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1、度假休闲旅游产业实施路径实施方案一、 度假休闲旅游产业实施路径打造红河谷康养度假旅游走廊，以红河、元阳、个旧、金平、屏边、河口等县市为空间区域，以红河水系及沿河道路为交通条件，以自然山水风光和避寒气候优势，做强、做优红河谷康养度假旅游产业。打造弥勒-泸西康体休闲度假旅游区。以弥勒市、泸西县为主体，发挥其独特的空间区位优势，打造健康生活目的地，做强、做好弥勒-泸西康体休闲度假旅游产业。建水文化旅游度假区为云南省省级旅游度假区，应争创国家级旅游度假区，并引进地中海俱乐部等著名国际度假品牌；异龙湖旅游度假区也为省级旅游度假区，应以创造新生活方式为目标，提升其品牌知名度；太平湖国际旅游度假区要以创建国
2、家级旅游度假区为抓手，建设国际生态旅游度假区。二、 现代产业发展总体目标按照红河州十四五规划纲要的总体要求，全面推进千百亿级现代产业集群体系建设，推行重点产业链链长制，建立高位统筹、链长负责、专班推进、联动招商、动态管理、合力攻坚的产业链链长制工作机制，加快形成创新引领更加凸显、产业结构更加清晰、优势产业更加突出、产业布局更趋合理、分工协作更加高效的现代产业体系。到2025年，红河州产业经济总量进一步扩大、结构进一步优化、发展质量进一步提高，核心竞争力进一步增强，实现万亿级产业规模，支柱产业和优势产业增加值占GDP比重60%左右，对经济增长贡献率达60%，初步建成创新能力强、发展效益好、协作更
3、紧密、环境更友好，国内一流、国际有影响的现代产业体系骨架，全面确立在全州经济发展中的支撑地位。到2035年，全面建成创新要素集聚、产业格局协调、绿色发展可持续、开放合作多元化的现代产业集群体系，成为滇中城市现代产业发展重要基地、辐射南亚东南亚的现代产业基地、三张牌示范区。三、 创新驱动新兴产业加速崛起传统产业方兴未艾，新兴产业也在加速崛起。坚持做优存量与做强增量并重，通过改造提升传统产业和培育发展新兴产业，聚力推动产业基础高级化、产业链现代化。近年来，红河州在培育电子信息、新材料、绿色食品加工、生物医药等新兴产业上不断着力，推动产业结构不断优化升级。以电子信息、绿色食品、生物医药等为代表的新兴
4、产业实现高速发展，占全州规上工业增加值比重提升至249%，成为新的经济增长点。红河州大力推行链长制，全力打造绿色铝及精深加工、绿色食品及精深加工、有色金属及新材料3个千亿级产业链和9个百亿级产业链，一批标志性的产业链和产业集群逐渐起势，新技术、新业态、新模式不断涌现，为全州经济高质量发展注入了源源不断的新活力。多年来，红河州旅游产业发展与旅游资源禀赋并不匹配，为实现文旅产业融合全域升级，红河州把旅游文化产业纳入全州5+6产业体系千亿元重点产业布局，将紫陶文旅纳入全州12条产业链，积极融入大滇西旅游环线，谋划建设滇南旅游文化经济带，加快打造云南旅游新方向。随着三千四百年历史文化名片影响力进一步提
5、升，红河旅游走出了藏在深山人未识的困境。10年来，全州接待国内外游客、实现旅游业总收入分别从1487万人次、104亿元，增长至5398万人次、590亿元，分别增长36倍、57倍。下沉一线营商环境持续向好红河未来发展如何，关键在产业，关键在产业项目。在2022年全州重点产业项目调度会上，红河州州委赵瑞君说，要在产业项目建设的战场上出实招、下实功、见实效，以重点产业项目建设推动高质量发展，在推动高质量发展中稳住经济，全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业、保民生。随着实践行动的开展，各项工作已成效凸显。截至今年7月，全州拥有市场主体总量366万户；今年17月，全州新培育市场主体61895户，较2021
6、年底净增47698户，全州市场主体实现平稳快速增长。上半年全州共有在建招商引资项目569个，协议总额214543亿元，同比增长291%。四、 现代产业发展基本原则坚持创新引领，科学发展，立足红河州产业现有基础和资源、环境等禀赋条件，发挥科技创新对产业的支撑和引领作用，立足优势领域，打造核心品牌，着力突破关键核心技术，加快推动产业转型升级。坚持统筹兼顾，协同发展，发挥自身优势，以全局视角，积极探索区域合作模式，融入西南经济圈、丝绸之路经济带，承接中东部发达地区产业转移，构建区域联合、优势互补、合作共赢的发展模式。坚持绿水青山，低碳发展，在碳达峰碳中和目标下，深入践行绿水青山就是金山银山理念，妥善
