高中政治 第三课 我国政府是人民的政府 第二框 民主决策 作出最佳选择课件 新人教版必修2

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1、民主决策：做出最佳选择2023-1-27共同探究：决策失误之害？共同探究：决策失误之害？国家原审计署审计长李国家原审计署审计长李金华披露，国家电力公司原金华披露，国家电力公司原领导班子领导班子因决策失误因决策失误，造成，造成78.478.4亿元亿元重大损失，同时还重大损失，同时还有有4545亿元亿元的国有资产流失。的国有资产流失。对此，李金华愤言：对此，李金华愤言：“有些有些决策失误比贪污腐败更可决策失误比贪污腐败更可怕怕！”【情景导入】为何需要民主决策？【情景导入】为何需要民主决策？n 第一，直接的经济损失第一，直接的经济损失。据国务院发展研究中心估。据国务院发展研究中心估算，由于决策失误，

2、全国地方政府债务至少在算，由于决策失误，全国地方政府债务至少在1万亿元万亿元以上。以上。第二，对自然环境和资源造成巨大破坏第二，对自然环境和资源造成巨大破坏。一些违规。一些违规项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管项目和重复建设，占用了大量宝贵的土地资源；由于管理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊理审批不严，造成的环境污染和矿产资源的浪费触目惊心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。心，其经济损失难以估量，所造成的破坏难以弥补。第三，造成政府信任危机第三，造成政府信任危机。由于政府决策失误造成。由于政府决策失误造成的巨大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信的巨

3、大损失，引起了群众的强烈反感，使当地政府的信誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群誉度降低，影响了政府和干部的形象，形成紧张的干群关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。关系，阻碍了和谐社会的构建及干部队伍自身建设。第二框第二框 民主决策：作出最佳选择民主决策：作出最佳选择 一、自主学习一、自主学习 疏理知识疏理知识1、我国公民为什么要参与民主决策？、我国公民为什么要参与民主决策？（提示：回答（提示：回答“为什么为什么”需要答什么）需要答什么）2、我国公民参与民主决策的方式有哪些？、我国公民参与民主决策的方式有哪些？(一一)公民为什么要参与民主决策公民为什么要参与民主决策 2、

4、政府的一个决策，往往涉及到社会各、政府的一个决策，往往涉及到社会各阶层的利益，关系到千家万户的起居。阶层的利益，关系到千家万户的起居。因此，因此，决策是否科学、合理，至关重要。决策是否科学、合理，至关重要。1、我国是人民民主专政的社会主义国家，、我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家和社会的主人，公民参与民主决策人民是国家和社会的主人，公民参与民主决策是人民当家作主的体现，有利于维护人民利益。是人民当家作主的体现，有利于维护人民利益。3、公民参与民主决策的意义。书本、公民参与民主决策的意义。书本P22有利于决策反映民意，体现决策的有利于决策反映民意，体现决策的_；有利于决策集中民智，增强

5、决策的有利于决策集中民智，增强决策的_；有利于促进公民的对决策的理解，推有利于促进公民的对决策的理解，推动决策的动决策的_；有利于提高公民参与公共事务的热情有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的和信心，增强公民的_。民主性民主性科学性科学性实施实施社会责任感社会责任感决策机关的角度决策机关的角度公民的角度公民的角度1.间接方式：含义：公民通过含义：公民通过_，选出代表人民意，选出代表人民意志的人进入志的人进入_，参与、审议、监督、制，参与、审议、监督、制定决策。定决策。意义：这是使各项决策能够反映最广大人民意义：这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的根本利益的_。例人民代表大会

6、制度：例人民代表大会制度：公民公民 人大代表人大代表 人民代表大会人民代表大会 决策决策民主选举民主选举决策机关决策机关重要保证重要保证2.2.直接方式：直接方式：含义含义形式形式依据依据意义意义社情民社情民意反映意反映制度制度专家咨专家咨询制度询制度社会公社会公示制度示制度社会听社会听证制度证制度公民反映意见，公民反映意见，提出建议提出建议信息是决信息是决策的基础策的基础是决策机关是决策机关科学决策的科学决策的重要前提重要前提专家论证会专家论证会 专家座谈会专家座谈会专业知识专业知识提高决策提高决策 的科学性的科学性公示公示知情权、前知情权、前提和基础提和基础增强决策透明增强决策透明度和公众

