统筹推进旅游细分产业协同发展工作计划

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1、统筹推进旅游细分产业协同发展工作计划一、 统筹推进旅游细分产业协同发展（1）新型观光旅游产业实施路径提升改造原有系列观光旅游产品，建设个旧市老阴山旅游综合开发区，积极创建南洞景区为4A级旅游景区，改造提升泸西县阿庐古洞风景区、石屏县异龙湖湿地公园景区、紫陶小镇和燕子洞文化旅游区，开发元阳县红河谷旅游综合项目、阿倮欧滨森林公园、屏边县滇越铁路人字桥南溪河风光体验区等项目。以高端化和定制化为目标，构建高端梯田观光旅游产品体系。重点提升元阳县哈尼梯田景区、红河县撒马坝梯田和绿春县梯田景区建设，促进哈尼族特色小镇，如元阳县哈尼小镇、红河县云上撒马坝文旅融创哈尼寨和绿春县中国哈尼城等的特色发展。（2）度

2、假休闲旅游产业实施路径打造红河谷康养度假旅游走廊，以红河、元阳、个旧、金平、屏边、河口等县市为空间区域，以红河水系及沿河道路为交通条件，以自然山水风光和避寒气候优势，做强、做优红河谷康养度假旅游产业。打造弥勒-泸西康体休闲度假旅游区。以弥勒市、泸西县为主体，发挥其独特的空间区位优势，打造健康生活目的地，做强、做好弥勒-泸西康体休闲度假旅游产业。建水文化旅游度假区为云南省省级旅游度假区，应争创国家级旅游度假区，并引进地中海俱乐部等著名国际度假品牌；异龙湖旅游度假区也为省级旅游度假区，应以创造新生活方式为目标，提升其品牌知名度；太平湖国际旅游度假区要以创建国家级旅游度假区为抓手，建设国际生态旅游度

3、假区。（3）健体养生和旅居养老旅游产业实施路径开发若干个依托温泉型养生度假区，以温泉资源丰富的弥勒、建水、泸西和金平等县市为重点，提升弥勒市太平湖国际生态旅游度假区、弥勒市湖泉温泉康养旅游区、泸西县白水塘片区旅游综合体项目、石屏县异龙湖省级旅游度假区、石屏县拖竜黑生态度假区、泸西县景宜吾者温泉国际养生度假区、开远市凤凰谷康养旅游度假区、金平县红河谷温泉康养中心和金平县勐拉温泉傣族风情园等项目的开发建设。打造具有一定影响力的体育赛事和户外运动基地，在已有的户外运动场所的基础上，重点打造蒙自市犁耙山国际山地户外运动基地、泸西县高原足球训练基地、个旧市马拉松赛事、弥勒市红河水乡国际顶级汽车摩托车赛事

4、、石屏县异龙湖环湖自行车赛、1903屏边县国际步道计划、屏边县低空运动基地等项目。（4）深度文化体验旅游产业实施路径依托建水紫陶小镇和燕子洞文化旅游区、临安古城、侨乡迤萨马帮古镇、石屏古城与宝秀古镇、城子古村、郑营古村和团山古村等，开发地方历史文化深度体验旅游产品项目。依托元阳县哈尼梯田景区、绿春梯田景区、撒马坝万亩梯田景区、金平县蝴蝶谷小镇蝴蝶文化生态体验园、滴水苗城特色小镇、中国哈尼城风情旅游小镇、阿倮欧滨森林公园、弥勒可邑小镇、河口瑶族盘王小镇和石屏县龙武镇茶马古道文化旅游项目等，开发少数民族文化深度体验旅游产品项目。依托碧色寨、鸡街和开远火车站，以及人字桥、个碧石寸轨铁路和建水、石屏米

