2023年自然灾害救助应急预案8篇

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1、2023年自然灾害救助应急预案8篇 自然灾害救助应急预案1（13859字）一、总则（一）编制目的。建立健全我区应对突发重大自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高应急救助能力，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，确保受灾人员基本生活，维护灾区社会稳定。（二）编制依据。本预案根据中华人民共和国突发事件应对法、自然灾害救助条例、国家突发公共事件总体应急预案、国家自然灾害救助应急预案、x省人民代表大会常务委员会关于自然灾害应急避险中人员强制转移的决定、x市突发公共事件总体应急预案、x市自然灾害救助应急预案等有关法律、法规和规章。（三）适用范围。本预案适用于我区行政区域内发生自然灾害的区级

2、应急救助工作。当_区发生重特大自然灾害并对我区行政区域内造成重大影响时，按照本预案开展区内应急救助工作。发生其他类型突发事件心得体会，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。（四）工作原则。坚持以人为本，确保受灾人员基本生活；坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；（一）区减灾委员会。1.x市下城区减灾委员会（以下简称区减灾委）为区自然灾害救助应急综合协调机构，区减灾委主任由分管副区长担任，副主任由区_办公室分管副主任、区应急管理局局长担任。负责统一领导、指挥、协调全区自然灾害的应急救助工作；协调有关部门听取受灾街道的灾情、自然灾害救助情况汇报，组织会商，分析、评估灾区形势，研究提出对策

3、和措施；协调有关部门落实对灾区的支持措施；组织有关部门组成联合工作组，赴灾区指导开展自然灾害救助工作；研究决定其他有关重大事项。2.区减灾委成员单位按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。区应急管理局：接收、报告突发事件信息；检查、指导应急预案工作落实；协助区减灾委协调自然灾害救助应急处置工作。负责防灾减灾专家的组织联络与协调工作；拟定我区地震应急预案，组织抗震救灾行动，做好地震灾害情报收集与评估，指导地震应急避难场所建设；组织开展公众防震减灾的科普知识宣传和应急演练，提高公众抗震减灾的意识和能力；牵头制（修）订区自然灾害救助应急预案，并组织演练和实施；组织、协调全区救灾工作；负责申请、分配和管

4、理全区救灾款物并监督检查使用情况；指导全区避灾安置场所和救灾物资储备库的建设与管理；会同有关部门组织核查、报送、发布灾情；指导灾区转移安置灾民，开展受灾群众基本生活救助；指导社会力量参与救灾；指导灾区实施因灾倒损房屋的恢复重建；组织指导灾后设施的修复工作；承担区减灾委员会办公室的日常工作；负责灾区生产安全事故应急管理；组织协调自然灾害引发的工矿商贸领域重特大生产安全事故应急救援工作；指导森林火灾监测和扑救。承担区减灾委员会办公室的日常工作。区人武部：在区内出现重大灾情时，根据需要，协调有关部队、组织民兵预备役人员以及所需装备、器材参加救灾和灾后重建工作。维护灾区社会稳定，协助转移危险地区的群众

5、。区委宣传部：负责组织协调新闻媒体及新媒体平台，适时报道自然灾害预警及救助信息，及时向社会通报救灾工作动态。区发改经信局：及时了解灾情，并及时向省、x市发展改革委报告，争取省、x市对我区灾区基础设施恢复重建专项资金补助；指导全区灾后基础设施恢复重建工作；负责组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、应急救援药品和医疗器械等生产供应；组织协调应急处置中的通信保障；负责协调保险监管部门督促保险公司进行灾前的防灾御险及灾后的理赔工作；加强灾区市场价格应急监测，及时贯彻落实价格干预措施，开展价格监督检查，严厉打击各类价格违法行为。区商务局：负责组织和协调商贸企业参加抢险救灾工作；组织协调救灾食品、饮用水等

6、生活必需品的应急供应工作；协调安排灾区粮油应急供应。区教育局：指导受灾地区做好受灾学校师生转移工作；指导受灾地区恢复正常教育教学秩序，做好灾后学校重建相关工作。区科技局：针对防灾减灾的技术难题组织科技攻关，及时将既有相关科研成果投入应用；负责组织减灾救灾科技交流和科普宣传工作，协调各类学会的减灾救灾技术研究工作。区公安分局：参与灾区紧急救援工作，协助组织灾区群众紧急转移；负责维护灾区社会治安秩序，打击各类违法犯罪活动，确保灾区重点目标安全和社会稳定；负责组织特警实施防灾救灾相关工作。区财政局：负责保障防灾减灾救灾资金，对经费使用情况进行监督管理。区民政局：组织、指导开展救灾捐赠工作；指导区慈善

7、总会开展慈善捐赠款物的接收，参与灾害救助工作。区住建局（区人防办）：指导受灾地区制定灾后恢复重建规划以及灾后房屋和市政基础设施的修复、重建等工作；指导全区避灾安置场所的房屋质量安全检查和鉴定工作；根据区_的号令发布防灾警报，利用人防指挥通信设施、应急疏散场所为_组织抢险救灾提供必要的保障，协调人防专业队、民防应急救援队伍和民防志愿者服务队参加抢险救灾。区卫健局：负责抢救伤病员；开展疾病监测，对灾区可能发生的传染病进行预警；实施疾病控制和卫生监督等应急措施，预防和控制传染病的发生和蔓延，加强饮用水卫生监督监测；必要时组织心理卫生专家对灾区群众进行心理援助；负责对医用防护和消杀用品、应急救援药品、

