制目标，必需制定合理有效的对策和措施。1.2施工全过程造价管理的含义及内容工程造价主要是指完成一个建设项目所需费用的总和，由建筑工程费、安装工程 费、设备费及其他相关费用等组成。要实现对建设项目全过程造价控制的管理，必须从 以下两个方面入手。第一，造价的合理分解：分析环节工作，判断出影响造价的重要环 节，作为投资活动过程中的重点控制对象；第二，造价的合理合并：合理的确定由各项 具体活动造价构成的建设项目全过程造价，科学的控制各项具体活动过程的造价，达 到有效控制建设项目全过程的造价。全过程造价的控制要素主要包括两个方面。一是活动合理性的判断、分析和控 制，即努力控制项目活动计划合理性和存在的

4、价值，通过消除各种不必要或无效的项 目活动去实现节约资源和降低成本的目的。二是活动方法的控制，即努力改进和提高 项目活动的方法，通过提高效率去降低资源消耗和减少项目成本。1.3施工全过程造价管理的必要性建筑工程项目是由若十个任务阶段构成的一个整体。工程造价着眼于整体，因此 其是一个非常复杂的过程，已经具体到了建筑工程项目的各个阶段。工程造价管理要 以建筑工程项目高质量的建设为前提，采取严格而有效的工程造价控制措施，以控制 整个工程的支出。从工程投资估算、设计概算、施工图预算到工程招标承包合同价格、 竣工结算等，整个工程计价的过程都需要由一个专门的造价管理单位来完成，以保证 工程质量和工程效益。

5、2工程造价管理的组织和内容2.1工程造价管理的基本内涵2.1.1工程造价管理既涵盖了宏观层次的工程建设投资管理（主体是政府部门），也涵盖了微观层次的 工程项目费用管理（主体是各工程参建单位）。2.1.2建设工程全面造价管理包括：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理、全方位造价管理。1 .全寿命期造价管理包括了建设前期、建设期、使用期及拆除期。建设工程全寿命期造价是指建设工程初始建造成本和建成后的日常使用成本之 和，它包括建设前期、建设期、使用期及拆除期各个阶段的成本。建设工程全寿命周期 造价最小化指导建设工程投资决策及设计方案的选择。2 .全过程造价管理：包括工程策划决策及建设实施

6、各阶段。（1）前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析（2）设计阶段的限额设计、方案比选、概预算编制；（3）招投标阶段的标段划分、承包发包模式以及合同形式的选择、标底的编制；（4）施工阶段的工程计量与结算、工程变更控制、索赔管理；（5）竣工验收阶段的竣工结算与决算。3 .全要素造价管理涉及到建造成本、工期、质量、安全、环境集成管理。考虑工期成本、质量成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程成本、工期、 质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环 保与成本之间的对立统一关系。4 .全方位造价管理建设工程造价管理不仅仅

7、是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管 部门、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。建立完善的协同工作机 制，实现造价的有效控制。2.2工程造价管理的组织系统工程造价管理的组织系统是指履行工程造价管理职能的有机群体。为实现工程造 价管理目标而开展有效的组织活动，我国设置了多部门、多层次的工程造价管理机构， 并规定了各自的管理权限和职责范围。2.2.1政府行政管理系统政府在工程造价管理中既是宏观管理主体，也是政府投资项目的微观管理主体。 从宏观管理的角度，政府对工程造价管理有一个严密的组织系统，设置了多层管理机 构，规定了管理权限和职责范围。2.2.2企事业单位管理系统企事

8、业单位的工程造价管理属于微观管理范畴。设计单位、工程造价咨询单位等 根据建设单位或委托方的要求，在可行性研究阶段合理确定和有效控制建设工程造 价，通过限额设计等手段实现造价目标；在招标投标阶段编制招标文件、标底或招标控 制价，参加评标、合同谈判等工作；在工程施工阶段通过工程计量与支付、工程变更与 索赔管理等控制工程造价。设计单位、工程造价咨询单位通过造价管理业绩，赢得声 誉，进而提高市场竞争力。工程承包单位的造价管理是企业自身管理的重要内容。工程 承包单位设有专门的职能机构参与企业投标决策，并通过市场调查研究，利用过去积 累的经验，研究报价策略，提出报价；在施工过程中，进行工程造价的动态管理，

