新兴乡新兴村高标准农田建设示范工程项目可研

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1、第一章 项目概要1.1项目背景为了深入贯彻落实党的十七届三中全会、全国农业综合开发工作会议和省委九届六次全会精神，进一步开创农业综合开发新局面；为了发展现代农业、建设社会主义新农村、加快推进农业发展方式转变、推进增产百亿斤商品粮能力建设，促进粮食增产、农业增效、农民增收。以增加农民收入作为根本出发点和落脚点，优化农业和农村经济产业结构，改造传统农业的生产模式，引导农业增长方式由数量型向效益型转变，提高农业综合效益。坚持集中连片高标准农田项目工程建设，以高标准农田建设项目为示范区、切入点，以点带面，带动全县农村发展高标准农田和效益经济，及早步入小康社会，定在新兴乡新兴村建设高标准农田示范项目10

2、000亩。新兴乡新兴村位于通榆县中部，县城西偏南约20公里左右，现有人口1550人，426户，其中劳动力800人，总幅员面积5.1万亩，其中耕地面积2.9万亩，人均拥有耕地18.7亩，全部为旱田，交通便利，村村通混凝土公路直通乡政府，通讯及电力设施齐全，地势平坦、连片，土壤多为淡黑钙土和草甸子土。当地农民文化素质高，接收新生事物能力强，作为高标准农田建设项目区条件比较优越。由于农业基础设施落后，干旱、风沙等自然灾害的影响，致使农业效益不高。为此通过高标准农田建设示范项目的实施，大力发展本村经济，以点带面，进而带动全县农业经济的快速发展。1.2项目范围、规模、内容与工期项 目 地 点：新兴乡新兴

3、村。项 目 规 模：高标准农田建设面积10000亩。项目建设内容：新打机电井67眼，并新盖井房67座，机井配套地面移动式喷灌设备67台套，地埋管道灌溉67处，新增节水灌溉面积10000亩；新建10KV高压线路7.5km，0.4KV地埋电缆低压线路26km，新增30KVA变压器17台套；平整、浅翻土地，进行土壤改良10000亩，购有机肥50万公斤、良种1.3万公斤，修机耕路9 km；公路采取4.5米宽水泥路面一路四沟，公路两侧设2米宽植树台，植树台及农田防护林栽植杨大苗2万株、柳大苗1万株；技术培训1000人次，购仪器设备2台套，示范推广美葵基地2000亩，购美葵种子1000公斤、化肥10万公斤

4、。 1.3 投资估算和资金筹措项目总投资1354万元，其中：中央财政资金800万元，省级财政配套资金320万元，县级财政配套80万元，农民自筹154万元。农民筹资中群众自筹资金77万元，购买有机肥77万元;农民投劳折资77万元，其中：改良土壤投劳折资40万元，修水泥路和地埋管道投劳折资37万元。1.4 效益项目区建成后,将种植玉米、辣椒、绿豆、蓖麻、美葵等高效作物。玉米灌溉后增加净收入300元/亩，美葵灌溉后增加净收入866.67元/亩，绿豆灌溉后增加净收入370元/亩，辣椒灌溉后增加净收入1000元/亩，蓖麻灌溉后增加净收入333.33元/亩。本工程运行后每年主要效益指标具体体现在：改善农业

5、、农民生产生活条件方面为受益人数为0.1550万人，改善灌溉面积1万亩，新增粮食产量168万公斤,新增粮食及经济作物产值171.58万元,增加农民人均纯收入1107元/人。财务内部收益率FIRR=0.177；财务净现值ENPV=295.38万元；效益费用比EBCR=2.6；投资回收期Pt=3.29年，大约需4年收回成本。综上分析，该项目是可行的，具有较好的经济效益、社会效益和生态效益，是一个功在当代，利在千秋的好项目。1.5 组织领导和管理项目建设期设立项目建设领导小组，由县主要领导任组长，县主管领导任副组长，县直有关部门主要领导参与，并下设办公室，直接管理项目建设工作，项目建设施工均通过招标

6、、投标，择优选择设计单位、工程监理单位和施工单位。第二章 项目区概况2.1自然状况2.1.1 地理位置及范围项目区位于通榆县新兴乡新兴村，距县城20公里。总幅员面积50651亩，其中：耕地28962亩。 2.1.2水文气象项目区属中温半干旱大陆性季风气候，气候特点四季分明，春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽多晴，冬季寒冷少雪。多年平均气温6，大于等于10的积温3278.4，多年平均日照时数为2917 h，多年平均蒸发量为1851.2 mm。多年平均风速4.2 m/s，最大可达30-40 m/s，一般在5-6级，最大风力超过11级，大风日数为19 天，8级以上大风天数为26天。无霜期为134天

7、，最大冻土深度为1.78 m。多年平均降水量为390.5 mm，自2000年以来连年干旱严重,近年平均降雨量只有297毫米,受季风气候影响，降水年内分布不均，3、4、5三个月份降水量仅占全年的3.5%，多集中在7、8、9三个月份。2.1.3 地形、地貌及土壤项目区内属于松辽平原的沙丘覆盖冲积平原，地势平坦、成片，地形地貌差异不明显，土壤以淡黑钙土、草甸土为主。2.1.4 水资源项目区拥有地下水资源量346.535万立方米，地下水可开采量275.381万立方米，已开采量55.11万立方米。无地表水资源。2.1.5 耕地种类、数量及开发潜力项目区耕地总面积28962亩，全部为旱田23700亩，其中

