城市用地分类与规划建设用地标准及相关问题

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1、一一新分类标准新分类标准修订意义修订意义二二新分类标准新分类标准适用范围适用范围三三本次修订的主要本次修订的主要技术内容技术内容四四新标准下的新标准下的两规协调两规协调针对现行标准与实际开展的不适应性的调针对现行标准与实际开展的不适应性的调整整表达表达20212021年年1 1月实施的月实施的?中华人民共和国城中华人民共和国城乡规划法乡规划法?的要求的要求1.1.适应政府职能转型要求适应政府职能转型要求2.2.完善城市功能，提高城市完善城市功能，提高城市综合竞争力综合竞争力3.3.改善投资环境，以往统管改善投资环境，以往统管的公共设施工程逐步移交的公共设施工程逐步移交给市场运作，投资主体多给市

2、场运作，投资主体多元化元化4.4.突出土地利用的集约节约突出土地利用的集约节约原那么原那么5.5.新时期，国家对土地从严新时期，国家对土地从严管理管理6.6.国土部拟出新规，落实最国土部拟出新规，落实最严格土地管理制度，严格土地管理制度，?划拨划拨用地目录用地目录?也进行了调整，也进行了调整，整体收窄整体收窄 7.7.土地差异化政策有望年内土地差异化政策有望年内出台，确保出台，确保1818亿亩耕地红亿亩耕地红线线 8.8.扩展适用范围，调控市场扩展适用范围，调控市场运行，提高可操作性运行，提高可操作性9.9.城市城市10.10.县城县城4.4.表达城乡规划公共政策属性表达城乡规划公共政策属性5

3、.5.对公益性用地与营利性用地的甄别对公益性用地与营利性用地的甄别6.6.完善社会保障完善社会保障7.7.适应城乡统筹开展要求适应城乡统筹开展要求8.8.应对快速城市化带来的城乡新问题应对快速城市化带来的城乡新问题9.9.原有规划体系难以满足城市开展要求原有规划体系难以满足城市开展要求10.10.加强与相关国家标准的衔接加强与相关国家标准的衔接11.11.加强与新城乡规划法的衔接加强与新城乡规划法的衔接12.12.加强与土地利用规划及管理制度的衔接加强与土地利用规划及管理制度的衔接13.13.加强与居住、绿地、绿地、市政等规划设计标准加强与居住、绿地、绿地、市政等规划设计标准的衔接的衔接多视角

4、关注：城市需求乡村开展社会保障旧版：适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作新版：适用于城市和县人民政府所在地镇及其他有条件的镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作适用对象扩展：城市和县人民政府所在地镇，其他有条件的镇例如：广州、浙江、福建、江苏等地工作性质扩展：规划编制、用地统计、用地管理，统一用地分类与计算口径1.增加城乡用地分类体系2.调整城市建设用地分类体系3.调整规划建设用地的控制标准4.对相关条文的补充修改1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系表 城乡用地分类中英文对照表代码codes用地类别中文名称Chinese英文同（近）义词English

5、H建设用地development landE非建设用地non-development land城乡用地共分为2大类、大类、9中类、中类、16小类小类。城乡用地城乡用地 town and country land指市域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及其他建设用地等，非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。用地分类采用大类、中类和小类3 3级分类体系级分类体系。大类应采用英文字母表示，中类和小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。表 城乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（hm2）占城乡用

6、地比例（%）现状规划现状规划H建设用地其中城乡居民点建设用地区域交通设施用地区域公用设施用地特殊用地采矿用地其他建设用地E非建设用地其中水域农林用地1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系宜兴市域城乡居民点建设用地城镇乡村1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系高碑店市域H1城乡居民点建设用地H11城市建设用地H12镇建设用地H13乡建设用地H14村庄建设用地建设用地小类划分1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系便于用地总量的调控便于各类统计的统一H2区域交通设施用地H21铁路用地H22公路用地H23港口用地H24机场用地H25管道运输用地管道运输用地建设用地小类划分1.增加增加

7、城乡用地分类体系城乡用地分类体系取消了原来的对外交通用地统计，划入区域交通设施用地“区域公用设施用地H3为区域效劳的公用设施用地，包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、播送电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地与城市建设用地分类中的“公用设施用地和“商业效劳业设施用地互不重叠。其中，水工设施指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的设施，与?土地利用现状分类GB/T21010-2007?中的二级类“水工建筑用地内容根本对应。1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系建设用地小类划分H4特殊用地H41军事用地H42安保用地建设用地小类划分1.增加增加城乡用地分类体系