9、注意 各种调价因素的发生，及时进行工程价款结算，避免收益的流失，以促进企业盈利目标 的实现。2.2.3行业协会管理系统中国建设工程造价管理协会是代表我国建设工程造价管理的全国性行业协会，经 建设部和民政部批准成立。为了增强对各地工程造价咨询工作和造价工程师的行业管 理，近年来，先后成立了各省、自治区、直辖市所属的地方工程造价管理协会。全国性 造价管理协会与地方造价管理协会是平等、协商、相互支持的关系，地方协会接受全国 性协会的业务指导，共同促进全国工程造价行业管理水平的整体提升。2.3工程造价管理的主要内容及原则2.3.1工程造价管理的主要内容在工程建设全过程各个不同阶段，工程造价管理有着不同

10、的工作内容，其目的是 在优化建设方案、设计方案、施工方案的基础上，有效控制建设工程项目的实际费用支 出。2.3.2工程造价管理的基本原则（1）注重设计阶段的全过程造价管理。工程造价管理穿于工程建设全过程，我们 应加强工程设计阶段的造价管理。前期决策和设计阶段是工程造价管理的关键，而在 当项目投资决策后，控制工程造价的关健就是设计。（2）主动控制、被动控制互补。实际中，人们一直把控制理解为目标值与实际值 的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步对策。但 这种偏离一纠偏一再偏离一再纠偏的控制是一种被动控制，这样做只能发现偏离，不 能预防可能发生的偏离。为尽量减少甚至避免

11、目标值与实际值的偏离，还必须立足于 事先主动采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制在反映投资决策，反 映设计、发包和施工，被动地控制工程造价的同时，更要能动地影响投资决策，影响工 程设计、发包和施工，从而达到主动地控制工程造价的目的。（3）技术与经济相辅相成。要有效地控制工程造价，应加强组织、技术、经济等 多方面管理。从组织上采取措施，包括明确项目结构，清晰造价控制人员及其任务，划 分管理职能分工；从技术上采取措施，包括重视设计多方案的选定，严格审查各阶段设 计，深人研究节约投资的可能性；从经济上采取措施，例如动态比较造价的计划值与实 际值，加强费用支出的审核等。由此可见，控制工程

12、造价最有效的手段之一是技术与经济相结合。通过对技术的比 较、经济的分祈和效果的评价，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，力 求在技术先进条件下的经济合理、在经济合理基础上的技术先进，将控制工程造价观 念全面渗透到各项设计和施工技术措施之中。3决策阶段造价管理3.1工程项目策划3.1.1工程项目策划的主要作用1. 构思工程项目系统框架工程项目策划的第一任务是根据建设目标要求进行工程项目的定位，全面构想 一个待建项目系统。工程项目定义要清楚地界定工程项目的用途、性质，如某类工业项 目交通运输项目、公共项目、房地产开发项目等，具体描述工程项目的主要用途和目 的。工程项目定位通过分析市场需求

13、，综合必选投资能力及最优的投资方案，决定工程 项目的规格和档次。例如，设想建设一幢高层写字楼，根据需求和建设条件，可以建成 普通办公大楼，也可以建成具有多功能的现代化办公楼宇，总之，工程项目必须通过仔 细策划做出精准定位。2. 奠定工程项目决策基础一般情况，工程项目的投资决策以可行性研究为基础，而工程项目可行性研究包 括建设方案，并且还要全面考虑工程项目所在地的社会经济环境和市场。所以，只有经 过科学、严谨的工程项目策划，才能为可行性研究和项目决策奠定扎实的基础。3. 指导工程项目管理工作由于工程项目策划需要充分与具体工程项目系统的整体特征相结合考虑，不仅 要把握工程项目系统整体发展的方向和规

14、律，而且要深入到工程项目系统的各环节， 还要针对各个阶段的不断变化对工程项目管理的执行方案提出切实可行的构想，因 此，工程项目策划是指导工程项目的实施和工程项目管理的根基。3.1.2工程项目策划的主要内容工程项目策划有总体策划和局部策划两种。工程项目总体策划通常是指在项目立 项决策过程中所进行的系统策划，而工程项目局部策划可以是对系统策划任务进行分 解后的一个单位或专业性的策划。由于策划本身及对象和性质不同，策划内容、跟据、 深度和要求也不尽相同。3.1.3多方案比选不论是总体策划还是局部策划，也不管是决策阶段初步构思策划还是项目实施具 体策划，都是在构思多方案的基础上，通过方案详细比选，为决

15、策提供依据。工程项目 多方案比选的内容包括：工艺方案比选、选址方案比选、规模方案比选，甚至包括污染 防治措施方案比选等。以上方案比选，均由技术方案比选和经济效益比选二者组成。3.2工程项目经济评价工程项目的经济评价依据国民经济及社会发展以及行业、地区发展规划等的要 求，在以工程项目初步方案为基础的前提下，通过采用科学的分析方法，对拟建项目的 技术可行性和经济合理性进行综合分析论证，从而为工程项目的科学决策提供有力的 支撑。工程项目经济评价属于工程项目决策阶段的重要工作内容之一，对于强化固定 资产投资的宏观调控，提高投资决策的精确化水平，优化各类资源的合理配置，调整投 资结构，大力减少和有效的规