8、有水利抗旱灌溉保证的为4350亩，地势平坦，集中连片，进行中低产田改造后开发潜力很大。2.1.6自然灾害项目区内的农业生产主要受干旱制约，据气象部门统计，1949-2008年，59年中发生春旱56年，夏旱46年，秋旱43年，是典型的干旱地域。偶尔也有风灾、雹灾。2.2 社会经济状况2.2.1 人口及劳力新兴乡新兴村现有人口1550人，农户426户，其中劳动力800人。 2.2.2 土地利用现状项目区总幅员面积50651亩，其中：耕地28962亩，林地8951亩，草地8057亩，居民工矿用地2221亩，交通用地733亩，水域358亩,其它用地及未利用土地1369亩。2.2.3 农业生产水平项目区

9、是我县重要的商品粮生产基地，粮食产量达到164.83万公斤/年。近两年粮食种植面积大幅度增加， 经济效益十分可观。2.2.4 地方财政与农民收入2008年项目区内总收入达到322.09万元，农民人均收入 2078元，其中：农业生产收入为1800元/人，牧业收入为100元/人，其他收入为178元/人。2.2.5 农业科技服务体系状况县乡两级有比较健全的农业、农机、水利、畜牧等科技服务体系和相关的职能部门，有高级技术职称的从业人员75人，有中级技术职称的从业人员200人。2.3 基础设施2.3.1 水利骨干工程现状项目区内农田水利基础设施较差,有少量农田井,属于中低产田。 2.3.2 田间工程现状

10、项目区有农田防护林14公顷，成龄杨树16000株，机耕路24.8公里，农田基本设施不完善。2.3.3 农业机械及农机服务设施项目区现有农用机械300台，其中50马力以上拖拉机5台，有配套农机具300台（套）。基本实现了耕、整、播一体化，有高素质的农业技术人员26人，有完善的技术措施。同时还聘请了2位农业技术专家做长年顾问，每年对农业技术人员培训一次。2.3.4 交通与电力项目区内，村村通混凝土公路已成网络，交通十分便利。电力设施并不齐全，但基本能完全保证生产季节用电供应。第三章 项目的必要性和可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素第一是干旱。干旱是制约项目区农业和农村经济发展的主要因

11、素。第二，基础设施相对薄弱，农业发展后劲不足。农田基础设施老化失修、易涝、易旱、漫灌、跑肥的现象十分严重；水资源浪费严重。第三，农民组织化程度和农村经济产业化程度低，项目区农村市场经济运行机制不完善，区内农民组织化程度较为松散，农民信息不够灵通，生产缺乏预见性，经常出现大量农产品积压和买难卖难的问题，产供销脱节，难以适应国际国内市场竞争。第四，农业生产效益低，农民增收困难。项目区基本上属于中低产田，农业生产能力不高，农业技术推广服务机构不健全，对农民的培训不足，农业生产的科技含量较低，项目区种植不合理，农业生产综合效益较低，农民增收比较困难。3.2 项目建设的必要性项目区历年干旱少雨，年降雨量

12、不能满足农作物的需水要求，农业生产必须通过灌溉来解决，近几年来项目区农田节水灌溉效益明显，具有良好的发展势头。但是已建成的灌溉工程存在着灌溉保证率低、农作物布局不合理、以及管理体制不适应等问题，制约着灌溉工程正常效益的发挥，影响灌溉事业的健康发展，因此为了全面深入贯彻党的十七届三中全会、全国农业综合开发工作会议和省委九届六次全会精神，落实好省委、省政府进一步开创农业综合开发新局面，开展“国家农业综合开发高标准农田示范工程”的建设方案，按照科学发展观的要求，从根本上解决干旱问题，就得坚持打井，节水喷灌，彻底解决农作物耕种粗放的落后方式，科学种田与管理，发展效益经济，从而改善农业生产条件，及早步入

13、小康社会，使项目区农民真正的富起来。3.3 项目建设的可行性项目建设也是可行的，因为项目区具有土地和水资源优势。这里耕地较平坦，集中连片，而且土质较好，利于农作物生长，也便于大面积农业生产作业。这里的地下水资源也可以提供可靠保证。目前开采程度仅有14%。尚有79%的可开采量，可以满足继续发展需要。打井也较为容易，工艺不复杂，成井率较高。加外，这里农业技术推广组织、技术队伍都比较健全，再有就是项目区的农民素质较高，对项目建设有十分迫切的要求。第四章 水资源评价及供需平衡分析4.1 项目区水资源概况项目区拥有地下水资源量346.535万立方米，地下水可利用水资源量275.381万立方米。根据吉林省

14、白城地区地下水专业区划报告和通榆县水利区划水文地质分区，该区系辽河流域平原沉降的过度带，为冲积、湖积低平原承压水区。第四系白土山组(Q1) 含水层厚度一般在58米，单井出水量一般为40立方米/小时。该区的地下水资源的补给，主要是垂直入渗及侧向补给，补给来源主要是自然降水及田间灌溉渗漏、上游侧向来水，补给条件较好，水质完全符合农田灌溉要求。4.2 供需平衡分析项目区共拥有地下水资源量346.535万立方米，可开采量为275.381万立方米。该项目区设计改造中低产田10000亩，采取节水灌溉方式。种植绿豆等每亩用水量为80立方米，每年共需地下水资源量80万立方米。原有农田井50眼，其中:人畜饮水井