7、参与度和公众参与度度听证会听证会决策机关拟决策机关拟订的方案可订的方案可能存在的不能存在的不足足电话、信函、电话、信函、邮件等邮件等专家学者对重大专家学者对重大事项分析论证事项分析论证将涉及公共利益将涉及公共利益的决策公示，让的决策公示，让公民发表意见公民发表意见对重大事项公对重大事项公民发表意见、民发表意见、提出建议提出建议发现问题加以修发现问题加以修订完善订完善 小试牛刀：小试牛刀：某市开展某市开展“我为创建文明城市献一我为创建文明城市献一计计”活动，广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，活动，广大市民踊跃建言献策。三个月时间里，市政府就收到三千多条建议，并从中采纳了很多有市政府就收到三千多

8、条建议，并从中采纳了很多有价值的建议。这是公民通过价值的建议。这是公民通过渠道参与民主决渠道参与民主决策。策。A A、社情民意反映制度社情民意反映制度 B B、专家咨询制度专家咨询制度 C C、重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 D D、社会听证制度社会听证制度 A特别提示：特别提示：区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制区分社情民意反映制度和重大事项社会公示制度度社情民意反映制度一般是在社情民意反映制度一般是在决策成文前决策成文前的民意反映；重大的民意反映；重大事项社会公示制度一般是事项社会公示制度一般是公布一个决策草案公布一个决策草案，然后有针对，然后有针对性的征求意见。性的征求意

9、见。小试牛刀：小试牛刀：2011年年8月月30日，中国人大网全日，中国人大网全文公布了文公布了中华人民共扣国刑事诉讼法修正中华人民共扣国刑事诉讼法修正案（草案）案（草案），并向社会公开征集意见。社，并向社会公开征集意见。社会各界人士可以将意见寄送全国人大常委会会各界人士可以将意见寄送全国人大常委会法制工作委员会，也可以直接登录中国人大法制工作委员会，也可以直接登录中国人大网提出意见。这是公民通过网提出意见。这是公民通过_参与民主决参与民主决策。（策。（）A社情民意反映制度社情民意反映制度 B人大代表联系群众制度人大代表联系群众制度 C重大事项社会公示制度重大事项社会公示制度 D信访举报制度信访

10、举报制度C广州中心城区污水处理费调整方案昨日听证20172017年年2 2月月1818日日广州中心城区污水处理费广州中心城区污水处理费调整方案调整方案听证会举行，来自各方面的听证会举行，来自各方面的2323名听证代表参加了听证。名听证代表参加了听证。广州市中心广州市中心城区污水处理费调整方案城区污水处理费调整方案提出了两个提出了两个污水处理费标准调整方案如下。广州市污水处理费标准调整方案如下。广州市发改委将在听证会后发改委将在听证会后1515日内将听证报告日内将听证报告上报市政府审批后执行。上报市政府审批后执行。第一阶梯第一阶梯(26吨以内吨以内)第二阶梯第二阶梯(27-34吨吨)第三阶梯第三

11、阶梯(34吨以上吨以上)现行现行标准标准0.9元元/吨吨1.2元元/吨吨1.5元元/吨吨方案方案10.95元元/吨吨1.43元元/吨吨2.85元元/吨吨方案方案21元元/吨吨1.5元元/吨吨3元元/吨吨1、运用政治生活的有运用政治生活的有关知识谈一下你对广州关知识谈一下你对广州市发改委举行价格听证市发改委举行价格听证会的认识。会的认识。2、请为听证会的举行设、请为听证会的举行设计一个科学的流程。计一个科学的流程。3、你若是居民消费者代、你若是居民消费者代表，请拟个简要发言提表，请拟个简要发言提纲。纲。二、小组合作，共享成功二、小组合作，共享成功1 1、思路：、思路：（听证会是什么）（听证会是什