8、医疗器械的使用管理。区_：负责对灾情统计工作的业务指导，协助做好灾情统计数据的分析评估。区市场_：协调相关部门对灾区进行食品_；对药品、医疗器械的生产、流通、使用质量情况进行监管。负责指导和协调动物疫病防治应急处置工作。区城市管理局：负责组织市政、环卫、河道等部门的.防汛防台抗雪的应急处置工作；协助维护市场经营与管理秩序。区消防救援大队：派出救援队至灾区进行人员搜救等抢险救灾工作；加强消防安全工作，防止灾区火灾的发生及蔓延。区红十字会：负责协助区_开展人道主义救援行动；根据自然灾害灾情及有关响应程序，依法组织和指导全区各级基层红十字组织开展灾害救援工作，及时向灾区群众和受难者提供急需的人道救助

9、；依法开展应急救护知识普及和技术培训工作，提高灾区群众自救互救能力，参与灾后重建工作。市规划和自然资源局下城分局：负责协调上级部门指导减灾救灾测绘与地理信息服务保障工作；会同上级部门组织地质灾害监测预报预警，指导突发重大地质灾害应急调查和应急处置工作。市生态环境局下城分局：负责协调x市环境监测中心站对灾区的环境污染情况进行监测、分析并提出污染控制建议。市交警支队下城大队：负责做好交通疏导、管制等交通秩序维护工作，确保减灾救灾工作期间人员转移和物资输送道路畅通。各街道办事处：成立相应的救灾工作应急组织机构，负责本行政区域内的应急救助工作，并根据上级安排和应急救助工作需要，组织协助处置相关工作。由

10、区_统一组织开展的抗灾救灾，按有关规定执行。（二）区减灾委办公室。区减灾委下设办公室，为区减灾委日常办事机构，办公室设在区应急管理局。承担区减灾委日常具体工作，负责与相关部门、街道的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾情发布、灾害救助等工作，协调落实相关支持措施。经区减灾委同意，必要时协调其他部门和单位参加救灾工作；完成省、x市减灾委赋予的其他工作任务。三、灾害预警响应及措施区应急管理、城管、规划资源等部门应及时接收市减灾办和相关上级部门通报的信息，及时向区减灾委成员单位通报自然灾害预警预报信息，规划资源部门根据需要及时提供地理信息数据和服务。区减灾委办公室根据自然灾害预警预报信息，结合可能受影

11、响地区的自然条件、人口和社会经济状况，对可能出现的灾情进行预评估，当可能威胁人民生命财产安全、影响基本生活、需要提前采取应对措施时，启动预警响应，视情采取以下一项或多项措施：（一）向可能受影响的街道通报预警信息，提出灾害救助工作要求。（二）加强应急值守，密切跟踪灾害风险变化和发展趋势，对灾害可能造成的损失进行动态评估，及时调整相关措施。（三）开放应急避灾、疏散场所，疏散、转移易受自然灾害危害的人员和财产；情况紧急时，实行有组织的避险转移；对经劝导仍拒绝转移的人员，当地街道办事处可对其实施强制转移；转移指令解除前，被转移人员不得擅自返回危险区域。（四）通知有关街道和部门做好救灾物资准备和物资调运

12、准备，紧急情况下提前调拨。（五）派出预警响应工作组，实地了解灾害风险，检查指导各项救灾准备工作。（六）向区_、区减灾委负责人、区减灾委成员单位报告或通报预警响应启动情况。（七）向社会发布预警响应启动情况。灾害风险解除或演变为灾害后，区减灾办终止预警响应。四、信息报告和发布各街道要按照相关要求，做好灾情信息收集、汇总、分析、上报和部门间共享工作。（一）信息报告。1.对突发性自然灾害，街道应在灾害发生后_分钟内将本行政区域灾情向区应急管理报告；区应急管理局应在灾害发生后_分钟内将本行政区域灾情和救灾工作情况向区_和x市应急管理局报告；对造成本区行政区域内_人以上死亡（含失踪）或房屋大量倒塌、农田大

13、面积受灾等严重损失的突发性自然灾害，区应急管理局应在灾害发生后立即上报区人民_、x市应急管理局、省应急管理厅和应急管理部。区委、区_对信息报送另有规定的，从其规定。2.特别重大、重大自然灾害灾情稳定前，区应急管理局、街道执行灾情_小时零报告制度；区应急管理局每天x时之前将截止到前一天_时的灾情向市应急管理局上报。特别重大、重大灾情应随时报告。灾情稳定后，街道应在x个工作日内核定灾情，向区应急管理局报告。区应急管理局接到街道报告后，应在x个工作日内核定灾情，向x市应急管理局报告，并将全区汇总数据向区_报告。3.对干旱灾害，街道应在旱情初显、群众生产和生活受到一定影响时，向区应急管理局初报灾情；在

14、旱情发展过程中，至少每_日续报一次灾情，直至灾情解除；灾情解除后及时核报。4.加强台账管理，建立因灾死亡失踪人口、因灾倒塌损坏住房和受灾人员冬春生活_救助人口一览表。街道在灾情核定后，要建立因灾死亡失踪人口、倒塌房屋、受灾农田面积和需_救助人口的花名册，为恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。5.区_要建立健全灾情会商制度，区减灾委或区应急管理局要定期或不定期组织相关部门召开灾情会商会，全面客观评估、核定灾情数据。（二）信息发布。信息发布坚持实事求是、及时准确、公开透明的原则。信息发布形式包括授权发布、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。要主动通过重点新闻或_、政务微博、政务微信、政务客户

