安全管理制度及处罚

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1、安全生产管理制度第一章总则 第一条为规范公司全员安全管理和生产作业行为，防止和减少伤亡事故发生，最大限度地保护员工安全和健康，促进企业经济持续发展，特制定本制度。 第二条本制度依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国建筑法及相关法律、法规、行业标准规定，结合公司多年管理经验和施工生产实际情况而制定。 第三条安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，贯彻执行安全生产法及其他有关法律、法规，加强安全生产管理建立、健全安全管理制度，完善安全生产条件，确保安全生产。 第四条公司安全管理依据本制度，对公司安全生产实施综合监督管理，公司有关部门依据本制度，在各自的职责范围内对有关的安全生

2、产工作实施监督管理。 第五条坚持按照上级要求，有计划、有组织、有重点地开展好旨在强化安全意识、规范安全行为的各项安全生产活动。 第六条本制度适用于公司各部门及在建项目的安全生产管理工作。第二章安全生产责任制度 第七条建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段，也是贯彻安全生产方针、实现安全管理目标的有效载体。安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，增强了各级管理人员的安全责任心，使安全管理做到责任明确，协调配合

3、，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。 第八条公司成立安全生产领导小组，加强对公司安全生产工作的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进安保体系的贯标；项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，通过安全生产责任制的落实、检查、考核，充分履行管理职能，增强全员安全意识，提高自我防范的能力，使施工全过程人的不安全因素和物的不安全状态处于受控，确保工程项目安全目标管理。 第九条建立安全生产责任制组织机构和人员。 第十条安全生产责任制贯彻“一级抓一级，一级对一级负责”的原则，责任到人，形成安全管理体系网络。 第十一条安全管理目标层层分

4、解落实，公司安全管理目标分解到部门及项目部，项目部分解到管理人员，并对管理目标分解的责任与安全生产责任制落实一并予以考核，公司对部门及项目部考核为半年度考核，项目部内部考核为季度考核，考核采用评分表形式，考核结果作为安全生产考核奖惩的依据之一。 第十二条对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，公司实施监督检查，并将检查的情况形成书面记录，纳入安全生产奖惩的依据范围。 第十三条具体的奖惩规定，按公司安全生产管理奖惩制度执行。第三章安全管理机构 第十四条公司及项目经理部均应成立安全生产委员会或安全生产领导小组，由公司负责人及项目经理第一责任人担任安委会主任或安全生产领导小组组长，并在各自的

5、范围内分别履行下了职责：（一）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；（二） 组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；（三） 编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；（四）保证项目安全生产费用的有效使用；（五）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；（六） 开展项目安全教育培训；（七）组织实施项目安全检查和隐患排查；（八） 建立项目安全生产管理档案；（九） 及时、如实报告安全生产事故。 第十五条公司按照建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法设置安全管理部门并配备专职安全管理人员；项目经理部应设置安全管理部门或专（兼）职安全管理人员，并应根据工程规模、设备管理和生产需

6、要予以增加。 第十六条公司与项目负责人、安全生产管理人员应当具备与本单位从事的生产经营活动相适应的安全生产管理能力，具备较丰富的实际工作经验、较强的独立工作能力、认真负责的工作态度；必须通过有关主管部门安全生产考核合格并取得合格证书后方可以上岗。 第十七条公司安全生产管理机构具有以下职责：（一） 宣传和贯彻国家有关安全生产法律法规和标准；（二） 编制并适时更新安全生产管理制度并监督实施；（三）组织或参与企业生产安全事故应急救援预案的编制及演练；（四）组织开展安全教育培训与交流；（五） 协调配备项目专职安全生产管理人员；（六） 制订企业安全生产检查计划并组织实施；（七） 监督在建项目安全生产费用

7、的使用；（八）参与危险性较大工程安全专项施工方案专家论证会；（九） 通报在建项目违规违章查处情况；（十） 组织开展安全生产评优评先表彰工作；（十一） 建立企业在建项目安全生产管理档案；（十二）考核评价分包企业安全生产业绩及项目安全生产管理情况；（十三）参加生产安全事故的调查和处理工作；（十四） 企业明确的其他安全生产管理职责。 第十八条公司专职安全生产管理人员在施工现场检查过程中具有以下职责：（一） 查阅在建项目安全生产有关资料、核实有关情况；（二） 检查危险性较大工程安全专项施工方案落实情况；（三） 监督项目专职安全生产管理人员履责情况；（四） 监督作业人员安全防护用品的配备及使用情况；（五

