自贸经济培育路径实施方案

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1、自贸经济培育路径实施方案一、 自贸经济培育路径（一）实施五区联动，推动红河州优势产业协同发展。推动自由贸易试验区红河片区、红河综保区、蒙自经开区、河口边境经济合作区、中国（红河）跨境电子商务综合试验区五区联动。加强五区间道路、铁路专用线等基础设施建设和空间联系，推动产业与技术扩散，将红河片区打造为储备流通基地，提供口岸流通服务，并将红河保税区定位为保税基地，蒙自经开区、河口边境经济合作区为生产基地。推动五区间重点项目合作，发展配套产业体系，突出各自优势，打通主导产业上下游产业链；红河片区承接下游产业，促进产品流通；综保区发挥保税功能，扩大流通渠道。以发展主导产业、打造产业互补为目标，蒙自经开区

2、重点围绕转型升级和创新驱动，加快冶金产业链的延伸，大力发展新材料和信息、生物医药和大健康等产业，加快产业链由初级向高端延伸；红河综保区重点推动海关监管区内外产业配套一体化发展，大力发展大宗商品交易、分销服务、物流配送、金融保险、电子信息产业以及先进装备制造业；红河片区重点推进海关监管区内基础设施建设，完善口岸配套基础设施，加快发展加工及贸易、跨境电商、跨境旅游、大健康服务等产业。河口边境经济合作区加快发展边境贸易、文化旅游、商务服务等产业。（二）依托现有基础，持续创新产业模式借助口岸优势，适时向国家申请修订边民互市政策，推进边民互市商品加工试点落地进程，培育发展边境贸易+落地加工+跨境电商产业

3、。在做好边民互市存量的同时，发展互市+产业，方便居民生活，推动跨境小额贸易。发展互市+购物旅游，推广游客购物证，持证游客可参照边民获得免税互市购物额度，扩大互市政策红利；发展互市+保税零售，构建互市贸易以越南水果蔬菜等日常生活产品为主，保税零售店以国际知名品牌香水、化妆品等中高端产品为主的零售体系，两者互补，满足居民与游客的免/保税消费需求；发展互市+物流配送，利用河口完善的物流体系，为游客购买的互市商品提供专业的打包、快运等物流配送服务。（三）借助科技提升产业，深化中越合作积极融入国际产业链分工，依靠中国的技术和产业体系优势，抢占价值链顶端产业。借助互联网技术的线上平台，打造智慧通关和智慧生

4、态，发展线上国际医疗和教育；借助大数据技术的数据收集分析功能，打造智慧监管和智慧市政，方便跨境旅游与跨境物流；借助人工智能技术的智能分析功能，打造智慧交通和智慧生活，推动加工制造业实现智慧制造。（四）全面构建红河特色自贸产业体系利用自贸区政策，对红河片区现有优势产业进行改造提升，使边民互市存量产业保持既有优势的同时再上一层楼。抓住沿边和跨境两大优势，提升加工及贸易、大健康服务、跨境旅游和跨境电商等四大重点产业，做好跨境金融、数字经济、教育培训、专业服务、总部办公五大配套产业。二、 提高供给结构适配性新发展格局下形成需求牵引供给、供给创造需求的良性循环，要与时俱进深化供给侧结构性改革，通过改善供

5、给结构和质量增强供需适配性。首先，优化供给结构，确保产业链、供应链自主可控和安全高效。要加快国内产业链、价值链建设，针对不同行业精准设计供应链战略和支持政策。加快实体经济发展，抑制去工业化倾向，保证制造业比重基本稳定。用新一代信息技术带动传统产业价值链地位提高的同时，引导生产要素向先进制造业和高端产业集聚。聚焦产业转型和消费升级的需要，建设定制式、个性化和互动性的高端完整服务体系。改善生产性服务业的质量和结构，提高先进服务业与其他产业的融合效率。依托大数据与信息网络构建互联互通的数字化平台，形成一体化的产业链条。其次，促进各类要素顺畅流通和优化配置，着力打造流动自由、竞争有序的要素市场。发挥人

6、才红利，打造高水平尖端人才团队。实施更加开放的人才培养、引进和激励政策，破除创新创业壁垒，完善国内就业软环境。积极推进高水平大学和研究机构建设，鼓励高校开设交叉专业和基础前沿理论教学，培养复合型全产业链人才和关键领域创新型人才。提高其他生产要素的作用与效率：逐步完善土地流转机制；建立权责清晰的自然资源管理制度、监管到位的环境污染约束机制和高市场化水平的排污交易制度；因时因地选择多样化的环境规制工具。总体而言，健全要素市场化自由流动机制，实现要素配置的优质高效和功能互补。要在发挥市场对资源配置决定性作用的同时，打破要素在城乡、区域自由流动的制度障碍。最后，加强自主品牌和产业配套体系建设。将提高产