15、端等发布信息。灾情稳定前，区减灾委或区应急管理局应当在区_的统一指挥下，应当及时向社会滚动发布自然灾害造成的人员伤亡、财产损失以及自然灾害救助工作动态、成效、下一步安排等情况；灾情稳定后，应当及时评估、核定灾情损失，并按有关规定向社会发布。灾情核定和发布工作，法律法规另有规定的，从其规定。五、应急响应根据自然灾害的危害程度等因素，区级自然灾害救助应急响应分为、四级。（一）级响应。1.响应条件。在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：（1）死亡_人以上；（2）紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上；（3）倒塌和严重损坏房屋_间以上，或_x户以上。2.响应程序。灾害发生后，

16、区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动级响应的建议；区减灾委决定启动级响应。3.响应措施。区减灾委主任统一组织、领导、协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委各成员单位根据相关预案启动级响应措施，进入紧急应对状态，实行_小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：（1）召_减灾委会商会，区减灾委各成员单位及有关受灾街道参加，对指导支持灾区减灾救灾重大事项作出决定。（2）区减灾委负责人率有关部门赴灾区指导自然灾害救助工作，或派出工作组赴灾区指导自然灾害救助工作。（3）区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态

17、信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。（4）根据受灾街道和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向省、市相关部门报告灾情，请求省市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。（5）区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻

18、杭部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区_的请求，积极投入救灾工作；必要时协助区_运送、接卸、发放救灾物资。驻杭部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。（6）区发改经信局、区商务局等部门保障市场供应需求和价格稳定。区卫健局组织协调救援装备、医用防护和消杀用品、药品和医疗器械等生产供应工作，及时组织医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。区住建局指导灾后房屋建筑和市政基础设施工程的安全应急评估等工作。区城管局指导灾区水利工程险情处置及修复、河道水源应急调度工作。规划资源下城分局协助上级部门准备灾区地理信息数据，组织开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展

19、灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。区科技局提供科技方面的综合咨询建议，协调适用于灾区救援的科技成果支持救灾工作。（7）区委宣传部组织做好新闻宣传等相关工作。（8）区民政局向社会发布接受救灾捐赠的公告，组织开展跨区、县（市）或者全区性救灾捐赠活动，指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。（9）灾情稳定后，根据区_关于灾害评估工作的有关部署，区应急管理局、受灾街道、区_有关部门组织开展灾害损失综合评估工作。区减灾委办公室按有关规定统一发布自然灾害损失情况。（10）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（二）级响应。

20、1.响应条件在本区行政区域内，一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：（2）死亡x人以上、_人以下；（2）紧急转移安置或需紧急生活救助x万人以上、x万人以下；（3）倒塌和严重损坏房屋_x间以上、_间以下；或_x户以上、_x户以下。2.响应程序灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动级响应的建议；区减灾委副主任决定启动级响应，并向区减灾委主任报告。3.响应措施区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作，指导支持受灾街道自然灾害救助工作。区减灾委有关成员单位进入紧急应对状态，实行_小时值班，全力以赴开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下

21、措施：（1）区减灾委副主任主持召开会商会，区减灾委成员单位、有关受灾街道参加，分析灾区形势，思想汇报范文研究落实对灾区的救灾支持措施。（2）派出由区减灾委副主任或区应急管理局负责人带队、有关部门参加的工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，指导地方开展救灾工作。（3）区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息，组织灾情会商，按照有关规定统一发布灾情，及时发布灾区需求。区减灾委有关成员单位做好灾情、灾区需求及救灾工作动态等信息共享，每日向区减灾委办公室通报有关情况。（4）根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，

22、向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨、应急采购生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。（5）区公安分局、消防救援大队、交警下城大加强灾区社会治安、消防安全和道路交通应急管理，协助组织灾区群众紧急转移。驻临部队、武警、民兵、预备役部队根据上级指令和区_的请求，积极投入救灾工作；必要时协助区_运送、接卸、发放救灾物资。驻临部队、武警参加地方救灾行动，具体按照军地联动机制施行。（6）区卫健局根据需要，及时派出医疗卫生队伍赴灾区协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上

23、级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。（7）区委宣传部指导做好新闻宣传等工作。（8）区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。具有募捐资格的社会组织依法开展救灾募捐活动，参与救灾工作。（9）灾情稳定后，受灾街道组织开展灾害损失综合评估工作，及时将评估结果报送区减灾委。区减灾委办公室组织核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况。（10）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（三）级响应。1.响应条件在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：（1）死亡x人以上，x人以下；（2）紧

24、急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x万人以下；（3）倒塌和严重损坏房屋_x间、_x间以下；或_x户以上、_x户以下。2.响应程序灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，向区减灾委提出启动级响应的建议；区减灾委副主任决定启动级响应。3.响应措施区减灾委副主任组织协调区级层面自然灾害救助工作。区应急管理局实行_小时值班，指导灾区开展灾害救助工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：（1）区减灾委办公室及时组织有关部门及受灾街道召开会商会，分析灾区形势，研究落实对灾区的救灾支持措施。（2）派出由区应急管理局负责人带队、有关部门参加的联合工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情

