《外部效应案例PPT课件》由会员分享，可在线阅读，更多相关《外部效应案例PPT课件（15页珍藏版）》请在装配图网上搜索。
1、1外部效应：案例外部效应：案例北京师范大学北京师范大学 王华春王华春 视频案例：焦点、冲突和问题视频案例：焦点、冲突和问题公共产品、外部性理论互动案例讨论框架公共产品、外部性理论互动案例讨论框架2 小组讨论：问题、原因和出路小组讨论：问题、原因和出路3公共经济学公共经济学 案例总结：结论、升华与展望案例总结：结论、升华与展望4 案例导入：目标、背景和理论案例导入：目标、背景和理论11.案例导入：目标、背景和理论案例导入：目标、背景和理论v案例讨论目标案例讨论目标v通过视频案例的观摩、讨论、分析和点评，理论联通过视频案例的观摩、讨论、分析和点评，理论联系实际，达到对公共产品、外部性理论的掌握与运
2、系实际，达到对公共产品、外部性理论的掌握与运用，重点理解在市场失灵领域为什么需要政府干预用，重点理解在市场失灵领域为什么需要政府干预、政府如何进行干预。进一步加深对公共经济学理、政府如何进行干预。进一步加深对公共经济学理论框架理解。论框架理解。v案例背景介绍案例背景介绍v过去几年北方沙尘暴每年平均发生十余次，部分沙过去几年北方沙尘暴每年平均发生十余次，部分沙尘暴甚至飘洋过海远至日本。经过退耕还林、退耕尘暴甚至飘洋过海远至日本。经过退耕还林、退耕还牧努力气候环境己见成效，但在距离北京还牧努力气候环境己见成效，但在距离北京400公公里某地管理部门乱垦草原，所谓里某地管理部门乱垦草原，所谓“种了土豆
3、、毁了种了土豆、毁了草原草原”，为了一时之利，造成土地沙化日益严重，为了一时之利，造成土地沙化日益严重，有专家称，长此以往，未来的北京将成为有专家称，长此以往，未来的北京将成为“未来的未来的楼兰楼兰”。v案例涉及理论案例涉及理论n公共产品理论n非排他性、非竞争性非排他性、非竞争性n政府而不是私人成为公共产品提供主体政府而不是私人成为公共产品提供主体n政府可以生产或者以制度界定其他主体提供政府可以生产或者以制度界定其他主体提供n外部性理论n外部效应和市场效率：如果是正的外部性由于私人收外部效应和市场效率：如果是正的外部性由于私人收益小于社会收益，出现供给不足；如果是负的外部性益小于社会收益，出现
4、供给不足；如果是负的外部性由于私人成本小于社会成本，出现供给过剩。由于私人成本小于社会成本，出现供给过剩。n如何解决外部性问题如何解决外部性问题n政府管制或计划政府管制或计划n征税和补贴征税和补贴n发放排放许可发放排放许可n私人解决方案：企业合并、协商谈判、道德规范等私人解决方案：企业合并、协商谈判、道德规范等n科斯定理与产权明晰科斯定理与产权明晰2.视频案例：焦点、冲突和问题视频案例：焦点、冲突和问题v观摩教学案例视频观摩教学案例视频(10分钟分钟)并思考相关问题并思考相关问题v角色提示：角色提示：n1.老党员李德以及其他退耕还牧参与者老党员李德以及其他退耕还牧参与者n2.村委会主任（草原管
5、理局副局长刑某）村委会主任（草原管理局副局长刑某）n3.饲料种植承包人饲料种植承包人n4.牧民牧民n5.当地、北京、天津、唐山等居民当地、北京、天津、唐山等居民v土豆去向？土豆去向？3.小组讨论：问题、原因和出路小组讨论：问题、原因和出路v课堂讨论课堂讨论n概括本案例主要内容？概括本案例主要内容？n草原管理局、村委会利益是什么？代价是什么？草原管理局、村委会利益是什么？代价是什么？n退耕还牧提供什么性质的产品？由谁提供？村委会、草退耕还牧提供什么性质的产品？由谁提供？村委会、草原管理局、中央政府对此有何态度？原管理局、中央政府对此有何态度？n种植土豆造成土地沙化成本由谁承担？其中存在什么样种植
