工程造价计价的基本方法

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1、工程量清单计价基本方法 工程计价的形式和方法有多种，各不相同，但工程计价的基本过程和原理是相同的。1、工程计价的顺序是：分部分项工程单价一单位工程造价一单项工程造价一建设项目 总造价2、影响造价的主要因素有量、价、费，其核心因素有两个：实物工程数量和单位价格工程造价=工（工程实物量X单位价格）工程实物量可以通过设计图纸和工程量计算规则计算而得。 单位价格（单价）可以有两种形式：直接费单价和综合单价。直接费单价（工料单价）仅考虑人工费、材料费和机械费。综合单价还要考虑直接费以 外的其它有关费用。因此，不同的单价形式形成不同的计价方式：定额计价方法和工程量清 单计价方法3、直接费单价只包括人工费、

2、材料费和机械费，它是分部分项工程的不完全价格， 其余价格（或费用）通过取费的形式完成。定额计价法计算工程造价实质是根据行政主管部 门颁布的计算工程造价的预算定额标准来确定工程造价的一种计价方法。我国现行有两种计价方式单位估价法和实物估价法单位估价法：直接工程费（或措施费）=E（分项工程的工程量X预算定额基价）。再计取有关费用 （管理费、利润、规费、税金）。实物估价法：直接工程费（或措施费）=E（工程量X预算定额消耗量X当时当地单价）。再计取有 关费用（管理费、利润、规费、税金）。4、综合单价法是指单价中既包括直接费、现场经费、其它直接费、间接费、利润或规 费和税金，也包括一定范围内的风险等费用

3、。工程量清单计价方法是以分部分项工程的综合 单价为基本单价的计价方法。工程量清单计价法是一种国际上通行的计价方式，采用的是综合单价或完全单价。工程造价=工（分部分项工程量X综合单价）+规费+税金工程造价=工（分部分项工程量X完全单价）所谓工程造价的合理确定，就是在项目建设的各个阶段，根据有关的计价依据和特定的 方法，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。工程造价的确定，从定性的角度说，是一个合同问题，是承发包人经过利害权衡、竞价 磋商等方式所达成的特定的交易价格，具有明显的契约性；从定量的角度说，是一个技术问 题，是承发包人双方根据合同约定条件，就具体工程价款的计算达成一直的结

4、果，具有明显 的专业性。工程造价的计价具有动态性和阶段性（多次性）的特点。工程建设项目从决策到交付使 用，都有一个较长的建设期，在整个建设期内，构成工程造价的任何因素发生变化都必然会 影响工程造价的变动，不能一次确定可靠的价格，要到竣工决算后才能最终确定工程造价， 因此需对建设程序的各个阶段进行计价（如估算、概算、预算、招标标底、控制价、报价、 合同价、竣工结算价、决算价），以保证工程造价确定和控制的科学性。工程造价的合理确定一、设计概算1、概念：设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计图 纸、概算定额或概算指标、设备材料价格以及取费标准等资料，预先对工程造价进行的概略

5、 计算。它是设计文件的组成部分。2、编制方法：1 ）设计有一定深度：建筑、结构设计比较明确，工程量能满足要求时，用概算定额编制 设计概算。概算造价=工程量X概算定额基价+有关费用（管、利、规、税）2 ）设计深度不够，编制依据不全，不能准确计算工程量，但技术比较成熟的，利用概算 指标编制设计概算概算造价=工程量X指标（如:建筑面积X单方造价）3）利用类似工程预算编制设计概算 当拟建工程尚无完整的初步设计方案，或概算定额和概算指标不全，而拟建工程与已建 或在建工程相似，结构特征基本相同，就可以采用这种方法编制设计概算用类似工程预算编制设计概算，需要对类似工程预算进行调整，调整方法有：建筑结构 差异

6、调整法、地区综合系数法、价格（时间）变动系数法。3、修正概算： 在技术设计阶段，随着设计内容的具体化，结构性质、设备类型和数量与初步设计 阶段有出入，为此，设计单位应对初步设计概算进行修正后形成的文件就叫修正概算。二、施工图预算1、概念：施工图预算是根据施工图纸、工程量计算规则计算工程量，根据现行计价依 据和取费标准来确定工程全部费用的文件。该文件称为施工图预算。主要是作为确定工程预 算造价和招投标的依据。2、编制方法：定额计价法和工程量清单计价法3、招标标底：是指在招标准备阶段，由招标人自行编制，或委托有资质的中介机构编 制的工程造价。标底价是招标人对招标项目的预期价格，也是评标、确定中标人

7、的依据。4、招标控制价：是指在工程采用招标发包过程中，由招标人根据有关计价规定计算的 工程造价，其作用是招标人用于对招标工程发包的最高限价，有的地方亦称拦标价、预算控 制价（其实质就是通常所称的标底）。（陕西定义为招标最高限价或招标上限控制价）。5、投标报价：投标人投标时报出的工程造价。是指投标人根据招标文件的有关规定， 结合企业自身条件，依据有关计价规定对投标项目自主确定的工程造价，是投标人希望达成 工程承包交易的期望价格。投标报价直接关系到能否中标，它是承发包双方进行合同谈判的 基础6、承发包价格：是指发包承包双方通过招投标或其它方式共同认可的成交价格，并通 过合同的形式加以书面固定（亦称

