征地拆迁工作中的协调技巧问题分析 方增俊

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1、征地拆迁工作中的协调技巧问题分析 方增俊摘要：对于城市的扩张建设来说，征地拆迁是其中最为重要的关键环节，是整 项建筑工程的根本，若想要良好和谐的进行城市建设或是进行其他工程，就必须 先解决征地拆迁的一系列问题。但由于征地拆迁的过程中牵涉到了多方面的利益， 涉及的人员多而杂，所以它的解决比较复杂困难。需要负责人在其过程中要做到 多协商、多沟通、多考量，尽可能的考虑到所有牵涉人员的利益纠纷，以及要考 虑到可能会出现的各种问题，提前为各项环节做必要的准备，并对项目的运行进 行严格把控，注意到征地拆迁在城市建设过程中的重要性，并且能够做出相应的 方案和行动，这是整个行业、乃至整个社会发展的重要举措。这

2、些年以来，部分 地区因为对征地拆迁的处理不当，使当时接连产生了很多项恶性的致人死伤的事 故，这导致人民大众对“征地拆迁”产生了极为强大的反抗心理,造成了十分恶劣的 社会影响。据此看来，想要成功的解决复杂多变的征地拆迁问题，就不能单方面 的有承包方负责，还需要在法律制度允许的前提下，结合行政的强制力量、社会 的公平和救济力量等多方面的综合力量，并且尽可能的做到以人为本，弱化、小 化可能矛盾，实现征地拆迁的协调进行。关键词：征地拆迁；协调技巧；问题分析 一、征地拆迁问题出现的背景 近些年来，由于改革开放不断的在贯彻实施，我国经济得到了持续高速发展 从而带动了我国的城市化进程加快，新城建设，旧城改造

3、，城市面积在持续扩张， 城市的基础设施建设也在不断完善，而在这个过程中，城市对土地的需求也在不 断加大，随之而来的征用土地的问题也就越加繁多。政府为解决这一问题，提出 了有效的征地拆迁并加以安置补偿的措施。在过去实施这一措施的二十多年里，虽然它得到了全国范围的广泛应用，但 其中还存在着许多不足，比如说部分地区存在着在征地拆迁过程中征地的规模过 大、补偿的规范不一、征地开发所获利润的分配不够公平透明以及征地拆迁的方 式过于暴力凶横甚至采用违法手段等。而出现这些不良现象的原因，无外乎是由 于政治人的急功近利、相关法律政策不完善、相应的保障措施不到位等，而与此 同时，随着法治化的建设、依法治国进程的

4、推进，人民大众以及各社会机构的法 律意识与维权意识显然得到了很大提高，所以他们很清楚这些现象的发生，使他 们的切身利益受到了损害，众多的社会矛盾由此滋生，若是没有得到及时的合理 处理，变会导致出那些恶劣的社会反动事件。因此，和谐科学的处理好征地拆迁 问题不仅是广西翔路建设有限责任公司的责任与义务，还是当今全社会亟待实现 而义不容辞的事情。二，征地拆迁过程中的问题以及解决方案 在城市经济发展过程中，容易产生利益冲突的征地拆迁问题在所难免，并且 由于征地拆迁问题的存在会阻碍整个工程的进行，所以找出其具体问题是很关键 的一步。以下是根据具体调查作出的问题总结。（一）拆迁的前期准备不足 很多地区在进行

5、城市建设工程时，前期的准备工作没有做充足，规划时间紧 凑，区域划分乱象，但出于政绩的考虑，在还没有制定出科学的建设方案便开始 圈地拆房、建设的现象普遍存在，在这种情况下，其后期赶制的建设方案往往会 经过一再的调整和更改，导致建设的任务量不断增加，接而又出现赶工期等现象， 使工程实施的整个过程形成一种恶性的循环；同时，由于施工前征地拆迁的补偿 安置问题并没有得到妥当的解决，被占地、拆房的群众的情绪得不到安抚，也会 使他们做出一些阻碍工程实施的举动，不利于城市的建设以及社会的和谐发展。所以，想要解决这一问题，就必须对原有的模式作出改变。在城市建设过程 中，必须要提前做好一切准备，包括一些必要的安排