5、轨小火车等滇越铁路历史遗迹，开发滇越铁路文化深度体验旅游产品项目。依托泸西阿庐古洞、建水燕子洞、弥勒白龙洞、开远南洞天然溶洞群和异龙湖、大围山、分水岭、黄连山等为代表的自然生态景观，开发自然生态文化深度体验旅游产品项目。依托中共云南一大会址、西南联大旧址等革命遗址和抗战遗址以及红色文化景区等，开发红色文化深度体验旅游产品项目。依托个旧、开远两市的众多工业物质文化遗产和非物质文化遗产，有选择地开发工业文化遗产深度体验旅游产品项目。依托种类丰富、数量众多的文化旅游资源和旅游景区点，针对小众细分市场，开发各类深度文化体验旅游产品项目，如科考、研学和探险等。（5）美丽乡村旅游产业实施路径重点打造系列乡

6、村旅游文化项目，包括泸西县城子古村、建水县新房村（省级历史文化名村）、元阳县阿者科文化旅游特色村、红河哈尼梯田景区-多依树下寨村乡村文化旅游度假村、红河哈尼梯田景区-全福庄中寨乡村文化旅游度假村、攀枝花乡猛弄刺绣名村、石屏县郑营国家级历史文化名村、石屏县宝秀十二营盘特色村、屏边县湾塘乡人字桥旅游特色村、马鞍底滮水岩村等项目，通过这些美丽乡村旅游项目辐射、带动其他村寨乡村旅游发展。（6）边境跨境旅游产业实施路径在河口金平两县打造国门文化项目，开发金水河口岸边境旅游区、金平县口岸跨境旅游综合项目、河口县南溪口岸旅游度假公园、口岸森林公园4A级景区、国门口岸4A级景区及中越赶河国际友谊文化港等项目。

7、积极开发河口县边境免税购物旅游，设立可免税购物的街区，借助边民互市交易政策和跨境电商平台，推进边境免税购物的良性发展。建设中越边境旅游示范区，连通金平与越南莱州、山萝、老街和奠边府4省的精品旅游线路，开通河口到越南海防、河内和下龙湾等地的旅游大巴，引导出境旅游的消费回流。二、 以现代化产业体系推动高质量发展实现高质量发展是中国式现代化的本质要求，也是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。如何准确把握建设现代化产业体系的内涵，以现代化产业体系推动高质量发展，是需要认真学习领会的重要课题。根据发展经济学原理，经济发展是产业结构的转换过程，是主导产业部门依次更替迭代的结果。产业体系也称产业结构体系，

8、是指在社会再生产过程中形成的不同产业间的生产比例关系。产业体系可依据不同的标准进行分类，如按照产品使用价值不同分为生产资料生产部门和生活资料生产部门两大部类，按物质生产中加工对象差异分为一二三次产业，按生产要素密集程度划分为劳动密集型、资本密集型和知识密集型产业，以及根据产业在经济发展中的作用分为主导产业、支柱产业和新兴产业等。三、 发展现代产业体系需向巩固壮大实体经济根基聚焦聚力加快发展现代产业体系，应聚焦聚力实体经济，按照十四五规划和2035年远景目标纲要的要求，发挥我国制造业规模体量大、配套体系全、发展空间广等优势，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，强化基础设施支撑引领作用

9、，推进产业基础高级化、产业链现代化。坚定不移推进制造强国建设。推进制造强国建设是我国振兴实体经济、做强制造业必须坚持的重大战略。要瞄准我国与世界主要制造强国的差距，大力提升制造业根植性和竞争力，进一步完善科技创新、现代金融和人力资源更好服务实体经济的体制机制，促进高端要素向制造业领域汇聚，不断增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展，实现制造业由大到强的转变。一是实施降本减负行动，采取更大力度措施，切实降低制造业企业税负、融资、能源电力等成本，培育若干先进制造业集群，促进重点产业在国内优化布局，提升制造业根植性。二是通过深入实施智能制造和绿色制造工程，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项

10、，推动先进技术深度应用、工业化和信息化深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，全面提高制造业劳动生产率、利润率和竞争力，打造若干世界级产业集群，提升制造业智能化绿色化高端化水平。培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。战略性新兴产业和现代服务业的发展是推进产业体系优化升级的结构性力量，也是培育壮大新动能的重要着力点。一是加快发展壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，建设创新和公共服务综合体，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，推动新一代信息技术、高端装备、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业加快成长为新兴支柱产业。二是前瞻谋划未来产业。通过实施未来产业孵化与加速