15、3眼，其余均为农田井。人畜饮水及农田灌溉用水量为55.11万立方米，项目实施后总用水量为135.11万立方米，仍有剩余140.27万立方米,完全可以满足新凿机电井67眼，供10000亩耕地进行节水喷灌所需水量，有充足的地下水资源保证。4. 3 项目区现有水利工程可供水量、现状需水量及供需平衡情况项目区现有水利工程可供水量 100.51万立方米/年，人畜饮水和农田灌溉用水合计用水量55.11万立方米/年，由于农田灌溉属季节性用水，水利工程年供水能力大，年供水量大于年用水量。4.4 项目区设计水平年P=50%可供水量、需水量预测及供需平衡分析项目区按10000亩农田设计灌溉工程需要新打机电井67眼

16、。根据通榆县物侯及风沙干旱的特点,因此采用多年平均值P=50%的平水年。频率P=50%的可供水量为180.51万立方米,项目区中低产田改造项目，按省灌溉定额中的喷灌定额计算，则需水量为80万立方米，加各项用水量共需地下水资源量135.11万立方米。项目区拥有地下水可开采量为275.38万立方米，计算后仍可结余140.27万立方米。项目区现有人口1550人，按人口自然增长率0.9计算，2010年末预计人口为1554人，生活用水标准按每人每天50升计算，年生活用水量为2.84万立方米。项目区现有大牲畜146头(匹)，羊1514头（只），根据自然条件和实际情况，畜牧业按20%发展速度，2010年末大

17、牲畜拥有量210头，羊2180头，大牲畜每头每天按50升用水量、小牲畜每头每天按20升用水量计算，2010年末总用水量为1.97万立方米。项目区现有耕地2.9万亩，项目工程设计节水灌溉面积10000亩。2010年末总节水灌溉面积12000亩，旱田坐水种面积1.7万亩。按吉林省西部干旱地区灌水定额：坐水种每亩用水量8立方米,节水灌溉每亩用水量80立方米。2010年末农田灌溉总用水量为109.6万立方米/年。第五章 规划设计5.1 指导思想 项目区规划设计的指导思想是：以全国新增千亿斤粮食工程和国家农业综合开发高标准农田示范工程建设的总体规划部署为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕我省发

18、展现代农业、建设社会主义新农村和增产百亿斤商品粮食工程建设，广开融资渠道，强化基础保障，推广先进适用技术，创新组织模式，探索高标准农田建设的运行机制和政策措施，推动全省高标准农田建设取得新突破的目标和要求，以粮食主产区为重点，以高标准农田建设为中心，着力加强现代农业产业体系建设，强化新农村建设的产业支撑；着力加强现代农业经营制度建设，提高农民组织化程度，为项目区经济、社会和谐发展做出贡献。5.2 选项原则项目区高标准农田建设项目规划设计的选项原则是：从实际出发，因地制宜，发挥当地资源优势和区位优势，立足长远发展进行全面规划。着眼水资源供需发展趋势，合理确定高标准农田项目区。坚持按照区域整体规划

19、，加大规模开发力度，确保治理区域相对集中，按照连片开发的思路，优先改造水土资源条件好、开发潜力大、配套能力强、交通便利、农民积极性高的项目区，打造一批精品工程，实现典型引路，积极稳妥地推进高标准农田示范工程建设的原则。5.3 建设标准综合标准：项目建成后项目区达到田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效的标准。通过项目建设，采取水利、农业、林业和科技等综合配套措施，使农业特别是粮食综合生产能力稳步提高，达到旱涝保收的目标。通过施用秸杆还田等先进的农业措施，使项目区土壤有机质含量提高，以增加肥力，达到增产的目的；在项目区修路，使田间道路畅通；通过营造农田

20、防护林，提高项目区抵御风沙的能力；通过施行技术培训，使项目区农民的科学种田水平大幅提高，从而适应现代农业技术应用对人才的需求。水利措施标准：灌溉系统完善，灌溉水质符合标准，喷灌区灌溉保证率为85%，灌溉水利用系数为0.90。农业措施标准：选择土地平整，集中连片的地块做为项目区，以有林道路或较大沟渠为基准形成格田，以适应农业机械化和田间管理要求。通过施用农家肥、秸秆还田、深松等措施，使土壤耕作层有机质含量提高0.1个百分点。田间路标准：本着节约土地，布局合理，顺直通畅的原则。田间路干道8米，支路6米，干道与乡、村公路连接，部分主干路实现硬质化，路面采用混凝土，以保证晴雨天通畅，满足农产品运输和中

21、型以上农业机械的通行。林业措施标准：农田防护林栽植在田间路两侧，苗木为杨大苗、柳大苗，胸茎达到5cm以上，造林当年成活率达到95%以上，三年后保存率达到90%以上，结构合理，防护林网控制面积占宜建林网农田面积的85%以上。科技措施标准：项目建设过程中，选择先进适用的农业种植等科学技术进行推广。并对项目区受益农户进行先进适用技术培训，完成对项目区乡村干部、技术员、财务人员和受益农户在农业综合开发政策方面的培训。10000亩高标准农田建设后，全部实现节水灌溉农业生产作业。5.4 建设规模建设高标准农田建设基地10000亩。重点建设内容：（1）修机耕路9公里；（2）项目新打机电井67眼及井房配套地埋

22、管道67处、喷灌设备67台套；（3）输变电线路33.5公里；（4）改良土壤10000亩；（5）植树3万株；（6）技术培训1000人次，购仪器设备5台套，示范推广美葵基地2000亩。5.5 规划布局在项目区内10000亩中低产田改造的地块，打机电井67眼，井距316米，方形布置；盖井房67座，配套配套地面移动式喷灌设备67台套，地埋管道灌溉67处；新建输变电线路，高压线路7.5公里，地埋电缆低压线路26公里，输变电设施30KVA变压器17台套及附属设备；修机耕路9公里，栽植杨大苗2万株、柳大苗1万株。5.6农田井最佳方案选定5.6.1井型确定根据最新农田水利工程规划设计手册和农用机井技术规范SD