7、应对资源环境承载力和工业发展矛盾，坚持生态优先、综合利用与循环经济相结合，走转型升级的可持续发展道路，以生态文明建设引领和推动现代产业体系绿色低碳循环发展。坚持开发开放，多元发展，发挥区位优势，主动参与国际国内分工协作，构建内外联动、互为支撑的开放合作新格局，坚持以改革激发开放发展活力，进一步服务和融入全省开放发展大格局。加速中小企业参与到重点企业的生产链条中，吸收龙头企业的技术和品牌溢出，推动现代产业多元化发展。五、 现代产业发展意义（一）落实云南省建设面向南亚东南亚辐射中心等战略的重要举措红河州自古即是我国西南地区对外开放的窗口，接壤越南，是参与和推进一带一路建设重大国家战略的前沿门户，具
8、有独特区位优势。红河州主动服务和融入一带一路建设，坚持产业科学定位、发挥优势、积极作为，全力发展5+6现代产业体系，带动产业转型升级，有助于加快推进云南省面向南亚东南亚辐射中心建设，促进与南亚东南亚等地区国家全面合作发展。（二）优化产业布局、增强产业韧性、融入新发展格局的重要支撑立足新发展阶段，贯彻新发展理念，适应新发展格局的重要举措；是以供给侧结构性改革为主线，按照两型三化方向，有效推动现代产业高质量发展，改造提升传统制造业，培育壮大新兴产业，促进产业基础高级化、产业链现代化水平的重要路径；是云南省经济社会跨越发展，形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进发展新格局的重要支撑。（三）带
9、动红河州经济社会高质量发展的重要路径推动红河州现代产业体系建设，抓住机遇做好顶层设计，以创新驱动为引领，打造大产业链延伸，促进跨领域横向融合，是十四五时期红河州加快强优势、补短板、提质量、增效益，实现经济质量、动力、效率三个变革的关键路径，是促进红河州产业迈向全球价值链中高端，培养世界级先进制造业产业集群，形成内外联动的产业链全球布局的重要举措，是提升红河州人民群众美好生活幸福感的重要支撑，对红河州实现经济社会高质量发展具有重大现实意义。六、 红河州：强壮工业筋骨挺起发展脊梁工业兴，则经济兴；工业强，则经济强。2021年，全州规模以上工业增加值比上年增长121%，增速比全国、全省平均水平分别高
10、25、33个百分点。2021年，我州有色金属冶炼和压延加工业增长145%，黑色金属冶炼和压延加工业增长55%，计算机、通信和其他电子设备制造业增长353%，烟草制品业增长45%，装备制造业增加值增长307%。一组组数据，是红河州全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局交出的工业经济发展成绩单。近年来，全州上下以打造绿色能源牌为有力抓手，紧紧围绕州委13568工作思路，紧扣新型工业强州工作要求，大力实施传统产业转型升级行动计划和新兴产业培育行动计划，深化供给侧结构性改革，增强企业竞争力，以优势产业为基础、产业园区为平台、重大项目为载体，着力推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升工业经济可持续发
11、展能力，全州工业经济在高质量发展的道路上行稳致远。近年来，聚焦高质量发展，深挖绿色能源牌潜力，持续把资源优势转化为经济发展优势。目前，全州已建成光伏电站12座，总装机6265万千瓦，装机居全省第一；已建成风电场22座，总装机13618万千瓦，装机居全省第三；已建成水电站221座，总装机28253万千瓦。全州累计建成电力总装机71523万千瓦，成为云南电网西电东送南通道、对越送电的重要支撑点。红旗猎猎引征程，跃马奋进新时代。新起点、新使命、新担当，红河州围绕新型工业强州工作要求，奋力锻造高质量发展钢筋铁骨，把蓝图变成实景图，让绿色能源牌更加熠熠生辉、光彩夺目。七、 深化产业环境改革建设现代化产业
12、体系要发挥改革的制度创新作用，在市场失灵的关键领域和外部性较强的经济活动中协调好产业政策和竞争政策的关系。一是要继续推进创新体制改革，构建有利于产业高质量发展的创新生态。针对经济循环的主要环节存在的创新能力不足、基础研究薄弱等问题，要破除制约技术创新的制度性、结构性障碍。健全科技创新要素自由流动机制，用市场化手段配置知识、人才、信息等高端要素，减少行业和区域壁垒。着力构建技术共享、扩散和溢出机制，鼓励高校、科研机构、企业的产学研深度合作与协同发展。改进科技成果转化体系，强化科技成果市场化收益回报的激励。加强知识产权保护力度，健全维权体系并加大侵权惩罚力度。要对基础研究与共性技术突破给予充分的资金和政策支持，完善基础研究的激励和风险补偿机制，攻克核心技术问题。二是加快产业政策调整，优化竞争性政策环境。放弃干预和替代市场的选择性政策，构筑弥补市场不足和一视同仁的功能性、竞争性产业政策，推动产业政策从选择性向普惠性转变。调整产业政策手段，从行政化向市场化转变，政策工具选择上从过度依赖税收优惠和财政补贴向发挥不同政策工具互补性作用转变。改变直接补贴的传统手段，充分发挥资本杠杆的力量和资本市场在支持企业发展中的作用，将原本指向特定产业的支持政策转向与技术创新挂钩。通过负面清单管理等方式治理部分行业存在的严重产能过剩问题。
度假休闲旅游产业实施路径实施方案