8、）对发现的安全生产违章违规行为或安全隐患，有权当场予以纠正或作出处理决定；（六）对不符合安全生产条件的设施、设备、器材，有权当场作出查封的处理决定；（七）对施工现场存在的重大安全隐患有权越级报告或直接向建设主管部门报告。（八）企业明确的其他安全生产管理职责。 第十九条公司各在建项目专职安全生产管理人员具有以下主要职责：（一） 负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；（二） 现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；（三） 对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；（四） 对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；（五）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；（六）依法

9、报告生产安全事故情况；（七）其它规定要求的安全管理职责。第四章安全生产检查制度 第二十条为了贯彻落实党和国家安全生产方针、政策及各种规章制度、规范和标准，及时发现和纠正生产中的事故隐患，提高各部门、项目部及职工安全生产的自觉性，增强安全责任感，特制本制度。 第二十一条安全检查的内容：1、安全管理2、机械设备3、安全设施4、安全教育5、操作行为6、劳保用品使用7、伤亡事故处理8、文明施工9、消防安全 第二十二条安全检查的形式：（一）定期安全检查：公司每月组织一次安全生产文明施工检查，项目经理部十天检查一次，每次检查均要留下记录。（二）专项安全检查：公司有关部门组织专业人员对某个专项（如施工电梯、

10、脚手架、临时用电、塔吊等）进行检查，项目部根据各种设备的搭拆方案进行安拆时并安排关人员进行检查。（三）经常性安全检查：在施工过程中，进行经常性的预防检查，能及时发现问题，消除隐患。班组每天要进行班前、班后岗位安全检查，安全员及安全值班人员要每天巡回检查，各级管理人员在检查生产的同时，必须检查安全工作。（四） 季节性及节假日后的安全检查，防止不良气候给施工带来危害和节假日后职工纪律松懈，思想麻痹而造成安全事故。（五）施工现场要经常进行自检、互检和交接检查。 第二十三条安全检查的方法及要求：（一）根据检查要求配备足够力量。特别是大范围全面性的检查，要明确检查负责人抽调专业人员参加，并进行分工，明确

11、个人负责检查的内容，标准及要求。（二）明确检查的目的和检查项目，重点、关键部位设定保证项目的要重点检查。对现场管理人员和操作工人，不仅要检查是否违章指挥和违章作业行为，还要进行应知应会知识的抽查。（三）认真细致地做好安全检查记录。对事故隐患的记录必须具体。（四）认真全面地进行系统分析，定性、定量做出评价。（五）认真做好安全隐患整改工作，对事故隐患要按“三定一落实”原则，即定时间、定人员、定措施进行整改，有关部门及时复查，直至隐患消除。（六）对安全事故的处理要坚持“四不放过”的原则即原因不清不放过；事故责任者与群众不受到教育不放过；没有防范措施不放过；事故责任者未受到处理不放过。 第二十四条安全

12、检查评分标准严格按照强制性行业标准建筑施工安全检查标准JGJ59-2011和其他安全检查规定要求执行。第四章安全生产资金保证制度 第二十五条为了加强安全生产管理工作，提高公司施工安全生产管理水平，维护人身和财产安全，确保公司对安全技术措施经费使用及时到位。根据中华人民共和国安全生产法、建筑法、建设工程安全生产管理条例等相关规定制定本制度。 第二十六条根据有关规定，公司用于安全技术措施经费按产值的6比例提取，专户储存。其中：安全教育专项培训的保障资金为30%安全劳动防护用品的保障资金为30%安全生产技术措施的保障资金为40% 第二十七条公司确保对工程项目需具备安全生产条件所必须的资金投入，由项目

13、工程的项目经理确保资金的及时到位，正确使用，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。 第二十八条安全教育专项培训的保障资金用于公司安全管理培训、购置安全技术、劳动保护、安全知识的参考书刊物、宣传画、标语及教育光盘等；建立与贯彻有关安全生产规程制度的措施。 第二十九条安全劳动防护用品的保障资金用于购买、管理劳动保护用品，物品采购时严格按照公司制定的采购程序进行，劳保产品必须严格控制使用年限和使用范围，对安全性能不能满足工作需要的项目部应及时向安全部提出报废或降载处理。 第三十条加强对施工现场上使用的安全防护用具及机械设备的监督管理，要对安全劳保用品、机械设备、施工机具及配件进行定