23、188-86以及项目区水文地质条件和当地实际成井情况，井型采用=330mm水泥管深水井，单井出水量为40立方米/小时。5.6.2单井控制面积的确定计算公式：FQTt（11）/m式中: F单井控制面积，亩；Q单井出水量，取40立方米/小时；T轮灌周期，取7天；t每天开机时间，喷灌取19小时；灌溉水利用系数，喷灌、滴灌取0.95；1干扰抽水的水量削减系数，取0.1；m灌水定额，30立米/亩；经计算，单井控制面积为152亩，取150亩。5.6.3井距及井数确定按方形布井法计算井距，计算公式：L25.8F经计算，机电井间距为316米，根据耕地实际情况，采取井间距不小于316米。根据本地水资源实际情况，

24、可以确定本地需水量小于可开采量，计算井数可采用单井控制灌溉面积法，即按下列公式计算N=F4/F0式中：N规划区需打井眼数F4规划区内的灌溉面积，亩；取10000亩F0单井控制灌溉面积，亩；取150亩通过计算需打井数为67眼5.6.4 灌溉制度本项目区以主要高效作物为主，其中包括绿豆等作物，其灌溉制度见下表：作物名称水文年灌水定额（立方米/亩）灌水定额（立方米/亩）玉米干旱播前拔节、分枝灌浆喷灌30303090绿豆干旱播前拔节、分枝结英喷灌20303080辣椒干旱播前苗期分枝结英喷灌3015153090蓖麻干旱播前苗期开花灌浆喷灌2020202080葵花干旱播前拔节灌浆喷灌303030905.7

25、线路设计 新建10KV高压输电线路7.5公里，0.4KV地埋电缆低压线路26公里，输变电设施30KVA变压器17台套。详见附图 5.8井房设计 井房建筑面积为6.8平方米，高度为2.4米，门窗均为铁质,采用砖混结构，用70号水泥砂浆，里面抹30厘米水泥围子，房内抹水泥地面,房顶水泥抹面。详见附图5.9地埋管道设备选定及技术标准地埋管道灌溉采取140聚炳乙稀圆管，管道埋深1.70米，超过当地冻层深度，每眼井为1处，每处设8个出水口，管道中间出水口用140三通立杠接出地面，两端用140弯头立杠接出地面，立杠顶端设有140三通给水栓，给水栓顶部是一闸阀，控制出水及水量大小，给水栓两侧可直接与涂塑软管

26、衔接接入地块内，每根软管长30米，同时给水栓两侧设有死堵，不用时将给水栓封死，给水栓高出地面10厘米。地埋管道通过25吸气阀、25球阀（管道另接出的出水口，为坐水种提供水源）、125逆止阀、潜水泵、泄水阀、焊接弯头与吸水管直接连接。5.10喷灌设备选定及技术标准喷灌管路布置采用丰字型，即干管为垂直于垅向铺设，喷洒支管与垄向保持一致，井泵设在干管的中间。喷头的选择与组合根据喷灌设备厂提供的喷头产品，及多年来对喷灌设备使用的经验，经试算，确定选择PYS20A-D型喷头，其性能指标如下：喷头类型喷嘴直径(mm)工作压力(KPa)流量(m3/h)射程(m)PYS20A-D83003.9420雾化指标：

27、HP/d=100X300/8=3750，满足大田作物雾化程度在3000-4000之间的要求。由于当地风向不定，喷头的组合形式采用正方形等间距布置，a=b=15m。干管长144m，支管长144m，每根支管上安装10个喷头。喷头组合后运行方式属单支管多喷头同时喷洒情况，按最不利情况考虑，当风向变化至平行支管时喷灌强度最大，根据喷灌工程设计手册提供的公式：P=KwCpsP设计喷灌强度（mm/h）Cp-布置系数，查喷灌工程设计手册表10-1Cp=/-arccos(a/2R)/90+a1-(a/2R)/ 其中a=15，b=15，R=20，计算Cp=2.13Kw-风系数，查喷灌工程设计手册表10-2Kw=

28、1.12V0.302，V=3.5m/s，计算Kw=1.64Ps-无风情况下单喷头全圆喷洒的设计喷灌强度(mm/h)Ps=1000q/R2，q为喷头流量，3.94m3/h，Ps=3.14mm/h根据喷灌工程技术规范，砂壤土允许喷灌强度为15mm/h，将有关数据代入上式后计算得出：P=10.97P15mm/h，组合后的喷灌强度满足要求喷灌工作制度以绿玉米喷灌为典型示例进行计算灌水周期T=m/Ep式中：T-设计灌水周期（d）m-设计灌水定额（mm）以玉米为例m=35mmEp-作物日耗水量（mm/d），以玉米为例Ep=4.5mm/d-喷洒水利用系数=0.85计算T=6.6d，取T=7d一次喷灌时间喷头

29、在工作点喷洒时间采用下式计算：t=abm/1000q符号同上，经计算t=2.15小时喷头每日可喷洒的工作次数轻小型全移动喷灌机组,本有一套干管，二套支管在一个作业区工作完毕，需进行支管移动、折装及喷头的启闭，考虑喷灌后的耕地泥泞，不好作业，因此确定支管两次作业间隔时间为1.0小时，每天工作时间为12小时。则喷头每日可喷洒的工作次数为：n支=12/（2.15+1.0）=3.81，取4次同时工作的喷头数N=F/abTn式中：N-同时工作的喷头数 F-典型区喷灌面积100亩ab-喷头组合间距，a=b=15mmT-设计灌水周期，T=7 n-天工作的支管数经计算N=10.58，根据地块取12轮灌方案干、