6、和规划，以高要求严格审核 所制定的方案，并且结合开发者自身的经济实力、地区状况、群众意愿等实际情 况，对方案的可行性和科学性进行评估和完善。要做到能突显出工程项目的特色 能详尽的安排好建设时间和进度。（二）人民群众的意愿不易统一满足 近年来社会中拆迁户一夜暴富的舆论广为流传，使广大人民群众对于征地拆 迁的物质补偿的期望过高，希望可以通过拆迁补偿来迅速改善自己家庭的生活条 件。但是现今实行给予拆迁户拆迁补偿款让他们自己在市场上选购新居，由于市 场上房价的持高不下，他们对这种方式并不能接受，甚至是持反抗、抵制的态度 同样的，他们也不能轻易接受“拆迁困难户优先购”、“租用经济房”等政府为保障 他们利

7、益而出台的政策。另外，由于对这些利益问题的顾虑，而想要获得更多利 益的他们，一般都不会主动表达自己的想法和态度，又或者是因为对承包人及其 责任人存在个人偏见等个人原因，他们的整体意愿很难得到一致统一。故此，提前做好群众的工作是很重要的。首先，政府应当利用各种媒介和手 段加大与征地拆迁相关的法律制度和政策的宣传教育力度，以增进人民群众对征 地拆迁的真实了解，对于推广过程中他们提出的问题和困难，政府以及相关单位 也要尽最大努力去解决，相关负责人员需要耐心有毅力，尽量多的为群众解惑并 说服他们，从而获得他们在拆迁过程中的配合与支持，促进城市建设的同时，也 可以保护群众自身的利益。（三）相关法规政策存

8、在漏洞 近年来,“等价有偿”是国家制定征地拆迁相关政策的基本原则，并由它制定出 了征地拆迁的具体流程、补偿标准等规定，但国家的方针、政策是不断改进的， 而部分地区的相关规定却相对滞后，规定中空缺的地方迟迟得不到填补。与之同 时，我国房地产市场迅速膨胀，房产价格持续上涨，所以房屋拆迁的补偿标准与 市场的实际价格不能相符，甚至差距还在持续拉大，这是其一；其二，不同的土 地级别的补偿安置标准不同，这使得短期内土地级别发生变化或者相邻两种土地 级别的补偿价格有所区别，不能很好的的保障拆迁户的合法权益。故此，各行政地区需要根据中央新规和本地区的实际情况，时时更新符合本 地需求的征地拆迁管理政策，各公司、

9、各工作单位则在相应规定的基础上，合法 合理办事，在不损害人民群众权益的前提下，来扩大自身的利益，从而树立起企 业维民、公正、守法等良好的形象，增强企业自身的影响力。（四）拆迁补偿的标准不严 征地拆迁是需要牺牲拆迁地居民的利益的活动，他们为城市的发展而选择无 私的配合，选择了无法预料的发展前景，政府以及企业单位就应该保障好他们的 固有权益，这是肯定的。但事实上，许多企业单位为了节约成本或其他原因，给 他们的补偿并没有到位,或是给一些现金补偿，又或者是条件较次的安置房，相对 来说，这些补偿严重不足。如今实行的征地补偿办法仍是计划经济时代的，具有 强制性、低标准、单一性的特点，就比如说其中规定部分省

10、际间的征地补偿仅仅 只有 1 万元左右。并且，对于农村中的土地征用，只以种粮产出作为参数,而并没 有顾及到现社会农村都已经是科学化生产模式，种植高效、收入较高。另外，对 于房屋的价值评估并没有考虑到拆迁房屋的地基价值等。虽作为企业，应当坚持利益至上的原则，但处于道德社会中，企业单位也应 该自觉维护社会的公平公正、办事要坚持合法合理的态度，将道德的戒尺悬在梁 上，严格遵守征地拆迁的补偿标准，避免损失自身利益的同时，也不侵害群众利、人益。（五）拆迁户安置的后续工作不足 对拆迁户进行安置后，他们在安置地往往会遇到生活、交通、就业、教育以 及等等方面的难题。因为拆迁户在获得赔偿安置费的同时，会被当作安