8、合同价即双方在施工合同中约定的工程造价）。采用招投 标的工程，其合同价应为投标人的中标价，也即投标人的投标报价。7、竣工结算价（施工图预算的调整）：在施工图预算的基础上，针对施工过程中发生 的工程设计变更、材料变更、技术签证、索赔等资料对施工图预算进行调整后计算和确定的 价格。结算价是该工程建筑安装工程费用的实际价格，其编制的方法同预算。即：由承发包双方按照合同约定的工程造价确定条款，即合同价、合同价款调整内 容以及索赔和现场签证等事项确定的最终工程造价。工程结算价款=工程合同价款土工程追加合同价款 工程追加合同价款=工程设计变更增减的工程价款土工程增减而引起增减的 工程价款施工条件变更增减的

9、工程价款工程索赔的工程价款三、施工预算施工企业根据施工定额编制的建筑安装工程施工中所需要消耗的人工、材料、机械的消 耗量计划及相应费用的文件（消耗限额）。施工预算不得突破施工图预算，施工预算是施工企业内部的一种技术经济文件，主要 是计算施工用工、材料用量和机械台班需要量，并直接用于施工生产的技术文件。两算的区别：编制的依据与作用不同，项目划分的粗细程度不同，计算范围不同（单 位工程、单项工程），考虑施工组织因素的多少不同，工程量的计算规则和单位不同。施工预算编制的方法：1）实物法：计算消耗量，不计算价格2）实物金额法：不仅要计算消耗量，还要把消耗量转化成费用 施工预算是施工企业进行施工准备、编

10、制计划、内部核算的依据，是签发施工任务单和限额领料单的依据，是进行“两算”对比的依据四、竣工决算 竣工决算是整个建设项目或单项工程完工并经验收合格后，由建设单位根据竣工结 算等资料，编制的反映整个建设项目或单项工程从筹建到竣工交付使用全过程实际支付的建 设费用的文件。分部分项工程量清单的五个要件决算造价=结算造价+工程建设其它费用通过编制建设项目竣工决算书，最终确定整个建设项目全部开支的实际工程造价（即 固定资产价值）工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税 金项目的名称和相应数量等的明细清单。工程量清单是依据招标文件规定、施工设计图纸、计价规范（规则）计算

11、分部分项工程 量，并列在清单上作为招标文件的组成部分，可提供编制标底和供投标单位填报单价。工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标标底（招标控制价、招标最高限价） 投标报价、计算工程量、调整工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程 索赔等的依据。分部分项工程量清单是由构成工程实体的分部分项项目组成，分部分项工程量清单应包 括项目编码、项目名称（项目特征）计量单位和工程数量。分部分项工程量清单应根据附录 “实体项目”中规定的的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行 编制（五个要件）。（其中项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则过去称为“四 统一”）一、

12、分部分项工程量清单项目按规定编码 项目编码是分部分项工程量清单项目名称的数字标识。 分部分项工程量清单项目编码以五级设置，用12位数字表示，前9 位全国统一，不得变 动，后 3 位是清单项目名称编码，由清单编制人设置，同一招标工程的项目编码不得有重码。编码选择与设置的原则：一是准确，二是后三位不同的项目特征、不同的工程内容应不 同编码（不同的编码反映不同的项目特征和不同的工程内容）例如：01 04 01 002 001一、二位为工程分类码 01 为建筑工程三、四位为专业顺序码（章） 04 是第四章砼工程五、六位为分部工程顺序码（节） 01 砼工程第一节 七九位为分项工程顺序码（项目名称） 00

13、2 独立基础 十十二位清单项目名称顺序码，由清单编制人依据项目特征的区别设置，由001 开始， 同一招标工程的项目编码不得有重码二、分部分项工程量清单的项目名称应与项目特征并结合拟建工程的实际情况确定项目名称原则上以形成工程实体而命名。分部分项工程量清单项目名称的设置应考虑三 个因素：一是规范附录中的项目名称二是规范附录中的项目特征三是拟建工程的实际情况（附录中的工程内容）项目特征是构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。分部分项工 程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是区分（划分）清单项目的依据，是确定一个清单项目综合单价的重要依

14、据， 是履行合同的义务的基础。在编制工程量清单中必须对其项目特征进行准确和全面的描述。 描述的原则应按附录中规定的项目特征结合拟建工程项目的实际予以描述。项目特征是对项目的准确描述，是影响价格的因素，是设置具体清单项目的依据。项目 特征按不同的部位、施工工艺或材料品种、规格等分别列项。项目特征的描述充分体现了设 计文件和业主的要求工程量清单编制时，以计价规则附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型 号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，是其工程量项目名称具体化、细化、能够 反映影响工程造价的主要因素。工程项目内容描述很重要，它是计价人计算综合单价的主要 依据。描述具有唯一性，是所有计

15、价人的理解是唯一的。三、分部分项工程量清单的计量单位按规定的计量单位确定工程量的计量单位均采用基本单位计量。它与定额的计量单位不一样，编制清单或报价 时按规定的计量单位计量。长度计量：m面积计量：m2体积计量： m3重量计量： t、Kg自然计量：台、套、个、组当计量单位有两个或两个以上时，应根据所编工程量清单项目特征要求，选择最适 宜表现该项目特征并方便计量的单位。定额的计量单位一般为扩大量单位四、实物数量（工程量）严格按工程量计算规则计算，力求准确，以免出现投标报价策略 工程量计算规则是指对清单项目工程量的计算规定。计价规则中的每一个清单项目 都有一个相应的工程量计算规则，这个规则全国统一，

16、即全国各省（市）的工程量清单，均 要按规范中的计算规则计算工程量。清单项目的工程量计算规则与预算定额的计算规则有着原则上的区别。清单项目的计算 原则是以实体的净尺寸（图纸用量）计算，而预算定额工程量的计算在净值的基础上，加上 人为的预留量（或工作面或损耗），这个量随施工方法、措施的不同而变化。因此，投标人 投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。因此定额这种规定限制了竞争的范围，这与市场经济是背离的，是典型的计划经济体制 下的计算规则。工程量清单计价工程量清单计价：按照计价规范（规则）的规定，依照工程量清单和综合单价法由 市场竞争形成工程造价的计价模式与方法，称为工程量清

