汽车生产企业准入管理规则介绍

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1、2014年5月汽车生产企业准入管理规则介绍中国 南昌中机中心 审核部2主要内容主要内容二、行业管理情况介绍三、相关准入规则介绍四、汽车企业集团下属企业的准入条件及审查要求 六、企业升级一、中机中心审核部职责七、准入审查的注意事项五、生产准入审查流程介绍3一、一、中机中心审核部职责中机中心审核部职责 对车辆企业申请的生产准入项目实施管理，包括管理项目文件、指定项目责任人、拟定审查组成员名单、确认审查结果的充分性和完整性、汇总审查结果并提交技术委员会复核、撰写生产准入审查的上报文件等。制定生产准入审查的作业文件。专家库日常管理及审查专家培训工作。对生产准入审查人员的工作质量和工作纪律进行监督。对生

2、产准入审查项目进行汇总，并上报工信部。工信部委托的其他工作。5二、行业管理情况介绍二、行业管理情况介绍6行业宏观管理行业宏观管理汽车产业发展政策汽车产业发展政策行业发展规划行业发展规划/纲要纲要行业结构调整与优化行业结构调整与优化自主创新与自主品牌自主创新与自主品牌新能源汽车试点、补贴政策新能源汽车试点、补贴政策7公告管理：企业准入公告管理：企业准入/许可许可企业投资项目批准企业投资项目批准/备案备案企业建设完成、投产前审查企业建设完成、投产前审查企业组织经营情况变化的审查企业组织经营情况变化的审查企业能力条件变化的审查企业能力条件变化的审查企业增加产品类别、品种的审查企业增加产品类别、品种的

3、审查8公告管理：产品审查公告管理：产品审查/许可许可新产品申报、检验、审查新产品申报、检验、审查产品扩展的审查产品扩展的审查产品变更的审查产品变更的审查产品勘误的审查产品勘误的审查产品公示、核查、复查产品公示、核查、复查产品撤销产品撤销9公告管理：检验机构和中介机构公告管理：检验机构和中介机构授权检验机构的职责、能力条件授权检验机构的职责、能力条件授权中介机构的要求授权中介机构的要求检验机构和中介机构的监督检验机构和中介机构的监督检验机构和中介机构的考核及问题处理检验机构和中介机构的考核及问题处理专业技术机构、专家委员会专业技术机构、专家委员会/技术委员会的认可技术委员会的认可10公告管理：生

4、产一致性公告管理：生产一致性企业生产经营活动的管理企业生产经营活动的管理产品一致性的管理产品一致性的管理产品出厂合格证管理产品出厂合格证管理企业监督与产品抽查企业监督与产品抽查产品问题的处理产品问题的处理企业问题的处理企业问题的处理11公告管理：与相关部门的衔接公告管理：与相关部门的衔接相关产业管理相关产业管理车辆注册管理车辆注册管理车辆使用与运输管理车辆使用与运输管理车辆消费政策车辆消费政策汽车服务业管理汽车服务业管理车辆税费政策车辆税费政策二手车消费政策二手车消费政策再制造、车辆报废与回收政策再制造、车辆报废与回收政策12准入管理与考核准入管理与考核企业按照核准企业按照核准/备案要求进行项

5、目建设，完毕后申备案要求进行项目建设，完毕后申请准入考核请准入考核企业提出申请，报送地方主管部门企业提出申请，报送地方主管部门地方主管部门出具意见，报送工信部地方主管部门出具意见，报送工信部工信部委托中介机构进行考核工信部委托中介机构进行考核中介机构资料审查、组织专家组进行现场考核中介机构资料审查、组织专家组进行现场考核对于专用车企业，可由地方自行考核后上报对于专用车企业，可由地方自行考核后上报工信部审批企业准入考核结果，发布公告工信部审批企业准入考核结果，发布公告13 企业自身变化企业自身变化新企业：无车辆生产资质，拟生产车辆新企业：无车辆生产资质，拟生产车辆 跨大类的企业也作为新企业跨大类

6、的企业也作为新企业企业基本信息变化：名称、法人代表、股本企业基本信息变化：名称、法人代表、股本企业生产条件变化：新增能力条件（子公司、分公司）企业生产条件变化：新增能力条件（子公司、分公司）生产线、生产地、生产工艺、产能生产线、生产地、生产工艺、产能新增品种：增加品种、类别新增品种：增加品种、类别 跨类跨类；整车资质；整车资质新能源汽车新能源汽车 企业之间企业之间整合、兼并重组（多变一、一变多、多变多）、换主、子整合、兼并重组（多变一、一变多、多变多）、换主、子/分公司变为独立企业分公司变为独立企业14车辆类型车辆类型品种品种依据依据乘用车乘用车轿车轿车37号公告号公告运动型乘用车运动型乘用车

7、37号公告号公告多用途乘用车（含短多用途乘用车（含短头乘用车）头乘用车）37号公告号公告专用乘用车专用乘用车45号公告号公告客车客车整车整车132号文件号文件改装车改装车132号文件号文件专用校车专用校车25号公告号公告货车及货车及牵引车牵引车整车整车132号文件号文件改装车改装车/专用车专用车45号公告号公告说明：各类车型的新能源汽车附加进行说明：各类车型的新能源汽车附加进行44号公告规定的准入审查，不改号公告规定的准入审查，不改变企业资质变企业资质15车辆类型车辆类型品种品种依据依据挂车挂车各类挂车各类挂车45号公告（正在起草）号公告（正在起草）三轮汽车三轮汽车/低速货车低速货车1242号

