意大利投资环境及相关

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1、中国贸促会“走出去促进计划”调研材料之二十一意大利吸引外资及对外投资政策中国国际贸易促进委员会 经济信息部二00七年七月 前 言 近几年来，意大利的外贸形势总的来说不错，出口取得的进展不小，特别是2007年头4个月，出口激增，平均幅度达到了13，但在直接投资方面，不论是意大利对外直接投资还是外国对意大利的直接投资，意大利国际贸易部部长埃马博尼诺（Emma Bonino）在最近的一次讲话中认为 “数字都不那么令人欣慰”。在对外直接投资方面，“从2002年至2006年期间，意大利企业对外投资的项目数量很少，只有1,354个，相当于法国的一半稍多一点，与英国和德国的就无法相比。法国这期间对外投资的项

2、目数量达到了2,601个，英国达到了3,775个，德国高达4,438个”。在平均投资额方面，意大利只有6,500万美元，而德国为9,200万美元，法国为1.04亿美元，英国为1.34亿美元。由于意大利没有更多的跨国大企业，绝大部分企业的规模都很小，因此，意大利对外投资的目的地主要选择离意大利较近的国家，特别是中东欧和少数在地中海沿岸的国家，而在全球一些外国直接投资流向最多的国家，在中东和亚洲，意大利对外投资就很少。在吸引外资方面，博尼诺部长认为意大利的能力也很差。仅与西班牙一个国家相比，意大利相差甚远。今年5月发布的“2006年意大利投资报告”认为，西班牙在同一时期吸引的外资项目数量要比意大利

3、高出1.7倍。如果仅对制造业吸引的外资项目数字进行比较，要高出3倍。该部长认为“在企业对外直接投资和吸引外资方面，意大利还存在一定的困难”。如长此下去，意大利将失去更多的机遇，更无法利用全球经济一体化给意大利带来的发展机遇。因此，该部长警告说，“在国际市场，在商品生产和服务业的重新定位过程中，意大利存在着被边缘化的危险”。事实上，意大利有关主管对外贸易和投资的政府官员对政府近两年在外国公司收购意大利高速公路公司（Autostrade）、意大利电信公司（Telecom）和意大利航空公司（Alitalia）部分股份的问题上提出了批评，称对上述三大公司收购案的干预将“使外国投资者感到意大利是一个封闭

4、的、充满保护主义的，其经济并不是市场经济，相反是国家管制经济的国家”。最终，这种负面的感觉将进一步增加意大利企业参与国际化活动的困难。为解决这些问题，意大利政府也采取了一些措施，鼓励意大利企业对外投资，吸引外国企业前来意大利投资，特别希望能吸引中国的企业来意大利投资。意大利政府也表示，政府将在企业参与国际化进程中给予意大利企业更多的帮助与扶持。下面，在第一部分意大利投资环境及相关政策里，将根据意大利投资促进署（Invest in Italy）2006年10月颁布的最新版意大利投资指南和其它有关资料，重点介绍意大利的投资环境、意大利鼓励投资的政策和措施、意大利的税收制度、在意大利设立公司企业的程

5、序及相关问题以及投资相关机构。在第二部分将介绍意大利对外投资政策，包括国家促进对外投资的主要政策、大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用、中介机构为企业提供的服务以及促进意大利企业海外投资的主要机构及其措施。 作者 2007年7月目 录第一部分 意大利投资环境及相关政策一 意大利的投资环境-1二 意大利鼓励投资的政策和措施-11三 意大利的税收政策-18四 在意大利设立公司企业的程序-32五 投资相关机构-44第二部分 意大利对外投资的政策一 国家促进对外投资的主要政策-47二 大区和省、市级政府对中小企业发展的扶持作用-48三 中介机构为企业提供的服务-48 第一部分 意大利投资环境及相

6、关政策一、 意大利的投资环境1、意大利的地理位置和基础设施位于地中海中心的意大利，是通往北欧及南欧路运、海运、空运的重要中转枢纽。从大部分的欧洲首都，巴尔干半岛的大城市，以及北非和中东，仅需3小时的飞行时间便可抵达意大利首都罗马。 公路：意大利整个公路网络由长达53,000公里的高速公路和国家公路组成，占整个欧洲公路网的16.2。 单就高速公路而言，长达6,600公里，居欧盟国家第4位。国际公路联盟和欧洲统计局的数字表明，意大利公路网的密度（公里/平方公里）为0.175，为全球第三，排在荷兰（0.215）和美国（0.212）之后，德国（0.149）之前。铁路：意大利铁路网是欧洲最安全的网络之一

7、。16,356公里的铁路与英国并列第3位，仅次于德国和法国，占整个欧洲铁路网络的10.7。铁路年客运量高达4.73亿人次，年货运量高达8,700万吨。港口：意大利有7,400公里长的海岸线，分布着148个港口，每年的客流量高达8,500万人次，年货物吞吐量为4.63亿吨，有280公里长的船坞泊位，港口年进出港的船舶达到55万艘次。机场：意大利机场的年客运量高达9,100万人次，年货运量约为75万吨。两大国际机场：罗马达芬奇国际机场和米兰Malpensa国际机场的客流量分别是2,500万和3,000万人次，其它20个国际机场均衡地分布在意大利各地，它们的目的地除欧洲城市外，还有通往其它各大洲的航