17、单计价。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。工程量清单计价采用综合单价计价。通俗的讲：编制出的工程量清单作什么，一是自己编制标底用，二是施工单位作报价用， 这就叫工程量清单计价。工程量清单计价方法：是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制 反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由 投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上 较为通行的做法。工程量清单计价的根本作用在于改变原来定额计价模式的政府定价性质，让工程造价通 过招投标在市场竞争中形成。工程量清单计价包括施工图预算

18、、招标最高限价、投标价、工程合同价款的约定、工程 计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算等内容。计价规则中都做了明 确的规定。工程量清单计价的核心是确定综合单价和计算全部费用（五个清单的费用工程造价）综合单价由六部分内容组成：人工费、材料费、机械费、管理费和利润，并考虑一定范 围的风险。投标报价时：人工费、材料费、机械费均为市场价编制施工图预算和标底（招标控制价或招标最高限价）时：人工费、材料费、机械费可 采用陕西省建设工程参考价目表中的相应价格，差价（人工、材料）部分另行计算。风险是一种客观存在的、可以带来损失的、不确定的状态。它具有客观性、损失性、不 确定性，并且风险始终是

19、与损失相联系的。工程施工发包是一种期货交易行为，工程建设本 身又具有单件性和建设周期长的特点，在施工过程中影响工程施工和工程造价的风险因素很 多，但并非所有的风险都是承包人能预测、能控制和应承担其造成的损失。基于市场交易的 公平性和工程施工过程中发、承包双方权、责的对等性要求，发承包双方应合理分摊风险， 所以要求招标人在招标文件中禁止采用以无限风险、所有风险或类似的语句规定投标人所应 承担的风险内容及其风险范围或风险幅度。综合单价应按一定的组价程序和内容进行组合确定。（见计价规则P89表）综合单价组价依据：工程量清单设计文件消耗量定额企业定额施工方案施工措施组价项目：工程量清单项目中的工程内容

20、清单项目的综合单价：=工各组合工程内容的综合单价计价时应依据分部分项工程量清单项目的特征描述和工程内容确定清单项目的综合单 价，特征描述与设计图纸不符时，以清单的项目特征描述为准确定综合单价。当施工中图纸 或变更与清单不一致时，发、承包双方应按实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合 单价工程造价的造价组成：分部分项工程费用措施项目费用（安全文明施工措施费）其它项目费用规费税金（其中安全文明施工措施费用、规费和税金不得优惠）单位工程造价计算程序：（见计价规则P8）（或五个清单费用之和）工程造价计算的核心是量、价、费，各清单项目费用的计算：清单项目工程量X综 合单价，因此计价的关键在于清单的工

21、程量和综合单价。招标文件中的工程量清单所列的工程量是一个预先计算的工程量，它一方面是各投标人 进行投标报价的共同基础，另一方面也是对各投标人的投标报价进行评审的共同平台，体现 了招投标活动中公开、公平、公正和诚实信用的原则。发、承包双方工程结算的工程量应按 经发、承包双方认可的实际完成工程量确定，而非招标文件中工程量清单所列的工程量。综合单价由投标人自主确定，结算时综合单价不得调整。采用工程量清单计价法与传统定额预算计价法的区别 1、编制工程量的单位不同：传统定额 预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。工程量清单 计价是：工程量由招标单位统一计算或委托有工程造价

22、咨询资质单位统一计算，“工程量清单” 是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量清单”，根据自身的技术 装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。2、编制工程量清单时间不同：传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制（招标与 投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后）。工程量清单报价法必须在发出招标文 件前编制工程量清单。3、表现形式不同：采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。工程量清单报价法采 用综合单价形式，综合单价包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润，并考虑风险因素。 工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作

23、调整。4、编制的依据不同：传统的定额预算计价法依据图纸；人工、材料、机械台班消耗量依 据建设行政主管部门颁发的预算定额；人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门发 布的价格信息进行计算。工程量清单报价法，根据建设部第107 号令规定，标底的编制根据 招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管 部门制定的有关工程造价计价办法编制。企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息， 或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。5、费用组成不同：传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、现场经费、间接费、 利润、税金组成。工程量清单计价法工程造价包括分部分

24、项工程费、措施项目费、其他项目 费、规费、税金组成。包括完成每项工程包含的全部工程内容的费用；包括完成每项工程内 容所需的费用（规费、税金除外）；包括工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工 程内容所需费用，包括风险因素而增加的费用。6、评标采用的办法不同：传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。采用工程量清 单计价法投标，一般采用合理低报价中标法，既要对总价进行评分，还要对综合单价进行分 析评分。7、项目编码不同：采用传统的预算定额项目编码，全国各省市采用不同的定额子目，采 用工程量清单计价全国实行统一编码，项目编码采用十二位阿拉伯数字表示。一到九位为统 一编码，其中，一、二位为附录顺

25、序码，三、四位为专业工程顺序码，五、六位为分部工程 顺序码。七、八、九位为分项工程项目名称顺序码，十到十二位为清单项目名称顺序码。前 九位码不能变动，后三位编码由清单编制人根据项目设置的清单项目编制。8、合同价调整方式不同：传统的定额预算计价合同价调整方式有：变更签证、定额解释、 政策调整。工程量清单计价法合同价调整方式主要是索赔。工程量清单的综合单价一般通过 招标中报价的形式体现，一但中标，报价作为签订施工合同的依据相对固定下来，工程结算 按承包商实际完成工程量乘以清单中相应的单价计算。减少了调整活口。采用传统的预算定 额经常有这个定额解释那个定额规定，结算中又有政策性文件调整；工程量清单计