25、，协助指导灾区开展救灾工作。（3）区减灾委办公室及时掌握并按照有关规定统一发布灾情和救灾工作动态信息。（4）根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨区级自然灾害生活补助资金，并按照有关规定和程序，向市相关部门报告灾情，请求市支援。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放；交通运输部门协调指导开展救灾物资、人员运输工作。（5）区卫健局指导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提

26、供应急测绘保障服务。（6）区民政局指导社会组织、志愿者等社会力量参与灾害救助工作。（7）灾情稳定后，区减灾委办公室指导受灾地区_评估、核定自然灾害损失情况。（8）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（四）级响应。1.响应条件在本区行政区域内一次自然灾害过程出现下列情况之一的，启动级响应：（1）紧急转移安置或需紧急生活救助x.x万人以上、x.x万人以下；（2）倒塌和严重损坏房屋_x间以上、_x间以下；或_户以上、_x户以下。2.响应程序灾害发生后，区减灾委办公室经分析评估，认定灾情达到启动标准，由区减灾委办公室主任决定启动级响应。3.响应措施区减灾委办公室组织协调区级层面自然灾害救助

27、工作，区应急管理局实行_小时值班，指导灾区开展救灾工作。区减灾委及其成员单位视情采取以下措施：（1）区减灾委办公室视情组织有关部门和单位召开会商会，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措施。（2）区减灾委办公室派出工作组赴灾区慰问受灾群众，核查灾情，协助指导地方开展救灾工作。（3）区减灾委办公室及时掌握灾情和救灾工作动态信息并按照有关规定统一发布灾情。（4）根据受灾街道办事处申请和有关部门对灾情的核定情况，区财政局、区应急管理局及时下拨市级自然灾害生活补助资金。区应急管理局紧急向区商务局下达应急指令，调拨生活救助物资，指导、监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放。（5）区卫健局按照相关预案做好指

28、导灾区做好医疗救治、卫生防病和心理援助等工作。规划资源下城分局协调上级部门，配合准备灾区地理信息数据，开展灾区现场影像获取等应急测绘工作，开展灾情监测和空间分析，提供应急测绘保障服务。（6）区减灾委其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。（五）响应条件调整对灾害发生在敏感地区、敏感时间和救助能力相对薄弱的地区等特殊情况，或灾害对受灾地区经济社会造成重大影响时，启动区级自然灾害救助应急响应的标准可酌情调整。当区灾害业务主管部门启动专项预案等级响应时，区减灾委视情启动相应等级响应。（六）响应终止救灾应急工作结束后，由区减灾委办公室提出建议，启动响应的单位决定终止响应，并向区减灾委主任报告。六、灾后

29、救助与恢复重建（一）过渡期生活救助1.特别重大、重大灾害发生后，区减灾委办公室组织有关部门、专家及受灾街道评估灾区过渡期生活救助需求情况。2.区财政局、区应急管理局及时拨付过渡期生活救助资金。区应急管理局指导受灾街道做好过渡期生活救助的人员核定、资金发放等工作。3.区应急管理局、区财政局监督检查灾区过渡期生活救助_和措施的落实，定期通报灾区救助工作情况，过渡期生活救助工作结束后组织绩效评估。（二）冬春救助自然灾害发生后的当年冬季、次年春季，受灾街道办事处为生活困难的受灾人员提供基本生活救助。1.受灾街道办事处应当在每年x月底前统计、评估本行政区域受灾人员当年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核

30、实救助对象，编制工作台账，制定救助工作方案，经本级_批准后组织实施，并报区应急管理局备案。社区、街道和区应急管理局逐级汇总冬春救助的基本情况，并报x市应急管理局、省应急管理厅。2.区_或区应急管理局、区财政局根据需要冬春救助的人数及灾情严重程度，分别向x市人民_、x市应急管理局、财政局以及省_或省应急管理厅、财政厅申请冬春期间受灾群众生活补助资金。3.根据街道向区_要求下拨救灾资金的请示，结合灾情评估情况，区应急管理局、区财政局确定冬春救助资金补助方案，及时下拨资金，专项用于帮助解决冬春受灾群众吃饭、穿衣、取暖等基本生活困难。4.区应急管理局通过开展救灾捐赠、对口支援、_采购等方式解决受灾群众

31、的过冬衣被等问题。区发改经信部门和区商务局确保粮食等物资的供应。（三）倒损住房恢复重建因灾倒损住房恢复重建要尊重群众意愿，以受灾户自建为主，由街道办事处负责组织实施。建房资金等通过_救助、住房保险理赔、社会互助、邻里帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多种途径解决。重建规划和房屋设计要根据灾情因地制宜确定方案，科学安排项目选址，合理布局，避开地震断裂带、地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、行洪通道等，提高抗灾设防能力，确保安全。1.组织核查灾情。灾情稳定后，街道立即组织灾情核定，建立因灾倒损房屋台账，并在x日内核定灾情和救灾工作数据向区应急管理局报告；区应急管理局在接到街道报表后，应在x日内审

32、核、汇总数据，将本区行政区域汇总数据报x市应急管理局。2.开展灾情评估。区应急管理局根据受灾街道上报的因灾倒损住房核定情况，视情会同相关街道，组织核查、评估小组，并参考其他灾害管理部门评估数据，对因灾住房倒损情况进行综合评估。3.区应急管理局根据受灾街道申请倒损住房恢复重建补助资金的请示，结合倒损住房核查、评估结果，按照区倒损住房恢复重建资金补助标准，提出资金补助建议，经区财政局审核后下达资金。4区住建局负责灾后恢复重建的选址规划，区应急管理局、区住建局要加强对倒损住房恢复重建工作的督促、检查，视情派出联合工作组指导灾区恢复重建工作，定期通报重建进度，负责倒损住房恢复重建的技术支持和质量监督等