12、么）（为什么要举行听（为什么要举行听证会）证会）（公民在听证会中怎么做）（公民在听证会中怎么做）价格听证价格听证会是公民参与会是公民参与民主决策的重民主决策的重要形式，即对要形式，即对公共利益密切公共利益密切相关的重大事相关的重大事项，公民通过项，公民通过听证制度参与听证制度参与决策。决策。政府的一个决策政府的一个决策往往会牵涉到千家万往往会牵涉到千家万户的生活。因此，决户的生活。因此，决策是否科学合理，至策是否科学合理，至关重要。举行价格听关重要。举行价格听证会，集中民智，反证会，集中民智，反映民意，映民意，有利于实现有利于实现决策的科学化与民主决策的科学化与民主化，有利于公民对决化，有利于

13、公民对决策的理解与执行。策的理解与执行。在听证会在听证会上，公民充分上，公民充分发表意见，提发表意见，提出建议，可以出建议，可以帮助决策机关帮助决策机关发现拟订方案发现拟订方案中存在的问题，中存在的问题，并加以修订完并加以修订完善。善。2、听证会主持人听证会主持人(市发改委市发改委)：主持听证会。：主持听证会。听证会申请人听证会申请人(物价部门物价部门)：说明调价方案、：说明调价方案、依据和理由。依据和理由。污水处理企业及评审机构等：介绍申请方案污水处理企业及评审机构等：介绍申请方案中的财务和成本的评审情况。中的财务和成本的评审情况。听证会各方面代表：对申请人提出的调整定听证会各方面代表：对申

14、请人提出的调整定价方案进行论证并发表自己的意见。价方案进行论证并发表自己的意见。主持人：总结听证会，并结合各方面意见进主持人：总结听证会，并结合各方面意见进行修改后报市政府审批后向社会公布并实施。行修改后报市政府审批后向社会公布并实施。附各方代表：居民消费者代表、企业事业单位用水代表、附各方代表：居民消费者代表、企业事业单位用水代表、低收入群体代表、人大政协代表、市水务局水投公司等主管代低收入群体代表、人大政协代表、市水务局水投公司等主管代表、财政部门代表等表、财政部门代表等2323人参与。人参与。3 3、每个人都是自来水的使用者，由于污水处理成本上、每个人都是自来水的使用者，由于污水处理成本

15、上升，支持缴纳污水处理费。鉴于方案一第一阶梯提价幅度比方升，支持缴纳污水处理费。鉴于方案一第一阶梯提价幅度比方案二少，而第一阶梯主要是居民生活用水，原则上同意方案一。案二少，而第一阶梯主要是居民生活用水，原则上同意方案一。但建议财政适当增加对低收入家庭的财政补贴。同时，还建议但建议财政适当增加对低收入家庭的财政补贴。同时，还建议第二阶梯和第三阶梯用水量家庭采用方案二标准收费，以促进第二阶梯和第三阶梯用水量家庭采用方案二标准收费，以促进节约用水。节约用水。三、学以致用，巩固新知1 1、2015年年,中国政府网发起中国政府网发起“我为政府工作献一策我为政府工作献一策”的的网民建言征集活动网民建言征

16、集活动,得到了广大网民的积极响应。据得到了广大网民的积极响应。据统计统计,李克强总理所做的李克强总理所做的政府工作报告政府工作报告中有中有46 处处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与（）体现公民政治素养的提高体现公民政治素养的提高 体现了法律面体现了法律面前一律平等前一律平等 有利于政府科学民主决策有利于政府科学民主决策 是通过社是通过社会公示制度参与民主决策会公示制度参与民主决策 A.B.C.D.B2 2、网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互网络空间是亿万民众共同的精神家园，维护互联网的良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国联网的