16、避投资风险，充分发挥投资效益，具有相当重要的作用和d -KM ?/参考意义。3.2.1工程项目经济评价的内容和原则1. 工程项目经济评价的内容工程项目经济评价由财务分析和经济分析所组成。(1) 财务分析。财务分折是以国家现行财税制度和价格体系为前提，从项目的角 度出发，计算项目范围内的各种投资效益和费用，通过分析项目的盈亏性和负债能力， 来客观评价项目在财务上的可行性。(2) 经济分析。经济分析是以在合理配置社会资源为首要条件，从国家经济整体 利益的角度出发，分析项目对国民经济的贡献，计算项目的经济效率、投资效果和对社 会的影响程度，从宏观经济的角度对项目的合理性给出判断。2. 工程项目经济评

17、价所遵守的基本原则(1) “有无对比”原则。“有无对比”是指“有项目”相对于“无项目”的对比 分析。“无项目”状态是指不对该项目进行投资时，在同一计算期内，与项目有关的资 产、费用及收益的预计发展情况；“有项目”状态是指对该项目进行投资后，在同一计 算期内，资产、费用及收益的预计情况。“有无对比”求出项目的增量效益，合理排除 项目实施以前各种条件的影响，反应项目活动的效果。(2) 效益与费用计算对应一致的原则。将效益与费用限定在同一个范围内，是比 较的前提，计算的净效益作为项目投入的真实回报。(3) 收益与风险权衡的原则。投资人关注的是效益指标，但是，项目所面临的或 所处的风险的素考虑得不够全

18、面，对风险可能造成的损失估计不足，这为项目的失败 埋下了隐患。收益与风险权衡的原则在提示投资者，在进行投资决策时，不仅要重视效 益，也要关注风险，权衡得失利弊后再下定论。(4) 定量分析与定性分析相结合的原则，经济评价的本质就是在对拟建项目在整 个计算期的经济活动，通过效益与费用的严密计算，对项目经济效益和风险分布进行 分析和比较。(5) 动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主的原则。项目经济评价的核心 是动态分析，静态指标与一般的财务和经济指标基本相同，比较直观，但只能作为辅助 指标。3.2.2工程项目经济分析经济分析主要是以经济费用效益为基础对项目进行评价，作为决策的依据。经济 费用效益

19、分析应从资源合理配置的角度，分析项目投资所带来的经济效率和对社会福 利所做出的贡献，正确评价项目的经济合理性。3.3决策阶段工程造价存在的问题工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但在决策阶段各项技术经济决 策，对该项目的工程造价影响很大，尤其是建设标准水平的确定、建设地点选择、工艺 的评选、设备选用等，直接关系到工程造价的高低。有的项目业主对可行性研究缺乏科 学的论证，还有的通过走上层路线虚报工程投资，编造工程功能，搞“钓鱼工程”。而 可行性研究是建设项目立项的基础，所以人为的扩大投资概算还是压低概算都会给项 目以后的顺利运作埋下很大隐患。现阶段我国的工程造价管理只是以办理工程结算为目的

20、，从而忽略了工程建设 项目前期投资决策阶段的造价控制。而是把重点放在施工阶段一一审核施工图预算、 工程结算价款上，造成了概算超估算，预算超概算，决算超预算的“三超”现象。3.4决策阶段工程造价管理措施建筑工程项目决策是工程项目选择和决定投资行动方案的过程，本阶段对工程造 价及工程项目建成后的经济效益都有着决定性的影响。建设项目决策阶段设计的工程 数据和工作量的很大，参与的工作人员包括了工程技术人员、土木工程师、经济专家、 企业管理人员、市场分析专家、财会人员、造价工程师等，以保证工程数据的真实性、 可靠性和科学性，并保证工程造价管理的客观性和准确性。这一阶段的工作主要是投资估算，其是建设前期工