8、、号、588号文件，不再新批号文件，不再新批摩托车摩托车二轮摩托车二轮摩托车43号令、号令、110号公告、号公告、115号文件号文件三轮摩托车三轮摩托车2000号文、号文、43号令、号令、110号公告号公告电动摩托车电动摩托车工信部产业工信部产业201017号号16项目核准项目核准/备案备案 根据产业政策、发改委和工信部文件根据产业政策、发改委和工信部文件 核准项目：核准项目：新建汽车、农用运输车、车用发动机生产企业汽车企业异地建设新的独立法人生产企业汽车企业跨类生产其它类别汽车整车产品备案项目：备案项目：现有企业自筹资金扩大同类产品生产能力和增加品种，异地新建同类产品的非独立法人生产单位投资

9、生产摩托车及其发动机投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件17专用车企业专用车企业汽车企业汽车企业新建、跨类新建、跨类-核准核准国家主管部门国家主管部门中介机构中介机构-评估评估地方地方-核准核准增品种、扩产能、异地增品种、扩产能、异地建分厂建分厂-备案备案专用车企业专用车企业汽车企业汽车企业建成建成-准入准入工信部产业司工信部产业司中机中心中机中心-审查审查地方地方 工信部工信部-审查审查公告发布公告发布准入准入文件文件项目项目投资投资规定规定建设建设18企业自身变化 新建企业：无车辆生产资质，拟获得公告资质；跨大类的企业也作为新企业；新建建子公司/分公司。企业基本信息变化：股权、名称、法

10、定代表人 企业生产条件变化：新增能力条件、生产线、生产地、生产工艺、产能。增加/扩展：增加品种、类别跨类；升级（整车资质、低速货车汽车升级专用汽车企业）。新能源汽车和专用校车企业之间 整合、兼并重组、子/分公司变为独立企业19企企业业省省级级主主管管部部门门申请申请自评自评初审初审集集团团公公司司政政府府主主管管地方意见地方意见/申请资料、报告申请资料、报告转发转发中中介介机机构构资料审查、现场审查资料审查、现场审查(省级参加省级参加)审查结果审查结果现场审查现场审查商定审查时间商定审查时间结果公示结果公示公告发布公告发布获得企业资格获得企业资格省级省级-组织进行定期组织进行定期/不定期监督检

11、查不定期监督检查批复结果批复结果20三、相关准入规则介绍三、相关准入规则介绍21规定规定“企业生产准入企业生产准入条件中应包括产品设条件中应包括产品设计开发能力、产品生计开发能力、产品生产设施能力、产品生产设施能力、产品生产一致性和质量控制产一致性和质量控制能力、产品销售和售能力、产品销售和售后服务能力等要求。后服务能力等要求。”汽车产业发展政策汽车产业发展政策第五章第第五章第22条条1.国家相关法律、法规、国家相关法律、法规、规章和政策的符合性规章和政策的符合性 2.产品的生产能力和条件产品的生产能力和条件3.产品的设计开发能力产品的设计开发能力 4.产品符合性产品符合性5.产品的生产一致性

12、保产品的生产一致性保证能力证能力6.产品的营销和售后服产品的营销和售后服务能力务能力221.新能源汽车生产企业及产品准入管理规则（工产业200944号）2.专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则（工产业200945号）3.商用车生产企业及产品准入管理规则（工产业2010132号）4.乘用车生产企业及产品准入管理规则（工产业201137号）5.专用校车生产企业及产品准入管理规则（工产业201225号）1.1.新能源汽车生产企业新能源汽车生产企业及产品准入管理规则及产品准入管理规则24新能源汽车生产企业及产品准入管理规则新能源汽车生产企业及产品准入管理规则工业和信息化部工产业200944号发布日

13、期：2009年6月17日；实施日期：2009年7月1日中国境内使用的新能源汽车产品及新能源汽车产品生产企业整车企业和改装类商用车企业（底盘自制自用）17个条款（含4个否决项）无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。整改期：2个月。新能源汽车生产企业准入阶段提交文件要求企业准入阶段提交文件要求一、纸质材料，向工信部提交：新能源汽车生产企业准入申请书 新能源汽车产品设计、生产、营销及售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明。企业按照准入条件要求进行自我评估的报告。新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品，按照国家有关投资管理规定先行办理的项目核准或

14、备案手续。二、电子版资料，网上向中机中心提交：申请新能源汽车产品准入所要求的各项材料（详见后页）。指导思想指导思想-鼓励和支持鼓励和支持坚决鼓励和支持，具体体现：坚决鼓励和支持，具体体现：降低门槛：未限定资金投入、生产设备、检验设备降低门槛：未限定资金投入、生产设备、检验设备 允许改装类商用车生产企业自制、自用底盘允许改装类商用车生产企业自制、自用底盘 在标准不完备的条件下允许发布产品在标准不完备的条件下允许发布产品公告公告 针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源针对新能源汽车所采用的技术方案的多样性，根据新能源汽车整车、系统及关键总成技术成熟程度、国家和行业标汽车整车、系统及关键