33、工作。其他相关部门按照各自职责，做好重建规划、选址，制定优惠_，支持做好住房重建工作。5.住房重建工作结束后，区应急管理局和各街道应采取实地调查、抽样调查等方式，对本地倒损住房恢复重建补助资金管理工作开展绩效评估，并将评估结果报x市应急管理局。七、保障措施（一）资金保障区应急管理局、区财政局等部门根据自然灾害救助条例x省自然灾害生活救助资金管理暂行办法等规定，安排区级救灾资金预算，并按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担、以地方为主的原则，建立完善区、街道救灾资金分担机制，督促街道办事处加大救灾资金投入力度。1.各街道办事处应将自然灾害救助工作纳入当地国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害

34、救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费纳入年度财政预算。2.区人民_根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本及地方救灾资金安排等因素，适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。（二）物资准备1.按照合理规划、资源整合的原则，建设全区救灾物资储备体系，完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。自然灾害多发、易发的街道应当根据x省避灾安置场所内救灾物资储备标准以及当地自然灾害特点、居民人口数量和分布等情况，建立规模适度、布局合理的救灾物资储备库（点）。各级储备库（点）应储备必需的救灾物资，各类应急避灾、疏散场所也应当储备与安置规模相匹配的

35、救灾物资，指定专人保管，严防挪用、缺失、损坏和霉变。2.制订救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模；建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。3.按照实物储备和能力储备相结合的原则，健全应急采购和供货机制，必要时签订救灾物资紧急购销协议。4.建立健全救灾物资应急保障和补偿机制。建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度。灾情发生时，可调用灾区邻近的街道的救灾储备物资。（三）通信和信息准备1.加强区级灾情管理系统建设，以公用通信网为基础，建立覆盖区、街道、社区三级的救灾通信网络，保障信息畅通，确保及时准确掌握自然灾害信息。2.充分利用现有资源、设备，完善灾情和数据共享

36、平台，完善部门间、_与社会力量间的灾情共享机制。（四）装备和设施保障1.区_应当配备齐全救灾设备和装备，建立健全自然灾害救助应急指挥技术支撑系统，并为自然灾害救助工作提供必要的交通、通信等设备和后勤保障；区级有关部门应当按照职责分工，配备救灾管理工作必须的设备和装备。2各街道办事处应当根据x省避灾安置场所规划使用标准和当地居民人口数量和分布等情况，利用符合建筑质量安全要求的文化礼堂、日间照料中心、敬老院、人防疏散场所、学校、体育场馆等公共设施，统筹规划设立应急避灾、疏散场所，并设置明显标志。要帮助指导社区按照规定建立符合安全要求的避灾安置场所，并储备相应的生活保障类救灾物资。自然灾害多发、易发

37、地区应规划建设专用应急避灾、疏散场所。（五）人力资源保障1.加强自然灾害各类专业救援队伍和灾害管理人员队伍建设，提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍，鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。2.加强减灾救灾专家队伍建设。组织应急、卫健、市场监管、城管、规划资源、生态环境、交通运输等方面专家，重点开展灾情会商、赴灾区现场评估及灾害管理的业务咨询工作。3.推行灾害信息员培训制度，建立健全覆盖全区、街道、社区的灾害信息员队伍。社区和相关企事业单位应当设立专职或者_的灾害信息员。（六）社会动员保障1.建立健全救灾捐赠动员、运行和监督管理机制，规范救灾捐赠的组织发动、款物接收、统计、分

38、配、使用、公示反馈等各个环节的工作。2.完善非灾区支援灾区、轻灾区支援重灾区的救助对口支援机制。3.科学组织、有效引导，充分发挥街道办事处、社区居民委员会、企事业单位、社会组织和志愿者在灾害救助中的作用。（七）宣传、培训和演练1.组织开展全区性防灾减灾救灾宣传活动，利用各种媒体宣传应急法律法规和和灾害预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识，组织好“防灾减灾日”、“国际减灾日”等活动，加强防灾减灾科普宣传，提高公民防灾减灾意识和科学防灾减灾能力。积极推进社区减灾活动，推动综合减灾示范社区建设。2.组织开展灾害管理人员和专业紧急救援队伍、非_组织和志愿者的培训。3.根据自然灾害发生特点，适时在灾

39、害多发、易发地区组织应急救灾演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。八、附则（一）术语解释本预案所称自然灾害主要包括干旱、洪涝灾害，台风、风雹、低温冷冻、高温、雪、沙尘暴等气象灾害，火山、地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。本预案中有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。（二）预案管理本预案由区应急管理局会同区级有关部门制订，报区_批准后实施。各街道根据本预案，结合本地区实际，修订本级自然灾害救助应急预案，并在发布之日_个工作日内向区应急管理局报备。区减灾委办公室应适时组织开展对各地编制、修订和演练自然灾害救助应急预案情况，以及本预案实施情况进行监督检查。预案实施后，由区

