众创空间运营管理实施方案

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1、众创空间建设实施管理方案目录一、建设众创空间的重要意义二、指导思想、组织机构与工作目标三、众创空间建设方案四、众创空间职能与扶持方式五、众创空间入住条件与优惠政策六、项目实施方案七、开展创业服务与落实退出机制为贯彻落实党的十八届三中、四中全会提出的“大众创业，万众 创新”的“众创空间”战略，为更好地加快我市民营经济发展，着力 解决我市民营经济发展中的突出问题，促进我市民营经济持续健康快 速发展，激发全民创新创业热情，实现我区十三五“激活存量、扩大 增量、调优结构、培养龙头、做精产品、延长链条、经济指标实现翻 番增长”的奋斗目标，按照总体要求，结合我市实际，特制定建设如 下方案，请领导审核。一、

2、建设众创空间的重要意义近年来，围绕“三三”发展战略、“六大发展”发展重点，不断 进行产业结构调整与升级，随着民营经济发展步伐迅速加快，经济发 展主体的多元化需求不断增加，一批企业家主体（包括企业中层管理、 营销、科技人员）、外出务工经商人员、在校大学生和毕业生、农村 致富带头人的创业热情不断高涨，等等，设立综合创业孵化与实训基 地的各项要素已经完全具备。但是创业初始阶段普遍存在规模偏小、 布局分散、产业层次低、用地难、融资难、应对风险能力弱等问题。 为解决创业主体创业中存在的热点难点问题，通过政府引导、市场运 作、政策支持等措施，建立我市综合创业孵化与实训基地，为广大创 业者开辟一片“试验田”

3、，起到积极的示范作用和龙头带动作用，引 导广大创业者走合法、优质、高效的创业道路，储备一批成长性中小 企业，培育一批规模创新企业，为我市经济发展提供后续动力，对提 升我市经济发展水平和促进民营经济快速发展具有重要意义。二、指导思想、组织机构与工作目标（一）指导思想和整体思路指导思想是探索创新创业企业做大做强的新途径。通过激发民 众、大学生和企业高科技人才为主的各类创业者的创业热情、提升创 业能力，以市专利转化促进会为依托，建设创业实训众创空间，孵化 一批自主创业实体，以点带面推进我市“创业富民、创新强市”的新 型战略和创业型城市创建工作以及民营经济的快速发展。整体思路是以建设创新创业孵化器为突

4、破，夯实科技发展基础； 以增强科技孵化能力为重点，打造“大众创业服务、万众创新服务和 科技成果转化服务”的“众创空间”服务平台；以市场为导向，采用 现代企业和科技管理运营模式，充分利用社会及民间资源，强化与大 专院校、科研部门的技术联合，为广大创新创业人员提供良好的工作 空间、网络空间、社交空间和资源空间，以创业促进就业，孵化培育 一大批创新型小微企业，形成新的产业业态，为建设创新创业型潞城 提供科技支撑和新的经济增长点。（二）组织机构建议成立由区人社局牵头，财政、经信等部门参加的创业众创空 间建设工作领导小组，负责统筹开展众创空间建设工作，项目建成后 交给市场运营；同时邀请社会专业专家人士、

5、咨询服务机构参与工作。（三）工作目标坚持由政府组织（利用）社会资源搭建平台、出台扶持政策，相 关部门落实职责、开展帮扶服务，委托管理，众创空间作为实体、独 立开展工作。将产学研孵化众创空间建设和创业实训基地建设相结 合；项目营运模式以创业者主导和专家指导相结合；项目营运和创业 实训相结合，建设1个“产、学、研”为一体，培训、实训、孵化一 条龙的综合性创业众创空间。将全市通过创业意识培训与创业能力培 训的创业者全部纳入实训对象中，对通过实训与创业项目评估的创业 者进行系统孵化，进一步形成一套操作性、实用性强的企业创业辅导 实施方案，实训众创空间每年至少扶持20人自主成功创业，带动300 人就业。

