建设工程施工合同示范文本法律风险防范

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1、建设工程施工合同（建设工程施工合同（2013版示范文本）版示范文本）法律风险防范法律风险防范目目 录录1重点条文解读2 风险防范3体例结构和特点 第一部分第一部分 体例结构和特点体例结构和特点结构协议书通用条款专用条款协议书协议书 共共1313条，集中约定了双方基本权利义务条，集中约定了双方基本权利义务一、工程概况二、合同工期三、质量标准 四、签约合同价与合同价格形式 五、项目经理 六、合同文件构成 七、承诺八、词语含义 九、签订时间十、签订地点 十一、补充协议 十二、合同生效 十三、合同份数通用条款通用条款共共2020条，条，117117款款第一条 一般约定第二条 发包人第三条 承包人第四条

2、 监理人第五条 工程质量第六条 安全文明施工与环境保护第七条 工期和进度第八条 材料与设备第九条 试验与检验第十条 变更第十一条 价格调整第十二条 合同价格计量与支付第十三条 验收与工程试车第十四条 竣工结算第十五条 缺陷责任与保修第十六条 违约第十七条 不可抗力第十八条 保险第十九条 索赔第二十条 争议解决通用条款通用条款内容概括内容概括施工全过程各个阶段双方权利义务的分配风险的合理分担违约责任与争议处理 （词语定义：限制语言解释的宽度）核心内容：权利义务的分配。反映了建设工程的客观规律，蕴含了工程管理的基本原理和方法。专用条款专用条款和和通用条款通用条款逐条对应，增加逐条对应，增加合同适用

3、的弹性合同适用的弹性 反映了具体工程的个性化要求反映了双方当事人的谈判地位特点 国际性：参照、引用了FIDIC条款注重双方权利义务的平衡对于风险分担作了明确的划分反映了现行法律法规对工程建设的要求内容详实具体，具有很强的针对性措辞用语更加规范第二部分 重点条文解读重点条文重点条文解读解读协议书专用条款通用条款（二）合同工期计划开工日期、计划竣工日期、总日历天数，以总日历天数为准（三）质量标准约定标准法定标准（强制标准）质量合格的标准 质量不符合约定与质量不合格的关系(四）签约合同价与合同价格形式1、签约合同价为：人民币 (大写)(￥元）(1)安全文明施工费：(2)材料和工程设备暂估价金额：(3

4、)专业工程暂估价金额：(4)暂列金额：2、合同价格形式 单价合同、总价合同、其他价格形式 VS 99版：固定价合同、可调价合同、成本加酬金合同（六）合同文件构成本协议书与下列文件一起构成合同文件1、中标通知书(如果有);2、投标函及其附录(如果有);3、专用合同条款及其附件;4、通用合同条款;5、技术标准和要求;6、图纸;7、已标价工程量清单或预算书;（99版为“工程量清单”，仅为要约）8、其他合同文件。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附

5、件须经合同当事人签字或盖章。1 1、一般约定、一般约定1.1.1.7 图纸：是指构成合同的图纸，包括由发包人按照合同约定提供或经发包人批准的设计文件、施工图、鸟瞰图及模型等(广义解释），以及在合同履行过程中形成的图纸文件。图纸应当按照法律规定审查合格。1.1.2 合同当事人及其他相关方的称谓：监理人、设计人。1.1.4.61.1.4.6 基准日期：招标发包的工程以投标截止日前基准日期：招标发包的工程以投标截止日前2828天天的日期为基准日期，直的日期为基准日期，直接发包的工程以合同签订日前接发包的工程以合同签订日前2828天的日期为基准日期。（调价基准价的确定，天的日期为基准日期。（调价基准价

6、的确定，国外贷款外汇兑换汇率确定）国外贷款外汇兑换汇率确定）1.3 法律 合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章以及工程所在地的地方性法规、自治条例、单行条例和地方政府规章等 1.6.1 图纸的提供和交底 发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。发包人至迟不得晚于第7.3.2项开工通知载明的开工日期前14天向承包人提供图纸。（后果：工期顺延）1.7联络1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、指令、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和