30、支管均进行轮灌，在一条干管的未端一侧，布置二条支管作业，作业完毕移动支管在干管未端另一侧布置作业，支管沿干管依次向地块中心移动，该干管喷灌完后，按同样的方式喷灌另一干管。管道系统设计干、支管管材采用维塑软管。支管管径选择根据（喷灌工程技术规范）规定，同一条支管任意两个喷头间的工作压力差应在设计喷头工作压力的20%以内，用公式表示为：hw+Z0.2hp式中：hw-同一支管上任意两喷头间支管段水头损失加上两个竖管水头损失之差（m）hp-设计喷头工作压力（m）根据上式进行试算，确定支管管径为65mm。干管管径的确定采用经济法初选管径，项目区以柴油机为动力，其经济管径公式为：D=0.8K（tnXc）Q

31、D=（/）D式中：D-干管经济管径（mm）tn-干管每年最多工作小时数223.4hXd-柴油6.47元/KgQ-干管设计流量47.76m3/hKa-系数和指标，值为11、0.15、0.43/-为管价比0.3D-修正后的经济管径（mm）根据系统压力要求,管材的规格与布置，并经计算，确定干管管径为65.4mm。喷灌系统设计流量和设计扬程的确定设计流量：Q=pq/管式中：Q-喷灌系统的设计流量，立米/小时q-设计工作压力下的喷头流量，3.94立米/小时p-同时工作的喷头数12个管-管道输水利用系数，0.99则Q=47.76m3/h设计扬程：软管沿程水头损失采用硬塑料系数计算，并按实测经验另加10%损

32、失。H=Zd-Zs+hs+hp+hf+hjHf=fLQ/dhfZ=FhfZF=N1/（m+1）+1/2N+（m-1）1/2/6N2-1+X/(N-1+X)hj=10%hf式中：H-喷灌系统设计水头：m；Zd-典型喷点的地面高程，m；Zs-水源井动水位12m；hs-典型喷点的竖管高度，2m；hp-典型喷点喷头的工作压力水头30m；hf-由水泵吸水管至典型喷点的喷头进口处之间管道的沿程水头损失，m；hj-由水泵吸水管至典型喷点的喷头进口处之间管道的沿程水头损失，m；hf-沿程水头损失，m；f-摩阻系数，与摩阻损失有关；硬塑料管为0.948X105;L-管长,m；干管长120m,支管长120m；Q-

33、流量，47.76m3/h;d-管内径,mm;管为65mm;m-流量指数,塑料管为1.77; b-管径指数,塑料管为4.77;hfz-多喷头(孔)支管没水头损失;F-多口系数;N-喷头或孔口数,12个;X-多孔支管首孔位置系数,即支管入口至第一个喷头(或孔口)的距离与喷头(或孔口)间距之比,X=0.4667;经计算总水头损失为26.80m，H扬为70.80m。水泵选择根据Q设=47.76m3/h、H扬=70.80m，水泵拟选用200QJ50-50-78型潜水泵，配套功率18.5千瓦，其性能指标如下：水泵性能表型号流量（立米/小时）扬程（米）配套功率（千瓦）200QJ-50-78507818.55

34、.11农业及其他措施设计修机耕路9km,路面采用4.5米宽水泥路一路四沟,由于杨大苗、柳大苗可以掐头,遮荫少,对地的影响比栽植其他树种小,所以机耕路两侧栽植杨大苗、柳大苗和补植农田防护林植3万株。第六章 开发任务和建设内容6.1 开发任务开发建设高标准农田示范项目10000亩。6.2 建设内容6.2.1水利措施1、机电井新打机电井67眼，平均井深130米，单井出水量为40吨/小时，建砖石结构井房67座，新建10KV高压输电线路7.5公里，0.4KV低压输电线路26公里，输变电设施30KVA变压器17台套。2、节水灌溉工程采用喷灌形式和地埋管道相结合的方式进行节水灌溉，节水灌溉面积10000亩，

35、购置喷灌管带设备67台套，配套地埋管道灌溉67处。6.2.2农业措施修机耕路9km；路采用4.5米宽水泥路面一路四沟，机耕路两侧栽植杨大苗、柳大苗和补植农田防护林植树3万株；平整、浅翻土地、增施有机肥、深翻等改良土壤10000亩；购玉米、绿豆、辣椒、蓖麻种子13000公斤。 6.2.3科技措施培训农民1000人（次），购置仪器设备2台套，示范推广美葵基地2000亩，购美葵种子1000公斤，化肥10万公斤。 通过对农民的科技培训，引进农作物新品种，特别是对土壤的深松技术、农作物密植高产技术的掌握，以便于更好地服务于高标准农田建设示范基地建设。第七章 投资估算和资金筹措7.1 投资估算7.1.1估

36、算依据（1）吉林省农业综合开发高标准农田示范工程建设方案（征求意见稿）（2009年8月12日）。（2）水利措施费用构成及取费标准，按吉农发200720号文件吉林省2009年度农业综合开发土地治理项目申报指南中附件（吉林省农业综合开发土地治理项目建设费用构成及标准）进行提取。（3）吉林省水利水电建筑工程预算定额2002年版（4）高压、低压配电由通榆县农电局生产部提供（5）材料及设备按当地市场现行价格（6）灌溉与排水工程设计规范（GB50288-1999）（7）节水灌溉技术规范（SL207-98）（8）最新农田水利工程规划设计手册2006版。7.1.2投资估算根据拟建项目生产工艺要求和项目场区条件