7、品和服务质量与品牌建设相结合，打造中国的中高端自主品牌。实施品种、品质、品牌齐头并进的发展策略，努力做新品、精品、名品，提升品牌影响力和产业竞争力，实现中国创造。面对消费者不断升级和个性化的消费需求，要从提高产品质量入手，确保优质产品、中高端自主品牌以及现代服务产品的足量与优质供给。完善产业配套体系，加快产业链上下游、产供销的有效衔接，推动供需协调匹配。三、 我国现代产业体系迈出坚实步伐要坚定不移推动高质量发展，扭住深化供给侧结构性改革这条主线，把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快构建市场竞争力强、可持续的现代产业体系。我国坚持把发展经济着力点放在实体经济上，阔步迈向产业体系更加健全、产

8、业链更加完整，产业整体实力、质量效益以及创新力、竞争力、抗风险能力显著提升的高质量发展之路，实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系加快建设，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。着力做强做优做大制造业，制造强国建设跃上新台阶。规模更大、底盘更稳。从2012年到2021年，我国制造业增加值从1698万亿元增加到314万亿元，占全球比重从20%左右提高到近30%。我国拥有41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一，制造业综合实力和国际影响力大幅提升。融合发展步伐加快。十年来，生产性服务业持续

9、提质升级，个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，先进制造业与现代服务业加速融合，2021年，生产性服务业商务活动指数年均值位于55%以上较高景气区间；生活性服务业加快迈向高品质、多样化，快递业务量连续8年稳居世界第一，连续9年成为全球最大的网络零售市场，电子商务和移动支付交易额均居世界首位。改革开放向纵深推进。开展跨境电商销售医药产品试点，60多种进口药品最快可实现次日达；开通全国首列中国邮政号专列，推动中欧班列（渝新欧）运邮常态化、规模化作业北京、天津、上海、海南、重庆成为服务业扩大开放综合试点地区，5省市依据自身区域和产业特点，加速开展服务业开放创新探索。数据显示，2021年，我国

10、服务业继续担当外资增长主引擎。回眸非凡十年，我国迎来从制造大国网络大国向制造强国网络强国的历史性跨越。站在新的起点，我国将深入实施制造强国战略，打造自主可控、安全高效的产业链供应链，推动制造业高质量发展的同时，构建优质高效、结构优化、竞争力强的服务产业新体系，为构建新发展格局提供有力支撑连续12年保持世界第一制造大国地位。四、 红河州：强壮工业筋骨挺起发展脊梁工业兴，则经济兴；工业强，则经济强。2021年，全州规模以上工业增加值比上年增长121%，增速比全国、全省平均水平分别高25、33个百分点。2021年，我州有色金属冶炼和压延加工业增长145%，黑色金属冶炼和压延加工业增长55%，计算机、

11、通信和其他电子设备制造业增长353%，烟草制品业增长45%，装备制造业增加值增长307%。一组组数据，是红河州全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局交出的工业经济发展成绩单。近年来，全州上下以打造绿色能源牌为有力抓手，紧紧围绕州委13568工作思路，紧扣新型工业强州工作要求，大力实施传统产业转型升级行动计划和新兴产业培育行动计划，深化供给侧结构性改革，增强企业竞争力，以优势产业为基础、产业园区为平台、重大项目为载体，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升工业经济可持续发展能力，全州工业经济在高质量发展的道路上行稳致远。近年来，聚焦高质量发展，深挖绿色能源牌潜力，持续把资源优势转化为经济

12、发展优势。目前，全州已建成光伏电站12座，总装机6265万千瓦，装机居全省第一；已建成风电场22座，总装机13618万千瓦，装机居全省第三；已建成水电站221座，总装机28253万千瓦。全州累计建成电力总装机71523万千瓦，成为云南电网西电东送南通道、对越送电的重要支撑点。红旗猎猎引征程，跃马奋进新时代。新起点、新使命、新担当，红河州围绕新型工业强州工作要求，奋力锻造高质量发展钢筋铁骨，把蓝图变成实景图，让绿色能源牌更加熠熠生辉、光彩夺目。五、 结构优化取得新成效加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。走进位于广东深圳坪山的荣耀智能制造产业园，荣

13、耀Magic4pro超曲面屏自动精密组装生产线上，精度高达一根头发直径1/7的骨传导材料，在高精度多元摄像机的注视下，被自动贴装到超曲面柔性屏上。通过机器视觉识别和算法逻辑优化，不仅实现了001毫米精度、9999%良率的精密贴装，还可实现大数据智能预警，确保了产品质量一致性。这十年，我国制造业牢牢把握新一轮科技革命和产业变革的机遇，向智能、绿色、服务方向升级。智能制造应用规模全球领先。截至今年二季度，我国重点工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达到557%和751%，较2012年分别提高311和263个百分点，石化、钢铁、建材等行业已拥有一批制造能力和智能化水平独步全球的领先