11、置就业者 所以他们一般都不能领取待业证，不能进入劳动力市场，另外，部分人员由于与 安置地存在文化、技术等生存能力的差异，所以他们的就业存在困难，进而影响 他们的正常生活。所以，政府要加快建设拆迁安置地区的社会保障机制，提供健全的社会福利 保障，要为他们提供教育的条件以及失业保险、医疗保险、最低生活保障等。同 时，政府以及企业应该加强合作，协力加强安置地的基础设施建设，加快改善安 置地的生存生活环境，增多为他们提供技术培训、教育教学的机会，提高他们的 就业机会，尽量补偿他们的征地损失。（六）实际行动不够标准 征地拆迁是城市为了促进经济发展、调整城市的布局、改善人们工作生活的 重要举措，从性质上说

12、，它是符合广大人民群众的根本利益的。但由于它关于众 多拆迁户的切身利益,尤其是这其中有很大部分是由弱势群体组成，所以，上文提 到过的负责人或工作人员工作不规范甚至是采取暴力行动的现象，比如说将一些 还未配合的居民当做“刁民”、“钉子户”，动用推土机、打手等暴力强拆等现象时 处于弱势的拆迁居民只能被动的接受。对于这种现象，需要加大对相关人员的教育和监管，做到拆迁标准化、合法 化，要改进政府的监管模式，建设完善征地拆迁的监管体系，实行程序公开、大 众监督你等新型监管方式。监管人员要明确他们的本职任务，严格执行相关标准 杜绝贪污受贿等恶劣现象。并且，监管的内容不仅仅是征地拆迁的方式，还需要 检查拆迁

13、组织的合法性，对他们的能力以及资格进行严厉的审核，提高相关负责 人员的质量和素质。（七）所拆迁房屋的估价问题解决征地拆迁问题的关键便是让拆迁居民能够顺利配合工作，而让他们配合 的关键便是给他们一个合理的房屋拆迁赔偿，所以，公平合理的拆迁房屋评价机 制是很关键的，前面第四点也有提及到，对此，政府应该认清自己的职责，而企 业也应该尽到自己的义务，评估征地拆迁的赔偿，要坚持公平合理的基本估价原 则，需要考虑的因素有拆迁房屋的位置、用途、建造成本等，不能对所有拆迁户 进行统一的补偿，而应该有所差异，在此基础上，逐步建立起完善的、合理的估 价体系。（八）工程后续问题的解决 随着近年来城市的不断扩建和翻新

14、，征地拆迁得过程中涌现出了各种问题， 例如拆迁中会遇到一些拆迁房屋没有证件、拆迁单位触犯工作标准、工程占地的 程序流程不全、工作材料不足等。对于这种情况，如若处理不当，便会引起群众的反感，破坏社会的和谐。所 以，政府应该在批下该建设项目之前，对需要拆迁的地区作详细的调查，探查出 存在的问题，成立专门的工作小组加以解决，对一些手续、证件不足的人户，及 时处理好核实、补办等手续。(九) 监督机制不够完备征地拆迁的工作繁多，牵涉人员、利益广，所以建设一个健全的监督机制是 很有必要的。一方面，政府需要在原有监督体系的基础上，更加重视这些工程项 目的监管，要充分利用信访监督制度、人大代表监督制度、社会舆

15、论制度等监督 的手段；另一方面，企业也应该设立完善相应的监管系统，明确指出各负责人以 及施工人员的职位和相对的职责，并且应当设定相应的奖励、惩戒项目，实行互 相监督、共同维护秩序的方法，避免出现企业中存在个别恶劣行径而破坏整个工 程实施、破坏整个企业形象和影响的现象。三，小结综上所述，对于征地拆迁过程中存在的问题，企业或是政府，解决它们的关 键都是从群众出发，坚持现社会“以人为本”的原则，坚持社会利益和个人利益的 统一，不被利益所蒙蔽，坚守原则，遵法守规，考虑全面，应该树立大局观，与 社会、与群众共赢，如此，便可协调处理好征地拆迁中的问题。参考文献1 王中华.安徽省征地拆迁与补偿安置工作问题及对策研究J.合肥学院学 报,2013(4)2 田琳琳.城镇化进程中农房拆迁问题及成因分析J.群文天地，2012(2)