37、估算高标准农田建设示范基地10000亩项目建设，总投资1354.18万元。其中：（1）水利措施：投资714.12万元。项目新打130米深水泥管机电井67眼，投资156.11万元；井房67座，投资26.8万元；喷灌设备67台（套），投资29.97万元；地埋管道67处，投资292.28万元； 10KV高压线路7.5公里，投资42.33万元；0.4KV地埋电缆低压线路26公里，投资108.20万元；需新建30KVA变压器17台，投资58.43万元。（2）农业措施：投资485.21万元修机耕路9公里，投资339.21万元；平整浅翻土地改良土壤、购买有机肥120万元；购置良种26万元。（3）林业措施：投

38、资48万元。种植农田防护林300亩，栽植杨大苗2万株，柳大苗1万株。投资30万元。（4）科技推广措施：投资95万元组织农民参加科技培训，培训人员1000人次，投资5万元；购仪器设备2台套，投资30万元；建示范推广美葵基地2000亩，购美葵种子1000公斤，化肥10万公斤，投资60万元。（5）其他工作措施：管理费用投资18万元，管护费12万元。7.2 资金筹措方案项目总投资1354万元，其中：中央财政资金800万元，省级财政配套资金320万元，县级财政配套80万元，农民自筹154万元。7.3 群众投资投劳该项目已经在村里公示，召开了村民代表大会，经讨论同意在本村新建高标准农田建设示范项目基地，该

39、项目需自筹资金154万元。农民筹资中群众自筹资金77万元，购买有机肥77万元;农民投劳折资77万元，其中：改良土壤投劳折资40万元，修水泥路和地埋管道投劳折资37万元。第八章 综合效益分析8.1 经济效益8.1.1直接经济效益项目区工程建成后，实行园区化经营，1万亩农田，基本规划为五大园区，其中包括玉米面积为0.52万亩、美葵面积为0.2万亩、绿豆面积为0.26万亩、辣椒面积为0.01万亩、蓖麻为0.01万亩，通过实际调查，玉米1亩净收入600元，美葵1亩净收入866.67元，绿豆1亩净收入500元，辣椒1亩净收入1000元，蓖麻1亩净收入533.33元。工程实施后，通过发展节水灌溉，玉米1亩

40、可增加净收入300元，0.52万亩可增加净收入156万元；美葵1亩可增加净收入866.67元，0.2万亩可增加净收入173万元；绿豆1亩可增加净收入370元，0.26万亩可增加净收入96万元；辣椒1亩可增加净收入1000元，0.01万亩可增加净收入10万元；蓖麻1亩可增加净收入333.33元，0.01万亩可增加净收入3万元；项目区年增加净收入总计为438万元，预计年生产费用为266.42万元，年净效益171.58万元。8.1.2年运行费1燃料动力费项目区67眼井全部采用电配套带动，总功率为502.5KW。全生育期内灌水时间为21天，每天工作时间为19小时，农电按0.525元/KWh计，则67套

41、机组全年动力费为10.5万元。2维修费指工程设施定期大修，岁修以及日常维修养护费用等，按工程总投资的2%计算，则维修费为27.08万元。3生产成本：59.84万元。（1）秋翻地：作业成本15元/亩，按三年轮翻制的要求，项目区需翻10000亩，作业费用为15万元。（2）春耕整地：作业成本9元/亩，10000亩耕地作业成本为9万元。（3）播种：作业成本为12.6元/亩，10000亩耕地作业成本为12.6万元。（4）镇压：作业成本为3.12元/亩，10000亩耕地作业成本为3.12万元。（5）植保：作业成本为3.12元/亩，10000亩耕地作业成本为3.12万元。（6）中耕：作业成本为9元/亩，10

42、000亩耕地作业成本为9万元。（7）运输费：作业成本为8元/亩，10000亩耕地作业成本为8万元。4物资成本：168万元。（1）种子、化肥费用：8000亩耕地需玉米、绿豆、辣椒、蓖麻种子13000公斤，按每公斤种子20元计算，需26万元；每亩购有机肥50公斤，每公斤2元，8000亩需80万元；示范推广美葵基地2000亩需美葵种子1000公斤、化肥10万公斤， 需60万元；共需166万元。（2）农药费用：每亩需灭虫剂和除草剂合计2元，10000亩耕地需农药费用2万元。5管理费包括行政管理人员工资、行政管理费、观测试验等费用，根据实际情况,则年管理费为1万元。经计算年运行费为266.42万元。8.

43、2 社会效益 项目区实施后，推进了农业结构的战略性调整，提高了农业现代化水平，优化了品种结构和区域布局，拉长了农产品生产的产业链条。高标准农田建设示范基地的建设，提高了农产品的质量和科技含量，增强了农产品的市场竞争力。农业科技推广服务体系得到了加强和完善，农民的科学文化素质和生活水平得到了大幅度提高，扩大了农民就业。农民合作组织建设促进了民主管理，农民组织化程度得到加强，将成为现代农业建设的典范。（1）通过该项目的建设实施，项目区土地产出率将大大提高，农业内部结构得到优化。通过项目建设把资源优势转化为经济优势，增加了社会有效供给，适应市场的能力进一步增强。（2）推动项目区科技进步。在项目设计上