15、总成技术成熟程度、国家和行业标准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发准完善程度以及产业化程度的不同，将其分为起步期、发展期、成熟期（又分为有过渡期限制条件的成熟期、无过展期、成熟期（又分为有过渡期限制条件的成熟期、无过渡期限制条件的成熟期两个阶段）三个不同的技术阶段，渡期限制条件的成熟期两个阶段）三个不同的技术阶段，分别实施不同的管理制度，并在条件成熟时，重新调整技分别实施不同的管理制度，并在条件成熟时，重新调整技术阶段的划分。术阶段的划分。指导思想指导思想-风险控制风险控制风险控制、保护用户和第三方利益，从而保风险控制、保护用户和第三方利益，从而保护新能源汽车事业健康发展，体现在

16、：护新能源汽车事业健康发展，体现在：起步期和发展期产品的生产批量起步期和发展期产品的生产批量 示范运行或销售区域示范运行或销售区域 售后服务承诺（电池回收等）售后服务承诺（电池回收等）建立档案、实时监控、产品质量建立档案、实时监控、产品质量/安全跟踪安全跟踪 起步期产品需提交年度示范运行报告等起步期产品需提交年度示范运行报告等规则规则适用范围适用范围 新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作新能源汽车系指采用非常规的车用燃料作为动力来源（或使用常规的车用燃料、采为动力来源（或使用常规的车用燃料、采用新型车载动力装置），综合车辆的动力用新型车载动力装置），综合车辆的动力控制和驱动方面的先进技术，形成

17、的技术控制和驱动方面的先进技术，形成的技术原理先进、具有新技术、新结构的汽车。原理先进、具有新技术、新结构的汽车。新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽新能源汽车包括混合动力汽车、纯电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车、氢发动机汽车、其他新能源（如高效车、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等。储能器、二甲醚）汽车等。企业资质要求企业资质要求 规则规则第八条：新能源汽车生产企业应第八条：新能源汽车生产企业应当为当为公告公告内汽车整车生产企业或改装内汽车整车生产企业或改装类商用车生产企业；新建汽车企业或现有类商用车生产企业；新建汽车企业或

18、现有汽车生产企业跨产品类别生产其他类别新汽车生产企业跨产品类别生产其他类别新能源汽车整车产品应按国家有关投资管理能源汽车整车产品应按国家有关投资管理规定先行办理项目的核准或备案手续。规定先行办理项目的核准或备案手续。允许生产的产品类别允许生产的产品类别 规则规则第九条：企业获得新能源汽车生第九条：企业获得新能源汽车生产资格后，汽车整车生产企业可生产同类产资格后，汽车整车生产企业可生产同类新能源汽车产品（指与新能源汽车产品（指与公告公告中已有的中已有的常规汽车相同类别的产品）；改装类商用常规汽车相同类别的产品）；改装类商用车企业可改装生产同类新能源汽车产品，车企业可改装生产同类新能源汽车产品，其

19、中具备底盘生产条件的，其中具备底盘生产条件的，可以自制底盘可以自制底盘，但自制底盘仅限于本企业自用。，但自制底盘仅限于本企业自用。准入管理一般流程准入管理一般流程中机中心审查、确认试验方案检测机构向中介机构提交报告中机中心进行产品综合审查，符合的上报工信部工信部审核并公告首次申报产品时或产品类别变化时，应向工信部提交企业准入申请文件中机中心进行文审、与企业召开技术说明会、现场考核，并上报工信部工信部对上报的材料进行审批，通过后允许企业申报产品企业向中机中心网上提交产品技术文件（包括技术参数、主要配置、试验方案、企标及检验规范等，申报起步期和发展产品的，还需增加售后服务承诺、拟销售区域说明等）企

20、 业 委 托检 测 机 构检测企业和政府主管部门共同对产品进行运行安全等方面的监控企业准入阶段提交文件要求企业准入阶段提交文件要求一、纸质材料，向工信部提交：一、纸质材料，向工信部提交：新能源汽车生产企业准入申请书新能源汽车生产企业准入申请书 新能源汽车产品设计、生产、营销及售后服务能力、零部件供新能源汽车产品设计、生产、营销及售后服务能力、零部件供应体系，以及生产一致性保证能力等的说明。应体系，以及生产一致性保证能力等的说明。企业按照企业按照准入条件准入条件要求进行自我评估的报告。要求进行自我评估的报告。新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类别生产其他类别新能源新建汽车企业或现有汽车企业跨产品类

21、别生产其他类别新能源汽车整车产品，按照国家有关投资管理规定先行办理的项目核汽车整车产品，按照国家有关投资管理规定先行办理的项目核准或备案手续。准或备案手续。二、电子版资料，网上向中机中心提交：二、电子版资料，网上向中机中心提交：申请新能源汽车产品准入所要求的各项材料（详见后页）。申请新能源汽车产品准入所要求的各项材料（详见后页）。审查方式审查方式1 1、现场审查：初次申请企业准入时、产品类、现场审查：初次申请企业准入时、产品类别发生变化时、出现安全事故时；别发生变化时、出现安全事故时；2 2、文件审查：现场审查前、在已准入的新能、文件审查：现场审查前、在已准入的新能源汽车整车或底盘基础上生产改

22、装车，且源汽车整车或底盘基础上生产改装车，且未影响原车新能源部分时；未影响原车新能源部分时；3 3、在中机中心面谈：现场审查前对研发能力、在中机中心面谈：现场审查前对研发能力的初步确认、技术方案或技术来源发生变的初步确认、技术方案或技术来源发生变化时、增加生产地址时（化时、增加生产地址时（必要时均可能进必要时均可能进行现场审查行现场审查。4 4、企业增加已通过准入的新能源汽车产品类别的生、企业增加已通过准入的新能源汽车产品类别的生产地址时，一般需与中机中心召开技术说明会，产地址时，一般需与中机中心召开技术说明会，主要是说明新地址在生产、检验、整车和零部件主要是说明新地址在生产、检验、整车和零部