17、良好秩序是广大民众的共同心声。第十二届全国人大常委会第十五次会议初次审议了人大常委会第十五次会议初次审议了中华人民共和国中华人民共和国网络安全法（草案）网络安全法（草案），而后该草案在中国人大网公布，而后该草案在中国人大网公布，向社会公众征求意见。这表明（向社会公众征求意见。这表明（）A依法治国与依法执政是统一的依法治国与依法执政是统一的B政府决策能够反映民意、集中民智政府决策能够反映民意、集中民智C社会主义民主具有广泛性和真实性社会主义民主具有广泛性和真实性D公民通过社会公示制度参与民主监督公民通过社会公示制度参与民主监督C 3、每年每年1212月份中央经济工作会议召开前，国务院、国家月份中

18、央经济工作会议召开前，国务院、国家发改委等部门都要深入到地方召开各种形式的座谈会，发改委等部门都要深入到地方召开各种形式的座谈会，分别听取各行各业、经济专家、企业、行业协会负责人分别听取各行各业、经济专家、企业、行业协会负责人等的意见和建议，以集思广益，科学部署下一年度国家等的意见和建议，以集思广益，科学部署下一年度国家的经济工作。在我国，公民可以通过以下渠道直接参与的经济工作。在我国，公民可以通过以下渠道直接参与政府公共事务的决策过程（政府公共事务的决策过程（）社情民意反映制度社情民意反映制度 专家咨询制度专家咨询制度 重大事项社重大事项社 会公示制度会公示制度 人大代表联系群众制度人大代表

19、联系群众制度 A A、B B、C C、D D、A 4.某市城市轨道线路方案公示后，很多市民某市城市轨道线路方案公示后，很多市民通过打电话、写信、上访和网络评议等方式通过打电话、写信、上访和网络评议等方式参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召参与讨论，提出意见和建议。市政府多次召开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原开市民代表座谈会，听取各方面意见，对原方案进行修改，最后获得了大多数市民的认方案进行修改，最后获得了大多数市民的认同。这体现了同。这体现了()A、市政府和市民共同履行公共管理职能、市政府和市民共同履行公共管理职能 B、政府决策遵循少数服从多数的民主原政府决策遵循少数服从多数的民主原则

20、则 C、公民参与、民主决策的原则、公民参与、民主决策的原则 D、依法执政、民主执政的理念、依法执政、民主执政的理念C 5 5、中共中央关于十二五规划的建议中共中央关于十二五规划的建议提出要提出要“健全科学决策、民主决策、依法决策机制健全科学决策、民主决策、依法决策机制”。公民参与民主决策，对决策者来说（公民参与民主决策，对决策者来说（）有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，有利于决策者充分发扬民主，深入了解民情，充分反映民意充分反映民意 有助于决策者把人民的根本利有助于决策者把人民的根本利益作为决策的出发点和立足点益作为决策的出发点和立足点 有利于促进公有利于促进公民对决策的理解，推动决策的

21、实施民对决策的理解，推动决策的实施 有利于提有利于提高公民参与公共事务的热情和信心高公民参与公共事务的热情和信心 A A、B B、C C、D D、B辨析：决策是少数精英的事，让广大公民参与决策过程，只辨析：决策是少数精英的事，让广大公民参与决策过程，只会干扰决策的形成。会干扰决策的形成。答：（答：（1）政府的一个重大决策，往往会涉及社会各阶层）政府的一个重大决策，往往会涉及社会各阶层的利益，关系千家万户的生活、就业等，因此，决策是否的利益，关系千家万户的生活、就业等，因此，决策是否科学、合理，至关重要。少数精英决策不符合民主原则和科学、合理，至关重要。少数精英决策不符合民主原则和程序，侵犯了广

22、大公民政治参与的权利，剥夺了广大公民程序，侵犯了广大公民政治参与的权利，剥夺了广大公民的知情权。的知情权。（2）让广大公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、）让广大公民通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛参与决策，有重大事项社会公示制度和社会听证制度广泛参与决策，有利于增强决策的科学性，避免决策的片面性、随意性，也利于增强决策的科学性，避免决策的片面性、随意性，也有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。（3）那种认为）那种认为“决策是少数精英的事，让广大公民参与决策是少数精英的事，让广大公民参与决策过程，只会干扰决策的形成决策过程，只会干扰决策的形成”的观点是错误的，在实的观点是错误的，在实践中是有害的。践中是有害的。