七五普法规划实施方案

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1、七五普法规划实施方案2、强化预算管理，完善公共财政体系和机制一要依法完善区乡财政收支管理体制。进一步明确转移支付范围和责 任，加大公共服务设施基础建设财政管理力度，保障全区社会经济和各项 事业协调发展。二要建立相对平稳的收入机制。制定新一轮财源建设规划和35年 财政收入稳定增长规划和考核办法，确保财政收入稳步增长，严防财政收 入大起大落，导致预算运行循环不畅、失调。三要推进预算的精细管理。对预算收支各项指标实行科学的精细化管 理，完善区乡两级政府财政收支责任制，实行严格的考核考评奖罚制度， 确保预算高效运行;积极推行综合预算，将所有税收收入、非税收入、基 金收入全部纳入预算管理，依法确定政府非

2、税收入范围和基数，全面实行 “单位开票，银行代收，财政统管，收缴分离，统一政策”的非税收入管 理模式，所有收入严格实行“收支两条线管理”；积极推行预算公开，将 涉及民生的重大项目支出依法适度公开。四要完善国库集中支付制管理。逐步扩大集中支付范围，提高直接支 付比例，实行公务卡改革，确保财政资金运行安全。3、完善政府采购制度严格政府采购申报、审批、资金拨付程序;严格实行政府采购招投标 制，接受人大、政协、监察、审计部门和社会各界的监督;增强政府采购 工作的公开性和透明度，最大限度地节约财政资金。4、强化国有资产管理一要科学合理地配置资产，保障工作正常运转。二要加强资产使用管理，严防资产损坏和丢失

3、。三要严格资产处置工作，严防国有资产变相低价处理，杜绝暗厢操作。四要加强国有资产出租、出售管理工作，严防资产流失。5、强化会计管理，规范会计业务，充分发挥会计职能作用二要加大会计培训教育力度。制定切实可行的培训计划，不断提高会 计从业人员的业务水平、法律知识、职业道德素质。三要经常开展会计信息质量检查和会计法执行情况检查，不断规 范会计行为和会计业务。四要加强会计考核考评工作，制定会计考核奖惩办法。6、强化财政执法监督，提升依法理财水平一要认真梳理行政执法依据，分解执法职权。全面清理财政执法依据、 执法项目，根据法律、法规出台修订情况及时补充更新，并及时公布，方 便行政相对人办事和监督。二要严

4、格执行执法制度。按照湖南省财政执法案件审理审查决定办 法、湖南省财政厅行政处罚裁量权基准等制度规定的原则、方法、 程序、形式等，严格审慎地作出执法决定，确保每一个决定的合法合理。三要严格落实执法责任制。根据湖南省财政行政执法责任制、 湖南省财政行政执法违法和过错责任追究制，以层层签订责任状的形 式落实执法责任。四要强化执法内部监管。每年组织专人检查局内资金分配和管理情况， 加强财政资金规范管理，保障财政内部运行科学有序。7、强化监督，完善机制，发挥职能一要进一步完善监督检查体系和机制，科学设置机构的职责，合理配 备人员，依法开展监督检查工作。二要巩固规范的监督检查方法和程序，强化监督检查的措施

5、和手段， 把财政监督检查工作与公、检、法、审计、监察部门联合，提高财政监督 检查的整体效能。三要依法对全区财税政策执行情况、财政资金使用管理情况、收入征 管情况、退税免税情况、国有资产管理情况等实行监督检查，强化行政事 业单位的财务收支管理。8、加强干部队伍建设，提高依法理财能力一要进一步加强财政干部的法制宣传教育和业务培训，建立学法用法 制度，并采取灵活多样的培训形式。二要按照公务员法和依法行政的要求，结合工作实际，制定依法 理财知识培训计划，明确学习内容，提高财政干部的业务水平。三要进一步加强财政法制机构和队伍建设，充分发挥财政法律职能， 促推财政管理工作新格局。【2022年七五普法规划实