23、件贮存、充电、人员操作安全培训、技术文件准备贮存、充电、人员操作安全培训、技术文件准备、生产一致性保证、安全防护方面的准备工作，、生产一致性保证、安全防护方面的准备工作，必要时现场审查。必要时现场审查。5 5、新申报产品技术方案或技术来源与已准入产品相、新申报产品技术方案或技术来源与已准入产品相比，发生变化时，技术说明会主要内容是针对本比，发生变化时，技术说明会主要内容是针对本次申报产品的研发能力、核心技术掌握情况，以次申报产品的研发能力、核心技术掌握情况，以及生产准备情况。及生产准备情况。改装类商用车企业自制新能源汽车改装类商用车企业自制新能源汽车底盘的要求底盘的要求改装类商用车企业申请新能

24、源汽车生产准入改装类商用车企业申请新能源汽车生产准入，需考核是否，需考核是否具备底盘生产条件（包括底具备底盘生产条件（包括底盘的研发能力、生产和检验条件等，需结盘的研发能力、生产和检验条件等，需结合合132132号公告号公告2.2.专用汽车和挂车生产企业专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则及产品准入管理规则37专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则工业和信息化部、工产业200945号发布日期：2009年6月18日；实施日期：2009年7月1日中国境内使用的专用汽车和挂车产品及专用车和挂车产品生产企业 专用客厢车、专用货车、专用作业车、通用货车挂车、

25、其它挂车、特种作业车、消防车、特种作业车底盘等8个品种。注：挂车包括半挂车、中置轴挂车和全挂车。特种作业车或特种消防车生产企业，在生产特种作业车或特种消防车产品一年后，方可申请生产特种作业车底盘的许可。22个条款（含8个否决项）无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。整改期：2个月。38 企业建设项目的申请、政府批复文件企业建设项目的申请、政府批复文件企业投资规模企业投资规模公司组织形式及框架公司组织形式及框架建设周期及主要工艺、流程建设周期及主要工艺、流程产品品种及构成，产品产能、纲领产品品种及构成，产品产能、纲领研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能研发中心、配套件管理体系、销售与

26、服务等职能 准入审查的依据是工产业准入审查的依据是工产业20092009第第4545号公告号公告附件二共附件二共6 6大项大项2222条，其中有条，其中有8 8条为否决项，有条为否决项，有1414条一条一般项。般项。审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。等情况进行适当裁剪。u 审查依据审查依据39 企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查新建企业新建企业审查要求：按照审查要求：按照4545号公告进行全项审查号公告进行全项审查 企业组织经营状况有变化时企业组织经营状况有变化时 指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更

27、法人、变指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成变化更注册地址等的变化，含道路规划造成变化审查要求：按照审查要求：按照4545号公告进行全项审查号公告进行全项审查说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求 40企业生产能力条件有变化时企业生产能力条件有变化时指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方式、指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。生产组织和生产线等方面发生变化的情况。审查要求：按照审查要求：按照4545号公告进行全项审查号公告进行全项

28、审查 企业增加品种企业增加品种企业增加列入附件一的其他产品品种企业增加列入附件一的其他产品品种审查要求：按照审查要求：按照4545号公告进行全项审查号公告进行全项审查 41品种名称细分品种编号申请企业的资质1专用客厢车改装类客车改装类客车1A1A改装类客车企业，专用车企业不允许客车整车改装客车整车改装1B1B专用车企业2专用货车罐式罐式2A2A与非罐式不兼容非罐式非罐式2B2B同上。应分别审查3专用作业车4通用货车挂车罐式罐式3A3A与非罐式不兼容非罐式非罐式3B3B同上。应分别审查5其它挂车6特种作业车(挂车、超限车）限于6类及超限车7罐式结构消防车企业能否获得消防车资质需要单独请示处里（与

29、公安消防局协调）举高结构消防车特种结构消防车8特种作业车底盘沙漠车按照沙漠车按照1616吨吨具有第6品种和第7品种资质企业。其他不允许主主 要要 特特 点点 对专用汽车和挂车生产企业在注册资金、生产和检验设备、研发（开发、试制、试验）设备提出投资要求；明确各类企业生产能力、设备要求；明确各类企业检验试验能力、设备要求；鼓励采用新技术、新材料的专用汽车和挂车；专业生产特种作业车（含超限车）的企业（且生产纲领不大于20台），审查条件中第8条、第14条、第15条、第18条、第21条可适当简化。工产业2012344号公告将全挂车纳入到公告管理。3.3.商用车生产企业商用车生产企业及产品准入管理规则及产

30、品准入管理规则44商用车生产企业及产品准入管理规则商用车生产企业及产品准入管理规则工业和信息化部工产业2010132号发布日期：2010年12月15日；实施日期：2011年1月1日中国境内使用的商用车产品及其生产企业中重型货车、轻型货车、大中型客车、轻型客车；本规则还适用于改装类客车 28个条款（含13个否决项）无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。整改期：3个月。45审查依据审查依据企业建设项目的申请、政府批复文件企业建设项目的申请、政府批复文件企业投资规模企业投资规模公司组织形式及框架公司组织形式及框架建设周期及主要工艺、流程建设周期及主要工艺、流程产品品种及构成，产品产能、纲领产品