21、作的重要环节之一。在工程可 靠性研究报告被相关部门批准以后，估算就成为了工程设计任务下达的投资限额，对 建筑工程项目的初步设计概算起着十分重要的控制作用。在投资估算过程中，设计人 员要从项目内容和工程规模上真实而准确的反应项目设计意图。对于主要的建设工艺 要出多种方案对比，使设计方案不仅技术上可行，在经济上也要达到最合理。4设计阶段造价管理4.1限额设计4.1.1投资决策阶段限额设计的重中之重是投资决策。对政府工程而官，政府部门核准投资总额的主 要依据是投资决策阶段的可行性研究报告，而限额设计的重要依据则是批准的投资总 额。所以，经过多方案的技术经济分析和评价后确定最终方案，要提高投资估算的准

22、确 度，合理确定设计限额目标。4.1.2初步设计阶段初步设计阶段需要对影响投资的因素按照专业进行分解，此操作失误依据是最终 确定的可行性研究方案和投资估算，并将规定的投资限额下达到专业设计人员。设计 人员应用价值工程的基本原理，通过多方案计算与技术经济比选，给出价值较高、技术 经济性较为合理的初步设计方案，并使设计概算不超过批准的投资估算。4 . 1 . 3施工图设计阶段施工图是设计单位的最终成果文件，应按照批准的初步设计方案进行限额设计， 施工图预算应不超过批准的设计概算范围。4.2设计阶段工程造价存在的问题工程设计的质量不仅决定着项目的先进水平，还对工程造价有着决定性的影响。 但我国目前存

23、在的主要问题：其一，设计市场缺乏竞争，部分设计人员只对技术负责而 缺乏经济观念，一味地使用高、新建筑产品，过高地追求安全系数，甚至故意在设计图 中留活口，不能优选经济技术方案，肥梁、胖柱、大基础比比皆是；其二，现行设计收 费标准是按造价的比例计取，使得设计单位对任意提高设计标准的现象推波助澜，最 终导致设计概算超标现象；其三，勘察设计深度不够，特别是一些管网和大型设备安装 工程，存在缺项、漏项以及前后设计不衔接等问题，“三边工程”大量存在，工程造价 难以控制。4.3设计阶段工程造价管理措施在工程设计阶段实行造价管理需要从五个方面着手：其一，建立必要的设计竞争机制。将技术指标和经济指标有机的结合

24、起来，适当 提高经济指标的权重，改革现行的设计取费标准，并根据造价计算设计取费基数，保 证这一基数不超过限额设计的基数，且要根据实施情况的不同制定相应的奖惩措施；其二，加快推广设计监理制度。建筑工程监理职责以及建设内容是分专业的、多 方面的，不仅要对工程质量、工程进度进行监理，更要对工程造价等进行监督管理，因 此，建筑工程监理工作并不是一个人可以全面胜任的。对此，建筑工程主管部门需要 尽快建立设计监理单位资质审批条件，加强对相关工作人员的培训和考核，并制定设 计监理工作的职责以及收费标准；其三，尽可能减少设计变更。即严禁通过设计变更来扩大建筑规模、增加建设内 容、提高设计标准等。一般情况下是不

25、允许擅自变更设计的，只有不变更就可能会造成 项目功能无法正常发挥的情况下，才可以进行设计变更。如果开始变更，就必须要及时 核算有关设计变更的造价，对于费用偏高的项目要进行多方案比较，力求精益求精；其四，优化设计方案。力图实现设计方案功能优越、技术先进，且投资性能价格 比最优；其五，积极推行工程量清单报价。按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人 提供工程量，投标人根据工程数量进行自主报价，价低者中标。采用工程量清单计价可 以减少招标工作的随意性和盲目性，有利于建设单位控制造价以及企业自主报价的公 平性。5招投标阶段造价管理5.1招投标阶段工程造价存在的问题少数业主利用手中权力为给人“寻租”，泄

26、露标底、意向招标。或者将自己的意 志强加给承包单位；有些地方不按招投标法操作，由多家政府部门共同管理招投 标，不懂专业，评标打印象分，暗箱操作，这些都会影响中标价的真实性。与此同时， 高资质施工企业中标，低资质队伍承揽，这种挂靠随处可见，无形中增大了建设成本， 不仅影响工程造价，还经常引起业主与承包商的纠纷。5.2招标阶段工程造价管理措施对于公开招标的市政基础设施建设工程以及房屋建筑工程，建设单位都会设置投 标限价。事实上，投标限价并不是我们通常所说的“标底”，原则上来说，“标底”是 保密的，而投标限价必须要在开标前三天向投标单位公开。投标总报价不能够高于投 标限价，招标单位设计投标限价的主要