26、价单价不 能随意调整。9、计算工程量时间前置。工程量清单，在招标前由招标人编制。也可能业主为了缩短建 设周期，通常在初步设计完成后就开始施工招标，在不影响施工进度的前提下陆续发放施工 图纸，因此承包商据以报价的工程量清单中各项工作内容下的工程量一般为概算工程量。10、达到了投标计算口径统一。因为各投标单位都根据统一的工程量清单报价，达到了 投标计算口径统一。不再是传统预算定额招标，各投标单位各自计算工程量，各投标单位计 算的工程量均不一致。11、索赔事件增加。因承包商对工程量清单单价包含的工作内容一目了然、故凡建 设方不按清单内容施工的，任意要求修改清单的，都会增加施工索赔的因素工程量清单编制

27、的依据和程序一、工程量清单的重要性工程量清单计价的关键在于准确编制工程量清单。工程量清单是招标投标计价活动中， 对招标人和投标人都具有约束力的重要文件，是编制招标标底（或招标控制价、招标最高限 价）、投标报价、合同价款的调整和确定、计算工程量、支付工程款、办理结算和工程索赔 的重要依据能否编制出完整、严谨的工程量清单，将直接影响到招投标的质量，也是招投标成败的 关键工程量清单内容即体现了招标人要求投标人完成的工程项目、工程内容及相应的工程数 量；为今后工程实施计量、支付、结算提供重要依据工程量清单编制是否准确，其风险完全由业主承担，且清单内容完全构成合同内容，清 单内容纠纷已经上升为经济合同纠

28、纷因此，计价规范规定了工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相 应资质的工程造价咨询人编制。受委托编制工程量清单的工程造价咨询人必须具有工程造价 咨询资质，并在其资质许可的范围内从事工程造价咨询活动。工程造价咨询企业管理办法 （建设部第149号令）陕西省09计价规则还规定：工程量清单、招标最高限价、投标报价、工程价款结算 等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担，其中工程量清单、招 标最高限价、工程结算的核对等工程造价成果文件应由造价工程师或中级造价员签字并加盖 执业专用章。二、工程量清单编制的依据1）招标文件及其补充通知、答疑纪要；2）设计文件（设计图纸、标准

29、图集）；3）施工现场的情况、工程特点；4）陕西省建设工程工程量清单计价规则；（一）招标文件与工程量清单1、招标文件的内容：招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价要求。招标文件是招标人编制清单、 投标人参与投标活动、进行投标报价的行动指南。招标文件一般包括前附表、投标人须知、合同通用条款、合同专用条款、技术规范、图纸、评标和定标办法、工程量清单以及必要的 附表，如各种担保或保函的格式等 。可归纳为两点：一是投标者为投标所需要了解并遵守的 规定，二是投标者所需提供的文件。2、工程量清单与招标文件、投标书：工程量清单是招标文件的组成部分。招标文件应当包括招标项目的技术要求和投标报价 要求；工程

30、量清单体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投 标报价要求，是投标人进行报价的依据，因此工程量清单是招标文件不可分割的一部分。 工程量清单与招标文件其它部分的关联：工程量清单与招标文件的各部分共为一体，在招标 文件中与工程量清单关联最密切的有投标人须知中的发包范围、合同通用条款、专用条款等。招标人应将工程量清单连同招标文件的其它内容一并发（售）给投标人，招标人对编制 的工程量清单的准确性和完整性负责，投标人依据工程量清单进行报价，对清单不负有核实 的义务，更不具有修改和调整的权利。 工程量清单作为投标人报价的共同平台，其准确性数量不算错，其完整性不缺项漏项， 均由招标人

31、负责，如招标人委托工程造价咨询人编制，责任仍由招标人承担。至于造价咨询 人承担的具体责任应由招标人通过咨询合同约定。3、索赔与招标文件的关系：在工程建设的各个阶段，都有可能发生索赔，一般施工阶段索赔发生的最多。然而索赔 的种子不是在合同履行行中产生的，而是在招标中已经埋下，正是招标文件引发了索赔的开 始。在编制招标文件及工程量清单编制时，编制人员对索赔事件应有良好的预见性，尽量减 少索赔的可能，重点在确定工程范围、工程量清单、计量说明中完善。作为承包方必定会在投标报价时，仔细阅读招标文件，分析索赔的可能，从而确定报价 策略，为索赔埋下伏笔因此，招标文件特别是清单的编制人员必须具有丰富的施工现场

32、管理经验，同时又是高 水平的造价人员，且对经济合同亦应有相当的了解。4、合同类别与招标文件： 招标人采用工程量清单招标时，在招标文件中必须载明与投标报价有关的内容：1）说明所要采用的合同价款的方式：固定单价合同方式、固定总价合同方式或可调价 格合同方式。2）投标人在投标报价时应考虑（承担）的风险内容明细及其风险明细范围或风险幅度。 禁止采用以无限风险或类似语句规定投标人应承担的风险及其范围（幅度）。3）影响工程造价变动的各种因素中，哪些因素发生变化时可以调整工程造价及其工程 价款调整的方法。（二）设计文件（施工图纸）施工图纸是工程师的语言，也是工程量清单编制最根本的依据。特别是工程量清单编制