31、品种及构成，产品产能、纲领研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能准入审查的依据是工产业准入审查的依据是工产业20102010第第132132号公告号公告附件二共附件二共6 6大项大项2828条，其中有条，其中有1313条为否决项，有条为否决项，有1515条一般项。条一般项。审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。进行适当裁剪。46 企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查新建企业新建企业审查要求：按照审查要求：按照132132号公告进行全项审查号公告进行全项审查 企业

32、组织经营状况有变化时企业组织经营状况有变化时 指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成变化注册地址等的变化，含道路规划造成变化审查要求：按照审查要求：按照132132号公告进行全项审查号公告进行全项审查说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求 47企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查企业生产能力条件有变化时企业生产能力条件有变化时指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方式、生产组织和生

33、产线等方面发生变化的情况。式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。审查要求：按照审查要求：按照132132号公告进行全项审查号公告进行全项审查 企业增加品种企业增加品种企业增加列入附件一的其他产品品种企业增加列入附件一的其他产品品种审查要求：按照审查要求：按照132132号公告进行全项审查号公告进行全项审查 48准入申请、审查、结果上报的流程准入申请、审查、结果上报的流程流程：流程：企业申请企业申请地方出具意见地方出具意见工信部批转工信部批转中机中心资料审中机中心资料审查查现场审查（中机中心现场审查（中机中心+专家）专家）（审查不通过企业整（审查不通过企业整改）整改验收改）整改验收审查结果复

34、核、通过时上报审查结果复核、通过时上报工信部批复工信部批复公示公示企业新产品公告企业新产品公告 或者允许企业申报产品、或变更或者允许企业申报产品、或变更企业信息企业信息 审查组织：审查组织：组成审查组：由中机中心安排专家组组成审查组：由中机中心安排专家组审查报告：组织专家组的部门出具审查报告：组织专家组的部门出具49商用车品种划分商用车品种划分产品产品类别类别品种品种说明说明货货车车轻型货轻型货车车主要为载运货物而设计和装备的商用车辆，包括可以牵引挂车主要为载运货物而设计和装备的商用车辆，包括可以牵引挂车的车辆，车辆的最大设计总质量不大于的车辆，车辆的最大设计总质量不大于7500kg7500k

35、g。中重型中重型货车货车主要为载运货物而设计和装备的商用车辆，包括可以牵引挂车主要为载运货物而设计和装备的商用车辆，包括可以牵引挂车的车辆，车辆的最大设计总质量大于的车辆，车辆的最大设计总质量大于7500kg7500kg。其中重型货车的。其中重型货车的最大设计总质量大于最大设计总质量大于14000kg14000kg。客客车车轻型客轻型客车车指用于载运乘客及其随身行李的商用车辆，包括驾驶员座位在指用于载运乘客及其随身行李的商用车辆，包括驾驶员座位在内座位数超过内座位数超过9 9座，且车长不大于座，且车长不大于6 6米；车身结构为覆盖件与加米；车身结构为覆盖件与加强梁共同承载的各类客车。强梁共同承

36、载的各类客车。大中型大中型客车客车指用于载运乘客及其随身行李的商用车辆，车长大于指用于载运乘客及其随身行李的商用车辆，车长大于6 6米，车米，车身结构为具有车身骨架、包覆车身蒙皮的各类客车。身结构为具有车身骨架、包覆车身蒙皮的各类客车。主主 要要 特特 点点 提出各类商用车生产企业的生产能力及设施要求，轻型客车、货车生产企业必须具备阴极电泳能力；明确改装类客车生产企业申请生产客车底盘的准入条件（附件6）；对于轻型货车、中重型货车、轻型客车企业，明确应具备整车和自制部件的试制试装能力、试验验证能力；对于集团化管理的企业，可以部分借助集团资源。明确汽车企业集团下属企业的准入条件及审查要求。4.4.

37、乘用车生产企业乘用车生产企业及产品准入管理规则及产品准入管理规则52乘用车生产企业及产品准入管理规则乘用车生产企业及产品准入管理规则工业和信息化部工产业201137号发布日期：2011年11月4日；实施日期：2012年1月1日中国境内使用的乘用车产品及其生产企业轿车、运动型乘用车、多功能乘用车（含短头乘用车）36个条款（含15个否决项）无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。整改期：3个月。53审查依据审查依据企业建设项目的申请、政府批复文件企业建设项目的申请、政府批复文件企业投资规模企业投资规模公司组织形式及框架公司组织形式及框架建设周期及主要工艺、流程建设周期及主要工艺、流程产品品种及

38、构成，产品产能、纲领产品品种及构成，产品产能、纲领研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能研发中心、配套件管理体系、销售与服务等职能准入审查的依据是工信部准入审查的依据是工信部20112011第第3737号公告号公告附件二共附件二共6 6大项大项3636条，其中有条，其中有1515条为否决项，有条为否决项，有2121条一般项。条一般项。审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。进行适当裁剪。准入审查的要求准入审查的要求54 企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查新建企业新建企业审查要求：按照审查要求：按照373

39、7号公告进行全项审查号公告进行全项审查 企业组织经营状况有变化时企业组织经营状况有变化时 指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成变化注册地址等的变化，含道路规划造成变化审查要求：按照审查要求：按照3737号公告进行全项审查号公告进行全项审查说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求 准入审查的要求准入审查的要求55企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查企业生产能力条件有变化时企业生产能力条件有变化时指企业在生产规模、生产地址、生产过程

