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1、PPP项目运作模式中造价工程师的专业作用 摘 要 PPP项目运作模式，即是指私人企业的相关部门与公共部门相互合作，从而来达到实施建设与运营工作的相关目标。本文撰写的目标主要就是通过PPP项目运作模式，对造价工程师在其中起的专业作用进行阐述。 关键词 PPP项目 造价 融资当下的新PPP项目运作模式，主要指的是民间参与到公共基础设施建设与公共事务管理，这样的伙伴合作关系被称为公私合作伙伴关系。具体而言，即是一种由相关部门特别许可经营的项目融资模式。这种项目运作模式的产生背景主要是伴随社会的持续发展，纯粹依赖于国家财政早已远远无法满足越来越多的投资需要，而且由政府在基础设施建设中所产生的资金高投入
2、、资源高消耗，已经成为一个难以解决的关键问题。PPP项目运作模式在这样的情况下应运而生。一、剖析PPP项目运作模式PPP运作模式作为国家行政机关单位与社会资本之间的一种合作行为，作为一种项目运作模式，它广泛存在于公共基础设施中。积极鼓励民营资本与政府之间的合作，并令这样的合作关系投入到公共基础设施建设将有助于项目更好运作。根据这一广义概念，国家行政机关公共部门和私营单位之间的合作过程，参与提供公共产品和服务的非公共部门所掌握的资源，可以令合作中的各个方面都能够得到实惠。对于狭义的PPP而言，其主要特点是，国家行政机关注重参与项目中后期建设，而私营企业则着重参与的是项目前期的科研、立项工作。双方
3、合作时间长、全程参与、信息对称也是这一特点。PPP所在的公共服务领域，选择具有投资、运营管理职能的社会资本，各方根据平等协商的原则订立合同，提供公共服务的是社会资本，依照公共服务绩效对结果进行评价，并向社?资本支付对价。作为市场竞争的方式提供的服务，主要集中领域有准公共领域、纯公共领域。总体而言，PPP不只是一种融资手段，而且还是一次体制机制的双重变革。在基础设施与公共服务领域中，政府与社会资本合作模式作为当代社会进程中所建立的长期合作关系。一般情况下，担任设计、建设、运营、维护基础设施大部分工作的是社会资本，获得合理投资回报的策略是使用者进行费用的支付以及必需的政府付费。要想在此情况下确保公
4、共利益最大化，政府部门就必须对基础设施、公共服务价格、质量监管进行负责。现在，落实新型城镇化发展战略已经成为我国发展现代化的必要要求。不仅如此，城镇化也可以在此过程中稳增长、促改革、调结构、惠民生。对于政府而言，主要是通过给予民营企业长时间的收益权和经营权，从而实现有效运营、基础设施建设加快的双重目标。满足建设时间长、投资金额大、资金回报慢这三个特点的项目，非常适合PPP项目运作模式。这样的项目主要有：隧道工程项目、桥梁工程项目、铁路工程项目、电力煤气项目以及电信网络项目等等。在目前的经济情势下，PPP模式的应用非常广泛，要想使该种项目模式取得成功，其重中之重主要就是让所有参与者可以全面清晰地
5、对该项目所存在的所有风险、机会以及相关要求进行了解并接纳，只有这样才可以充分感受到PPP模式所带来的经济利益。二、PPP项目造价工程师的职能为了使国家与社会的公共利益得到切实保障，也为了令工程建设的管理水平得到提升，造价工程师在PPP项目的主要执业范围就是：第一，编制建设项目投资估算，第二，审核项目并评价项目经济，第三，工程预算决算，第四，工程招投标底价，第五，编制和审核投标报价，第六，变更工程，第七，计算调整和索赔费用，第八，控制工程项目各个阶段的造价，第九，坚定建设工程的经济纠纷等。要想保障国家和社会的公共利益、切实提高工程建设的造价管理水准，是造价工程师的主要任务。造价工程师的执业在工程
6、项目建设过程中，需要重点解决的问题有两个方面：是怎样的建设的产品、成本在建设过程中的耗费，规划设计领域属于第一个问题，这是工程设计工作者们需要解决的问题。关于工程成本管理、计量和计价等问题属于工程的经济范围，需要造价工程师来解决。实践的工程作业中，造价工程师的身影在整个建设领域无处不在，例如在设计单位、开发建设单位以及监理咨询单位和造价咨询单位，从事着工程经济的技术和管理相关工作的造价工程师，已成为在PPP项目管理中不可或缺的重要角色。一般P项目常常是和基础设施建设、房屋建设有关的项目，对于整个项目发展的过程，从始至终贯穿的是技术经济工作。不论是项目初期，还是项目的执行期，起到一定支撑作用的一
7、般都是技术经济工作。产品和成本在此过程中也会受到建设领域的影响，与此同时，产生着影响的还有工程项目的效益，对于效益影响的这一方面正属于造价工程师的职业范畴。倘若把上述造价工程师的职业范畴和角色，依照P模式的运作流程进行相关分析，即依照行业分析、项目识别、项目准备、项目采购、项目执行、项目移交流程具体分析之后可知，造价工程师能够在不同流程发挥其应有的专业作用。三、提升PPP项目中工程造价师的对策增强项目在运行过程中的材料与机械设备造价管控，作为建筑产品主体的材料，其所需要的成本在工程建设中占70%左右。在施工项目中，一定要科学合理管控施工总成本，要想做到这一点，就必须对材料成本进行高度重视。所以
8、增强对机械设施以及原材料的管控是重中之重的。将每一个环节落实到具体上，就需要减少施工过程中所产生的非必须经济损耗。合理确定进货的批次和批量很关键，其原因主要是可以减少材料的储备。需要加以合理使用的建设资金对于机械设施的使用方面，必须要综合项目的投资环境、工程性质等方面，订立实操强、科学性高的施工配置方案。四、结语在施工项目中，要对施工总成本进行合理的控制，就必须要高度重视成本的控制，所以要加强对成本的管理，这是十分重要的。实际落实工作的每一个环节之中，这就要求相关部门尽量减少施工过程中出现的不必要的经济损耗。在实际的工作过程中，一定要考察项目的工程性质、施工组织设计要求、投资环境、标书规定，订立出切实可行、科学合理的施工配置计划。对于造价工作而言，一定要充分做好每一项结算施工方案对比工作，选取科学合理的施工策略。在选择相关设备时，就必须要依照实际需求才能更好决定。（作者单位为四川勤德建设工程造价咨询有公司）参考文献1 乔海铭.在新的PPP项目运作模式中造价工程师的专业作用J.乌海市：住宅与房地产，2016（27）.2 王李平.常见PPP项目运作模式会计核算管见J.财会月刊，2016（16）.3 刘晴.PPP模式下基础设施建设项目绩效评价研究D.西安：西安建筑科技大学硕士论文，2015.
PPP项目运作模式中造价工程师的专业作用