7、送达地点。1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。1.7.3 发包人和承包人应当及时签收另一方送达至送达地点和指定接收人的来往信函。拒不签收的，由此增加的费用和(或)延误的工期由拒绝接收一方承担。1.10.1 出入现场的权利(查勘现场的意义）承包人应在订立合同前查勘施工现场，并根据工程规模及技术参数合理预见工程施工所需的进出施工现场的方式、手段、路径等。因承包人未合理预见所增加的费用和(或)延误的工期由承包人承担。2 2、发包人、发包人2.4.1 提供施工现场（工期延误的责任）

8、除专用合同条款另有约定外，发包人应最迟于开工日期7天前向承包人移交施工现场。2.5 资金来源证明及支付担保（双向担保，新）除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。3 3、承包人、承包人3.1.(8)将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同工程，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款.4 4、监理人、监理人4.1监理人的一般规定工程实行监理的，发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定

9、，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。4.4 商定或确定（新）合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条争议解决约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行;争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不

10、一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。6 6、安全文明施工与环境保护、安全文明施工与环境保护 6.1.6 安全文明施工费安全文明施工费由发包人承担，发包人不得以任何形式扣减该部分费用。因基准日期后合同所适用的法律或政府有关规定发生变化，增加的安全文明施工费由发包人承担（总价合同也不例外）除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后28天内预付安全文明施工费总额的50%，其余部分与进度款同期支付。发包人逾期支付安全文明施工费超过7天的，承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后7天内仍未支付的，承包人有权暂停施工，并按第16.1.1项（发包人违约的情形）执行。

11、（注意支付时间和方式）7 7、工期和进度、工期和进度7.2.1 施工进度计划的编制 承包人应按照第7.1款施工组织设计约定提交详细的施工进度计划，施工进度计划的编制应当符合国家法律规定和一般工程实践惯例，施工进度计划经发包人批准后实施。施工进度计划是控制工程进度的依据，发包人和监理人有权按照施工进度计划检查工程进度.1010、变更、变更10.1变更的范围 除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；VS:99版为增减工程量（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外（分包不构成变更）；（3）改变合同中任

12、何工作的质量标准或其他特性；（新增）（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；（5）改变工程的时间安排或实施顺序。10.4.1 变更估价原则除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（1）已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定；（2）已标价工程量清单或预算书无相同项目，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定；（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成的原则，由合同当事人按照第4.4款（商定或确定）确定变更工作的单价。（价量结合

13、原则，减少不平衡报价的影响）发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的，视为认可承包人提交的变更估价申请。因变更引起的价格调整应计入最近一期的进度款中支付。（逾期视为认可）1111、价格调整、价格调整除专用合同条款另有约定外，市场价格波动超过合同当事人约定的范围，合同价格应当调整。合同当事人可以在专用合同条款中约定选择以下一种方式对合同价格进行调整。12.3.3单价合同计量（3）监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的7天内完成审核的，承包人报送的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工程量，据此计算工程价款。除专用合同条款另有约定外，监理人应在收

14、到承包人进度付款申请单以及相关资料后7天内完成审查并报送发包人，发包人应在收到后7天内完成审批并签发进度款支付证书。发包人逾期未完成审批且未提出异议的，视为已签发进度款支付证书（注意监理的责任和监理合同的对应，注意审批期限以及逾期后果）12.5支付账户发包人应将合同价款支付至合同协议书中约定的承包人账户。13.2.2竣工验收程序（新）(3)竣工验收合格的，发包人应在验收合格后14天内向承包人签发工程接收证书。发包人无正当理由逾期不颁发工程接收证书的，自验收合格后第15天起视为已颁发工程接收证书。13.2.3竣工日期（和现有的司法解释有区别）工程经竣工验收合格的，以承包人提交竣工验收申请报告之日

15、为实际竣工日期，并在工程接收证书中载明。14.14.竣工结算竣工结算14.2竣工结算审核 (1)除专用合同条款另有约定外，监理人应在收到竣工结算申请单后14天内完成核查并报送发包人。发包人应在收到监理人提交的经审核的竣工结算申请单后14天内完成审批，并由监理人向承包人签发经发包人签认的竣工付款证书。监理人或发包人对竣工结算申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料，承包人应提交修正后的竣工结算申请单。（监理责任和监理合同的对应）发包人在收到承包人提交竣工结算申请书后28天内未完成审批且未提出异议的，视为发包人认可承包人提交的竣工结算申请单，并自发包人收到承包人提交的竣工结算申请单后第