40、及加工方指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。审查要求：按照审查要求：按照3737公告进行全项审查公告进行全项审查 企业增加品种企业增加品种企业增加列入附件一的其他产品品种企业增加列入附件一的其他产品品种审查要求：按照审查要求：按照3737号公告进行全项审查号公告进行全项审查 准入审查的要求准入审查的要求56准入申请、审查、结果上报的流程准入申请、审查、结果上报的流程流程：流程：企业申请企业申请地方出具意见地方出具意见工信部批转工信部批转中机中心资料审中机中心资料审查查现场审查（中机中心现场审查（中机中心

41、+专家）专家）（审查不通过企业整（审查不通过企业整改）整改验收改）整改验收审查结果复核、通过时上报审查结果复核、通过时上报工信部批复工信部批复公示公示企业新产品公告企业新产品公告 或者允许企业申报产品、或变更或者允许企业申报产品、或变更企业信息企业信息 审查组织：审查组织：组成审查组：由中机中心安排专家组组成审查组：由中机中心安排专家组审查报告：组织专家组的部门出具审查报告：组织专家组的部门出具准入审查的要求准入审查的要求57乘用车品种划分乘用车品种划分产品产品类别类别品种品种说明说明轿车轿车轿车轿车汽车行业标准汽车行业标准QC/T 775-2007QC/T 775-2007乘用车类别及代码乘

42、用车类别及代码中第中第4.14.1款款所定义的车辆。所定义的车辆。其他其他乘用乘用车车运动型运动型乘用车乘用车汽车行业标准汽车行业标准QC/T 775-2007QC/T 775-2007乘用车类别及代码乘用车类别及代码中第中第4.24.2款款所定义的车辆。所定义的车辆。多功能多功能乘用车乘用车汽车行业标准汽车行业标准QC/T 775-2007QC/T 775-2007乘用车类别及代码乘用车类别及代码中第中第4.34.3款款所定义的车辆。其中，短头乘用车是指国家标准所定义的车辆。其中，短头乘用车是指国家标准GB/T 3730.1-GB/T 3730.1-20012001汽车和挂车类型的术语和定义

43、汽车和挂车类型的术语和定义中第中第2.1.1.92.1.1.9款所定义款所定义的车辆。的车辆。主主 要要 特特 点点 明确提出企业在研发阶段，应具有的造型设计、样件快速成型能力、样车试制试装能力的等方面要求；对轿车试验验证能力提出更高要求，明确应具备整车性能（10项）、道路及路试试验（8项）、自制部件等试验能力；要求企业在计算机信息化管理提升水平；对于集团化管理的企业，可以部分借助集团资源；对于轿车生产企业，中涂和面漆应采用水性汽车漆。5.5.专用校车生产企业专用校车生产企业及产品准入管理规则及产品准入管理规则60专用校车生产企业及产品准入管理规则专用校车生产企业及产品准入管理规则工业和信息化

44、部工产业201225号发布日期：2012年6月25日；实施日期：2012年8月1日中国境内使用的专用校车产品及其生产企业 轻型专用校车、大中型专用校车改装类生产企业不得生产承载式车身的专用校车产品33个条款（含17个否决项）无否决项不符合，一般项不符合率不超过20%。整改期：3个月。61审查依据审查依据企业建设项目的申请、政府批复文件企业建设项目的申请、政府批复文件准入审查的依据是工产业准入审查的依据是工产业20122012第第2525号公告号公告附件二共附件二共6 6大项大项3333条，其中有条，其中有1616条为否决项，有条为否决项，有1717条一般项。条一般项。审查条款可根据准入审查或监

45、督检查、企业申请性质等情况审查条款可根据准入审查或监督检查、企业申请性质等情况进行适当裁剪。进行适当裁剪。62企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审查企业组织经营状况有变化时企业组织经营状况有变化时 指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法指企业发生重组、更名、变更股权或股东、变更法人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成变化人、变更注册地址等的变化，含道路规划造成变化审查要求：按照审查要求：按照2525号公告进行全项审查号公告进行全项审查说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款说明：根据企业变更的情况，可适当简化部分条款的要求的要求 63企业变化均需要准入审查企业变化均需要准入审

46、查企业生产能力条件有变化时企业生产能力条件有变化时指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方指企业在生产规模、生产地址、生产过程及加工方式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。式、生产组织和生产线等方面发生变化的情况。审查要求：按照审查要求：按照2525号公告进行全项审查号公告进行全项审查 企业增加品种企业增加品种审查要求：按照审查要求：按照2525号公告进行全项审查号公告进行全项审查有效期为三年有效期为三年 64准入申请、审查、结果上报的流程准入申请、审查、结果上报的流程流程：流程：企业申请企业申请地方出具意见地方出具意见工信部批转工信部批转中机中心资料审中机中心资料审查查现场审查（中机

47、中心现场审查（中机中心+专家）专家）（审查不通过企业整（审查不通过企业整改）整改验收改）整改验收审查结果复核、通过时上报审查结果复核、通过时上报工信部批复工信部批复公示公示企业新产品公告企业新产品公告 或者允许企业申报产品、或变更或者允许企业申报产品、或变更企业信息企业信息 审查组织：审查组织：组成审查组：由中机中心安排专家组组成审查组：由中机中心安排专家组审查报告：组织专家组的部门出具审查报告：组织专家组的部门出具65专用校车品种划分专用校车品种划分序号序号类别类别基本特征基本特征1 1轻型专用校车轻型专用校车车长大于车长大于5 5米且小于等于米且小于等于6 6米。米。2 2大中型专用校车大