11、计划，健全适应技术迭代的政策体系，打造未来技术应用场景，推动类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等前沿颠覆性技术突破和产业化发展，为战略性新兴产业培育接续产业。三是加快发展生产性服务业。鼓励发展智能化解决方案、众包等制造服务融合的新业态新模式，大力发展研发设计、现代物流、供应链管理等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业深度融合发展。四是提升生活性服务业品质。紧扣人民美好生活需要，以标准化、品牌化、数字化为引领，加快发展医疗健康、文化旅游、育幼家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。强化基础设施支撑和引领作用。完善的基础设施是发展现代产业体系、推进经济体系优化升级的必要条件

12、和重要支撑。特别是随着数字经济的蓬勃发展，云计算平台、大数据中心、5G网络等新型基础设施建设和产业发展的紧密程度大幅提升。必须紧紧围绕现代产业体系和实体经济发展需要，加快数字基础设施、交通基础设施、能源基础设施和水利基础设施建设，促进基础设施和实体产业融合发展，打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。提升产业链供应链现代化水平。推动产业基础高级化和产业链现代化，是破解我国产业基础能力不足和部分领域瓶颈制约、提升产业链水平的必由之路，必须打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的现代化产业链，更好支撑现代产业体系建设。一是加快实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心

13、技术攻关力度，努力补齐短板。二是立足高铁、电力装备、新能源、通信设备等部分领域先发优势，努力锻造产业链供应链长板，形成局部领域领先的优势。三是加快培育产业生态主导企业，提升产业链控制力和主导能力，鼓励企业专业化发展，加快培育专精特新企业。四是继续深化拓展国际合作，积极推进供给来源多元化，提高产业链的开放性、安全性与可控性，在全球产业链重构中掌握主动权和先发优势，提升全球资源配置能力。四、 我国产业发展综合实力稳步提升要建设创新引领、协同发展的产业体系，实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支

14、撑实体经济发展的作用不断优化。9月13日，上海海通国际汽车码头，1万台上汽集团名爵品牌纯电动车驶上滚装船，起运欧洲，创下中国品牌单次最大批量纯电动汽车出口纪录。中国汽车工业协会最新数据显示，今年前8个月，我国汽车企业出口1817万辆，同比增长528%，其中新能源汽车出口34万辆，同比增长974%。大批量进军欧洲市场，标志着我国汽车产业国际化发展取得新突破。我国产业发展综合实力稳步提升，核心竞争力持续增强，国际竞争优势进一步巩固，全社会重视实业、崇尚制造的氛围更加浓厚，推动产业转型升级和提质增效的发展环境加快形成，产业高质量发展迈出坚实步伐。五、 巩固壮大实体经济根基对发展现代产业体系提出新要求

15、十四五规划和2035年远景目标纲要强调，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，在四个协同中，实体经济被排在第一位，突出了壮大实体经济的鲜明导向。在新发展阶段，以巩固壮大实体经济根基为导向对发展现代产业体系提出了以下几个方面的要求。一是制造立国。制造业是国民经济的主体，从根本上决定一个国家的综合实力和国际竞争力。加快建设现代化经济体系，加快发展现代产业体系，必须始终高度重视发展壮大实体经济，深入实施制造强国战略，促进科技创新、现代金融、人力资源等高端要素向实体经济汇聚，推动制造业高质量发展。二是结构优化。发展现代产业体系应着眼供给侧和结构性，瞄准提高质量、效率和效益的