6、土豆造成土地沙化成本由谁承担？其中存在什么样的成本和收益关系？的成本和收益关系？n如何妥善解决案例涉及的公共产品供给与外部性问题？如何妥善解决案例涉及的公共产品供给与外部性问题？v请从村委会主任、草原管理局副局长、承包者、牧请从村委会主任、草原管理局副局长、承包者、牧民、北京市民、公共政策专家等不同角色出发，就民、北京市民、公共政策专家等不同角色出发，就上述问题发表见解上述问题发表见解4.案例总结：结论、升华与展望案例总结：结论、升华与展望v结论与理论升华结论与理论升华v共识与展望共识与展望理论层面理论层面理论内涵理论内涵现状现状政策选择政策选择政策目标政策目标生态补偿机制生态补偿机制(生态税
7、、补贴标准、草原产权改革等生态税、补贴标准、草原产权改革等)4.1 结论与理论升华：案例理论分析框架结论与理论升华：案例理论分析框架公共产品理论公共产品理论外部性理论外部性理论生态价值理论生态价值理论提供主体问题提供主体问题解决路径问题解决路径问题提供数量问题提供数量问题政府失灵政府失灵市场失灵市场失灵补偿不足补偿不足经济效益经济效益生态效益生态效益社会效益社会效益和谐发展和谐发展v 共识与展望共识与展望n具有强烈外部性的公共产品需防止搭便车，防止个体理具有强烈外部性的公共产品需防止搭便车，防止个体理性导致集体愚蠢，防止上演公共地悲剧。性导致集体愚蠢，防止上演公共地悲剧。n退耕还牧、治理风沙是
8、一种特殊的公共产品，环境保护退耕还牧、治理风沙是一种特殊的公共产品，环境保护不仅是当地政府的责任，更是全民责任。不仅是当地政府的责任，更是全民责任。n基层政府退耕还牧失败是因为政府供给低效率，是政府基层政府退耕还牧失败是因为政府供给低效率，是政府失灵的表现。而治沙老党员李德的行为是私人供给公共失灵的表现。而治沙老党员李德的行为是私人供给公共产品的有效形式，但由于个人补偿和保障机制缺失而面产品的有效形式，但由于个人补偿和保障机制缺失而面临失败。临失败。n各级政府补偿机制如果落实不到位，对利益相关方积极各级政府补偿机制如果落实不到位，对利益相关方积极性将造成打击，导致生态建设这一公共产品供给不足。
9、性将造成打击，导致生态建设这一公共产品供给不足。n退耕还牧具有强烈的正外部性，应该通过补贴等形式使退耕还牧具有强烈的正外部性，应该通过补贴等形式使得相应地方获得外部收益的好处。得相应地方获得外部收益的好处。n对于草原等具有极强外部性的资源利用，需要由包括村对于草原等具有极强外部性的资源利用，需要由包括村民在内的利益相关方进行公共选择，以有效利用好该资民在内的利益相关方进行公共选择，以有效利用好该资源。源。n考虑和解决外部性问题需要更宽广的视野。开展生态移考虑和解决外部性问题需要更宽广的视野。开展生态移民等，促进区域经济可持续发展应提倡。民等，促进区域经济可持续发展应提倡。n推进村务信息公开透明、村民参与等可以成为基层行政推进村务信息公开透明、村民参与等可以成为基层行政体制改革的突破。体制改革的突破。v案例追踪案例追踪n加强跟踪督查确保草原违法落实案件处罚，加强跟踪督查确保草原违法落实案件处罚，2010-03-04；主管；主管部门开展非法开垦草原清查，部门开展非法开垦草原清查，2010-11-01，内蒙古草原监督管，内蒙古草原监督管理所理所 巴林右旗人工播种紫花苜蓿草种巴林右旗人工播种紫花苜蓿草种 播种牧草现场播种牧草现场 陈旗草原挖草皮的情形（陈旗草原挖草皮的情形（2007年年)草原已恢复植被（草原已恢复植被（2009年）年）
外部效应案例PPT课件