16、29天起视为已签发竣工付款证书。（注意期限及逾期后果）结算案例结算案例扬州A公司将工程发包给南京B公司，签约价1209万，2011年6月该工程竣工；B公司随即提交竣工结算文件，结算价1780万，A公司迟迟不予审核。2012年1月，B公司人员围堵A公司办公场所，经协调达成补充协议，A公司在5月1日前对结算文件审核完毕并支付所欠工程款；否则视为认同B公司结算价，并按贷款利率双倍承担逾期付款利息。其后，A公司委托造价机构进行审核，审核过程中多次电话联系B公司人员到场核对，B公司置之不理。2012年5月10日，B公司起诉要求A公司支付剩余工程款，结算价以提交的竣工结算文件为准，即1780万。一审法院认

17、为，B公司接到电话但拒绝配合结算，造成A公司无法按时按成审核，故结算价不应以结算文件为准，在双方无法达成一致的情况下应另行鉴定，后委托鉴定，结论为1310万元，遂判决认定工程造价为1310万。二审法院认为，A公司仅凭电话联系单不能证明B公司拒绝配合的事实，且结算文件的审核可以独立完成，由于A公司未能在约定期限内完成审核，根据双方约定，应视同认可以B公司提交的结算文件，即结算价为1780万。(2)除专用合同条款另有约定外，发包人应在签发竣工付款证书后的14 天内，完成对承包人的竣工付款。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金;逾期支付超过56天的，按照中国人民银行

18、发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。（新）(3)承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，对于有异议部分应在收到发包人签认的竣工付款证书后7天内提出异议，并由合同当事人按照专用合同条款约定的方式和程序进行复核，或按照第20条争议解决约定处理。对于无异议部分，发包人应签发临时竣工付款证书，并按本款第(2)项完成付款。承包人逾期未提出异议的，视为认可发包人的审批结果。（不因部分有异议而拒绝付款）14.4.1 最终结清申请单（新）(1)除专用合同条款另有约定外，承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后7天内，按专用合同条款约定的份数向发包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。14.4.2 最终

19、结清证书和支付(1)除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人颁发最终结清证书。发包人逾期未完成审批，又未提出修改意见的，视为发包人同意承包人提交的最终结清申请单，且自发包人收到承包人提交的最终结清申请单后15天起视为已颁发最终结清证书。（期限和后果）(2)除专用合同条款另有约定外，发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。发包人逾期支付的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率支付违约金;逾期支付超过56天的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利率的两倍支付违约金。（新）17.3.2 不可抗力导致的损失分担（4）因不可抗力影响承包

20、人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担;（和惯例有不同）19.19.索赔索赔(1)承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利；(2)发包人应在监理人收到索赔报告或有关索赔的进一步证明材料后的28天内，由监理人向承包人出具经发包人签认的索赔处理结果。发包人逾期答复的，则视为认可承包人的索赔要求;发包人索赔程序同上19.5 提出索赔的期限（期

21、限和逾期后果）(1)承包人按第14.2款竣工结算审核约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。(2)承包人按第14.4款最终结清提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。20.20.争议解决争议解决20.3争议评审（新）共同选定评审小组14天内作出评审结论双方签字后具有约束力必须填写的内容 确定某一事实，如项目经理的姓名等 对条文的选择适用选择填写的内容 填写专门约定的内容。效力高于通用条款 不填写视为同意通用条款的约定法律风险防范工期违约风险工程款支付违约风险工程款结算风险签证与索赔风险其他

22、风险工期违约风险1、开工日期的确定及顺延施工许可证开工报告、开工令或开工通知图纸的提供和设计交底提供现场及水准点、控制点有效送达（1.7.1）现场查勘2、竣工日期的确定5.3.23、工期签证(工期进度计划-关键线路）工程款支付违约风险 1、单价合同计量（12.3.3）2、支付账户（12.5）发包人应将合同价款支付至合同协议书中约定的承包人账户。3、合同约定的支付条件签证与索赔风险 1、签证权限 2、签证与索赔期限 3、签证与索赔程序 4、签证与索赔内容工程款结算风险 1、结算资料申请单内容（合同价、已付款、质保金、应付款）2、结算申请单提交 3、结算申请单审核期限其他法律风险1、承包人项目经理及主要管理人员（协议书第五条、通用条款3.2.1）2、合同成立要件（协议书第6条）3、资料管理4、不可抗力损失分担4、逾期付款违约金（双倍贷款利率）