8、线。电信：意大利政府年前的战略目标是要完成各大医院，80的学校及90的国家机关的宽带上网。目前，在意大利已有640万公里的宽带线路，仅在2003年，宽带网路的设置比前一年增加了136。截止2007年5月，意大利已成为世界3G技术普及度最高的国家，用户比例高达28.5，已有超过200万人口通过手机上网。2、意大利的劳动力资源教育水平及人力资源意大利教育、大学与研究部提供的数据显示，意大利每年毕业的高中生人数已达到250万，职业高中人数约为25万，大学生人数2003年曾高达23万3千人。每年毕业生人数和所学专业情况详见图1和表一。图1：意大利1997-2003年的毕业生人数数据来源：意大利教育、大

9、学与研究部表1： 2003年意大利大学本科毕业生人数及所学专业情况科目种类2003年大学本科毕业生人数农业5,379建筑11,191化学医药7,499国防安全4,902经济学统计学35,858体育2,683地质生物学8,819法律26,282工程学29,849教育学10,099文学19,058外语10,746医学25,206社会政治学21,690心理学7,472科学6,768总人数233,501据意大利国家统计局公布的资料显示，意大利每年的劳工人数为2,400万左右，可录用的人才有200万人，这部分人员在寻找各种就业机会。在服务业工作的人数大约有1,400万人。意大利工业、农业和服务业所占的比

10、例详见图2。图2：意大利三大产业的比例服务业工业农业从工作效率（每小时GDP创益，美元）方面看，意大利也排在前10位国家之列，详见图3：图3：工作效率（每小时GDP创益，美元）排名表数据来源:IMD意大利的企业成本近来的调查表明，这两年在意投资的总成本要低于美国及其它主要工业发达国家。在欧洲，生物科技行业的投资，唯属意大利成本最低。其次，在产品研发方面，居欧洲第二位，仅次于冰岛。在化学，电子行业，分别次于卢森堡及英国。 在以下国家*投资的总成本 (USA=100) 见图4*北美，亚太及欧洲的工业发达国家（USA=100）图4：各国投资总成本情况数据来源: KPMG每个雇员的劳工成本 （USA=

11、100）见图5图5：每个雇员的劳工成本数据来源: KPMG建造和租房成本（USA=100）见图6图6：建造和租房成本情况数据来源: KPMG意大利的知识资本根深蒂固的大学教育传统使之能够不断满足企业发展需求，增强研发人员的队伍。74所大学提供了6,500门本科课程。200余家研发机构，还有众多私立研发中心，比如都灵菲亚特集团的CRF研发中心。40个与地区企业，大学，国家部门及信贷机构密切合作的现代化高科技技术园区。图7：欧盟研发领域的工作效率专利/参加研发的工作人员 （单位: 千）数据来源: IMD图8：研发投资成本 （USA=100）数据来源: KPMG意大利的就业情况在失业率方面，意大利国

12、家统计局公布的数字显示，2006年意大利的失业率降至6.8，达到了1993年以来的历史最低点。2005年失业率为7.7。2006年新增就业42.5万人，就业率增加了1.9。外国就业人数增加了17.9万人，其中女性为8万，男性为9.9万。与2005年相比，北部地区就业增加了2.0，新增就业人数22.6万，其中外国人11.3万；中部地区增加了2.1，新添就业人数9.4万，其中外国人为4.3万；南部地区增加了1.6，新增就业人数10.5万，其中外国人为2.1万。3、意大利的科学技术园区意大利政府一直将科技对生产力的推动作用作为其政策的重点，并努力尽快将各种科研成果直接转化成生产力。投资创建科技园区和

13、技术园区的基础设施建设就是一种将科研和生产相结合的重要举措。意大利的科学技术园区在全国的分布情况详见图9。图9：意大利科学技术园区分布图目前，意大利建立的主要科学技术园区有：Ascoli Piceno 阿斯科里皮切诺PST TecnomarcheBari 巴里TecnopolisBusto Arsizio （Varese）布斯特阿司丘（瓦莱斯）Polo Scientifico Tecnologico Lombardo伦巴蒂科技技术园 Cagliari卡亚丽（撒丁岛）CONSORZIO 21 PST della SardegnaCampobasso坎波巴索PST Moliseinnovazion

14、eCatania卡塔尼亚（西西里）PST della SiciliaCesena 切塞纳Centuria Rit Romagna Innovazione Tecnologia Collaretto Giocosa （Torino）吉奥科萨（都灵）Bioindustry Park del Canavese BiPCa srlDalmine （Bergamo） 达尔米内（贝尔卡莫）Servitec srlGenova热那亚Parco Scientifico e Tecnologico della Liguria 利古里亚大区科技技术园 LAquila 拉奇拉PST dAbruzzoLatina拉提

15、娜Pa.L.Mer Parco Scientifico e Tecnologico del Lazio Meridionale 拉奇奥南部科技技术园 Lodi劳迪Parco Tecnologico Padano 帕达诺技术园 Matera玛特拉Basentech Milano米兰Polo Tecnologico Milano Bicocca Pirelli & C. Real Estate SpA 米兰比科卡技术园/倍耐力房地产股份有限公司 Milano米兰Science Park RAF S.p.A.拉拂科技园Napoli那布勒斯Consorzio ARPANapoli那布勒斯IDIS基金