33、中对项目特征和工程内容的描述以及工程量的计算都离不开施工图。土建工程施工图一般分为建筑施工图和结构施工图，各专业图纸中又分为基本图和详图。 基本图表明全局性的内容，详图表明某些构件或某些局部详细尺寸和材料构成等。建筑施工图（简称建施）主要表示建筑物的总体布局、外部造型、内部布置、细部构造 装修和施工要求等。基本图包括总平面图、平、立、剖面图等，详图包括墙身、楼梯、门窗 卫生间、厨房、屋檐及各种装修、构造的详细做法等。结构施工图（简称结施）主要表示承重结构的布置情况、构件类型及构造和做法等。基 本图包括基础、柱网、楼层、屋面等结构平面布置图。详图包括柱、墙、楼板、楼梯、雨蓬标准图集在设计图中经常

34、采用，如陕02J （建筑部分）、陕02G （结构部分）系列图集。 招标人提供给投标人的工程量清单是按设计图纸编制的，可能未进行图纸会审，难免出 现问题，也是引起设计变更和清单调整的原因之一，因此在编制清单时一定要慎重。三、工程量清单编制的程序熟悉图纸和招标文件 了解施工现场的有关情况 划分项目、确定分部分项清单项目名称、编码（主体项目） 确定分部分项清单项目拟综合的工程内容计算分部分项清单主体项目工程量 编制清单（分部分项工程量清单、措施项目清单、其它项目清单、规费和税金项目清单） 复核、编写总说明装订（见标准格式）四、工程量清单标准格式工程量清单应采用统一格式（正式文件）。 工程量清单格式包

35、括以下内容：*封面*总说明 *分部分项工程量清单 *措施项目清单 *其它项目清单（暂列金额、专业工程暂估价、计日工、总包服务费） *规费、税金项 目清单*甲供材料、设备单价表 *材料、设备暂估单价表 分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单的编制主要取决于两个方面： 一是项目的划分和项目名称的定义及内容的描述，这是分部分项工程量清单编制的难 点。二是清单项目实体工程量的计算，这是分部分项工程量清单编制的重点。 一、分部分项清单编制的难点编制分部分项工程量清单的关键是列出清单项目，在清单项目中明确需要体现的项目 特征和项目包含的工程内容（分部分项清单编制的难点是项目的划分和项目名称的定义及内

36、容的描述）（一）项目的划分（列项）： 分部分项工程量清单以形成“工程综合实体”项目或以主要分项工程为主来划分（实体项目中一般可以包括许多工程内容，以建筑、装饰部分居多。结构部分往往按分项工程设 置），在计价规则中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定（项目特征）。而定额 一般是按施工工序设置的，包括的工程内容一般是单一的。（二）项目划分的原则：以形成工程实体为原则，这是计量的前提 与消耗量定额相结合的原则便于形成综合单价的原则便于使用和以后调整的原则。（三）项目名称的定义：项目名称原则上以形成工程实体而命名。分部分项工程量清单项目名称的设置应按 计价规则中 “分部分项工程量清单项目” 的项目名

37、称与项目特征，并结合拟建工程的 实际（工程内容）确定。项目名称：清单中的项目名称可以和计价规则中的“项目名称”完全一致，如：挖基础土方、 砖基础、圈梁、块料楼地面、胶合板门等。项目名称也可以在计价规则的总框架下，有 的根据具体情况可以进行重新命名，如计价规则的“块料楼地面”也可以命名为地砖地 面、地砖楼面、防滑地砖楼面、陶瓷地砖地面等；如“土方回填”也可以根据回填土的位置 命名为：基础回填土、 室内回填土、 基础垫层回填土等；如“块料墙面”可以命名为外墙 面砖、内墙瓷片等；如“胶合板门”也可以称为：夹板门、双面夹板门等。 项目特征的描述：工程量清单项目特征描述的重要意义在于：一是项目特征是区分

38、清单项目的依据：项目特征用来表述项目的实质内容，用于区分计 价规范中同一清单条目下各个具体的清单项目，是设置具体清单项目的依据。没有项目特 征的准确描述，对于相同或相似的清单项目名称，就无从区别。二是项目特征是确定综合单价的前提：由于清单的项目特征决定了工程实体的实质内容， 是对项目的准确描述，必然直接决定了工程实体的自身价值。因此，项目特征描述得准确与 否，直接关系到工程量清单项目综合单价的准确确定。三是项目特征是履行合同义务的基础：实行工程量清单计 价，工程量清单及综合单价是 施工合同的组成部分，因此，如果工程量清单项目特征的描述不清甚至漏项、错误，从而引 起在施工过程中的更改，都会引起分

39、歧，导致纠纷。由此可见清单项目特征的描述很重要，项目特征应根据附录中有关项目特征的要求，结 合技术规范、施工图纸、标准图集，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详 细表述和说明。项目特征的描述充分体现了设计文件和业主的要求。可以说没有准确的项目特征描述，清单项目就没有了生命力。由于种种原因，对同一项 目，由不同的人描述，会有不同的结论或答案。尽管如此，对体现项目本质区别的特征和对 报价有实质影响的内容必须描述，描述的原则应把握以下内容：1、必须描述的内容如下：涉及正确计量计价的必须描述：如砼垫层厚度、地沟是否 靠墙和不靠墙、保温层的厚度等；涉及结构要求的必须描述：如砼强度等级（C20