14、期的维护和保养或对其定期不定期的检查和抽查，发现不合格的用具或技术指标、安全性能不能满足施工安全需要的设备等应立即停止使用。 第三十一条为了确保施工安全生产必要投入而单独设立的专项费用。安全生产措施费专用于保障工程项目安全生产，实行专款专用，不得挪作他用； 第三十二条项目安全生产措施费暂按工程造价的1-2计取列入项目成本，统一由公司管理。安全生产措施费的使用必须立项，原则上由公司具体掌握。工程项目开工初期，项目部必须按照轻、重、缓、急和实用的原则制定出安全生产措施、方案，以及措施费的支出计划，报所属安全部门审核，再经公司综合管理部复审，送公司总经理审批后，由财务部安排资金支付，所列费用方可计入

15、安全生产措施费。各种安全技术设备，由专业人员购买、验收、管理，用于改善施工作业环境和机械设备的安全状况等。第五章 安全生产1施工现场(工地)安全生产实行项目经理负责制。建立健全安全组织保障体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。2施工现场(工地)必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定(制度)。3施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种须经专业培训，持证上岗。4施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。5施工现场秘须做好防火、

16、防电、防爆和防坠等防护工作。A.必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库易燃品存储等重点防火区域必须禁止火源进入。B.供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程和规定，并应避免防碍正常作业和交通。C.爆破作业前必须报当地公安部门批准。火工产品的使用和管理必须遵守国家有关规定，火工产品的运输、存放必须接受当地公安部门的监督、指导和管理。D.高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。E施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。F施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度，保证

17、机械设备正常安全运转。G施工单位要加强汛期施工安全管理，成立防汛组织机构，制订出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。坚持汛期二十四小时值班和领导带班制度。H在河道、沟渠内进行桩基施工的单位，要合理安排工程进度，尽量避开汛期施工。如在汛期施工或在河床上建有营区及堆放建筑材料的，要做好切实可行的安全防洪措施。I施工单位的取土场、弃土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。J管理处将对各施工合同段的安全生产进行定期、不定期检查，对存在事故隐患的将进行停工整改。K由于责任过失造成在建的公路工程倒塌、报废和造成人员伤亡或重大

18、经济损失的，施工单位必须按照规定及时向管理处及有关部门报告。L公路工程事故等级划分、申报时限和申报内容按照交通部公路工程质量事故等级划分和报告制度执行。对重大质量和人员伤亡事故，施工单位必须在事故发生1小时内管理处及其它行政主管部门。并在8小时内，报出公路工程重大事故快报。M在本项目招标过程中，施工企业的安全生产素质是对其选择的一项重要内容，施工企业要求符合招标文件中有关安全生产的要求。各施工单位开工前在总体施工组织设计中要详细说明安全生产保障措施。N监理单位应具备施工现场安全生产的监理知识和能力，了解安全生产规章制度，认真履行相应职责和义务，对发现的安全隐患，要及时进行纠正。第六章文明施工1

19、施工企业在开工前做好施工组织设计，绘制好总体平面布置图，应布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时设置明显的标牌，标明工程项目名称，工程概况，建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和技术负责人等人员姓名、开工日期及计划交工日期。2项目经理部必须实行目标管理，应将施工组织网络如安全管理制度、各岗位人员责任制、安全管理目标、安全检查制度等上墙，并按季、月、周、天进行目标细化。3施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带胸卡(上岗证)，同时按照公司项目管理中心的有关要求统一着装。4施工现场(工地)作业道路应保持平整，设有路标。机具和材料应做到“二整”：机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐：施工

20、材料堆放有序、存储规整合理，并插置标示牌。5工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、办公环境洁净。工地大门设置洗车槽，并安装冲洗设备。场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污，应做到工完、料尽、地清。办公区、作业区、仓库等场所内部应整洁有序，生活区中食堂、供排水、浴室、宿舍应符合防火、卫生、通风、照明等要求。6施工合同内主要构造物前应设置标牌，标明名称、施工负责人、技术负责人，旁站监理等内容标牌。7各主要道路、加工场地区域必须进行场地硬化处理，材料分隔堆放，设隔离墙，并有标牌标明名称、规格，对水泥、钢材、大板、方条等，需设置防雨、隔潮设施。8现场使用的主要机械设备应配设“

21、设备标志牌”，标示设备名称、生产厂家、出场日期、验收日期、使用状况，操作人员姓名等。9施工现场每个施工点，均应有负责人现场指挥施工，主要部位应有技术人员在岗，现场指挥和技术要熟悉操作工艺要求和质量标准。10合理安排施工工序，对恶劣天气下需施工区域要提前进行或采取相应的保护措施。11各种车辆在施工现场行驶不得超过15KM/S1. 12施工企业应具有环保意识，对施工中产生的废料不可乱弃乱放，应按要求运往指定地点进行处理存放：对易于造成环境污染的施工材料，在运输、存放及使用过程中，应采取有效措施，使之污染或将污染降到最小限度。13现场进行的各项施工操作，必须按施工前的施工操作规程或按相应的有关规定进