44、，科研示范项目涉及水利、农业、林业、项目管理等方面，引进和集成国内外的先进技术和发展方向。科研示范项目的实施将会促进新品种、新技术在项目区推广应用，促进项目区农业结构调整和农民增收。通过增加科技投入，科技推广服务体系更加健全，科技成果能得到广泛应用。科技对农业增产的贡献率将得到进一步提高。（3）提高项目管理人员和农民的素质。为切实提高项目管理人员和项目区农民素质，项目安排培训和考察项目，培训和考察内容涉及水利技术、农业技术和项目管理等方面。通过培训不但可提高项目区基层项目管理人员的管理水平和项目区农民的科技文化素质及科学种田水平，有利于培养造就新型农民。当前，我国农村劳动力整体素质不高，已成为

45、建设新农村的主要障碍。通过项目建设将对农民进行有针对性的专业培训，加强农民的人文建设，多渠道、全方位的提高农民的综合素质。（4）促进农民劳动力的转移，增加项目区农民就业机会。随着项目的实施，由于节水灌溉、农业标准化建设、农业结构调整等， 以及农业生产机械化程度的提高和农民组织化建立，在农业生产和管理方面可减少大量的劳动力，从而促进项目区农民劳动力的转移，使项目区的部分劳动力可转入进城务工或从事其他生产，扩大了农民就业的机会，从而加快了农民奔小康的步伐，推进社会主义新农村建设的进程。（5）提高农业资源利用率。通过高标准农田建设，调整优化种植业结构，发展立体种植和区域化种植及保护地栽培，增加复种指

46、数，将大大提高土地利用率和光能利用率，形成多种类、多功能的高效立体生态农业体系，可提高农业生态系统的稳定性和自我调节能力，促进农业内部的良性循环。（6） 农村社会化服务体系得到加强。项目实施后，项目区可形成完备的县、乡、村一体化的农业科技创新、示范、推广体系，服务功能更加健全、有效。（7）增加农民收入。通过项目建设不但可提高项目区土地产出率，而且可以提高农民的劳动效率和生活技能。据统计资料显示，在从事农业生产的农民中，受过农业科技培训的比未培训的人均收要高30%；在外出务工农民中，受过培训的比未培训的不但就业机会多，而且月均工资高出200元。可以预见，本项目的实施将会切实提高农民的收入。8.3

47、 生态效益项目实施后，生态环境将得到明显改善，防沙固沙、净化环境、保持水土、涵养水源等作用将得到充分发挥，可持续发展能力得到提高。（1）通过高标准的农田防护林体系建设，项目区的森林覆盖率将由19.5%提高到22.5%，可大大改善田间小气候，对涵养水源，防风固沙起到明显的效果。（2）通过项目区水利设施的配套完善，节水灌溉技术的推广，可有效解决灌溉和排水问题，减轻土壤板结和水土流失，使侵蚀模数和侵蚀深度得到控制。（3）土壤肥力明显提高。通过深翻土地，增施有机肥，实施秸秆还田，推广配方施肥等措施，将使土壤理化状况明显改善，有机质含量明显提高。（4）病虫害综合防治技术的推广、高效低毒、低残留农药的应用

48、，可有效遏制滥用农药等，保护农产品的生产环境，作物品质有所提高，为发展优势农产品、绿色食品提供良好的生态环境。（5）项目区沼气技术的推广使用改变了农村“脏乱差”的局面，减少了煤炭用量，节约木材，并减少了大气中CO2的排放，保护了生态环境。8.4经济(财务)评价8.4.1财务盈利能力按照中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范SL72-94进行计算。 1、经济内部收益率公式： n (B-C)t(1+EIRR)-t=0t=1式中: EIRR-经济内部收益率； B-年效益，万元； C-年费用，万元；(B-C)-第t年的净效益，万元；n-计算期，年；根据“指南”附件三1-2：农业综合开发治理项目

49、可行性研究报告提纲中土地治理项目的计算期暂定为15年（含建设期和效益发挥期）。n=15年。t-计算期各年的序号，基准点序号为0。通过试算，EIRR=0.177，财务内部收益率大于社会折现率，即：EIRR=17.7%i=8%，该项目在财务上是可行的。2、财务净现值公式： n ENPV=(B-C) t(1+ i)- t t=1式中： i -社会折现率；取8%。 ENPV-财务净现值。其余以上式相同。通过计算，FNPV=295.38万元，大于0，该项目在财务上是可行的。3、经济效益费用比 公式： n B t(1 + i)tt=1 EBCR=- n C t(1 + i)tt=1式中： EBCR-经济效

50、益费用比；B t -第t年的效益，万元；C t -第t年的费用，万元；其余以前式相同。通过计算，EBCR=2.6，符合水利建设项目经济评价规范(SL72-94)经济效益费用比EBCR1.0时，该项目在经济上是合理的要求。4、投资回收期公式： P t (CI-CO) t=0t=1式中： P t-投资回收期，年。其余以前式相同。经理论计算，投资回收期为3.29年，P t取4年。满足国农办字1999192号文件规定：“投资回收期一般从建设开始年算起，基准投资回收期暂定为6年”的要求。第九章 组织实施和运行管护9.1组织机构设置为了保证项目的顺利实施，成立项目领导小组，负责项目建设重大事项的决策和相关

51、部门的协调工作，并下设办公室，办公室设在财政局农业综合开发办公室内，负责项目实施的日常管理工作。并成立专家顾问组。项目实施领导小组：组长：张庸林通榆县人民政府副县长成员：张瑞文 通榆县财政局局长曾宪东通榆县财政局副局长、农发办主任王 健 通榆县新兴乡党委书记郭世坤通榆县农业局局长 王东秀通榆县水利局局长 梁国庆 通榆县林业局局长 于凤仪 通榆县土地局局长 王志荣 通榆县畜牧局局长 专家顾问组：成员：姜玉强 农业技术推广站高级农艺师高 明 水利局高级工程师项目领导小组下设办公室：主 任：曾宪东 通榆县财政局副局长、农发办主任副主任：高显峰成 员：袁连兴、李贵喜、车维臣9.2 实施管理项目实施，由