40、减灾委办公室适时召集有关部门和专家进行评估，原则上每xx年修订一次并报区_审核发布。（三）预案解释本预案由区应急管理局负责解释。（四）预案实施时间本预案自印发之日起实施。自然灾害救助应急预案2（1537字）1、总则1.1编制目的为了进一步提高自然灾害应急反应能力，建立健全救灾体系和运行机制，明确救灾职责，最大程度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定，结合本村实际，制定本预案。1.2、编制依据浙江省重特大自然灾害救助应急预案、市重特大自然灾害救助应急预案（试行）、镇自然灾害救助应急预案。1.3、编制原则实行村支部统一领导，分级负责，各部门分工综合协调、重点突出、因地制宜，具有实用性和

41、可操作性的原则。1.4、适用范围本预案用于本村范围内的暴雨、洪水、台风（包括亚热带风暴）、干旱、风雹（包括龙卷风、飓风等）、地质灾害、低温冷冻、雪灾、地震等异常自然现象造成的自然灾害。2、基本情况村位于镇中部，由、长山、周公坞三村合并而成。全村地域面积11.94平方公里，农户1208户，人口3493人。_年，村工业总产值12.7亿元，农业总产值3300万元，村集体可支配资金65.5万元，人均收入13872元。3、启动条件一次自然灾害造成以下一种或几种后果的：受灾人口超过本单位人口的3%左右；农作物受灾面积超过本单位当季播种面积的35%左右；转移安置人口占本单位总人口的1.5%以上；造成人员伤亡

42、的。4、组织指挥体系及职责4.1、建立村自然灾害救助应急领导小组，并确定组成人员及职责。4.1.1、村领导小组组长由村书记担任，副组长由村主任担任，成员由村分管民政领导、民兵连长、治保主任、调解主任、妇女主任、团支部书记等负责人担任。4.1.2、领导小组主要职责（1）研究和分析全村灾害动态情况。（2）研究决定是否启动应急预案。（3）向灾区派出救灾工作小组，现场指挥。（4）检查督促救灾、抗灾任务落实情况。（5）制定危险地段群众转移路线及安置措施。（6）及时解决救灾工作中出现的矛盾和问题。4.2、领导小组办事机构及职责领导小组设办公室，地点设在村委办公室，为日常办事机构，负责日常性救灾救济工作，办

43、公室主任由分管民政领导担任主任。5、应急措施（1）启动本预案后领导小组及时向镇人民政府、镇防汛指挥部等报告情况；（2）迅速向灾区派出救灾工作小组；联络协调组：由村支部牵头，抽调人员集中办公，负责全村救灾情况的收集、上下联络、组织协调、有关材料及各类文电的起草和发送工作，搞好后勤服务等工作。抢险救灾组：由民兵连长牵头，治保、调解、联防队参加，负责灾区水、电、路、通讯等基础设施的抢修恢复工作，对自身无力抢修的，应第一时间上报上级单位。安置及生活救济组：由分管民政同志牵头，团支部、妇联参加，负责组织制定转移安置受灾群众的生活救济方案，帮助灾区安排受灾群众的吃、穿、住等基本生活。查灾核灾组：由分管民政

44、同志牵头，负责灾情的查核、统计报表的编制和上报工作。自然灾害救助应急预案3（9627字）一、总则1、编制目的建立健全应对突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制，规范紧急救助行为，提高紧急救助能力，迅速、有序、高效地实施紧急救助，最大限度地减少人民群众的生命和财产损失，维护灾区社会稳定。2、工作原则（1）以人为本，最大限度地保护人民群众的生命和财产安全。（2）政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主。（3）部门密切配合，分工协作，各司其职，各尽其责。（4）依靠群众，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团体的作用。3、编制依据依据自然灾害救助应急预案、自然灾害救助应急预案及国家有关救灾工作方针、

45、政策和原则，制定本预案。4、适用范围在我乡区域内发生的洪涝、台风、暴雨、干旱、冰雹、雪、地震、山体崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾和重大生物灾害等自然灾害及其他突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。二、启动条件出现下列任何一种情况，启动本预案1、发生水旱灾害，台风、暴雨、干旱、冰雹、雪等气象灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一的：乡行政区域内，紧急转移安置1千人以上；倒塌房屋100间以上，或者在全乡行政区域内死亡3人以上。2、发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：乡行政区域内，死亡3人以上；紧急转移安置2千人以上；倒塌和严重

46、损坏房屋100间以上。3、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。4、对敏感地区、敏感时间和救助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。5、乡政府决定的其他事项。三、自然灾害救助组织体系及工作职责1、自然灾害救助工作机构及职责乡相关专项指挥机构是乡自然灾害教助工作的领导机构，乡长任总指挥，乡政府分管民政、国土的分管领导任副总指挥，对应灾害神类乡直主管单位是成昆单位乡民政办是乡自然灾害救助工作机构，在乡相关专项指挥机构的统一领导下，组织开展各类灾害的救助、救济工作，指导灾区开展灾后倒塌民房恢复重建工作；相

47、关成员单位按照各自职参与乡自然灾害救助工作。2、自然灾害救助工作任务（1）做好非常态下自然灾害的救助、救济综合协调工作。（2）会商、分析、评估灾区形势，提出对策；协调落实对灾区的支持措施。（3）听取灾区救灾工作汇报。（4）收集、汇总、报告、评估灾害信息、灾区需求和救灾工作情况，通报灾情，向上争取支持。（5）、协助、知道开展救助工作。3、相关成员单位及职责民政办：组织开展防灾减灾、备灾救灾和灾后救助救济、恢复重建、社会捐助等工作。经济发展办：协调安排并积极争取重大救灾基建项目，帮助落实项目建设资金，争取省以工代赈资金。供电所：负责灾后电力供应恢复工作。中、小学校：帮助灾后恢复正常教学秩序，帮助做