16、目标，并且结构的调整和优化不以实体经济比例较大幅度下降为前提。具体而言，就是要在制造业比重保持基本稳定的前提下，不断培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，促进新旧动能接续转换，提高战略性新兴产业、高技术产业、知识和技术密集型产业在整个产业体系中的比重。三是绿色低碳。在新发展理念的指引下，绿色发展已经深入人心，日益成为产业发展的重要方向。建设现代产业体系，不仅要求生产方式绿色化、推进清洁技术的广泛应用，还要求完善生态文明领域统筹协调机制，推动产业结构、能源结构调整，加强末端治理和绿色基础设施建设，实现经济发展和生态环境保护相协调。四是数字赋能。当前，新一轮科技革命和产业变革正在深刻改变人们的生产生

17、活方式。数字化转型成为产业发展的大势所趋，对构建现代产业体系的赋能作用将越来越突出。通过推动产业数字化、数字产业化，促进数字经济与实体经济深度融合，增强数字经济的赋能作用，将会显著降低社会成本，提升社会生产力，提高产品附加值，推动高质量发展。五是安全可控。长期以来，我国产业发展主要依靠发挥比较优势参与国际分工，这在推动产业体系快速发展的同时，也不可避免带来了关键核心技术受制于人和产业链供应链不稳、不强、不安全的风险。按照构建新发展格局的要求，需要推动制造业发展向研发设计、中高端制造等价值链高端环节延伸，培育一批产业链链主企业，不断增强产业链控制力与主导能力。六、 现代产业发展总体目标按照红河州

18、十四五规划纲要的总体要求，全面推进千百亿级现代产业集群体系建设，推行重点产业链链长制，建立高位统筹、链长负责、专班推进、联动招商、动态管理、合力攻坚的产业链链长制工作机制，加快形成创新引领更加凸显、产业结构更加清晰、优势产业更加突出、产业布局更趋合理、分工协作更加高效的现代产业体系。到2025年，红河州产业经济总量进一步扩大、结构进一步优化、发展质量进一步提高，核心竞争力进一步增强，实现万亿级产业规模，支柱产业和优势产业增加值占GDP比重60%左右，对经济增长贡献率达60%，初步建成创新能力强、发展效益好、协作更紧密、环境更友好，国内一流、国际有影响的现代产业体系骨架，全面确立在全州经济发展中

19、的支撑地位。到2035年，全面建成创新要素集聚、产业格局协调、绿色发展可持续、开放合作多元化的现代产业集群体系，成为滇中城市现代产业发展重要基地、辐射南亚东南亚的现代产业基地、三张牌示范区。七、 现代产业发展主要优势（一）自然资源优势突出红河州属于低纬度亚热带高原型湿润季风气候，境内有7507平方公里的热区和270万亩自然保护区，得天独厚的气候条件使红河州水果、蔬菜、优质水稻、中药材面积和产量居云南前列。全州矿产资源也十分丰富，已探明和发现的各种金属和非金属矿点1000多处、矿种50多种，潜在的价值超过10万亿元。目前全州已探明锡、铜、铅、锌、铁、锰等各种矿产资源储量达880万吨，锡矿储量居世

20、界第一；煤炭资源储量60多亿吨，位居全省第三；铟、钯等稀贵金属资源储量超过700吨。（二）工业基础较为扎实红河州是云南近代工业发祥地，具有深厚的工业基础，以有色金属、能源、化工、建材为主的重工业体系和以卷烟、食品为主的轻工业体系成为撑起全州两型三化工业体系的坚实脊梁。截至2020年底，全州有色金属冶炼年产能达142万吨，其中锡产能15万吨、铟产能150吨，均位列全球第一；铝产能55万吨、铅产能40万吨、锌产能20万吨、铜产能125万吨，均位居全省前列。全州电力总装机规模达7152万千瓦，还有部分风电、火电、水电正在规划建设中；全州规划建设5条天然气管道将在十四五期间全部投产。全州人力资源丰富，