16、Napoli那布勒斯TechnapoliNavacchio di Cascina （Pisa）比萨Polo Navacchio S.p.A.Padova帕多瓦PST Galileo Parma帕尔玛Parma TecninnovaPontedera （Pisa）彭特德拉（比萨）PontTech scrlRende （Cosenza）兰德（科山察）Calpark Roma罗马Polo Tecnologico Industriale Romano罗马工业技术园Roma罗马Parco Scientifico e Biomedico di Roma S. Raffaele 圣拉菲尔生物药物科技园Rom

17、a罗马Tecnopolo di Castel Romano萨勒诺PST di SalernoTerni特尔尼Parco Tecnologico dellUmbria Sitech温布里亚技术园Todi （Perugia）托迪（贝鲁甲）Parco Tecnologico Agroalimentare 农产品技术园Torino都灵Environment Park 环境园Torino都灵Virtual Reality & Multi Media Park SpATortona （Alessandria）托尔托娜（亚厉山德里亚）PST e delle TLC in Valle Scrivia Trie

18、ste的里雅斯特Area Science ParkVenezia威尼斯VEGA PST di Venezia Venezia威尼斯Veneto InnovazioneVerbania威尔巴尼亚Tecnoparco del Lago MaggioreVerona维罗纳STAR Parco Scientifico di Verona spa除科学技术园区外，意大利南方发展战略也是意大利鼓励外国投资的重点地区之一。意大利南部是经济水平欠发达地区，因此享受优惠政策倾斜，意政府针对在南方投资和增加就业制定了众多优惠政策，包括一般性的财政金融激励措施、雇工鼓励措施、基础设施投资的融资扶助计划。为了吸引各类

19、企业到南方工业发展区投资设厂，政府制定了一系列优惠措施，其中包括：对南方新办工厂给予10年免征所得税的优待，厂房建设经费由政府补贴25，购置机构设备，由政府补贴10（如果从南方部门购置设备，补贴增加20），政府还为新建企业投资提供70以上的优惠贷款。国家参与制企业必须把它们工业投资总额的40和新建工业企业投资的60投向南方。创建南方职业培训和研究中心。1971年后进一步规定国家参与制企业新建工厂投资的80和工业投资总额的60必须投向南方。4、意大利的金融环境意大利是近代银行业的发源地，具有悠久的银行发展历史。意大利银行体系的结构是错综复杂的，而且按地区标准，是高度分散的。意大利银行活动严格受本

20、国银行法的约束，并实行多元化的银行业监管体系，较好的实现了安全性、效益性、统一性的银行业监管目标。据意大利中央银行公布的统计数字显示，截止到2006年底，意大利共有各类银行792家，银行分支机构3,233家，其中，外国银行74家，外国银行分支机构128家。从银行的大区分布看，伦巴第大区银行及其分支机构数量最多，分别为186家和6,245家。伦巴第大区外国银行及其分支机构同样最多，分别为59家和76家。从各省市分布看，米兰省的银行及其分支机构分别以123家和2,458家位居榜首。米兰同样是外资银行的主要集中地。中国银行在米兰也设有分行。意大利中央银行（Banca dItalia）意大利中央银行诞

21、生于1893年，最初是股份公司。自1936年开始成为公共金融机构，一个多世纪以来，它逐步获取了一系列职能，从货币发行机构转变为现代中央银行。如今，意央行的职能包括：货币发行、信贷和金融监管、市场监督、保护信贷市场竞争、与欧盟央行合作、支付体系监管；在经济政策方面，担任议会顾问，并为国家财政服务。 意中央银行总部设在罗马，分支机构遍布意境内。目前，意大利中央银行在意共有97家分行，在海外设有6个代表处。 5、意大利的重要产业航空航天业：意大利是未来的目的地意大利的直升飞机位居世界首位，同时它也是国际太空站建设项目的参与者。此行业每年成交额为100亿欧元, 在研发方面的投资是13亿欧元. 意大利是

22、此行业高新技术投资最理想的国家。 汽车零部件：遥遥领先意大利人对汽车的热爱会使外国投资者赚得满盘满钵。国内汽车市场的不断飞速增长来自于汽车制造业诞生之初保留至今的汽车设计、技术和性能方面的丰富经验和优秀传统。化学工业：意大利制胜的配方意大利是欧洲化学产品第三大生产国，也是国际舞台最重要的角色之一，化学工业可以说是本国最活跃的行业之一。对于创新的追求, 高水平人才的集中促使许多国际跨国企业均在此建厂。机械工业：高超的技术水平和无穷的创造力是意大利机械工业的特色，从汽车到家电用品、从航天航空业到能源，优越的“意大利制造”产品已是全世界众所周知的象征。信息通讯技术：登陆意大利作为欧洲第四大ICT市场

23、，意大利市场依然保持其强劲的增长。由于拥有高度成熟的市场和消费者，以及具备一流素质的劳动力，生产和研发之间的紧密合作，还有政府对宽带建设的承诺，意大利对投资者具有强大的吸引力。生命科学：以投资质量赢得健康意大利良好的环境条件使之成为此行业项目开展的最佳阵地，创新企业在这里投资意味成本低，临床试验手续简单，这些都是卫生健康领域研究过程中不可放弃的基本条件。物流：北欧与南欧间的天然“桥梁”位于地中海直通北欧的意大利是跨国贸易最理想的物流平台。它不仅仅是产品生产国也是最终的市场，随着投资的扩大及基础设施的完善再一次巩固了它举足轻重的地位。纳米技术：为科技企业创造良好的机会此行业专业人员1,200人，