40、或C30）、 砌筑砂浆的种类和强度等级（M5或M10）；涉及施工难易程度的必须描述：如抹灰的墙体 类型（砖墙或砼墙等）、天棚类型（现浇天棚或预制天棚等），抹灰面油漆等；涉及材质要 求的必须描述：如装饰材料、玻璃、油漆的品种、管材的材质（碳钢管、无缝钢管等）； 涉及材料品种规格厚度要求的必须描述：如地砖、面砖、瓷砖的大小、抹灰砂浆的厚度和配2、可不详细描述的内容如下：无法准确描述的可不详细描述：如土的类别可描述为 综合（对工程所在具体地点来讲，应由投标人根据地勘资料确定土壤类别，决定报价）； 施工图、标准图集标注明确的、用文字往往又难以准确和全面予以描述的，可不再详细描述（可直接描述为详见XX图

41、集或XX图XX节点）。在项目划分和项目特征描述时，为了清单 项目粗细适度和便于计价，应尽量与消耗量定额相结合。如：柱截面不一定要描述具体尺寸， 可描述成柱断面周长1800以内或1800以上；钢筋不一定要描述具体规格，可描述成10以 内圆钢筋、10以上圆钢筋、10以上螺纹钢筋（II级）、10以上螺纹钢筋（III级）； 现浇板可根据厚度描述成板厚100以内或100以上；地砖规格也可描述成周长1200以内、2000 以内、 2000以上等。3、可不描述的内容如下：对项目特征或计量计价没有实质影响的内容可以不描述： 如砼柱高度、断面大小等；应由投标人根据施工方案确定的可不描述：如外运土的运距、 外购黄

42、土的距离等；应由投标人根据当地材料供应确定的可不描述：如砼拌合料使用的石 子种类及粒径、砂子的种类等；应由施工措施解决的可不描述：如现浇砼板、梁的标高、 板的厚度、砼墙的厚度等。4、此外，由于规范中的项目特征是参考项目，因此，对规范中没有项目特征要求 的少数项目，计价时需要按一定要求计量的必须描述的，应予以特别的描述：如“门窗洞口 尺寸”或“框外围尺寸”是影响报价的重要因数，虽然计价规则的项目特征中没有此内 容，但是编制清单时，如门窗以“樘”为计量单位就必须描述，以便投标人准确报价。如门 窗以“m2”为计量单位时，可不描述“洞口尺寸”。同样“门窗的油漆”也是如此。如计 价规则中的地沟在项目特征

43、中没有提示要描述地沟是靠墙还是不靠墙，但是实际中的靠墙 地沟和不靠墙地沟差异很大，应予以特别描述。工程内容的描述工程内容是指完成该清单项目可能发生的具体内容，可供招标人确定清单项目和投标人 投标报价参考。工程内容的描述充分体现了业主在清单项目上的意图项目特征和工程内容是两个不同性质的规定，分部分项工程量清单项目价值的大小是“项 目特征”，而非“工程内容”。因此：一是项目特征必须描述，因为其讲的是工程项目的实质，直接决定工程的价值（做什么） 二是工程内容可以不描述或无需描述，因为其主要讲的是操作过程（怎么做）计价规范中关于工程内容的规定来源于原预算定额，实行工程量清单计价后，由于两种 计价方式的

44、差异，清单计价对项目特征的要求才是必要的。工程内容中有项目特征中没有的（如砖基础防潮层），如果实际工程中有的，就必须在 项目特征中描述，而不能以工程内容中有而不描述，否则，将视为清单项目漏项，而可能在 施工中引起索赔。项目名称的定义和描述无具体格式要求。 描述“项目特征”时，全部描述比较烦琐，能否引用施工图（例如：第几项的内容）？项目特征是描述清单项目的重要内容，是投标人投标报价的重要依据，招标人应按计 价规范要求，将项目特征详细描述清楚，便于投标人报价。由此可见招标人应高度重视清单项目特征的描述，任何不描述或描述不清，均会在施工 中产生分歧、纠纷、索赔。工程量清单编制时，以计价规则“分部分项

45、工程量清单项目”中的项目名称为主体， 考虑该项目的规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程的实际情况，是其工程量项目名 称具体化、细化、能够反映影响工程造价的主要因素。工程项目内容描述很重要，它是计价 人计算综合单价的主要依据。描述具有唯一性，是所有计价人的理解是唯一的。 二、分部分项工程量清单的编制的重点工程量清单编制的重点:分部分项清单项目工程量的计算（工程计量）工程量的计算应符合工程量清单计价规则中“工程量计算规则”的规定 工程数量的计算应依据工程量计算规则计算得到。工程量计算规则是指对清单项目工程 量计算的规定，除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的 净值计

46、算。组价时工程量（施工量）的计算应符合消耗量定额中“工程量计算规则”的规 定（编制标底时）。投标人投标报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工 程量。也就是说造价及管理人员现阶段要同时熟悉两套“工程量计算规则” 措施项目和其它项目清单的编制 一、措施项目清单的编制措施项目清单的编制应考虑多种因数，编制时力求全面。除工程本身因数外，还涉及水 文、气象、环境、安全和施工企业的实际情况等。为此，计价规则提供了“通用措施项 目一览表”和“专业工程措施项目”，作为措施项目列项的参考。“通用措施项目项目一览表”所列内容是指各专业工程（建筑、装饰、管道、电气等） 的“措施项目清单”中均可列的措施

47、项目。附录中的“专业工程措施项目”中所列的内容，是 指相应专业的“措施项目清单”中均可列的措施项目，根据具体情况进行选择列项。【08规范，条文未作增减，但内容变化较大。一是将通用措施项目与专业措施项目分 列，在此只保留通用措施项目，专业项目列于实体项目的各专业工程中。二是规定措施项目 中可以准确计算工程量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制。】在通用项目中：一是将环境保护、文明施工、安全施工、临时设施合并定义为“安全文 明施工”；二是增加了冬雨季施工等；三是将施工排水与施工降水分列；四是将模板、脚手 架分列到附录专业工程中。影响措施项目设置的因数太多， “通用措施项目一览表”和“专业工程措

