41政府的权力：依法行使课件（新人教版必修二）[1]

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1、1.我国政府的宗旨是什么？我国政府的宗旨是什么？为人民服务为人民服务 2.我国政府的责任是什么？具体要求有哪些我国政府的责任是什么？具体要求有哪些?对人民负责对人民负责工作态度工作态度 工作作风工作作风 工作方法工作方法某地政府针对种植面积大的卷心菜、土豆、芹菜某地政府针对种植面积大的卷心菜、土豆、芹菜之类的大路菜容易出现暴涨暴跌的现象，从最之类的大路菜容易出现暴涨暴跌的现象，从最大程度维护和增加农民收益角度出发，组织有大程度维护和增加农民收益角度出发，组织有关部门定期发布全国各地的蔬菜种植面积、市关部门定期发布全国各地的蔬菜种植面积、市场价格等方面的信息，联系客商，为菜农提供场价格等方面的信

2、息，联系客商，为菜农提供“市场导航市场导航”服务，指导菜农科学安排和生产。服务，指导菜农科学安排和生产。根据材料，从政治生活角度，分析该地政府积极根据材料，从政治生活角度，分析该地政府积极为菜农服务的原因。（为菜农服务的原因。（9分）分）我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是人民的政府，要坚持为人民服务。（府是人民的政府，要坚持为人民服务。（3分）分）为菜农服务是政府履行组织社会主义经济建设为菜农服务是政府履行组织社会主义经济建设职能的要求。通过发布蔬菜市场信息，联系客职能的要求。通过发布蔬菜市场信息，联系客商，指导菜农科学生产，进行社会管理和公共

3、商，指导菜农科学生产，进行社会管理和公共服务。（服务。（3分）分）为菜农服务是坚持对人民负责原则的要求。有为菜农服务是坚持对人民负责原则的要求。有利于维护农民利益，为农民办实事，打造服务利于维护农民利益，为农民办实事，打造服务型政府。（型政府。（3分）分）第四课第四课 我国政府受人民监督我国政府受人民监督 一、公共权力一、公共权力 切莫滥用切莫滥用理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，

4、必须遵循经济自身发展规律。须遵循经济自身发展规律。理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。对社会造成不良影响。思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？思考：政府及其工作人员应该如何行使权力？自自 学学 导导 航航 一一1 1、依法行政的含义？、依法行政的含义？2 2、政府依法行政的必要性？、政府依法行政的必要性？3 3、政府依法行政的重要性？、政府依法行政的重要性？4 4、依法行政的具体要求？、依法行政的具体要求？5 5

5、、如何提高政府依法行政的水平？、如何提高政府依法行政的水平？二、二、政政 府府 依依 法法 行行 政政1 1、依法行政的含义、依法行政的含义政府及其工作人员的权力由法律授予，政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定行使行政权力必须依据宪法和法律规定。“权由法定权由法定”：不失职、不越权、不滥用：不失职、不越权、不滥用 从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的行政，体现了为人民服务的宗旨。宗旨。政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平

6、的基本行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责要求，体现了对人民负责的原则。的原则。2 2、政府为什么要依法行政？、政府为什么要依法行政？（1）必要性：）必要性：（2）重要性：即意义）重要性：即意义3 3、依法行政的具体要求、依法行政的具体要求:一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用一个城管执法人员，发现几名小摊贩占道贩卖日用品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。品，不仅影响附近商店的正常营业，还造成交通阻塞。城管城管 执法人员：执法人员：A.A.同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。同情小摊贩谋生艰难，不予理睬。B.B.给这些小摊贩讲考利，说明占道经营的危害性，劝给这些小摊贩讲考利，

7、说明占道经营的危害性，劝其离开。其离开。C.C.没收这些小摊贩的商品。没收这些小摊贩的商品。请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三种做请你结合政府依法行政的具体要求的论述，对这三种做法进行评论。法进行评论。做法一：同情摊贩谋生艰难，不予理睬。做法一：同情摊贩谋生艰难，不予理睬。违背了合法行政、合理行政的要求。违背了合法行政、合理行政的要求。摊贩占道经营摊贩占道经营,违背违背城市综合治理条例城市综合治理条例是违法是违法行为。对其实行管理行为。对其实行管理,是城管人员的法定职责，是城管人员的法定职责，因同情而不予理睬，属行政不作为，没有因同情而不予理睬，属行政不作为，没有坚持坚持“合法行政合