6、三、众创空间建设方案（一）建设地点及规模。牯牛众创空间设立在市府街（东川区政府门口），占地面积864 平米，使用面积1200平米，场地可同时容纳30余家创业团队，办公 楼水电、通讯设备齐全，同时创业孵化器内建设有完善的生活服务配 套设施。可常年开展建设企事业单位专业管理人员岗位培训，为多种 行业、多类创业主体提供专业的创业指导服务。（二）建设规模。目前计划使用的众创空间建筑面积约864血,使用面积1200平 米，内容涵盖创业公司、创业项目工作室，以及众创空间办公室、众 创空间指导服务工作室等其他方面。（三）众创空间需要达到的基本条件。应具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所，健全的 内

7、部管理制度、财务制度以及对孵化实体的考核制度，有相应专业知 识和技能的服务管理人员；有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、 网络和职工生活等基础配套设施；有专门管理办公室，为进入基地的 创业者提供服务帮助，包括开业登记、租金减免、后续跟踪指导、就 业登记及参加社会保险等服务。众创空间有很好发展前景，带动就业 效果明显，并能与入驻基地的创业人员签订书面租赁协议。拥有一千多平米的写字楼式办公场地（可容纳三十个常驻众创空 间项目），配备统一的公用设施及完备的公共孵化服务功能：有公用 会议室、项目洽谈室、产品展厅、领导接待室、培训教室、大小不同 型号的办公室、免费信息阅览及信息交流系统等；拥有专门的经

8、营管 理团队，能及时为入孵项目提供管理咨询、信贷服务、工商、税务、 社会保障、场地补贴、技术顾问、法律顾问、技能培训、招商推广、 人才培养与推荐、信息查询等服务。（四）众创空间建设时间与资金来源众创空间建设于2015年4月开始，2016年2月全面完成并投入 试运营。1.2015年年初经东川区文学艺术界联合会公开招投标后授权声 艺嘉年华广告传媒出资建设牯牛众创空间，由东川区人社局成立众创 空间领导小组负责众创空间监督和考核，由声艺嘉年华广告传媒作为 主体单位运营牯牛众创空间，主体根据条件分配给入住众创空间的创 业户。2. 入驻初期采用免租金和管理费的形式减轻入驻创客创业负担；3. 实行全市场运作

9、，实行招商制，自主管理、自主经营，区政府 按国家规定和政府扶持政策给于众创空间资金补贴。4. 本空间建设投资为200万元，众创空间办公楼建设资金和办公 设备购买来源为主体单位出资。四、众创空间职能与扶持方式众创空间须具备九项基本职能：协助孵化实体解决生产经营场地 和基本办公条件；为孵化实体提供咨询、物业、商务、会展、信息等 服务；协助孵化实体办理开业手续；协助孵化实体落实有关创业优惠 政策；帮助孵化实体进行风险投资、项目申报、科技开发、企业策划、 国际交流、专利技术转化；帮助孵化实体代理人事、工商、财政、专 利、法律等相关事务；免费为孵化对象开展创业指导培训和企业管理 业务培训；做好宣传发动，

10、积极营造良好的创业环境与氛围；免费为 孵化对象提供创业项目，提供经营管理服务，定期和不定期对经营者 提供咨询服务。政府扶持众创空间建设：众创空间按规定提供场地及跟踪服务效 果明显的，政府给予众创空间一定额度的孵化补贴；众创空间为孵化 对象开展免费创业指导培训的，经培训前申请，培训后审核、报批， 按再就业资金管理规定申请给予职业培训补贴；众创空间为孵化对象 免费提供创业项目的，该项目平稳运行三个月以上，并取得一定经济 效益的，给予众创空间一次性、适当的项目奖励；对在创业促就业工 作中作出突出贡献的众创空间给予相应表彰和奖励。五、众创空间入住条件与优惠政策（一）入驻条件符合以下条件的企业可申请入驻