24、研发投资是7,000万欧元。许多国际驰名的研究部门认为意大利将以令人钦佩的高质量工作及自有的市场潜力，成为此行业的佼佼者。旅游：遗产丰富的国家年营业额680亿欧元的旅游业占到意大利GDP的12，是意大利经济的支柱之一。意大利是全世界第四大旅游地，然而其众多的休闲活动、美容保健设施、宾馆和综合旅游服务使旅游市场仍保持巨大的增长潜力。二、 意大利鼓励投资的政策和措施意大利鼓励本国企业和外国企业投资的政策和措施主要分为两部分，一部分由本国给予资助补贴，本国资助的补贴分别来自国家和大区政府；另一部分由欧盟根据有关政策给予资助。不论是欧盟还是意大利本国政府和地方政府的补贴，目的都是支持企业发展和业务开发

25、，调动现有或新成立企业的积极性，提供企业支持服务，推动研发、创新和培训活动等。根据国家的有关法律和政策，意大利颁布了许多政策，鼓励支持以下投资：新生产工厂的建立或现有生产工厂的改建（如，488/92号法律）在经济复苏地区和生产地区的投资（如181/89号法律）支持青年企业家（如185/00号法令）支持妇女企业家（215/92号法律）支持研究和技术创新（如140/1997号法律和“一揽子优惠”（PIA）农产品加工业发展（266/97号法律）新投资和新就业机会（388/00号法律，条款7.8）在国家有关规划文件中还有其它一些条款，如在大区行动规划（Programmi Operativi Regio

26、naliPOR）以及规划统一文件（Documento Unico di ProgrammazioneDOCUP）中也有相关规定。这些文件通过其资助范围确定了一系列具体优先投资领域，如研发和技术创新、培训、地方企业家发展以及新企业设立等。欧盟资助主要是通过设立结构性基金，其目的是加强经济和社会凝聚力，缩小地区间发展差异。这些结构性基金分别是：欧洲地区发展基金（ERDF），欧洲社会基金（ESF），欧洲农业指导和保障基金（EAGGF）以及渔业指导金融工具（FIFG）。结构性基金是“欧盟地区长期发展规划（multiannual programs）”的组成部分和财政来源，在欧盟成员国和欧盟委员会共同达成

27、的增长战略框架下确立。这些基金支持欧盟成员国（意大利作为其中之一）实施其经济政策：促进欧盟经济欠发达地区的发展和结构调整（目标1）支持面临结构困难地区的经济和社会转型（目标2）鼓励培训和制定就业政策（目标3）意大利投资指南公布了符合意大利政府和欧盟资助条件的地区：目标1地区。符合目标1（欧共体条约条款3.a）的地区都处于意大利南部，包括：巴西利卡塔（Basilicata），卡拉布里亚（Calabria），坎帕尼亚（Campania），普利亚（Puglia），撒丁岛（Sardegna），和西西里岛（Sicilia）。目标2地区。属于欧共体条约87.3.c条款例外地区：包括一些意大利中北部的地区，

28、无论其是否处于目标2的范围，都有资格享受资助。图10：意大利资助地区分布情况受益人和可利用的鼓励政策投资人须通过意大利的大区、国家或欧盟相关机构申请资助。至于国家的鼓励政策，资金可以直接由国家和大区的机构划拨，如经济发展部（Ministero dello Sviluppo Economico），中期信贷银行（Mediocredito Centrale），意大利发展委员会（意大利专门负责推进企业创立与发展和引进外资的国家机构），意大利大学和科研部（Ministero dellUniversit e della Ricerca MUR）等。在大多数情况下，这些机构都会努力为投资人寻求有利的鼓励政策

29、和一揽子方案。不管是哪种鼓励政策，都不能给予投资人超出欧盟规定的补贴额。欧盟规定的补贴额度是根据地理位置以及企业规模制定的（参见表1资助比率和资助条件；表5欧盟对微型、小型、中型企业的划分参数）。但是，对于那些对成员国之间的竞争不会产生重大影响的小额资助，可以参照“小额补贴规定（De minimis rule）”，根据此规定，受益人可在三年的时间中享受到最高100,000欧元的补贴。这种补贴不必事先通报欧盟。表2：欧盟资助额度。（此表是在意大利可以给予投资人补贴幅度的细分。补贴标准根据企业类别和地理位置的不同而有所不同。）地区受益人资助额度净补贴当量1毛补贴当量2总补贴当量3卡拉布里亚目标1地

30、区87.3.a例外地区中小型企业4大型企业5505015/6050坎帕尼亚普利亚巴西利卡塔西西里岛撒丁岛目标1地区87.3.a例外地区中小型企业大型企业353515/4535莫利塞目标1过渡地区87.3.a例外地区中小型企业大型企业3020/30620非87.3.a例外地区小型企业7中型企业8大型企业/157.5/105/阿布鲁佐目标2地区和非目标地区87.3.a例外地区中小型企业大型企业202010/2720非87.3.a例外地区小型企业中型企业大型企业/157.5/105/中北部地区目标2地区，目标2过渡地区以及非目标地区87.3.a例外地区小型企业中型企业大型企业888106/15128

