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1、某县委书记在全县信访工作联席会议上的讲话提纲同志们：这次全县信访工作联席会议，是县委、县政府召开的一次重要会议，主要任务是总结今年以来的信访工作，分析形势，研究部署当前和今后一个时期的信访维稳工作。刚才，*同志总结分析了前段信访工作并对当前信访维稳工作作了安排。下面，我再强调三点意见。一、思想要高度重视。稳定是第一责任，抓信访维稳工作，责任重大。各级各部门务必强化风险意识，紧绷安全稳定这根弦。一要认清稳定是经济社会发展的前提和基础。一个地方如果稳定出了问题，经济社会发展各方面工作就会受到不良影响，党委、政府和广大干部的精力也会被牵扯进去，抓经济建设中心工作的力量也会被削弱，进而影响到一个地方的
2、形象、投资环境和社会风气，所以没有社会安定稳定这个前提和基础，经济社会发展就是句空话。二要认清稳定是人民群众的关切和期盼。老百姓在一个地方生活，除了关心当地的经济发展状况,最关心的就是生活环境安不安全。古人云“安居才能乐业”，如果一个地方不安定不稳定，老百姓就没有安全感，不爱在那里生活。就我县而言，稳定形势总体不错，但老百姓对一些安全稳定问题还是有所担忧，有些工作做的还不够到位，仍需要加强完善。三要认清稳定是一个地方治理能力的体现和检验。大家抓稳定工作，把矛盾问题处理好，实际上就是解决社会治理的问题，这是检验一个地方治理能力和水平最直接、最具体的标准。因此不能就稳定讲稳定，就信访抓信访，而要从
3、社会治理的高度来认识信访维稳工作，在实践中不断提升对这个问题的认识，不断提高治理能力。各级各部门主要负责同志是信访工作的第一责任人，要上紧思想发条，主动担负起维护社会稳定的政治责任，对本辖区本部门的信访工作负总责，定期听取信访工作情况汇报,定期公开接待群众来访，对重要工作亲自部署安排，对重大问题亲自协调解决，对重要案件亲自督查督办。对一些群众反映强烈、久拖不决、涉及面广。在充分肯定成绩的同时，我们必须保持清醒的头脑，充分认识到目前我县的信访形势还不容乐观，甚至还相当严峻。今年一月份，我县来县集体访案次，比去年同期案次增长，集体上访多、越级上访多、重复上访多、异常上访多的问题仍比较突出。各乡镇、
4、各部门领导一定要充分认识到做好新形势下信访工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，不断增强大局意识、责任意识和忧患意识，站在立党为公、执政为民的政治高度，真正把信访工作抓实抓好、抓出成效。二、抓住主要矛盾，采取得力措施，解决突出信访问题各乡镇、各部门要结合自身实际，全力以赴地做好信访工作，确保不发生影响我县经济发展的大事，确保不发生有重大影响的进京、去省信访事件，全力维护我县的政治安定和社会稳定。第一，抓基层、打基础，从源头上减少和化解上访因素。基层是群众信访和矛盾的源头，也是我们工作的重点和关键。之所以出现越级访、重复访，主要就是因为许多问题在基层没有得到很好的解决而诱发了更大的矛盾，所以
5、今年信访工作要实行重心下移、关口前移的方针。要筑牢信访工作的第一道防线,注重在基层进行信访问题的排查，注重初信初访工作，注重把握信访群众的情绪和动态，紧紧抓住带有倾向性、突出性、苗头性的问题，认真分析研究，提出解决问题的最佳方案。努力把问题解决在基层，解决在萌芽状态，力争做到“小事不出乡村，大事不出县“，坚决避免矛盾上交，防止小事情拖成大事情，简单问题拖成复杂问题。全县上下要按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导和部门责任制，按照属地管理的办法，层层抓好信访工作的落实，哪个单位出现越级上访，发生有重大影响的群体性事件，哪个单位的主要领导要向县委、县政府做出检查。造成重大后果和严重影响的，要追究
6、其责任。同时，要把信访工作重心从事后处置转移到事前预防上来，变群众上访为干部下访，增强工作的主动性,掌握工作的主动权。第二，要下大力气解决突出问题，从根本上遏制住集体访、越级访、重复访势头。今年信访工作重点要放在解决突出信访问题和解决矛盾纠纷的排查调处上。要从人民群众最现实、最关心、最直接的问题抓起，从最容易激化矛盾和引发上访事件的问题抓起，把解决实际问题作为信访工作的重点突出出来。要实行领导直接包案，通过领导直接包案促进信访问题的有效解决。在信访工作中，大家一定要带着对人民群众的浓厚感情，深入调查摸底，弄清情况，因案施策,依法办事，落实各项措施，把问题解决好。要通过解决突出问题，从根本上把集