8、法行政”；执法人员应在合法行政的范围中执法人员应在合法行政的范围中,坚持公平、公正坚持公平、公正的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人的原则，对受管理者不偏私、不歧视。城管人员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏员因同情该小摊贩生计困难而不予理睬，属偏私行为，违背私行为，违背 “合理行政合理行政”的要求。的要求。做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危做法二：给小摊贩讲道理，说明占道经营的危害性，劝其离开。害性，劝其离开。符合合法行政、合理行政的要求。符合合法行政、合理行政的要求。执法人员劝小摊贩离开是执行执法人员劝小摊贩离开是执行城市综合治理管城市综合治理管理条例理条例，履行管理职责，属

9、于，履行管理职责，属于“合法行政合法行政”。行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当行政管理人员在依法行政时，应采取必要、适当的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，的手段。该城管人员在可以采用的多种手段中，选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服选择了避免损害当事人权益的方式，通过说服教育劝其离开，这说明城管人员坚持了教育劝其离开，这说明城管人员坚持了“合理合理行政行政”。做法三：没收这些小摊贩的商品。做法三：没收这些小摊贩的商品。违背了违背了“合理行政合理行政”的要求的要求。在执法过程中采用不适当的执法手段在执法过程中采用不适当的执法手段,给当事人造给当事人造成了经济损失。成了经济损失

10、。情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，情与法不是绝对对立的，在坚持法律的前提下，可以做到情与法的统一。可以做到情与法的统一。哭哭 泣泣 的的 卖卖 红红 薯薯 老老 人人我我 思思 我我 悟悟 有人说，遵循办事程序，就不能提高办有人说，遵循办事程序，就不能提高办事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？事效率。你能就这个问题谈谈自己的看法吗？（1）程序正当与高效便民是依法行政的两程序正当与高效便民是依法行政的两个基本要求，都应遵守。个基本要求，都应遵守。（2）程序正当是提高办事效率的前提与基础。）程序正当是提高办事效率的前提与基础。4、提高政府依法行政水平的途径、提高政府依法行政水平的途径

11、1）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行）加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为。政执法行为。2）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正）加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。3）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、）深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。行政管理体制。三、审慎行使权力三、审慎行使权力 科学民主决策科学民主决策1政府权力的行使的内容政府权力的行使的内容政府权力的行使包括决策、执行、

12、监督等环节。政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。2政府审慎行使权力的原因政府审慎行使权力的原因政府的一切权力来源于人民；政府的决策是否科政府的一切权力来源于人民；政府的决策是否科学，关系着国计民生。学，关系着国计民生。3政府决策的要求政府决策的要求政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。策。4政府如何推进决策科学化、民主化政府如何推进决策科学化、民主化不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息不断完善决策信息和智力支持系统；建立信息公开制度，增强决策透明度。公开制度，增强决策透明度。坚持对人民负责的原则，重视社情民意反映制坚持对人民负责的原则

13、，重视社情民意反映制度，运用专家咨询制度和重大事项社会公示制度，运用专家咨询制度和重大事项社会公示制度、社会听证制度等，让公民直接参与民主决度、社会听证制度等，让公民直接参与民主决策，广泛收集民意，汇聚民智。策，广泛收集民意，汇聚民智。小结小结:知识结构知识结构政府的权政府的权力力:依法行依法行政政依法行政的含义：依法行政的含义：依法行政的必要性依法行政的必要性怎样做到依法行政怎样做到依法行政误区误区1：政府依法执政有利于保障人民群众的权利：政府依法执政有利于保障人民群众的权利和自由。和自由。注意：政府应该依法行政，依法执政的主体是中注意：政府应该依法行政，依法执政的主体是中国共产党。国共产党