8、城乡用地分类体系军事用地：专门用于军事目的的设施用地不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地不包括原标准“特殊用地中的外事用地，该用地归入A8.安保用地：监狱、拘留所、劳改场所和平安保卫设施等用地，不包括公安局用地。E1水域E11自然水域E12水库E13坑塘沟渠非建设用地小类划分1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系“水域E1中类与?土地利用现状分类?GB/T21010-2007中的一级类“水域及水利设施用地内容根本对应，但不包括其二级类“水工建筑用地，本标准将之纳入“区域公用设施用地H3的范畴。“农林用地E2是控制开发的重点区域，重在保护耕地、林地、牧草地等农林业资源和生态环境。“农林

9、用地E2包括?土地利用现状分类GB/T21010-2007?一级地类“耕地、“园地、“林地与二级地类“天然牧草地、“人工牧草地、“设施农用地、“田坎、“农村道路，对应?中华人民共和国土地管理法?中“农用地除去“坑塘水面“和沟渠的地类。其中，“农村道路指公路以外的南方宽度不小于1m、北方宽度不小于2m的村间、田间道路含机耕道。1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系非建设用地小类划分E3其他非建设用地 E31空闲地E32其他未利用地非建设用地小类划分1.增加增加城乡用地分类体系城乡用地分类体系涵盖?土地利用现状分类?一级地类“其他土地用地中的空闲地、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地以及一级地类“草

10、地用地中的其他草地；对应?中华人民共和国土地管理法?中“未利用地除去自然水域的地类；自然保护区、风景名胜区、森林公园等内的非建设用地按照土地实际使用性质归入“非建设用地E的相应地类。表1 城乡用地分类与?中华人民共和国土地管理法?“三大类对照表中华人民共和国土地管理法三大类城乡用地分类类别大类中类小类农用地E非建设用地E1水域E13坑塘沟渠E2农林用地建设用地H建设用地H1城乡居民点建设用地H11城市建设用地H12镇建设用地H13乡建设用地H14村庄建设用地H2区域交通设施用地H21铁路用地H22公路用地H23港口用地H24机场用地H25管道运输用地H3区域公用设施用地H4特殊用地H41军事用

11、地H42安保用地H5采矿用地H6其他建设用地E非建设用地E1水域E12水库E3其他非建设用地E31空闲地未利用地E非建设用地E1水域E11自然水域E3其他非建设用地E32其他未利用地H11城市建设用地共分为城市建设用地共分为8大类、大类、35中类、中类、44小类。小类。类别代码类别名称大类中类小类R37居住用地A913公共管理与公共服务用地B511商业服务业设施用地M3工业用地W3物流仓储用地S52道路与交通设施用地U411公用设施用地G3绿地与广场用地2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系R R居住用地调整说明居住用地调整说明中小学用地划入中小学用地划入“教育科研用地教育科研用

12、地A3A3。将原来的四级标准调整为三级标将原来的四级标准调整为三级标准：准：“一类居住用地一类居住用地R1R1是设施是设施齐全、布局完整、环境良好，以齐全、布局完整、环境良好，以低层住宅为主的用地，包括别墅低层住宅为主的用地，包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等。区、独立式花园住宅、四合院等。“二类居住用地二类居住用地R2R2是设施是设施较齐全、布局较完整、环境良好，较齐全、布局较完整、环境良好，以多、中、高层住宅为主的用地。以多、中、高层住宅为主的用地。“三类居住用地三类居住用地R3R3是设施是设施较欠缺、环境较差，以需要加以较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住住宅为主的用地，改造的简陋

13、住住宅为主的用地，包括的危改房、棚户区、临时住包括的危改房、棚户区、临时住宅等。宅等。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系R R居住用地调整说明居住用地调整说明三个中类，三个中类，6 6个小类个小类考虑到考虑到?物权法物权法?的要求，难以确定边界的配建设施不列入用地分类。的要求，难以确定边界的配建设施不列入用地分类。居住用地小类的划分调整：本次修订将居住用地小类调整为居住用地小类的划分调整：本次修订将居住用地小类调整为“住宅用地住宅用地R11R11、R21R21、R31R31和和“效劳设施用地效劳设施用地R12R12、R22R22、R32R322 2类，其中：类，其中：“住宅用

14、地住宅用地R11R11、R21R21、R31R31既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以下的附属道路、停车场、小游园等用地；下的附属道路、停车场、小游园等用地；“效劳设施用地效劳设施用地 R12R12、R22R22、R32R32指居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生效劳、养指居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生效劳、养老助残设施等用地，不包括中小学用地。老助残设施等用地，不包括中小学用地。原标准中每一居住用地中类还明确区分了住宅用地以外的公共效劳设施、道原标准中每一居住用地中类还明确区分了住宅用地以外的公共效劳设施、道路和绿地，与现