48、好校舍恢复重建。派出所：负责灾区的社会治安工作，协助组织灾区群众的紧急转移工作。财政所：负责救灾资金安排、拨付和监督检查。国土资源所：负责地质灾害预警；指导地质灾害点监测；地质灾害抢险救灾；重大地质灾害防治的监督管理。城建站：帮助、指导灾后房屋和基础设施的抗震鉴定、修复、重建等工作。协助制定灾后恢复重建规划。公路站：负责交通运输综合协调；负责救灾人员、物资的公路运输、组织提供转移灾民所需的交通工具，组织指导抢修被毁公路。水务站：掌握、发布汛情。旱情，组织。协调、指导全乡防汛、抗旱、抢险工作，对主要河流、水库实施调度，负责组织指导灾后水利设施的修复。农技站：负责组织重大农作物病虫害草鼠害，帮助。

49、指导灾后农业生产恢复和灾后自救。畜牧兽医站：负责动物疫病防治工作，养殖人员的安全转移和救援工作。帮助、指导灾后畜牧水产生产恢复和灾后自救。卫生院：负责抢救伤病员；开展传染疫情和突发公共卫生监测，做好重大传染病疫情和突发公共卫生事件的预测预警；实施疾病控制和卫生应急处理措施。预防和控制传染病疫情和突发公共事件的发生、扩散和蔓延，保证饮水和食品卫生；组织心理卫生专家赴灾区开展心理危机干预。林业站：负责重大林业有害生物、森林火灾的监测和防范工作。广电站：负责灾区广播。电视系统设施的恢复工作。安全生产办：负责安全生产事故应急救援协调、指导工作。统计站：协助分析灾情统计数据。电信、移动代办点：负责组织协

50、调灾区通信的恢复重建工作人武部：根据县人武部和乡政府指令，组织协调民兵和应急分队参加抢险救灾。主要担负解救、转移或者疏散受困人员，抢救、运送重要物资（重点是救灾物资）和森林防火等任务。各村委会、有关单位应负责落实由乡政府制定的帮助灾区恢复重建的各项优惠政策。四、应急准备1、资金准备乡财政所根据乡年度财政预算和乡财政预算。安排本级救灾资金预算，并督促各村、乡直各单位加大救灾资金投入力度。（1）、按照救灾工作分级负责、救灾资金分级负担的原则，乡村两级应安排救灾资金预算。（2）、乡级财政建立自然灾害救济预备金制度。乡、村根据实际情况妥善安排自然灾害救济补助资金，专项用于帮助解决严重受灾地区群众的基本

51、生活困境。（3）、乡村两级应根据财力增长。物价变动、居民生活水平实际状况等因素，逐步提高救灾资金朴助标准-2、通信和信息准备通信运营部门应依法保障灾害信息的畅通。自然灾害救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾害信息专用通讯网络、确保信息畅通。（1）、加强各级灾害信息管理系统建设，建立覆盖乡村两级的救灾通讯网络。（2）、充分发挥各类灾害监测预报系统的作用，建立基于遥感和地理信息系统技术的灾害监测、预警、评估和灾害应急辅助决策系统。3、救灾设备及物资准备（1）、乡直有关单位应配备救灾管理工作必需的救灾物资和设备。（2）、乡民政办应配足救灾必需的设备和准备。备足救灾必需的救灾物资，建立救灾物资

52、商家名录，必要时签订救灾物资紧急购销协议。4、人力资源准备（1）、加强自然灾害管理人员队伍建设，提高应对自然灾害的能;（2）、建立健全与军队。公安、武警、消防、卫生、地震等专业救援队伍的联动机制。（3）培育、发展非政府组织和志愿者队伍。5、社会动员准备（1）、建立和完善社会捐助的动员机制、运行机制、监督机制，规范突发自然灾害捐助工作。（2）、建立完善救灾捐赠制度，规范组织发动。款物接收和分配以及社会公示、表彰等各个环节的工作。（3）、建立社会捐助接收站、点，健全经常性社会捐助接（4）、完善社会捐助表彰制度，为开展社会捐助活动创造良好的社会氛围。（5）、建立健全未受灾区地区对受灾地区。轻灾区对重

53、灾区的对口支援机制。6、宣传培训和演习（1）、开展社区减灾活动，利用各种媒体宣传灾害知识，宣传应急法律法规和预防。避险。避灾、自教、互救、保险的常识，增强群众的防灾减灾意识和能力。（2）、乡民政办负责组织各村灾害信息员的集中培训。（3）、自然灾害多发地区，每年应根据灾害发生特点，适时组织演练，检验并提高应急准备、指挥和响应能力。（4）、有关单位根据各灾害种类的特点参与或自行组织培训和演习。五、预警预报与信息管理1、灾害预警预报（1）、根据县气象局的气象灾害预警信息。县水利局的汛情预警信息、县水文站的洪水趋势预报和水质监测信息、县地震部门的地震趋势预测信息、县国土资源局的地质灾害预警信息、县林业