14、。误区误区2：政府机关依法行政就是要公正司法。：政府机关依法行政就是要公正司法。注意：注意：公正司法的主体是司法机关，即人民法院公正司法的主体是司法机关，即人民法院和人民检察院。和人民检察院。误区误区3：合理行政就是合法行政。：合理行政就是合法行政。注意：注意：合法行政强调政府要按照宪法和法律的规合法行政强调政府要按照宪法和法律的规定去做，合理行政强调在行政管理过程中要注定去做，合理行政强调在行政管理过程中要注意公平、公正。意公平、公正。误区误区4：遵循办事程序就不能提高办事效率：遵循办事程序就不能提高办事效率。1“对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对于公民来说，凡法无禁止就是自由的；而对

15、于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。对于政府来说，凡法无授权就是应当禁止的。”这句话表明这句话表明A政府的权力小于公民的权力政府的权力小于公民的权力B从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律从根本上讲，政府的权力来源于宪法和法律C政府的权力受到制约，公民的权力不受制约政府的权力受到制约，公民的权力不受制约D政府必须严格按照法律规定的权限行使权力政府必须严格按照法律规定的权限行使权力答案答案D2“毒胶囊毒胶囊”会危害百姓的生命安全。对药品监会危害百姓的生命安全。对药品监管不力的官员受到了相应的处罚。这体现了依管不力的官员受到了相应的处罚。这体现了依法行政的法行政的_的要求的要求A程序正当程序正当

16、B权责统一权责统一C合法行政合法行政D高效便民高效便民答案答案B3某城管执法人员发现几名小摊贩占道贩卖日用某城管执法人员发现几名小摊贩占道贩卖日用品，造成了交通阻塞。该执法人员依照品，造成了交通阻塞。该执法人员依照城市城市管理综合执法条例管理综合执法条例，没收了这些小摊贩的商，没收了这些小摊贩的商品。对该执法人员的做法，下列认识正确的是品。对该执法人员的做法，下列认识正确的是A是合理合法的，因为他是依照法律、法规行是合理合法的，因为他是依照法律、法规行使职权使职权B是合法行政，但欠合理，应当先对小摊贩讲是合法行政，但欠合理，应当先对小摊贩讲清道理，并劝其离开清道理，并劝其离开C体现了政府的高效

17、便民和诚实守信体现了政府的高效便民和诚实守信D侵害了小摊贩的合法权益侵害了小摊贩的合法权益答案B42012 年年 7 月月 1 日，广东居民生活用电试行阶日，广东居民生活用电试行阶梯电价实施方案开始试行。在制定该方案的过梯电价实施方案开始试行。在制定该方案的过程中，广东省物价局通过听证会广泛听取了民程中，广东省物价局通过听证会广泛听取了民意。这体现了广东省政府在决策中做到了意。这体现了广东省政府在决策中做到了A审慎行使权力审慎行使权力B增强工作透明度增强工作透明度C全部采纳民意全部采纳民意D合法和合理行政合法和合理行政答案A5、1989 年年 4 月月 4 日，第七届全国人民代表大会日，第七届

18、全国人民代表大会第二次会议通过了第二次会议通过了中华人民共和国行政诉讼中华人民共和国行政诉讼法法。这是一部里程碑式的法律，标志着。这是一部里程碑式的法律，标志着“民民告官告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政许可会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政许可法、行政复议法等多部法律。上述立法的目的法、行政复议法等多部法律。上述立法的目的是是 扩大行政权力，增强政府的权威扩大行政权力，增强政府的权威规范公民规范公民的行为，加强司法监督的行为，加强司法监督规范政府的行为，保规范政府的行为，保障公民的合法权益障公民的合法权益健全法律制

19、度，建设法治健全法律制度，建设法治政府政府A B C D【解析】D6截至截至 2011 年年 8 月底，我国已制定现行宪法和月底，我国已制定现行宪法和有效法律共有效法律共 240 部、行政法规部、行政法规 706 部、地方性部、地方性法规法规 8 600 多部，涵盖社会关系各个方面的法多部，涵盖社会关系各个方面的法律部门已经齐全，中国特色社会主义法律体系律部门已经齐全，中国特色社会主义法律体系已经形成。从政府依法行政的角度看，法制的已经形成。从政府依法行政的角度看，法制的完善意味着完善意味着政府权力的行使范围受到限制政府权力的行使范围受到限制政府权力运行过程受到监督政府权力运行过程受到监督 减轻了政府的行政责任减轻了政府的行政责任 提供了决策的科学依据提供了决策的科学依据 A B C D答案A