31、非87.3.a例外地区小型企业中型企业大型企业/157.5/105/注：1 NGE=Net Grant Equivalent净补贴当量,以符合条件成本的百分比表示，是按公司税后调整值计算的受益程度2 GGE=Gross Grant Equivalent毛补贴当量，以符合条件成本的百分比表示，是按公司税前调整值计算的受益程度3 总补贴当量=净补贴额+毛补贴额的三分之二4 根据欧盟对中小企业的定义 （Small and Medium Enterprise SME）（请看表格4第57页）5 Large Enterprise（LE）6 更高百分比的净补贴当量在欧盟通过，加上10的净补贴与毛补贴当量达总

32、净当量的307 Small Enterprise（SE）8 Medium Enterprise（ME）支付方式。以下为不同类型的支付方式：资本补贴：根据企业提交其所记载的符合条件的成本，分两或三期发放资本补贴，受益人无须偿还。优惠贷款：受益人可以获得比市场利率低的低息贷款。税收信贷：对新投资（实物或非实物资产）实行税收减免。表3按照鼓励政策的种类，显示出最经常批准的补贴形式。资本补贴是经济发展部（MISE）支付的主要资助方式。表3 已批准的鼓励政策支付方式所占比率鼓励政策种类获批准的申请比率20012002获批准的申请比率20032004资本补贴53.936.3优惠贷款1.018.3税收信贷5

33、.02.8数据来源意大利发展局根据生产活动部2004年度报告整理申请程序各种鼓励政策可以通过招标程序申请或向相关部门提出申请。在第一种情况下，按照提交项目进行分级；而后一种情况，只要补贴额尚未用完，就可以申请获得。主要有三种类型的批准程序：自动程序：适用于无须评估的申请。申请只要符合鼓励政策的各项条件即可（即140/97号法律）。评估程序：需要对项目进行技术可行性评估时适用此程序。根据预设的目标参数对多个项目进行比较评估（即181/89号法律）。协商程序：适用于那些适应地方发展规划的项目。由于中央或地方的公共管理部门多层次采取措施支持，这种鼓励政策特别有利于投资人。鼓励政策的类型由于一系列的支

34、持生产、研发和培训活动的鼓励政策，意大利对外国投资者提供了非常有利的商务环境。工业生产类型：这部分主要介绍在实物投资领域（如厂址、建筑物、机器、计算机设备）和非实物投资领域（如商标、专利权、特许权）的主要鼓励政策。488/92号法律488/92号法律旨在促进意大利落后地区生产活动的发展，它以招标程序为基础，以高度灵活的操作方式和确定的程序期限为特征，根据明确透明的标准采用有效的方法来合理分配资源。488/92号法律可以为那些支持地方产业政策目标的项目提供有针对性的优惠政策。在投资人提交了内容包括技术报告和商业计划的补贴申请后，有关地方管理当局对项目可行性进行评估，以决定是否予以资助。根据488

35、/92号法律，在以下领域经营的大中小型企业可获得资助：采矿、制造、建筑、能源开采和分配、服务业、贸易和旅游。资助的项目要有利于：新建、扩建工厂，技术更新，重组、生产复苏，改建或转移现有生产单位。适用地区包括意大利南部和中北部具有增长点、有发展潜力的未开发地区。181/89号法律181/89号法律适用于所有的企业，包括大中小型企业，旨在支持那些遭遇危机的行业，有利于地区工业复苏的投资。提供的补贴专门用于资助在意大利南部和北部一些特定地区的投资。由意大利发展局管理资金，负责对项目进行评估并划拨资金，同时取得受资助公司风险资本的少数临时股份。情况说明一：181/89号法律 工业生产地区的复苏；受益人

36、：适用于那些大中小型企业，其财务及运行状况良好，并且在相应的工业领域（采矿制造）和服务业经营。投资项目的种类：支持在亟待复苏的工业领域建立新企业。符合条件的地区：鼓励政策适用于意大利南部和中北部的特定地区（见图11181/89号法律适用地区）的投资项目。图11：181/89号法律适用地区注：欲取得详细适用地区资料清与意大利发展委员会联系 infosviluppoitalia.it符合条件的投资：创立新企业，扩展，现代化，能增加就业的现有生产单位的转移和复苏。符合条件的成本，包括：规划与可行性研究工厂选址，建设工程和基本基础设施新设备新机器新技术和生产工艺的专利权按照生产和经营需要而设计的计算机

37、软件，办公家具和装置补贴种类和资助率：意大利发展委员会可购买公司风险资本的临时少数股份，但必须在5年后由投资人赎回。投资者可根据投资地区的不同而获得不同幅度的资助：中北部地区资助幅度最高达到符合要求投资的25南部地区资助幅度达到符合要求投资的40。位于南部的公司还可以享受高达符合要求投资的30的软贷款。享受181/89号法律鼓励政策的投资人，其投资计划所从事的经济活动也可以享受其他资助，但总额度不超过欧盟规定（参见表2：欧盟资助率）。联系机构：InvestInItaly c/o Sviluppo ItaliaInward Investment Development地址：Via Calabri

38、a, 46 00187 Rome电子邮件：Email:info欧盟一体化计划的区域计划 III（Interreg III）除了以上各种国家鼓励政策，欧盟一体化计划的区域计划III（Interreg III）也可以提供政策支持。该计划运行到2006年，旨在促进欧盟地区间合作，其财政来源于欧盟地区发展基金（European Regional Development Fund ERDF）。它致力于消除地区间障碍，推进欧盟地区一体化，提高流动性和交通网络的发展。在全国范围内适用，支持那些有利于地铁和城市系统的发展并提高流动性和交通网络的项目。研究与开发有一系列鼓励政策支持与生产投资和人员培训有关的研发