6、施方案二】2022 “七五”普法规划编制工作已经启动。在新形势下，我们基层单 位如何按照十八届四中全会的战略部署，进一步提高全民法律意识和法律 素质，提高全社会法治化进程，实现依法治国方略，我们认为：在很大程 度上应当认识到当前普法工作中好的做法及存在的主要问题，通过攻克不 足环节来提升“七五”普法教育的质量，顺利做好“七五”普法规划及实 现“七五”普法的启动工作。一、“六五”普法工作中值得继承过去的成功经验在当前的形势下，开展“七五”普法，在继承发扬“六五”普法成功 经验做法的同时，要大胆实践，勇于创新，才能适应新形势新任务的需要。 但是，“七五”普法在大胆实践，勇于创新的同时，“六五”普法

7、的成功 经验，在法治宣传中仍具有重要的地位和不可替代的作用，特别是要加强 基础性工作，如把握好教材采购、法治讲座、法律六进、法治文艺、普法 考试等基础环节。一是教材采购。采购普法教材是过去的成功经验，同时也是今后普法 教育所必需，把“七五”普法教材发放到广大领导、干部和职工、群众中 去，使教材成为广大公民参与普法的重要工具，否则，“七五”普法无从 谈起。组织好“七五”普法教材的采购是进一步扩大法治宣传教育战果， 扩展创新普法方式方法的重要条件；二是坚持举办多层次、多类型的法律知识讲座。实践证明，高质量的 法制讲座是开展法制宣传教育的有效形式。这种教育方法，具有形式上的 正规性，内容上的专一性，

8、实施上的保证性，接受上的直观性等特点；三是在电视、广播等大众媒体上举办专题节目。这类节目传播迅速， 形象直观，且覆盖面广，实效性强，群众喜闻乐见，是进行法制宣传教育 最有效的载体；五是开展“法律六进”并拓展到更多的法律服务领域。利用机关、乡 村、社区、学校、企业、单位、工地、教堂等阵地，深入开展法治宣传，法律咨询、法律服务、人民调解等活动来为各类对象进行法律服务，这样 普及宣传面更广；六是组织法治文艺演出。采用群众比较喜闻乐见的宣传方式，这样更 贴近生活、更让广大群众容易理解，真正把法律知识和法规政策送给群众， 繁荣居民文化生活；七是开展学法考试和法律知识竞赛。对不同人群采取学法考试和法律 知

9、识竞赛的形式，检验其学法成果。总之，应根据不同人群的不同需求， 选择恰当的宣传方式，从而使法制宣传教育更好地满足群众需求，取得更 大成效在“七五”普法过程中，只有把握这些最基础的普法宣传方式，并在 普法宣传过程中，注重在思路上创新，注重在普法内容上创新，结合各地 区、各单位实际，与时俱进地创新宣传教育的手段和方法，在充分发挥各 级普法和依法治理工作部门作用的同时，高度重视现代新闻传媒和网络载 体在法治宣传中的先导作用，搞好现代与传统手段的整合，实现资源优化 配置，以新的方式方法努力扩大法治宣传教育的辐射面和影响力。二、当前普法工作存在的主要问题（二）体制问题。上级一直强调普法工作基层党委、政府

10、的一项重要工 作职能，普法依法治理办公室应该是党委、政府的一个综合协调部门。但 目前基层设在司法所，变成了司法所代替了普法办，变成由司法行政部门 去协调同级部门开展工作，这也在客观上削弱了普法依法治理工作的重要 性，使少数领导认为普法依法治理工作无足轻重、可有可无。（三）动力问题。普法依法治理工作缺乏必要的动力，使许多工作流于 形式，没有创新和发展。主要原因在于一是普法依法治理工作对一个地方 经济社会发展的影响并不立竿见影，而是潜移默化的，这就使一些追求短 期效应和政绩的领导对此不感兴趣;二是上级制定的普法依法治理工作考 核指标过于繁琐，而且部分内容不太符合基层实际，操作性不强，让基层 无所适