21、拥有大量综合素质较高的产业工人。自贸试验区红河片区等对越南籍劳工的管理机制愈加完善和成熟，大量越南籍劳工可经河口口岸入境，将为全州产业发展提供充足的劳动力资源。蒙自经开区红河综保区等园区已建有大量标准厂房，引进企业和承接项目较为便利。（三）区位通道优势明显红河州位于国家一带一路建设的重要节点和全省建设面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿，具有北融滇中、南接越南、东联两广、西通缅老的四维度通道优势，对内对外发展空间广阔。中国（云南）自由贸易试验区红河片区与越南老街省隔河相望，是全国唯一一个与邻国省会城市相连的边境口岸，沿边和跨境两大特色优势明显。弥勒东风机场实现开航，弥蒙高铁通车在即，蒙自机场、元阳

22、机场、沿边高速等一批重点交通基础设施建设加快推进。随着全州综合交通网不断完善，内联外通融入滇中贯通南北的综合交通体系已初步形成，实现向北可与滇中经济圈互联融合发展，向南可与东盟自由贸易区互联互通，向东可联两广出海，向西可融入昆曼经济走廊的交通格局，区位通道优势明显。（四）开放条件得天独厚全州边境线长848公里，境内河口、金平、绿春3县与越南2省1市6县接壤，拥有河口公路口岸、铁路口岸和金水河口岸3个国家一类口岸，得天独厚的区位优势、通道优势决定了红河州在全国开放发展格局中的战略地位。中国（云南）自由贸易试验区红河片区的设立，标志着全州改革开放步入新阶段、打开新局面。全州已拥有自贸试验区红河片区

23、、蒙自经开区红河综保区、河口边合区4个设施完善、通关便利的开放平台。随着交通基础设施和开放平台不断完善，全州对外开放水平将进一步提升。（五）文化底蕴源远流长红河州拥有中共云南一大会址查尼皮、西南联大蒙自分校旧址、边纵遗址等红色资源，拥有千年哈尼梯田、千年临安古城、千年建水紫陶、百年滇越铁路、百年开埠通商、百年云锡矿业、百年过桥米线三千四百年独特文化旅游资源，以及宜人的亚热带气候生态环境等优势条件，空间区位优良、旅游资源富集、历史文化深厚、民族文化多彩，为红河州加快发展现代产业体系，推动跨产业、跨区域融合，促进文化旅游产业实现高质量发展，打好健康生活目的地牌，建设文旅深度融合示范区奠定良好基础。

24、八、 坚定不移推动产业高质量发展制造业增加值连续12年世界第一、500种主要工业产品中有四成以上产品产量世界第一、连续9年成为全球最大的网络零售市场、电子商务和移动支付交易额均居世界首位十年来，我国现代产业体系建设扎实推进，产业发展取得了历史性成就。要坚持把发展经济着力点放在实体经济上。坚定不移建设制造强国，构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，提高经济质量效益和核心竞争力。要深入实施制造强国战略。加快补齐产业基础短板，构建自主可控、安全高效的产业链供应链，保持制造业比重基本稳定，增强制造业竞争优势，推动制造业高端化、智能化、绿色化、服务化发展。要发展壮大战略性新兴

25、产业。着眼于抢占未来产业发展先机，培育形成一批规模大、效益好、竞争力强的新型支柱产业，推动战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。要促进服务业繁荣发展。一方面，推动生产性服务业融合化发展，聚焦提高产业创新能力、提高要素配置效率、增强全产业链优势，加快推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合。另一方面，以更好满足人民群众消费需求为目标，推动生活性服务业高品质、多样化升级。抓住机遇，乘势而上。充分发挥我国超大规模市场优势，充分依托系统完备的产业体系，深入推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，创新引领、协同发展的现代产业体系建设必将跃上新台阶。加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级，是建设现代化经济体系、构建新发展格局的必然要求。十四五规划和2035年远景目标纲要对加快发展现代产业体系，巩固壮大实体经济根基作出重要部署，把深入实施制造强国战略、发展壮大战略性新兴产业、促进服务业繁荣发展、建设现代化基础设施体系作为主要抓手。这既体现了坚持把发展经济着力点放在实体经济上的重要导向，也为我国在新发展阶段构建现代产业体系提供了重要指引。把这些部署和要求落到实处，加快发展现代产业体系，将为壮大实体经济注入新活力。