39、活动。其中大多数鼓励政策注重那些综合项目，即与生产投资计划直接挂钩的研究活动。在这些资助计划的框架下，投资人从事的基本研究项目可以获得最高资助（符合条件成本的100）。创新一揽子优惠 PIA Innovazione创新一揽子优惠 （The Integrated Aid Package） 是“地方企业发展 （Sviluppo Imprenditoriale Locale）”多区域计划（Piano Operativo Nazionale PON）中措施2的具体运作方式。它针对位于目标1地区的公司企业实行鼓励政策（见图10）。投资者可以享受到从生产到学习到研发活动的全方位支持。“创新一揽子优惠”一般

40、与488/92号法律和技术创新基金（FIT）结合起来，作为联合政策工具，对投资项目的不同阶段的生产和研发进行资助。为了鼓励投资者，意大利机构允许只通过一次申请就可以进入一揽子鼓励政策。技术创新专项基金 FIT FIT（Fund For Tcchnological Innovation）根据46/82号法律设立，旨在为先进技术项目融资。技术创新专项基金是一个在整个国家范围内实施的鼓励手段，用于资助企业开展实施竞争前的开发计划、产业研发项目和设立研发中心。如上所述，FIT可以作为PIA的一部分，互为补充。在这种情况下，适用那些位于目标1地区、在所拥有的生产单位里致力于推进有组织的、完整的竞争前的开

41、发计划、以及投资项目旨在“成果产业化”的公司。研发补贴基金 FAR FAR （Fund for Support of R&D Activities）根据297/99号法令设立，主要是为企业研究开发新产品、新生产工艺和新服务以及加强现有技术提供有效支持。符合条件的投资是国家研究项目，包括那些合作协定框架内的项目，建立研发中心或重组现有研发中心的项目，提高产业竞争力的项目，以及由意大利大学和科研部（Ministero dellUniversit e della Ricerca MUR）按照招标进行的研究和培训项目。140/97 号法律 在所有支持研发活动的措施中，140/97号法律值得一提，它是以

42、税负抵减的方式在全国范围内对进行研发和竞争前的开发项目提供支持。由相应的大区管理当局进行招标。为支持欧盟的研发活动，欧盟也制定了相应的鼓励政策。主要的鼓励政策有：第六框架计划受益人是研发中心、科技组织、公共管理部门和企业。任何在欧盟成员国范围内经营的组织机构均可申请该计划和相关的鼓励政策，与创新有关的几种不同形式的投资均符合条件。提供的资助比率最大可达到符合条件成本的100。欧洲地区发展基金（ERDF）创新法案欧洲地区发展基金（ERDF）创新法案（Azioni Innovative FESR）目标是：通过知识和技术创新支持地区经济发展；信息社会（eEuropaRegio）项目；通过经济、环境、

43、文化和社会活动的一体化进程，促进地区凝聚力和竞争力。该计划的受益地区为目标1和目标2所覆盖的地区。资助无偿提供。根据项目和所处地区的不同，欧盟资助幅度也有所不同；另外，在20002006年期间，还可享受欧盟双倍资助的优惠政策。内容电子化（econtent） 是欧盟的一项长期计划，目的是为了支持全球网络系统中欧洲数字内容的使用和发展，通过结构基金的作用促进语言和文化的多元化。符合条件的项目应致力于消除在公共信息领域发展统一市场方面存在的障碍，每个位于意大利领土范围内的公司实体都被认为是可能的受益人。该计划的资助比率最高限额不超过250万欧元。培训人力资源的发展被认为是一个公司生产增长必不可少的要

44、素。因此，对全体员工进行持续的专业培训是十分必要的，通过培训使他们能够适应劳动力市场的不断变化，并意识到技术创新所产生的深刻变革。这部分内容主要分析了“一揽子”优惠政策、对公司培训的援助以及欧盟相关的基金。培训一揽子优惠（PIA） 向符合488/92号法律的企业投资项目提供资助。该政策要求投资计划应带来就业大幅增长，要求增长率不能低于10个单位，同时应具备与投资计划密切相关的培训计划。符合资助条件的经济活动包括采矿、制造、能源开采和分配、建筑和服务。符合资格的地区为目标1地区（详见图10）。按照488/92号法律规定的招标程序，投资人要在到期日期前提交申请。该计划的一个特点是中小企业可以享受担

45、保基金的机会。236/93号法律 涉及公司和个人培训活动，目的是在全国范围内支持企业实现其公司或个人的培训活动。公司培训的鼓励政策针对公司自身转变过程中实施的商务培训，也针对提高雇员个人竞争力的个人培训。符合资助条件的培训应与技术和机制创新、安全、质量以及环境保护等挂钩，特别要侧重促进提高企业的竞争力和就业水平。这个项目由进行招标的地方当局管理。欧洲社会基金（ESF） 欧洲社会基金（European Social Fund）通过大区行动规划提供资助。建议参阅地方当局网站（如大区、省）来查阅招标日程安排。通常来说，培训项目可以通过招标程序申请，也可以向劳动部或大区当局的劳工办公室申请。每个项目（