48、中型专用校车车长大于车长大于6 6米且小于等于米且小于等于1212米。米。主主 要要 特特 点点 三个基本原则：申请校车的企业首先要满足132的要求；其次比该规则要求更高；企业不能太少应形成有效竞争。四个要求：所有校车企业均要满足25号规则要求；校车资质有效期3年并有退出机制；对企业诚信要求，申请书后专门设置企业的承诺；企业生产要有客车生产业绩。四、汽车企业集团下属企业的准四、汽车企业集团下属企业的准入条件及审查要求入条件及审查要求 671.产品设计开发能力：企业集团如果具备共用与通用的产品平台设计开发能力（包括产品试制试装能力、试验验证能力），则下属企业可以借用，并简化准入条件中“三、产品的

49、设计开发能力”的要求；但是下属企业应当具有本企业相关专有产品的改进设计能力，具备专有产品总体设计、产品试制试装、专项试验验证等方面的能力。682.产品的生产能力和条件：下属企业应当具有准入条件中“二、产品的生产能力和条件”要求的全面能力。但对于平台化产品中的汽车底盘、货车驾驶室等总成部件，如果企业集团在冲压、焊装、涂装等方面统一制造的，可简化下属企业的相关能力要求 693.产品的生产一致性保证能力：下属企业应当具有准入条件中“五、产品的生产一致性保证能力”要求的全面能力，并能够独立实施。但在检验能力中，涉及定期抽查、型式检验等方面的工作可由企业集团统一完成。共用产品平台的零部件配套可在企业集团

50、统一管理、统一评价、统一要求下进行。下属企业的专有产品，应当由下属企业自行制定要求、自行评价，指定配套企业。704.产品的营销和售后服务能力：可由企业集团统一销售渠道、提供通用性服务。下属企业的专有产品，应当由下属企业人员提供专项服务。7172五、生产准入审查流程介绍五、生产准入审查流程介绍73 准入申请、审查、结果上报的流程准入申请、审查、结果上报的流程流程（流程（需现场审查需现场审查）：）：企业申请企业申请地方出具意见地方出具意见工信部批转工信部批转中机中心资料审中机中心资料审查查现场审查（中机中心现场审查（中机中心+专家）专家）（审查不通过企业整（审查不通过企业整改）整改验收改）整改验收

51、审查结果复核、通过时上报审查结果复核、通过时上报工信部批复工信部批复公示公示企业新产品公告企业新产品公告 或者允许企业申报产品、或变更或者允许企业申报产品、或变更企业信息企业信息 审查组织：审查组织：组成审查组：由中机中心安排专家组组成审查组：由中机中心安排专家组审查报告：组织专家组的部门出具审查报告：组织专家组的部门出具74准入审查组的构成及职责准入审查组的构成及职责现场审查人员：从事该类产品专业技术工作的专家，包现场审查人员：从事该类产品专业技术工作的专家，包括质量管理体系、生产能力建设、生产工艺、产品开发及括质量管理体系、生产能力建设、生产工艺、产品开发及检验等方面检验等方面 现场审查组

52、构成（中机中心的要求）现场审查组构成（中机中心的要求）地方省级主管部门派人参与或者集团公司派员参加地方省级主管部门派人参与或者集团公司派员参加75中介机构在收到主管部门转来的资料后，在中介机构在收到主管部门转来的资料后，在1515日内完成日内完成资料审查，对于需要进行现场审查的，协商时间资料审查，对于需要进行现场审查的，协商时间根据企业和地方的要求提出现场考核计划表根据企业和地方的要求提出现场考核计划表中介机构提前一周提出审查计划、确定审查人员中介机构提前一周提出审查计划、确定审查人员现场审查结束后的一周内，审查组出具审查报告报中介现场审查结束后的一周内，审查组出具审查报告报中介机构复核机构复

53、核需要整改验收的，由原审查组组长、主要成员需要整改验收的，由原审查组组长、主要成员在在规规则则 确定的整改期限内确定的整改期限内进行验收，并出具验收报告进行验收，并出具验收报告76审查组进驻现场审查组进驻现场首次会议首次会议按照按照1、政府批复文件；、政府批复文件；2、审核作业指导书，、审核作业指导书，进行符合性审查进行符合性审查编写不符合项报告编写不符合项报告 确认不符合项报告确认不符合项报告 汇总审查结果，编写现场审查报告汇总审查结果，编写现场审查报告 提出不符合条款整改验收方式建议提出不符合条款整改验收方式建议 总结现场审查结论，编制总结现场审查结论，编制现场审现场审查报告查报告和和整改

54、验收报告整改验收报告 末次会议末次会议77审查方法：审查方法：采取多种审查方式采取多种审查方式了解企业概况，现场参观了解企业概况，现场参观查阅文件、资料、记录查阅文件、资料、记录抽查过程、产品和设备条件抽查过程、产品和设备条件观察操作（结合生产、检验、开发过程，可以请职责人观察操作（结合生产、检验、开发过程，可以请职责人员演示或介绍）员演示或介绍）与员工（技术人员、管理人员、关键特殊工序操作人员）与员工（技术人员、管理人员、关键特殊工序操作人员）座谈、询问等座谈、询问等根据经验判断过程、要求、管理、设施设备等方面的合根据经验判断过程、要求、管理、设施设备等方面的合理性理性78考核记录、文件考核