11、创业孵化实训基地：1. 项目为：有技术发明或专利的项目；工业项目中无污染、市 场成长性好的项目；创业项目库中的项目；外地企业整体迁入中先期 迁入的部分项目；具体为高新技术、电子商务、软件开发、文化创意、 专利技术转化、管理咨询、科技信息服务、商务咨询、品牌营销策划 等符合国家产业、技术政策，技术创新性或商业模式创新性较强，投 资小、见效快，有较好的经济和社会效益。不接收以下项目申报：建 筑业、娱乐业、销售不动产、转让土地使用权、房屋中介、网吧、氧 吧等。2. 创业主体为：企业家（包括企业中层管理、营销、科技人员）、 外出务工经商人员、大中专院校（科研院所）（科研人员）、在校大学 生和毕业生、农

12、业致富带头人等。3. 入住众创空间的创业者还需具备一定的项目启动资金和风险 承担能力，具有较完善的企业管理制度，入驻基地后能保证在基地正 常开展生产经营活动并自觉遵守创业众创空间相关管理规定。（二）政策支持市政府根据工作实际，每年安排一定财政资金，用于落实对众创 空间和孵化对象的相关扶持政策。项目与企业的孵化期为三年，经审查核准入驻众创空间的项目和 企业：1. 一年免收租金和物业管理费。2. 孵化期间的企业其它优惠政策参照区创建国家级创业型城市 相关优惠政策执行。3. 市政府帮助提供小额贷款、区委有关部门帮助提供一定的扶持 基金。4. 政府帮助引进风险投资基金和设立科技创新资金。5. 区中小企

13、业信用担保机构优先给予融资担保。6. 区科技局、财政局等部门不定期给予技术指导和每年不少于 5-x万元的扶持奖励基金。7. 科技局、财政局、市发改委、经信局、中小企业局局每年从中 小企业扶持基金中单列一定经费用于基地建设工作经费。8. 市科技局、经信局、财政局、发改委、土地局、税务局、中小 企业局联合孵化实训基地负责厂房租金、物业管理费的减免及财税优 惠政策的落实。9. 基地将积极引导创业者建立创业俱乐部、开办创业者联谊会等 多种形式的创业者自我交流平台，加强创业者相互间的沟通和交流， 支持社会力量举办创业论坛、创业沙龙、创业大讲堂、创业培训活动， 营造良好的创业氛围。10. 基地将利用自身力

14、量并结合社会各渠道的宣传力量为创业者 提供良好的舆论环境，产生良好的社会互动效应，营造良好的创业文 化。11. 基地将长期通过XX、XX、本地报纸、电视、网络等媒体广告 等媒体对外全面宣传众创空间项目，以营造社会知名度和认可度。12. 支持服务机构为初创企业提供法律、知识产权、财务、管理 咨询、检验检测认证、技术转移等服务。六、项目实施方案1. 项目定位项目聚焦于高新技术、电子商务、软件开发、文化创意、专利技 术转化、管理咨询、科技信息服务、商务咨询、品牌营销策划等领域， 为该类型的初创型企业提供一个创业平台，帮助这些企业顺利度过创 业初期的困境，并提供专业化、市场化的相关服务。2. 组建管理

15、机构根据项目的定位，设立众创空间管理服务公司；部门下设：综合 事务部和管理咨询部、项目服务部三个部门。A、综合管理部1）负责孵化器中心日常行政事务，协调配合各部门做好管理工 作；2）负责孵化器的对外接待、会务接待及入孵企业的会务服务工 作；3）负责孵化器和入孵企业的宣传工作；4）负责工作规划、总结的编汇，文件指示精神、重要信息的上 传下达及重要资料的存档保密工作。5）负责众创空间的安全保卫、卫生保洁、消防物业等事务工作。B、管理咨询部1）负责招商和入孵企业的相关资讯服务；2）负责孵化企业的管理培训服务工作；3）负责孵化项目的入驻企业的资格认定工作及管理评价；4）向企业提供企业管理、企业策划、品