14、企业。绿色制造体系初步形成。截至目前，已培育建设2783家绿色工厂、223个绿色工业园区、296家绿色供应链企业。规模以上工业单位增加值能耗较十三五下降16%，2021年又进一步下降56%。先进制造业和现代服务业融合发展步伐加快，一批有利于提升制造业核心竞争力的服务能力和服务模式加快形成。服务型制造呈现蓬勃发展态势，个性化定制、网络化协同等新业态新模式不断涌现，2021年第三批服务型制造示范企业的服务营收占总营收的比重已达到48%。生产模式发生深刻变革的同时，我国制造业结构优化也取得新进展。传统产业转型步伐加快，化解过剩产能取得显著成效，钢铁行业全面完成十三五去产能目标任务。供给体系质量大幅提

15、升，500种主要工业产品中，有四成以上产品产量位居世界第一。六、 发展现代产业体系需向巩固壮大实体经济根基聚焦聚力加快发展现代产业体系，应聚焦聚力实体经济，按照十四五规划和2035年远景目标纲要的要求，发挥我国制造业规模体量大、配套体系全、发展空间广等优势，大力发展先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业，强化基础设施支撑引领作用，推进产业基础高级化、产业链现代化。坚定不移推进制造强国建设。推进制造强国建设是我国振兴实体经济、做强制造业必须坚持的重大战略。要瞄准我国与世界主要制造强国的差距，大力提升制造业根植性和竞争力，进一步完善科技创新、现代金融和人力资源更好服务实体经济的体制机制，促进高端要

16、素向制造业领域汇聚，不断增强制造业竞争优势，推动制造业高质量发展，实现制造业由大到强的转变。一是实施降本减负行动，采取更大力度措施，切实降低制造业企业税负、融资、能源电力等成本，培育若干先进制造业集群，促进重点产业在国内优化布局，提升制造业根植性。二是通过深入实施智能制造和绿色制造工程，深入实施增强制造业核心竞争力和技术改造专项，推动先进技术深度应用、工业化和信息化深度融合、先进制造业和现代服务业深度融合，全面提高制造业劳动生产率、利润率和竞争力，打造若干世界级产业集群，提升制造业智能化绿色化高端化水平。培育壮大战略性新兴产业和现代服务业。战略性新兴产业和现代服务业的发展是推进产业体系优化升级

17、的结构性力量，也是培育壮大新动能的重要着力点。一是加快发展壮大战略性新兴产业。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程，建设创新和公共服务综合体，加快关键核心技术创新应用，增强要素保障能力，推动新一代信息技术、高端装备、生物技术、新能源、新材料等战略性新兴产业加快成长为新兴支柱产业。二是前瞻谋划未来产业。通过实施未来产业孵化与加速计划，健全适应技术迭代的政策体系，打造未来技术应用场景，推动类脑智能、量子信息、未来网络、深海空天开发等前沿颠覆性技术突破和产业化发展，为战略性新兴产业培育接续产业。三是加快发展生产性服务业。鼓励发展智能化解决方案、众包等制造服务融合的新业态新模式，大力发展研发设计、现

18、代物流、供应链管理等生产性服务业，促进先进制造业和现代服务业深度融合发展。四是提升生活性服务业品质。紧扣人民美好生活需要，以标准化、品牌化、数字化为引领，加快发展医疗健康、文化旅游、育幼家政等服务业，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。强化基础设施支撑和引领作用。完善的基础设施是发展现代产业体系、推进经济体系优化升级的必要条件和重要支撑。特别是随着数字经济的蓬勃发展，云计算平台、大数据中心、5G网络等新型基础设施建设和产业发展的紧密程度大幅提升。必须紧紧围绕现代产业体系和实体经济发展需要，加快数字基础设施、交通基础设施、能源基础设施和水利基础设施建设，促进基础设施和实体产业融合发展，打造系统

19、完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。提升产业链供应链现代化水平。推动产业基础高级化和产业链现代化，是破解我国产业基础能力不足和部分领域瓶颈制约、提升产业链水平的必由之路，必须打造具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的现代化产业链，更好支撑现代产业体系建设。一是加快实施产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，努力补齐短板。二是立足高铁、电力装备、新能源、通信设备等部分领域先发优势，努力锻造产业链供应链长板，形成局部领域领先的优势。三是加快培育产业生态主导企业，提升产业链控制力和主导能力，鼓励企业专业化发展，加快培育专精特新企业。四是继续深化拓展国际合作，积极推进供给来源多元化，提高产业链的开放性、安全性与可控性，在全球产业链重构中掌握主动权和先发优势，提升全球资源配置能力。