54、局森林火险和重大林业有害生物灾害预警信息、县农业局的重大农作物病虫害草鼠害的预警信息；重大动物疫情预警信息，相关单位要主动及时向乡相关专项指挥机构办公室通报，并按有关规定发布预警预报。（2）、乡政府根据有关部门提供的灾害预警预报信息，结合预警地区的自然条件、人口和社会经济背景数据库进行分析，对可能受到自然灾害威胁的相关地区和人口数量及时提出灾情评估意见，向县政府和县有关专项指挥机构办公室报告，同时向有关部门和各村通报。（3）、乡有关单位和各村应根据自然灾害可能造成严重人员伤亡和财产损失、大量人员需要紧急转移安置或生活救助的预警预报。提前做好应急准备或采取应急措施。2、灾害信息共享乡民政办及时、

55、收集、汇总灾害信息，向有关单位和各村通报；各有关单位和各村应主动及时向乡相关专项指挥机构办公室报送各类灾害信息。3、灾情信息管理（1）、灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失（包括人员受灾情况、人员伤亡数量、农作物受灾情况、房屋倒塌、损坏情况及造成的直接经济损失），巳采取的救灾措施和灾区的需求。灾害损失情况包括以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾伤病人口、紧急转移安置人口、饮水困难人口；农作物受灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积；倒塌房屋、损坏房屋、直接经济损失、农业直接经济损失。因灾需救济情况包括以下指标：需口粮救济人口、需救济粮数量；需衣被救济人口、需

56、救济衣被数量；需救济伤病人口；需恢复住房间数、需恢复住房数。已救济情况包括：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量；已救济口粮人口、已安排口粮救济款、已安排救济粮数量、已救济衣被人口、已安排衣被救济款、已救济衣被数量，已救济伤病人口。已安排治病救济款，已安排恢复住房款、已恢复住房间数、已恢复住房户数。（2）、灾情信息报告时间灾情初报。各村对于本行政区域内突发的自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，应在第-?时间了解掌握灾情，及时向乡政府和乡民政办报告初步情况，最迟不得晚于灾害发生后2小时。对于造成死亡人口（含失踪人口）2人以上或其他严重损失的重大灾害。乡民政办在接

57、到各村报告后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据的工作。向乡政府和县民政局报告。灾情续报，在重大自然灾害灾情稳定之前，乡、村执行24小时零报告制度。各村每曰9时前将截止到前一天24小时的灾情向乡民政办报告，乡民政办每日10时前向县民政局报告。灾情核报。各村各有关单位在灾情德定后，应在2个工作B内核定灾情，向乡民政办报告。乡民政办在接到报告后，应在3个工作曰内审核、汇总灾情数据，将全乡汇总数据向县民政局报告。（3）、建立因灾死亡人口台帐。倒塌房屋台帐和需政府救济人口台帐。乡民政办在灾情核定后要建立因灾死亡人口、倒塌房屋和需政府救济人口的花名册，为恢复重建和开展救助提供可靠依据。六、应急响应按照“条

58、块结合。以块为主”的原则，救灾工作以乡政府为主。灾害发生后，乡政府根据灾情，按照分级管理、各司其职的原则，及时启动应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好救灾、灾害监测、灾情调査、评估和报告工作，最大限度地减少人民群众生命和财产损失。根据突发自然灾害的危害程度等因素，设定三个响应等级。启动响应等级建议和终止建议，由乡相关专项指挥机构相关专项指挥机构的统一领导下，各成员单位根据响应等级的需要，切实履行本部门的职责。()一级响应1、灾害损失情况在我乡行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下列情况之一

59、的：死亡5人以上；紧急转移安置5000人以上；倒塌房屋1000间以上，发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：死亡3人以上；紧急转移安置5000人以上；倒塌房屋500间以上，事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成人员重大伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。对敏感地区、敏感时间和教助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。县政府及乡政府决定的其他事项，2、响应工作由乡相关专项指挥机构负责人主持会商，相关成员单位参加，对灾区救灾的重大事项作出决定。由乡相关专项指挥机构负责人率有关部门赴灾区慰问灾民，指导救灾工作?乡相关专项指挥机构办公室实行24小

60、时值班，相关成员单位每日12小时前向相关专项指挥机构办公室报告救灾情况。乡民政办全局动员，实行24小时值班，并做好救灾有关工作，接到灾害发生信息2小时内，向乡政府、乡相关专项指挥机构负责人报告，并向县民政局报告；灾害发生后12小时内，乡财政所提出拨救灾应急资金建议报乡政府，同时向县政府报告争取支持；协调交通等部门紧急调运救灾物资；组织开展全乡性救灾捐赠活动，统一接收、管理、分配救灾捐赠款物；协调落实上级和乡党委、乡政府的有关指示。(二）二级响应1、灾害损失情况在我乡行政区域内，发生台风、干旱、暴雨、冰雹、雪等气象灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，重大生物灾害等自然灾害，一次灾害过程出现下

61、列情况之一的：死亡3人以上，5人以下；紧急转移安置3000人以上，5000人以下；倒塌房屋500人以上，1000间以下。发生5级以上破坏性地震，出现下列情况之一：死亡2人以上，5人以下；紧急转移安置3000人以上，5000人以下；倒塌和严重损坏房屋500间以上，1000间以下。事故灾难、公共卫生事件。社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤i：、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。对敏感地区、敏感时间和教助能力特别薄弱的贫困地区等特殊情况，上述标准可酌情降低。上级政府及本级政府决定的其他事项。2、响应工作乡相关专项指挥机构办公室实行24小时值班，及时与有关成员单位联系，沟通灾害信息；组织召开会议，分析灾区形势，落实对灾区的救灾支持措