27、目的是防止串通投标、哄抬标价现象的发生。建 设单位需要组织有关人员审核并确定投标限价，以使投标限价合理，审核确认无误后 发给正式投标人，并报有关招标管理部门进行备案。6施工阶段造价管理6.1施工成本管理为了获得施工成本管理的理想效果，可以从多方面采取措施强化管理，通常可以 从以下四个方面进行成本的合理管控：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。6.1.1组织措施组织措施是从组织管理方面采取的措施。施工成本控制是关系到全员的一项活 动，例如实行项目经理责任制，落实施工成本管理的组织机构和人员，明确各级施工成 本管理人员的任务和职能分工、明辨权利和责任。组织措施还可以通过编制施工成本控制工作计划

28、、确定合理详细的工作流程来 实施。比如：要做好施工采购计划，对生产要素进行合理且优化配置、动态管理、有效 控制实际成本；加强施工的定额管理和清单管理，控制劳务消耗；加强施工调度，尽量 避免因施工计划不明确和盲目调派人员造成窝工损失、机械利用率降低、物料堆压等 而造成施工成本增加；成本控制工作要科学管理合理控制，具备完善的管理体制，稳定 的作业秩序，完整便捷的信息传递，才能取得良好的效果。6.1.2技术措施技术措施对于解决施工成本管理过程中的各种繁杂技术问题是一剂良药，并且对 于纠正施工成本管理目标偏差也有异曲同工之妙。运用技术纠偏措施的关键之处，一 是要通过分析能提出多个不同类型的技术方案，二

29、是要对不同类型的技术方案进行有 效技术经济分析。施工过程中降低成本的技术措施，包括但不限于结合施工方法，进行材料使用的 比选，在不改变功能要求的条件下，通过改变配合比、使用添加剂等方法降低材料消耗 的费用。确定最合适的施工机械、设备的使用方案。同时优化项目的施工组织设计及合 理利用自然地理条件，将材料的库存成本和运输成本降到最低。运用先进的施工技术， 大胆创新新材料的运用，新型机械设备的使用等。在实践中，当然也要避免只注重技术 角度选定方案而弱化对其经济效果的分析论证。6.1.3经济措施工程项目管理中最易被接受和采取的措施实属经济措施。管理人员应提前编制资 金使用计划，规划并分解施工成本管理目

30、标。必要时对施工成本管理目标进行一定的 风险分析和制定有针对性的防范对策。严格控制施工中的各项开支。及时准确地盘点、 收集、计算实际发生的成本。对各种变更，及时做好账目统计，及时落实业主签证，及 时结算工程价款。通过偏差分析和对未完工工程进行定期预测，可发现一些潜在问题 或将引起未来成本的增加，对这些问题应采取积极主动控制，及时及早预防。6.1.4合同措施合同措施的管理应贯穿施工成本控制的整个合同周期，起始于合同谈判终止于合 同结束的全过程。首先要选用合适的合同结构和模板，对各种合同结构模式进行分析、 比较，在合同谈判时，要争取选用适合于工程规模、性质和特点的合同结构模式。其 次，在合同条款中

31、应仔细而全面的考虑一切影响成本及未来效益的因素，特别是潜在 的风险因素。通过对可能发生的风险因素进行识别和分析，及时采取必要的风险对策， 如：通过合理的方式，增加承担风险的个体数量，降低损失发生的几率，并最终使这些 策略反映在合同的具体条款中。在合同执行期间，既要密切关注对方合同执行情况，寻 求合同索赔的机会、同时也要密切关注自己合同履行的情况，以避免被对方索赔。6.2施工阶段工程造价存在的问题建设工程在施工阶段，虽然主要设备、材料、机械、人工都在施工阶段投入，但 通过施工措施节约投资的可能性仅10%左右，这一阶段控制的重点是避免增加工程预 算外的开支。主要的问题：一是监理机构不完善，人员素质

32、不高，在我国普遍存在只有 技术监理而无造价监理；二是有些承包商通过各种手段获得大量的变更、签证资料，任 意扩大工程量，无中生有，一些隐蔽工程或前期拆迁、临建项目更是无据可查，加大了 控制造价的难度：三是少数承包商钻设计和施工合同的空子，在材料、设备的选择上做 文章，偷工减料、以次充好，使得工程在施工阶段成为暴露问题最多的阶段等。6.3施工阶段工程造价管理措施在工程施工过程中，要尽量避免工程变更，或尽量将变更问题消灭在开工之前， 一旦施工开始，工程设计变更就会涉及更多的问题，相对的，损失也会更大。与此同 时，在项目施工阶段也要加强对以下三个方面的造价管理：第一，材料费用管理。即加 强对材料、设备