48、施项目”中不能一 一列出，因情况不同，出现表中未列的措施项目，清单编制人可补充。补充项目应列在清单 项目最后，并在“序号”栏中以“补”字表示。通用措施项目清单通常以“项”为单位列项，相应数量为“1”。专业措施项目清单也可以按 “项”列项计算，能准确计算工程量的项目宜采用分部分项工程量清单的方式编制。【非实体项目，一般来说，其费用的发生和金额的大小与使用时间、施工方法或者两 个以上工序相关，与实际完成的实体工程量的多少关系不大，如文明施工、临时设施等。但 有的非实体项目，则是可以精确计量的项目，如模板工程、脚手架等用分部分项工程量清单 的方式，采用综合单价，有利于措施费的确定和调整08 规范还规

49、定了凡能计算出工程量的措施项目，宜采用分部分项工程量清单的方式进 行编制（项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程数量），对不能计算出工程量的 措施项目按“项”为计量单位进行编制。】二、其他项目清单的编制其它项目清单是指分部分项清单项目和措施项目以外，该工程项目施工中可能发生的其 它项目。规范仅提供四项内容作为列项的参考，其余不足部分，编制人可根据工程的具体情况进行补 充。其它项目清单由招标人部分、投标人部分两部分组成。暂列金额的概念：招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。暂列金额的性质：作为工程造价费用的组成部分计入工程造价，中标后虽然列入合同价 格，但并不直接属投标人所

50、有，而是由发包人暂定并掌握使用的一笔款项。暂列金额的支付 与否、支付额度以及用途，都必须通过工程师的批准。暂列金额的用途：主要考虑可能发生的工程量变更而预留的款额，如工程量清单的漏项、 有误等引起工程量的增加；或者设计变更引起标准提高或工程量的增加；其它原因引起的由 业主承担的风险费用或索赔费用等。【为什么要预留金（暂列金额）？ 不管采用何种合同形式，其理想的标准是一份合同的价格就是其最终的竣工结算价格，或者 至少两者应尽可能接近，而工程建设自身的特性决定了工程设计变更、施工中还存在一些不 能预见、不确定的因素。要消化这些因素必然会影响合同价格的调整，预留金（暂列金额） 正是因这类不可避免的价

51、格调整而设立的，以便合理确定工程造价的控制目标。】暂列金额是否列项由招标人自主确定。若列项应由清单编制人根据业主意图和拟建工程 的实际情况给出相应的金额。暂列金额的计算，应根据设计文件的深度、设计质量的高低、拟建工程的成熟程度来确 定其额度。一般可以以分部分项工程量清单费的10%15%为参考。（有的按工程总造价的 3%5%,初步设计阶段，最少预留工程总造价的10%15%）暂估价：招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以 及需另行发包（分包）的专业工程的金额。包括材料暂估单价和专业工程暂估价。专业工程暂估价：由于某分项工程或单位工程专业性强，必须由专业队伍施工，即可分

52、 列这项费用（必然发生但暂时不能确定价格），费用金额应通过向专业队伍询价（或招标） 取得。材料暂估单价：是指业主出于特殊目的或要求，对工程消耗的某类或某几类材料，在招 标文件中规定，由招标人采购的材料、设备暂估单价明细。一般而言，为方便合同管理和计价，计入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价 最好只是材料费，以方便投标人组价。以“项”为计量单位给出的专业工程暂估价一般应是综 合暂估价（规费和税金除外）。计日工：在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作。（目的是 为了解决现场发生的零星工作的计价而设立的）。所谓的零星工作一般是指合同约定之外的 或者因变更而产生的、工程量清单

53、中没有相应项目的额外工作，尤其是那些时间不允许事先 商定价格的额外工作。计日工计价的基础是计日工表，该表应根据拟建工程的具体情况列出项目或人工、材料、 机械的名称及计量单位和相应的暂定数量。编制时尽可能把项目列全，尽可能根据经验估算 一个比较贴近实际的数量，以防患于未然。（它是为以后可能发生的项目结算提供依据，计 日工为额外工作和变更的计价提供了一个方便快捷的途径）结算时，计日工的数量以完成零星工作所消耗的人工工时、材料数量、机械台班进行计 量，并按照计日工表中填报的单价进行计价支付。总承包服务费是指招标人在对工程进行分包和自行采购供应部分材料设备时，要求总承 包人提供相关服务以及对施工现场进

54、行协调和统一管理、对竣工资料进行统一汇总整理等所 需的费用。（如分包人使用总包人脚手架、水电等），此处提到的工程分包是指国家允许分 包的工程。招标人只需列出该项目，投标人报价时可自主填报单价。招标人应当预计该项费用并按 投标人的投标报价向投标人支付该项费用。总包服务费不包括投标人自行分包的费用。如果招标文件对承包人的工作范围还有其它要求，也应将其列项（补充项目）。例如：设 备的场外运输，设备的接、保、检，为业主代培技术工人等。在竣工结算中，将索赔、现场 签证等列入其他项目清单中.工程量清单编制示例 （工程量清单编制课堂例题） 例1：某工程一砖厚多孔砖外墙30m3，设计为M10混合砂浆砌筑序号项

55、目编码项目名称计量单位工程数量1010304001001多孔砖墙【项目特征】1墙体类型：外墙2墙体厚度：2403砖规格强度等级：MU10承重多孔砖4砂浆强度等级：M10混合砂浆m330.001010304001001M10混合砂浆砌240厚MU10承重多孔砖外 墙m330.00例 3-2：砖基础清单编制序号项目编码项目特征描述计量单位工程数量1010301001001砖基础【项目特征】1砖品种规格：MU10标准机砖2基础类型：条形基础3基础深度：1.5m4砂浆等级：M10水泥砂浆5防潮层：防水砂浆m380.002010103001001土方回填【项目特征】1.回填部位：砖基础垫层2土质要求：3