16、牌营销、企业诊断及创 业培训和孵化指导.C. 项目服务部1）负责入住企业项目服务、跟踪和毕业认定、政策法规的咨询 等；2）协助企业办理项目审批、工商、税务登记、银行开户等成立 手续；3）负责组织企业间的联谊活动，交流发展经验，开展业务合作；4）协助入孵企业办理通讯、网络设施的开通接入和系统维护等 系列工作。3、运营模式（建议）众创空间拟采用事业企业型的运营模式，由政府投资扶持，众创 空间的日常管理按照企业化经营，实现收支平衡。同时与风险机构合 作，建立众创空间管理服务公司来运作风险基金和提供孵化服务，帮 助初创企业解决实际问题。系统化的服务体系是孵化器发展的关键，计划建立一套由“基地 管理员+

17、项目经理+创业导师+专家咨询+商业网络”构成的五级孵化培 育体系。（1）以联络员为主的基础性服务为每个在孵企业化派驻一位联络员，帮助初创期企业解决生产经 营活动中的事务性工作，提高企业运营效率；（2）以项目经理为主的增值性服务给重点在孵企业配备一名经验丰富的项目经理，以定期走访的形 式，为企业在申报各类计划、项目推介、引进融资等方面提供咨询服 务；（3）以创业导师为主的针对性服务对于企业发展所特有的个性化高层次问题，聘请成功企业家、职 业经理人、咨询机构专业人士担任企业的创业导师，借助成功人士的 经验和视野，帮助企业增强对商业机会的辨识能力和对市场风险的抵 御能力，提升企业的创业成功率。（4）

18、以专家咨询顾问为主的指导性服务中心专家咨询顾问团，凝聚多个领域专家群体的集体智慧，为企 业发展的关键时期出现的重大问题提供决策支持。（5）以各类商业服务机构为主的专业性服务通过筛选、引进企业发展所需的各类专业性商业服务机构，为在 孵企业提供和商业资源接触的优先权，配合各类推介、对接活动、形 成商业资源网络服务体系，提高资源供给方和资源需求方的碰撞几 率，实现各类创业资源对在孵企业最大、最有效的配置，提高科技成 果转化率。4、建设周期由于缺乏相关的孵化器建设、运营经验和专业的孵化器人才，项 目划分为3个阶段建设，分步开展，以确保该项目的顺利实施。准备期：在准备期，主要是对场地进行简易装修，符合基

19、本的办 公要求。同时，通过各种渠道，引入创业企业。并建立相关的众创空 间管理制度，组建创业导师团队，引入投资机构及其他服务机构。实施期：准备期的工作结束后，众创空间正式开始运作。将搭建 更多的服务平台，为入孵企业提供服务。同时通过参与一些社会化的 活动，提升众创空间的知名度，同时为入孵企业进行宣传、推广。扩张期：在准备期、实施期都顺利度过后，总结相关的经验，形 成自成一体的众创空间管理制度，积累相关的社会资源和融资渠道。 然后扩大众创空间的经营范围，引入更多的创业企业，提供更多样化 的服务内容，打造出自己的品牌。七、开展创业服务与落实退出机制（一）创业服务专利转化促进会成立创业众创空间服务机构

20、，规范化开展创业孵 化服务工作。由市科技局牵头，中小企业局、社保局、财政局、经信局、工商 联部门分工负责，各乡（镇）、社区就业和社会保障服务机构、众创 空间服务机构具体负责组织培训。（二）考核机制众创空间每半年对在孵创业实体进行考核，对考核不合格的在孵 创业实体，众创空间以书面形式通知孵化对象，并帮助分析解决有关 问题，敦促其整改；对连续两次考核不合格 的在孵实体，终止在 基地的孵化协议，不再享受相关优惠政策。在孵实体考核需提供以下 材料：市创业促就业在孵创业实体考核表；创业实体营业执照副本 复印件；其它相关材料及复印件（新产品或高新产品证书、项目各类 计划文件、成果或产品鉴定证书、获奖证书、专利及专有技术证明材 料等）。（三）退出机制。孵化期内已经孵化成熟，具有市场生产能力的孵实体和孵化期已 满的实体，原则上退出基地，政府优先安排进入翟店工业园或者其他 工业园，不接受安排落户的则应按标准补交房屋租金，并不再享受孵 化创业实体的优惠政策。2016.1.1