33、的采购供应，控制材料价格；第二，做好现场签证工作。即工程签证要 做到：签量不签价、签单价不签总价、不能与合同相抵触、签量应有相关图形和计算式 等，必要时附照片和视频；第三，施工材料的市场价格取定方法要有明确的约定。工程 承包方采购的材料、设备等的质量、价格、品牌、规格等都要有具体要求，并要根据施 工图设计的进度以及现场施工的实际进度及时对工程造价进行动态控制。7竣工阶段造价管理7.1工程价款结算中国采用的工程结算方式主要有以下几种:(1 )按月结算实行旬末或月中预支，月终结算，竣工后清算的方法。跨年度的工程，在年终进 行工程盘点，办理年度结算。(2 )竣工后一次结算建设项目或单项工程全部建筑安

34、装工程建设期在12个月以内，或者工程承包价 值在1 0 0万元以下的，可以实行工程价款每月月中预支，竣工后一次结算。(3 )分段结算即当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度，划分不同 阶段进行结算。(4 )目标结算方式即在工程合同中，将承包工程的内容分解成不同的控制界面，以业主验收控制界 面作为支付工程款的前提条件。也就是说，将合同中的工程内容分解成不同的验收单 元，当施工单位完成单位工程内容并经业主经验收后，业主支付构成单元工程内容的 工程价款。在目标结算方式下，施工单位要想获得工程价款，必须按照合同约定的质量标准 完成界面内的工程内容，要想尽早获得工程价款，施工单位必须

35、充分发挥自己的组织 实施能力，在保证质量的前提下，加快施工进度。7.2竣工阶段工程造价存在的问题建设工程后期，主要是指工程竣工验收、结(决)算审查阶段，它是控制工程造 价的最后一道关卡。工程结算书上的每一个数字都是甲乙双方经济利益的现实体现。 结(决)算审查人员以施工合同、招投标文件或标底为依据，综合考虑设计变更和现场 签证的情况，是在前面工作的基础上进行的。由于全过程投资控制及造价、监理制度的 不健全，结算审查人员对一些隐蔽和已经无法取证的工程发生情况不十分清楚，加上 少数审查人员或中介机构技术水平和职业道德素质不高，相应的约束、监管制度不到 位，个别的“寻租”行为导致了工程造价的偏差。7.

36、3竣工阶段工程造价管理措施竣工结算阶段，要根据施工承包合同、开竣工报告书、设计变更通知单、现场签 证记录、相关预结算文件等资料组织专业人员编制完整的结算，并报送建设单位。工程 完工以后，必须要对该建筑工程的所有物资和财产进行清理，并认真进行总结，计算节 约或者超支数额，并分析产生这一现象的原因，吸取经验教训，为下一次工程施工造价管理提供借鉴。8 工程项目风险管理8.1工程项目风险的识别与评价8.1.1风险识别1. 风险识别方法(1) 专家调查法。(2) 财务报表法。财条报表对于确定一个特定企业或某个项目可能预计遭受哪些 损失以及在何种情况下遭受这些损失具有指导作用。通过对资产负债表、现金流量表

37、、 损益表及其他资料的分析，可以识别企业当前的所有资产、负债及人身损失风险。将这 些报表与财务预测、预算相结合，可以对企业或项目未来的风险进行有效预测。(3) 初始风险清单法。风险清单的建立可以避免以下三方面的缺陷：一是增加时 间和精力的耗费、降低风险识别工作的效率；二是由于风险识别的主观性，可能导致风 险识别的不确定性，使得结果缺乏规范性；三是风险识别成果资料不便积累整理，对今 后的风险识别工作缺乏指导作用。(4) 流程图法。流程图是将项目实施的整体过程，根据内在的逻辑关系整理绘制 成流程图，针对流程图中的关键环节和薄弱环节进行调查和分析，找出风险存在的原 因，并不断发现潜在的风险威胁，分析

38、和预测风险发生后可能造成的损失和可接受程 度。通过流程图分析，项目管理人员可以直观明了的看到项目所面临的风险。但流程图 分析仅体现于流程本身，而无法给出发生问题的损失值或得出损失发生的概率。(5) 风险调查法。通过分析工程项目的特殊性，我们知道两个不同的项目不可能 存在完全相同的项目风险。因此，在识别项目风险过程中，必须进行风险的调查即便花 费一定的人力、物力、财力，因为这不仅是一项非常重要的工作，而且是项目风险识别 的重要方法。2 .风险识别的成果风险分析与评估的重要基础在于风险识别的成果。风险清单作为风险识别的主 要成果，是记录和控制风险管理过程的方法之一，并且在做出重大项目决策时具有相