55、记录、文件企业基本情况说明企业基本情况说明根据国家投资管理规定办理的项目核准或者备案文件根据国家投资管理规定办理的项目核准或者备案文件质量手册、程序文件清单质量手册、程序文件清单厂房设备设施的清单、原值厂房设备设施的清单、原值企业研发人员清单企业研发人员清单研发流程、设计规范清单研发流程、设计规范清单生产工艺流程生产工艺流程企业营业执照、中外合资企业股东股比证明、土地证明、企业用地企业营业执照、中外合资企业股东股比证明、土地证明、企业用地规划图、房产证明（说明建筑面积）等复印件规划图、房产证明（说明建筑面积）等复印件考核组照片考核组照片大门、厂房、办公楼、辅助设施等大门、厂房、办公楼、辅助设施

56、等经核实属于企业的设备经核实属于企业的设备 准入审查相关文件准入审查相关文件79六、企业升级六、企业升级80 低速货车企业升级低速货车企业升级 改装类客车生产企业升级改装类客车生产企业升级申请条件（见申请条件（见132132号公告附件六）号公告附件六）依据依据132132号公告号公告 改装类乘用车和改装类多用途货车升级改装类乘用车和改装类多用途货车升级工信部产业工信部产业20123492012349号要求号要求 申请条件申请条件改装类乘用车依据改装类乘用车依据3737号公告号公告改装类多用途货车依据改装类多用途货车依据132132号公告号公告81七、准入有关注意事项七、准入有关注意事项82 正

57、确理解准入考核的时间节点正确理解准入考核的时间节点 企业增加品种企业增加品种对于原有品种，按照监督检查的形式同时进行考核对于原有品种，按照监督检查的形式同时进行考核当原有品种的能力条件不符合要求时，建议取消当原有品种的能力条件不符合要求时，建议取消 整车企业增加专用车品种整车企业增加专用车品种已有同品种专用车产品的（按照已有同品种专用车产品的（按照8 8个品种、个品种、1313个细分品个细分品种），可以直接申报种），可以直接申报扩展具有同类产品特点的运输类专用车，整车企业可扩展具有同类产品特点的运输类专用车，整车企业可直接申报直接申报83 消防车生产企业消防车生产企业新建专用汽车生产企业不能申

58、报消防车品种新建专用汽车生产企业不能申报消防车品种汽车生产企业只能以鼓励类消防车产品以样车申请消汽车生产企业只能以鼓励类消防车产品以样车申请消防车品种，且不能生产五种限制类消防车产品防车品种，且不能生产五种限制类消防车产品拥有罐式结构消防车和（或）特种结构消防车生产资拥有罐式结构消防车和（或）特种结构消防车生产资质的汽车企业申请举高结构消防车时，只能生产高喷质的汽车企业申请举高结构消防车时，只能生产高喷消防车（非载人）。待具备必要能力后，方可生产云消防车（非载人）。待具备必要能力后，方可生产云梯消防车等载人的消防车产品梯消防车等载人的消防车产品流程：先向工信部申请增加消防车品种，中机中心进流程

59、：先向工信部申请增加消防车品种，中机中心进行技术交流、样车委托检验、现场审查、获得资质行技术交流、样车委托检验、现场审查、获得资质84 对于企业重组的要求对于企业重组的要求企业提交重组的相关文件企业提交重组的相关文件原企业资产、产品产权、破产等方面的文件资料原企业资产、产品产权、破产等方面的文件资料企业股东决议、职代会决议、公司章程等企业股东决议、职代会决议、公司章程等地方相关部门同意重组的文件地方相关部门同意重组的文件 企业异地迁址企业异地迁址原则上不限制原则上不限制提交迁出地、迁入地政府部门的意见提交迁出地、迁入地政府部门的意见 企业申请涉及产品变更企业申请涉及产品变更变更产品商标按照产品

60、审查要求申报（不考核）变更产品商标按照产品审查要求申报（不考核）企业其他变化涉及产品变更的，要按照产品审查要求办企业其他变化涉及产品变更的，要按照产品审查要求办理变更、检验理变更、检验系族产品采取简化检验方式的，需要进行变更产品现场系族产品采取简化检验方式的，需要进行变更产品现场生产过程考核及产品抽查生产过程考核及产品抽查85企业集团化管理的要求企业集团化管理的要求集团化公司的下属企业，可借用集团化公司的资源集团化公司的下属企业，可借用集团化公司的资源集团化公司具有类似的企业性质集团化公司具有类似的企业性质可在产品开发、配套采购、销售及服务方面借用可在产品开发、配套采购、销售及服务方面借用自备

61、生产能力、检验能力（不借用集团化公司）自备生产能力、检验能力（不借用集团化公司）集团化公司提交有关承诺及说明集团化公司提交有关承诺及说明出现问题的企业，集团化公司承担相应责任出现问题的企业，集团化公司承担相应责任新能源汽车的要求新能源汽车的要求按新能源汽车的准入要求进行考核（按新能源汽车的准入要求进行考核（4444号公告）号公告）可结合可结合132132号公告和号公告和3737号公告一并进行考核号公告一并进行考核86按照企业项目申请及批复审查按照企业项目申请及批复审查生产及检验设施设备、能力生产及检验设施设备、能力投资额度及注册资本、开发投入投资额度及注册资本、开发投入产品开发能力及设备、软件；开发结果及验证资料产品开发能力及设备、软件；开发结果及验证资料申请时产品要求（有实车、经过检验）申请时产品要求（有实车、经过检验）集团化管理及能力借用情况集团化管理及能力借用情况87谢 谢！