7、体访、越级访、重复访的势头遏制住。第三，要贯彻落实好信访条例，进一步健全信访工作的长效机制。国务院审议通过的信访条例，将从今年5月1日起正式实施。这是我国信访工作中的一件大事，是加强和提高党的执政能力，建设社会主义和谐社会的重要举措，是推进信访工作规范化、法制化的一个重要标志。贯彻落实好信访条例，完善信访工作机制，要做好以下几个方面工作：一是提高基层解决信访问题的能力。新条例规定的信访工作原则为“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”，这里突出强调的就是属地的责任，主管的责任。二是确保信访渠道畅通。各单位要疏通信访渠道，让群众知道什么样的问题应到什么部门去反映，怎样去反映，在接待处理上访案时，要
8、耐心细致，做到能立即处理的立即处理，不能立即处理的，要拿出个解决方案。对于重大特大信访案件，主要领导同志要亲自过问、亲自处理、亲自督办，坚决防止百姓投诉无门、机关推诿扯县委书记在全县信访工作会议上的讲话第2页皮和信访人受打击报复现象的发生。三是要加大依法治访力度，依法规范信访行为。当前，无序上访和越级上访已成为影响社会稳定的一大因素，整顿信访秩序势在必行。我们要本着有理有序上访案优先处理，有理无序上访案先整顿秩序，无理无序上访案坚决打击的原则处理信访问题。对围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆等恶性上访的，由公安机关依法采取必要现场处置措施，给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。一定要建立
9、起畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序。三、加大领导力度和工作力度，形成齐抓共管的强大合力解决突出信访问题，做好社会矛盾纠纷工作，是关系到我县经济发展的一项重要任务，也是对各级领导干部执政能力的一次真正考验。各乡镇、各部门必须以对党的事业和群众利益高度负责的精神，认真将此项工作抓实抓好。第一，要加大领导力度，进一步强化责任的落实。各乡镇、各部门“一把手”是信访工作第一责任人，作为第一责任人就要担负起第一责任人的职责，对信访工作一定要亲自研究、亲自部署、亲自处理、亲自督办。要全面落实各种信访制度，特别是要加大责任追究力度，对因自身工作失误而引发上访的,对因工作不负责，处理信访案件不认真、不及时
10、造成集体访、越级访的，对信访问题处理不利，激化矛盾并造成重大影响的，要坚决追究第一责任人和相关责任人的责任。第二，要坚持齐抓共管，形成大信访格局。信访工作涉及到方方面面，是一项系统工程，绝不仅仅是信访部门的事，需要各乡镇、各部门共同参与，形成强大合力。全县要在县委、县政府的统一的领导下，形成一盘棋。信访部门要充分发挥职能作用，组织协调社会各方面力量，共同做好信访纠纷排查、调处工作。各乡镇、各部门要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，看好自己的门，管好自己的人，扎扎实实做好各环节的工作。第三，要加强队伍建设，全力支持信访部门做好工作。做好新形势下信访工作，要求我们必须按照与时俱进的
11、要求,不断加强信访队伍建设，提高整体素质。一是业务要精。做信访工作，说到底是做人的工作，政策性、思想性、原则性都很强，因此，从事信访工作的同志，要多领域学习，多层面提高，真正成为做群众工作的专家。二是心胸要宽。不计较个人荣辱，不计较个别群众的态度，不急躁，不抱怨，不泄气，始终充满热心、耐心和诚心。三是品德要高尚。要光明磊落，公道正派，一心为公，真诚为民，把党和人民的利益作为处理信访问题的最高准则。要向优秀信访干部张云泉学习，真心为公，热心为民。县委要求，全县上下要树立大局意识，全力支持信访部门的工作，树立信访部门的权威，确保为信访干部提供必要的工作条件，创造良好的工作环境。同志们，当前我县正处在经济发展的关键时期，此时信访工作显得尤为重要。希望同志们以正在开展的保持共产党员先进性教育活动为契机，以学习贯彻信访条例为主线，统筹兼顾，周密部署，求真务实，扎实工作，开创我县信访工作的新局面，为谋求大发展、建设作出我们应有的贡献。
某县委书记在全县信访工作联席会议上的讲话提纲