39、当重要的作用。风险清单最简单的作用是：描述存在的风险同时记录可能减轻风险的 行为方式。8.1.2风险分析与评价为了减少风险对项目目标的不利影响，项目管理者根据风险分析与评价可以采取 更有针对性的对策和措施，。风险分析与评价的任务有以下内容：计算并确定单一风险 因素发生的概率；分析单一风险因素的影响范围大小；推算各个风险因素的发生时点； 预测判断各个风险因素可能导致的风险后果，探讨风险因素对项目目标的影响程度； 在对上述单一风险因素量化分析的前提下，综合考虑多种风险因素同时作用时对项目 目标的影响、综合评估风险的程度并提出合理而高效的措施，为管理者的决策提供可 靠依据。1.风险度量1) 风险事件

40、发生的概率。风险事件根据发生的频繁程度分为5个等级，用04来 表示，即经常、很可能、偶然、极小、不可能，等级的划分反映了一种主观判断，所以， 等级数量的赋值和划分亦可根据实际情况做出相应调整。2) 风险事件的概率分布。连续型的实际概率分布不好确定。描述风险事件发生 的概率与概率分布的方法一般是概率分布函数。在实践中，最为常用的方法是均匀分 布、正态分布和三角分布法。2 .风险评定(1) 风险后果的等级划分。风险因素的等级划分有利于在采取挽救措施时分清轻 重级急。通常划分为五级，艮即灾难性的、关键的、严重的、次重要的，可忽略的。3.风险分析与评价的方法风险分析与评价的常用方法为定性与定量结合法，

41、这两者之间并不是互斥关系， 而是相互补充关系。目前，常用的项目风险分析与评价的方法有调查打分法和敏感性 分析法等。8.2工程项目风险应对策略及监控8.2.1风险应对策路工程项目风险的应对策略包括风险回避、风险转移、风险自留。1.风险回避一般情况下，下列情形出现时，应考虑风险回避的策略：(1) 风险事件发生的概率很大而且后果损失同样很大的项目；(2) 发生损失的概率并不大，但当风险事件发生后产生的损失是灾难性的、无法 弥补的。2 .风险转移风险转移是进行风险管理的一个十分重要的手段，当有些风险无法回避、必须直 面时，而以我们自身的能力又无法承担时，我们就可以选择风险转移这种方式。值得注 意的是，

42、风险转移是通过某种方式将某些风险的后果连同对风险应对的权力和责任一 并转移给他人。风险转移的方法有很多，包括非保险转移、保险转移两大类。3.风险自留风险自留是指项目风险保留在风险管理主体内部，通过采取内部控制措施等来 化解风险。(1) 风险自留的类型。风险自留包括非计划性风险自留、计划性风险自留两种。1) 非计划性风险自留。有时风险管理人员未能意识到项目风险的存在，或者未 能及时地采取有效措施，以致风险发生后只能保留在自身。这样的风险自留就是非计 划性的也是被动的。导致非计划性风险自留的原因主要有：风险意识不足、风险识别失 误、风险分析与评价错误、决策实施不及时等。2) 计划性风险自留。计划性

43、风险自留是主动的并且有计划的选择，是风险管理 人员在提前经过正确的风险识别和风险评价后，制定的风险应对策略。风险自留不适 宜单独运用，而应与其他风险策略结合使用。在实行风险自留时，要保证重大和较大的 项目风险已经进行了工程保险。(2) 风险控制措施。风险控制应该是是一种主动而且积极的风险对策。风险控制 工作包含预防损失和减少损失两个内容。预防损失措施的主要作用在于降低或消除损 失发生的概率，而减少损失措施的作用在于降低损失的严重性或遏制损失的进一步发 展，使损失最小化。一般来说，预防损失措施和减少损失措施应当有机结合使用。在采 用风险控制对策时，所制定的风险控制措施应当形成一个周密的、完整的损

44、失控制计 划系统。该计划系统一般应由预防计划、灾难计划和应急计划三部分组成。1) 预防计划。为了有针对性地预防损失的发生，可以采取预防计划的措施。其 主要目的是降低损失发生的概率，在某些情况下也可降低损失后果的严重性。在损失 控制计划系统中，预防计划的内容特别广泛，具体措施相当多，包括但不限于组织措 施、经济措施、合同措施、技木措施。2) 灾难计划。灾难计划是为了给现场人员提供明确的行动指南，事先制好的、 目的明确的一组工作程序和具体措施，假如灾难性的风险事件来临后，人们不至于惊 慌失措，也不必临时讨论研究应对措施，可以做到从容不迫有效地处理风险事故，从而 为减少人员伤亡以及财产和经济损失做出