46、或多个联合提交的、申请同一个公开征询方案的项目）在完成了由大区/省提供的申请表格的填写后，即可提交申请，然后按公开征询方案中的要求继续进行下去。可允许的最高资助率按照国家关于资助培训的有关规定制定，如表4所示。表4：可允许的最高资助率最高资助率（按企业规模分）专业培训14普通培训15大型企业2550中小型企业3570其它鼓励政策专业培训普通培训条款87.3.a目标1地区+10+10条款87.3.c 地区+5+5处于不利地位的就业群体+10+10专业培训是指主要对受益公司现在或将来的就业岗位提供直接的岗位资格培训。这种岗位培训授予的资格不适用于其他企业或就业部门，或只适用于限定的范围。普通培训是

47、指主要对受益公司现在或将来的就业岗位提供非专门性的岗位资格培训。这种岗位培训授予的资格广泛地适用于其他企业或就业部门，这样可显著增加雇员的就业机会。普通培训结束后，经过适当的测试，就可得到由大区或省颁发的资格证书或接受过培训的证明。欧盟对微型、小型、中型企业的划分参数可受惠之企业须符合以下三个参数以定位其企业规模为微型、小型或中型企业。如都不符合的话，该企业规模将可能被定位为大型企业。表5：欧盟对微型、小型、中型企业的划分参数参数中型企业小型企业微型企业雇员人数少于（人数）2505010和/或营业额不超过（百万欧元）50102和/或资产总额（百万欧元）43102公司自主程度一个或多个非中小型企

48、业，其介入资金或所持有的投票权不超过公司资本或投票权的25。三、 意大利的税收政策意大利税收制度改革意大利对公司税收制度进行了广泛的改革，并从2004年1月1日开始生效。改革的目的是旨在简化税收立法并为国内外投资者创造良好的税收环境。改革后的公司税收制度有以下几个主要特点：将公司所得税下调至33；意大利公司和外国公司出售资格股份而获得的资本收益可免缴公司部分所得税（即“部分免除”）；对公司利润分配，废除完全归集抵免制（即，股息课税扣除），所分配红利的95按新规定可免缴公司所得税；采用集体估税制度，在这一制度下，属于同一集团旗下的意大利/外国公司可以其意大利母公司为基础合并税基；引进所谓“摊薄资

49、本规则”，即采用债务权益比率，以防止意大利公司资本摊薄。意大利税收种类意大利的税收制度建立在两种税收的基础上：直接税（或所得税）和间接税。直接税个人所得税（IRE）：个人所得税（IRE）通过所得税法律文件汇编（简称CTC）进行管理。意大利居民个人就其在意大利境内和意大利境外所取得的收入缴纳个人所得税。非意大利居民个人仅就其来源于意大利境内的收入缴纳个人所得税。应纳税收入按照累进税率征税，最高税率为39，最低税率为23。另外对超过100,000欧元的收入部分，征收4的固定附加税。（请看本部分“个人所得税”章节）公司所得税（IRES）：公司所得税（IRES）也通过所得税法律文件汇编管理。意大利居民

50、公司就其在意大利境内和意大利境外所取得的收入缴纳公司所得税。非意大利居民公司仅就其来源于意大利境内的收入缴纳公司所得税。应纳税收入按照33的统一税率征税。工商业地税（IRAP）：工商业地税 （Imposta regionale sulle attivit produttive IRAP），又叫大区税。它是一个地方税种，指从事经营活动的人基于其在每一个应纳税期在某个意大利大区产生的产值而缴纳的税。非意大利居民公司仅就其在意大利常设机构的产值缴纳工商业地税。间接税增值税（VAT）：意大利的增值税政策完全符合欧盟关于增值税的规定。根据增值税制度规定，商品和服务的提供者可以抵扣向上一级支付的增值税，由

51、最终消费者负担增值税。在意大利境内销售商品或提供服务应缴纳增值税。普通增值税税率是20。注册税：注册税（Imposta di Registro）在以下情况下缴纳：（1）在意大利境内形成的特定合同；（2）在意大利境内、境外达成的涉及意大利境内商业企业或不动产的转让与租赁业务的合同。征税基础和税率根据相关合同的性质以及当事人的状况确定。土地登记和抵押税也适用于不动产的转让，在公共注册机关办理正式书面手续时缴纳。税基与注册税相同，土地登记和抵押税税率分别是1和2。对于应征增值税的不动产转让，可以一并征收168欧元的注册税、土地登记和抵押税。注册税按照不动产的类型，征收税率为415不等。城市房地产税（

52、ICI）：任何意大利境内的房地产所有权人（居民或非居民）每年必须缴纳城市房地产税（Imposta Comunale sugli Immobili ICI）。税基等于由土地局按照不动产种类和级别确定的估价乘以给定的系数得出的值。税率由不动产所在地政府当局规定，不低于4且不高于7。继承和赠与税：自2001年起，继承和赠与税已经被取消。被取消后，只有在受赠人与赠与人之间无任何亲属关系的情况下缴纳间接税，如注册税、土地登记税和抵押契据税。预提税有三种主要的预提税：股息预提税、利息预提税、特许权使用费预提税。股息预提税：原则上，意大利居民个人应就其除了从事商业活动之外来源于意大利公司中非资格股份的股息缴