52、项目领导小组协调解决项目建设中的些重大事宜，项目办公室具体负责项目建设的组织实施，负责工程质量的监督和工程建设各个阶段的检查验收。项目资金由项目办公室统一管理，资金使用严格按照国家及省农业综合开发资金管理办法和有关规章制度执行，按工程的形象进度和质量拨付资金，实行“三专、四定、五统一”和会计电算化管理，并实行县级财政报帐制和政府采购制。项目建设实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同制。县农业综合开发办公室主任，即：项目建设领导小组办公室主任，为项目建设法人代表，对项目建设的技术、质量、进度和资金的使用负责并进行监督管理，保证项目质量和标准，充分发挥效益。9.3 运行管理与维护项目建成后，

53、在县项目办公室和乡党委政府组织下成立高标准农田建设示范项目基地管理小组,专门负责管护机电井和井房及其配套设备，管理人员施行奖惩制度，使之做到人尽其责；使这个项目能够充分地为当地农民生产服务，充分发挥效益，进而带动全县经济的发展。 第十章 环境影响与评价10.1 环境现状分析项目区地处农村，耕地连片，地势平坦，村屯稀少，无生活垃圾及工业垃圾污染，适合实施高标准农田示范项目建设。10.2 项目实施对环境的影响高标准农田示范项目建设，通过采取节水喷灌，能够增强空气的湿度，净化空气，立足于发展生态环保型效益农业，采用生物防治病虫害增施生物菌肥和农家肥等环保措施和复式耕作整地，杜绝了劣质化肥、农药等对土

54、地及大气的污染，使生态环境得到明显改善。第十一章 结论和建议11.1可行性研究结论本项目实施后，改善了农业生产条件。有了水源保证，增强了抗拒自然灾害的能力。加快了农业产业结构调整步伐，推进了生态、环保、效益型现代化农业的发展。综上分析，该项目建设是具有较好的经济效益、社会效益和生态效益，是一个功在当代，利在千秋的好项目。11.2问题与建议本项目建成后，基础设施完备，是综合效益可观的好项目，为此建议要加强对设备使用管理和维修，制定完善的各项管理制度和工程、设备的管护措施，保证管理严密，工程、设备完好，长期发挥效益。附表1农 业 综 合 开 发 项 目 概 要 表名 称单 位数 量备 注一、项目区

55、基本情况1、行政辖属县（市、场）个2、行政辖属乡（镇）个3、行 政 村个14、总 人 口万人0.1555、农业人口万人0.1556、农业劳动力万个0.087、土地总面积万亩5.07 8、耕地面积万亩2.90 9、林地面积万亩0.90 10、牧草地面积万亩0.81 11、水域面积万亩0.04 12、未利用地万亩0.14 13、绿豆总产万公斤 14、人均年纯收入元2078二、项目区资源条件 1、现有中低产田面积万亩1 其中:（1）瘠 薄 型万亩 （2）干旱缺水型万亩1 （3）渍 涝 型万亩 （4）盐 碱 型万亩 （5）其 它万亩 2、现有宜农荒地面积万亩 3、宜牧草原面积万亩 4、水资源总量万立方

56、米/年346.54 5、现有水利工程可供水量万立方米/年100.51.三、项目区现状 1、骨干水利工程完好率% 2、田间工程配套率% 3、灌溉保证率% 4、渠系水利用系数% 5、有效灌溉面积万亩1 6、除涝面积万亩 7、防洪保证率 8、林木覆盖率%附表1-续表1农 业 综 合 开 发 项 目 概 要 表名 称单 位数 量备 注四、开发治理任务 1、改造中低产田万亩1.00 2、开垦宜农荒地万亩 3、专项生态工程建设万亩 4、草原（场）建设万亩五、投资及资金筹措 1、总投资万元1354 其中：（1）中央财政资金万元800 （2）省级财政配套资金万元320 （3）县级财政配套资金万元80 （4）自

57、筹资金万元154 （5）其他资金万元 2、投工投劳 （1）投工量万工日2 （2）折资万元77六、效益 1、新增主要农产品生产能力 （1）粮 食万公斤168 （2）棉 花万公斤 （3）油 料万公斤 （4）糖 料 （5）干 草 （6）优质饲料作物 （7）蔬 菜 （8）其他农产品(绿豆)万公斤140 2、农业生产条件改善情况 （1）新增灌溉面积万亩1.0 （2）改善灌溉面积万亩 （3）新增除涝面积万亩 （4）改善除涝面积万亩 （5）新增节水灌溉面积万亩1 （6）年节约水量万立方米附表1-续表2农 业 综 合 开 发 项 目 概 要 表名 称单 位数 量备 注（7）新增旱作物作业面积（8）增加农田林网防护面积万亩0.03（9）增加机耕面积万亩1（10）新增农机总动力万千瓦（11）扩大良种种植面积万亩1（12）治理沙化土地面积万亩（13）控制水土流失面积万亩3、扶持农持服务站4、完善农产品质量检测体系5、优质农产品种植面积万亩1 6、新增种植业总产值万元7、项目区农民收入增加总额万元2568、财务内部收益率%17.79、财务净现值万元295.3810、投入产出比2.611、投资回收期年3.29新兴乡高标准农田建设示范工程项目投资估算表项目名称工程量投资（万元）备注单位计划数合计