56、： 7灰土3密实度要求：三0.97，夯填4.取土运距：黄土外购m325.00例2：某工程基础为C35钢筋砼独立基础，基础下有100厚C10砼垫层。独立基础104.5m3, 砼垫层18.00m3序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010401002001独立基础【项目特征】1砼强度等级：C352.砼拌和料要求：现场搅拌13砾石 中 砂【工程内容】砼制作、运输、浇捣、养护m3104.502010401006001垫层【项目特征】1砼强度等级：C102.砼拌和料要求:现场搅拌13砾石 中砂【工程内容】砼制作、运输、浇捣、养护m318.00序号项目编码项目名称计量单位工程数量101040100200

57、1独立基础【项目特征】1砼强度等级：C352.砼拌和料要求：砾石砼【工程内容】砼制作、运输、浇捣、养护m3104.502010401006001垫层【项目特征】1砼强度等级：C102.砼拌和料要求：砾石砼【工程内容】砼制作、运输、浇捣、养护m318.00序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010401002001独立基础【项目特征】1. 砼强度等级：C352. 砼拌和料要求：商品砼【工程内容】砼制作、运输、浇捣、养护m3104.502010401006001垫层【项目特征】1. 砼强度等级：C102. 砼拌和料要求：商品砼【工程内容】砼制作、运输、浇捣、养护m318.00例 3：某工程基础有

58、三种钢筋砼独立基础，其中 C35 和 C30 砼基础下有 100 厚 C10 砼垫层 （18m3）；另一 C30独立基础下无垫层，三种独立基础均为104.5m3。序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010401002001独立基础【项目特征】1砼强度等级：C352.砼拌和料要求：商品砼m3104.52010401002002独立基础【项目特征】1砼强度等级：C302.砼拌和料要求：商品砼m3209.003010401006001C10砾石砼垫层【工程内容】砼制作、运输、浇捣、养护m336.00例4：土方工程工程量清单的描述序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010101003001挖基础土

59、方【项目特征】1土壤类别：综合2基础类型：满堂基础3. 垫层底面积：45X15m4. 挖土深度：4.5m5. 弃土运距：土方外运 【工程内容】挖土方、基底钎探、运输m32500.001010101003001挖基础土方【项目特征】1土壤类别：综合2基础类型：满堂基础3. 垫层底面积：45X15m4. 挖土深度：4.5m5. 弃土运距：土方外运6. 基底钎探m32500.002010103001001土（石）方回填【项目特征】1回填部位：基础回填土2土质要求：一般素土3密实度要求：三0.97，夯填4.取土运距：黄土外购m31600.003010103001002土 （石）方回填【项目特征】1.

60、回填部位：室内回填土2. 土质要求：一般素土3密实度要求：按规范要求，夯填m3350.004.取土运距：黄土外购例5：屋面工程量清单的描述，屋面的工程设计做法为陕02J01屋115 （本工程设计的保温 层为：A憎水膨胀珍珠岩板；防水卷材为：氯化聚乙烯（PVC）防水卷材，防水涂膜为：非焦油聚氨酯防水涂膜）序号项目编码项目名称计量单位工程数量1010702001001屋面卷材防水【项目特征】1.卷材品种、规格：氯化聚乙烯防水卷材 2防水层做法：陕02J01屋1151）810厚地砖用3厚1：1水泥砂浆粘贴2）25厚1:3水泥砂浆找平层3）23厚麻刀灰（或纸筋灰）隔离层4）1.2厚氯化聚乙烯防水卷材一

61、道5）2厚非焦油聚氨酯防水涂膜一道6）25厚1:3水泥砂浆找平层m2233.202010803001001保温隔热屋面【项目特征】1. 部位：屋面保温层2. 保温隔热方式：夹心式3保温隔热材料：憎水膨胀珍珠岩板4.保温隔热材料厚度：H=100m2220.003010803001002保温隔热屋面【项目特征】1. 部位：屋面找坡层2. 保温隔热方式：夹心式3. 保温隔热材料：1:6水泥焦渣4保温材料厚度：最薄处厚305隔气层做法：无隔气层m2220.00例 6：门窗工程工程量清单的描述（按“樘”编制）序号项目编码项目名称计量单位工程数量1020401004001胶合板门【项目特征】1木门类型：带

62、玻带白叶MT2. 洞口尺寸：800X21003. 做法：陕 02J06-1 M104玻璃：5mm平板玻璃5油漆：底油一遍、调和漆二遍【工程内容】制作、运输、安装、五金、油漆、玻璃樘152020406007001塑钢窗【项目特征】1. 窗类型：推拉窗带纱窗C-12. 洞口尺寸：1500X18003. 做法：陕 02J06-4 CST80樘204玻璃：5mm平板玻璃【工程内容】制作、运输、安装、五金、玻璃3020406010001特殊五金【项目特征】1.五金名称、用途：MT门执手锁2五金材料品种、规格：镀铬套15例6：门窗工程工程量清单的描述(按m2编制)序号项目编码项目名称项目特征描述计量单位工程数量1020401004001胶合板门1木门类型：带玻带百叶MT2.做法：陕 02J06-1 M103玻璃：5mm平板玻璃4.油漆：底油一遍调和漆二遍m2&402020406007001塑钢窗1.窗类型：推拉窗带纱窗C-13.做法：陕 02J06-4 CST