53、纳12.5的最终预提税。对来源于意大利公司中资格股份的股息无需缴纳预提税。从2006年1月1日起，意大利居民个人应就其除了从事商业活动之外来源于避税港国家未上市公司中非资格股份的股息缴纳12.5的预提税（即所谓的“黑名单”）。意大利居民公司获得的股息或非意大利居民公司通过意大利常设机构获得的股息无需缴纳预提税。无（或没有通过）意大利常设机构的非意大利居民公司在意大利公司获得的股息，无论是来源于资格股份还是非资格股份，都要缴纳27的最终预提税。对来源于储蓄股份的股息，预提税率减到12.5。预提税率可以根据意大利与获得人驻在国的税收协定调低。根据欧盟母子公司指导政策，意大利居民公司向其母公司支付的

54、股息无需缴纳预提税，但要求母公司至少持有意大利子公司25的股本一年以上。利息预提税：原则上，银行账户和存款的利息、一些债券以及类似有价证券的利息要按27或12.5的税率缴纳预提税。对意大利居民获得的利息征收的预提税（若有）构成了其缴纳所得税的预先支付部分。在这种情况下，利息总额必须包括在获得人的税基中，预提税要从应纳税总收入中扣除。在多数情况下，非意大利居民个人所缴纳的利息预提税是最终性的。通过意大利常设机构获得的银行帐户和存款利息的非意大利居民，无需缴纳预提税。国家、银行和意大利上市公司发行的债券，其利息和其它收益应缴纳12.5的替代税。如果这类债券利息的获得者是意大利居民公司，则无需缴纳替

55、代税。如果这类债券利息的获得者属于所谓的“白单”国家（即，与意大利税务部门充分交换信息的国家），并且没有通过意大利常设机构获得，则无需缴纳替代税。原则上，居民个人，而不是经济实体，获得的贷款利息应预付12.5的预提税。如果贷款利息的获得者是非居民，并且没有通过意大利常设机构获得，则预提税为最终纳税。如果获得人驻在国属于所谓“黑名单”国家（即，只提供少量非公开税务信息的国家），则预提税税率为27。预提税率可以根据意大利与其它国家签订的税收协定调低。意大利已经立法通过完全执行欧盟关于利息和特许权使用费的指导政策，以取消对欧盟不同成员国居民公司之间某些利息支付所征收的预提税。特许权使用费预提税：意大

56、利居民公司，或非意大利居民公司通过意大利常设机构获得的特许权使用费无需缴纳预提税。原则上，向非意大利居民支付的特许权使用费要征收30的最终预提税。在某些条件下，税基可以定额扣除25。预提税率可以根据意大利与其它国家签订的税收协定调低。意大利已经立法通过完全执行欧盟关于利息和特许权使用费的指导政策，以取消对欧盟不同成员国居民公司之间某些特许权使用费支付所征收的预提税。居民公司税收公司所得税（IRES）根据改革法的有关规定，自2004年1月1日起，意大利政府按照一套新税收法规对公司进行征税。根据新规定，取消归集制而用“部分免税”方法取而代之，在这种方法下，公司利润在公司一级缴纳所得税，而在股东一级

57、则部分免税。此外，还采取了其他一些主要措施，如，下调公司所得税，参股免税机制，资本摊薄原则，以及国内税收合并机制等。应纳税人、税率和纳税期公司所得税（“IRES”）适用于意大利的居民公司以及非居民公司。居民公司按照其在意大利和意大利境外的收入缴纳公司所得税（即无限纳税）。非居民公司仅就其来源于意大利的收入缴纳公司所得税（即有限纳税）。居民公司包括股份有限公司（Societ per Azioni），有限责任公司 （Societ a Responsabilit Limitata）以及股份有限合伙公司（Societ in accomandita perazioni）。居民公司也包括依据外国法律成立的

58、公司，其在纳税期间大部分时间内，在意大利有行政办公室、有效的管理职能或主营业务。不受股份限制的居民合伙公司不需缴纳公司所得税；这些合伙公司（无限合伙“Societ in nome collettivo”或有限合伙“Societ in accomandita semplice”）被看作透明实体，基于纳税目的，公司的收入被分配给合伙人并分别相应纳税。为了缴纳公司所得税，纳税期可以与法律或公司组织章程中规定的公司的会计年度一致。如果没有相关规定，纳税期与日历年一致。公司所得税一律按33的税率征收。税基税基按照所得税法律文件汇编的规定原则计算。公司的任何收入项无论其性质都被看成商业收入。应税收入由会计

59、年度所有的净收入（即境内外收入）构成，作为损益表的结果，并根据所得税法律文件汇编（CTCConsolidated Text Code）规定的特别税收原则做出调整。免税收入和缴纳最终预提税的收入不归于应税收入。根据一般原则，增项收入与减项收入按照权责发生原则确定，但也有一些例外（如，股息按收付实现制征税）。应税收入的确定包括以下主要原则：增项收入减项收入增项收入：毛收入包括公司正常经营收入，如销售商品、提供劳务；原材料或半成品销售收入；金融工具销售收入（不含那些已作为会计资产的金融工具）。非经常项目收益包括以下回收款项：以前纳税期间抵扣的费用；以前纳税期间抵扣的虚列费用；以及以前年度资产负债表上记录的负债。资本收益包括资产和商品（不包括取得毛收入的商品）的处置收益。典型的资本收益是那些作为资产负债表中固定资产的商品处置所获得的资本收益。资本收益应计入实现资本收益的纳税年度的税基当中，或者，如果相关资产一直继续持有至少3年，则资本收益应平摊到其实现年度及以后年度，直至第4年。相同原则也同样适用于在最后三年资产负债中体现为资产的参股（不包括适用于参股免税机制的参股）。参股免税机制意大利居民公司处置