22、行，做到层次清楚，紧张有序，杜绝违章操作和野蛮施工。14监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查，对不能满足文明施工要求的要及时予以下令整改。第七章罚 则对违反本规定，施工现场存有安全隐患，或存有野蛮施工现象的项目部施工班组，公司项目管理中心将责令其限期整改，如整改仍未达到要求的，限期清退出场，对因此造成的各项损失，由施工班组承担赔偿.项目部有权对班组人员的三违行为具体作如下处罚规定：1.不得穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、带钉鞋进入工地，不得酒后进入施工现场，违者按每条每人200元次进行处罚；2. 进入施工现场必须正确佩戴好安全帽，违者按每人200元次进行处罚；3. 未经项目部安全管理部门进

23、行安全三级教育、技术交底、重大危险源识别等进行施工的，按每人100元天进行处罚，直到全员办理好手续为止；4. 进行高处作业必须佩戴安全带，并高挂低用，违者按每人200元次进行处罚；5. 不得擅自拆除施工现场的安全防护设备、安全标识牌等，违者按每处100元次进行处罚；6. 不得在施工现场及生活区违规用电：a.私拉乱接,b.使用不合格的电缆线（如花线、单芯线、电线破损等），c.电缆线拖地未悬挂，d.在生活区使用大功率电器，e.未使用拖线箱（如用多用插头等），违者按每条每处200元次进行处罚；7. 不得擅自拆除外架上的扫地杆、大横杆、小横杆、剪刀撑、安全网、钢笆片、标识牌、标语等，违者按每处500元

24、次进行处罚；不得擅自拆除外架的连墙件，违者按每次1000元处进行处罚，超过三处按每次5000元处进行处罚；8. 非专业人员不得擅自开启各施工机械及施工电动用具，违者按每人500元次进行处罚；9. 不得将施工材料及施工垃圾沿外架、管井、电井、洞口、临边等向下抛洒，违者按每人500元次进行处罚；10. 不得随意挪动、损坏消防设备、消防设施等，违者按200元-1000元次进行处罚，动火作业未到项目部申报的按200元次进行处罚，引起火灾后果严重的将报送公安机关处理，该班组同时予以清退；11. 不得在生活区进行“黄、赌、毒”及盗窃等活动，违者按500元-2000次进行处罚，情节严重的将报送公安机关处理；

25、12. 不得对项目部管理人员进行谩骂及人身攻击，不得在项目部范围内发生打架斗殴事件，违者按1000元-5000元次进行处罚，情节严重的将报送公安机关处理；13. 不得因任何理由阻碍项目部的正常施工，如拉电闸、关大门、阻止施工机械正常运行、阻碍项目部正常办公等，违者按1000元-5000元次进行处罚；情节严重的将报送公安机关处理，该班组同时予以清退；14. 不得以任何形式到政府部门进行上访、游行、讨要工资等，违者按1000元-5000元次进行处罚；情节严重的将报送公安机关处理，该班组同时予以清退；15. 不得在施工现场随地大小便，违者按100元-500元次进行处罚；16. 不得拒绝、拖延向项目部

26、提供班组的各项所需资料：如班前活动记录、工资表、考勤表、进退场协议等资料，违者按每条200元-500元次进行处罚，拒不提交的按每拖延一天累加处罚；17. 不得缺席项目部组织的任何会议，并按会议要求进行各项工作的部署，不得借故拖延或拒不执行，违者按200元-500元次进行处罚，三次以上从重处罚；18. 不得在生活区将垃圾随意乱扔、乱抛，违者按100元次进行处罚；项目部制定以上安全管理处罚规定，本着罚款不是目的，旨在加强班组施工人员在本项目施工过程中的安全意识，消除施工过程中的安全隐患，杜绝“三违行为”（违章作业、违章指挥、违反劳动纪律），让“四不伤害”（不伤害自己、不伤害他人、保护自己不被他人伤害，保护他人不被伤害）的理念牢记在每一位员工的心理，使整个项目始终确保在安全的环境下有序的施工，从源头上彻底消除施工中的不安全因素，减少、杜绝施工过程中安全事故的发生，确保每位员工的人身、财产不受伤害。特制定本处罚规定，望各班组遵照本规定执行。郑州建工集团有限责任公司16