45、贡献。3) 应急计划。事先准备好若干种替代计划方案就是应急计划，当某种风险事件 发生时，能够根据应急计划对项目原有工作范围和内容做出及时的调整，全面恢复中 断项目，并减少进一步的损失。应急计划包括的内容有以下方面：对整个项目的实施进 度计划、材料与设备的采购计划、供应计划做出调整；对资金情况进行全面审查；准备 保险索赔资料；确定保险索赔的额度；拟定保险索赔报告；调整筹资计划等。8.2.2风险监控1. 风险监控的主要内容对已识别的风险进行风险监控和跟踪及识别新的风险，确保风险计划的执行，并对 风险对策与措施的有效性进行评估。主旨是为了检验各种风险控制措施产生的实际效 果、计算风险减少的程度、实时

46、监视风险的变化情况，进而全面考虑是否需要重新调整 风险管理计划以及是否需要启动对应的应急措施等。2. 风险跟踪检查与报告(1) 风险跟踪检查。风险监控的主要内容作为跟踪风险控制措施的执行效果，在 实际项目中，记录风险跟踪的结果通常采用风险跟踪表格，然后将跟踪的结果定期制 成风险跟踪报告，以便使决策者能够及时掌握风险发展趋势的相关信息，快速做出应 对措施。(2) 风险的重新估计。不管何时，只要在风险监控执行中发现新的风险因素，就 要对其重新进行估计。此外，在项目风险管理的进程中，即便未出现新的风险，也需重 新评估项目在关键时段的风险。(3) 风险跟踪报告。风险跟踪报告是风险跟踪的结果反应，报告一

47、般用于高层决 策者的使用。因此，风险报告应当及时、准确、简明扼要，以便向决策者传达有用的风 险信息，通常以决策者的需要来决定报告内容的详细程度。作为风险管理的一项日常 工作，编制和提交风险跟踪报告的格式和频率应视决策者的需要和成本而定。结论工程造价管理贯穿于工程建设的全过程，建设单位以及施工单位需要注意上述五 大阶段的造价管理，不断探索降低成本的途径。工程造价管理的目标就是利用科学管 理的方法，合理地确定造价和有力地控制造价，以此来提高建筑安装施工企业的经营 效果。本文通过对目前工程造价管理中存在的问题展开分析，对如何更好地对工程造 价工作进行科学有效的管理，并建立一套健全的工程造价管理体系提

48、出了相应的对 策，以期提高工程项目造价管理的经济效益。综上所述，如何建立健全一套完整的工程造价管理制度，最大限度地提高企业的 经济效益是摆在我们面前的一个实际问题。因为建筑工程造价管理是一个从投资决策 到竣工决算的全过程管理工作，整个工程项目的任何一个环节都不能遗漏，这就需要 建筑单位纵观全局，各部门同心协力、密切合作，做好工程造价管理工作，确保建筑 企业经济效益以及社会效益的最大化。参考文献1 成如刚，基于项目总控思想的全过程造价管理组织设计探索，科技创业月刊， 2009年第11期；2 袁莉，做好工程造价全过程造价控制，中国新技术新产品，2011年第17期；3 雷丽莎、李冬，工程造价管理浅谈

49、，中国西部科技，2011年第22期。4 张广润.建筑学方法M.上海:同济大学出版社，2009:90-98.5 李工蒙.工程造价学研究M.南京:南京大学出版社，2007:23-30.6 黄文红.工程学原理M.北京:北京大学出版社，2008:12-30.7 李高军.建筑设计学原理M.北京:清华大学出版社，2008:67-77.8 赵铁军.工程管理方法学M.南京:东南大学出版社，2007:9 吴现立，冯占红.工程造价控制与管理M.武汉:武汉理工大学出版社,2004.10 全志红.工程造价的控制管理.中华建设,2007(3).11 安平.建筑工程造价管理的对策与应用J.建筑设计管理,2010(4).1

50、2 查利.建筑工程造价管理探析J.中国高新技术企业,2009(24).13 冯超.工程造价全寿命周期分析和管理J.科技促进发展，200914 刘志.建筑工程造价管理及控制分析J.科技信息，200915 谢建明.新形势下建筑工程造价管理探讨J.中国高新技术企业，200916 崔婞.建筑工程造价的控制与管理J.建材技术与应用，200917 Engelhardt,Gary V.House Price and Home Owner Saving Behavior. Regional Science and Urban Economics,26,1996.pp.313-336.18 Levin,Laurence. “Are Assets Fungible? Testing the Behavioral Theory of Life-Cycle Savings .Journal of Economic Organization and Ehavior, 36,1998.pp.59-83.