11、从;三是普法依法治理工作没有实行一票否决制。普法依法治理工 作每年也坚持两次检查验收，但效果并不好，个别乡镇和单位，上级检查 只管检查，做的差，无非是通报一下，也不疼不庠，对单位和个人也未见 什么惩罚，所以效果不佳。三、“七五”普法工作的对策及建议鉴于当前普法依法治理工作存在的问题，为了全面实现“七五”普法 规划确定的目标任务，推动工作创新和发展，我们认为应从以下几方面着 手努力。一要构建普法教育组织保障机制。首先要从法律制度上确立组织保障 机制。目前，绝大多数单位都有普法的组织机构，但一些单位的普法机构 作用不大，工作推进不力，形同虚设。要使普法教育的质量上得去，必须 有强有力的组织机构，并

12、赋予一定的职能和权限，这样才有动力去开展各 项工作。二要构建普法教育资源整合机制。在实际工作中，部门之间不沟通、 开展工作单打一的现象比较普遍。法治宣传教育是党委、政府的任务，必 须在党委、政府的领导下，协同各方力量共同努力，严格落实“党委领导、 人大监督、政府实施、全社会参与”的普法工作格局。党委宣传部门、司 法行政部门担负着普法的主管职责，责无旁贷。政府各部门、各单位也要 积极参与本地区法制宣传教育工作，以点带面，努力改善本地区执法环境。 各行业、各部门、各单位要充分发挥自身优势，树立“大普法”观念，加 强各部门之间的沟通，整合资源，只有这样，才能发动一切力量开展普法 工作，才能杜绝法制宣

13、传教育盲区和盲点，促进全民素质的整体提高。三要强化考核评估保障机制。“七五”普法规划要在量化考核上下功 夫，建立一种权威性的长效评估机制，明确创建目标，制定工作标准，定 期检查验收，公开评选结果。普法主管部门每年应根据工作安排，制定相 应的考核办法，对各部门、各单位实行百分制考核评议。严格基层普法单 位主要负责人的奖惩力度，对单位、负责人实行“一票否决”。四要制定科学的目标考评方案。上级在制定具体的普法工作目标量化 考评方案时，应该充分考虑基层的工作现状和实际，使量化考评方案更具 操作性和可行性。要侧重于对基础保障、具体活动、效果措施等硬性任务 的考核，尽量减少软性指标，避免考评方案过于繁琐，

14、防止基层为迎接检 查突击编软件和疲于应付等现象。五要建立健全学法档案。各单位要对所有工作人员采取集中学习、专 题辅导、举办讲座和自学等形式相结合的方式搞好学法工作，同时，普法 机构并与组织部门、人事部门联合每年组织各单位搞一次法律知识考试， 结合将不同对象的学法情况、考试结果记入个人档案，将作为干部年度考 核、任免、晋升、奖惩的依据之一。只有这样，才能扎实有效地推进干部 职工学法用法工作，提高广大干部职工的法律意识、法律素质，提高科学 决策、民主决策、依法决策水平，提高全社会法治化管理水平。六要加强专兼职普法队伍建设。落实“六五”普法规划，做好普法工 作，归根到底靠人、靠队伍。要加强专职普法队伍建设，配齐、配强普法 干部。要有针对性地加强对普法干部的培训，不断提高他们的政治、法律 素质和业务能力。要加强兼职普法队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用， 挑选政治素质好、专业水平高、热爱普法工作的法律从业者，充实各级普 法讲师团队伍;要鼓励和引导志愿者积极开展普法工作。七要落实充足的经费保障。普法经费纳入每年财政预算，而且应根据 经济发展水平逐年增加经费投入，以适应形势发展需要和工作任务要求。 要坚决杜绝表面上将普法经费列入财政预算，实际上并未真正拨付的现象 发生。同时，要加快硬件建设，对普法必用的车辆、微机、摄像机等基本 设施，及时更新换代。