15、行路和绿地，与现行?城市居住区规划设计标准城市居住区规划设计标准?相衔接。但是，这种小类划分相衔接。但是，这种小类划分已不适应市场经济下的开发模式，居住小区及小区级以下的小区路、组团路已不适应市场经济下的开发模式，居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同城市支路以下的道路及停车场、小游园等用地，或小街、小巷、小胡同城市支路以下的道路及停车场、小游园等用地，除了现状调查可以使用，在城市总体规划和控制性详细规划编制中很难也没除了现状调查可以使用，在城市总体规划和控制性详细规划编制中很难也没有必要明确划分。有必要明确划分。在二类居住用地中增加在二类居住用地中增加“保障性住宅用地保障性

16、住宅用地R20R20小类小类2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系A A公共管理与公共效劳用地：公共管理与公共效劳用地：定义：行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设定义：行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，不包括居住用地中的效劳设施用地。施的用地，不包括居住用地中的效劳设施用地。分类：分类：9 9个中类，个中类，1111个小类个小类由原分类中的由原分类中的C C类拆分成类拆分成A A类和类和B B类而来类而来此地类以公益性用地为主，表达社会效劳和保障水此地类以公益性用地为主，表达社会效劳和保障水平平2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系原公共设施用地分类

17、原公共设施用地分类公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地商业服务业设施用地商业服务业设施用地C1C1行政办公用地行政办公用地党政团体、社会团体、事业单位等办党政团体、社会团体、事业单位等办公设施用地公设施用地非事业单位的企业管理机构等办公用地非事业单位的企业管理机构等办公用地C2C2商业金融业用地商业金融业用地商业用地、金融保险业用地、贸易咨询用地、商业用地、金融保险业用地、贸易咨询用地、服务业用地、旅馆业用地、农贸市场、小服务业用地、旅馆业用地、农贸市场、小商品市场等商品市场等C3C3文化娱乐用地文化娱乐用地图书展览用地、文化宫、青少年宫、图书展览用地、文化宫、青少年宫、老年活动中心等

18、用地老年活动中心等用地新闻出版用地、文化艺术团体用地、各级广播新闻出版用地、文化艺术团体用地、各级广播电视台、影剧院用地、游乐场、舞厅、俱电视台、影剧院用地、游乐场、舞厅、俱乐部等乐部等C4C4体育用地体育用地体育场馆、游泳场馆、各类球场、体体育场馆、游泳场馆、各类球场、体育训练用地育训练用地单独设置的赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车单独设置的赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地地C5C5医疗卫生用地医疗卫生用地医院用地、卫生防疫用地医院用地、卫生防疫用地休疗养用地休疗养用地C6C6教育科研设计用地教育科研设计用地高等学校用地、

19、中等专业学校用地、高等学校用地、中等专业学校用地、特殊学校用地、科研事业单位用特殊学校用地、科研事业单位用地、电视大学、党校、干部学校地、电视大学、党校、干部学校业余学校、培训中心、非事业单位的勘探设计、业余学校、培训中心、非事业单位的勘探设计、观察测试、科技咨询等观察测试、科技咨询等C7C7文物古迹用地文物古迹用地文物古迹用地文物古迹用地C9C9其他公共设施用地其他公共设施用地社会福利院、宗教活动场所社会福利院、宗教活动场所2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系“行政办公用地A1只包含非营利性办公设施用地。“文化设施用地A2仅包括图书、展览、文化活动等公益性设施用地。“教育科研

20、用地A3指高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地。同时，新增“中小学用地A33小类。“体育用地A4指体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地“医疗卫生用地A5指医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地。“社会福利设施用地A6指为社会提供福利和慈善效劳的设施及其附属设施的用地，包括福利院、养老院、孤儿院等用地。“文物古迹用地A7参考原标准和?文物保护法?中的相关定义，指具有历史、艺术、科学价值且没有其他使用功能的建筑物、构筑物、遗址、墓葬等用地。“外事用地A8指外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地。“宗教设施用地A9

21、指宗教活动场所用地，沿用原标准。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系A A公共管理与公共效劳用地只保存公益局部公共管理与公共效劳用地只保存公益局部1.原体育用地中赛马场、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域局部等用地划入“康体用地B32。2.原标准“休疗养用地纳入本标准的“旅馆用地B14。本次修订将原标准“医院用地按照对环境的要求拆分为“医院用地A51和“特殊医疗用地A53，将原标准“卫生防疫用地中的急救中心和血库纳入“其他医疗卫生用地A54，而本标准“卫生防疫用地A52中增加动物检疫站等新内容。3.原标准分类中社会福利院等归入“其他公共设施用地，为了表达政府对社

22、会福利的保障职能，本标准将其单列。4.“外事用地A8指外国驻华使馆、领事馆及其生活设施等用地，在原标准中属于特殊用地，考虑到其对城市各类设施的密切需求，将其纳入“公共管理与公共效劳用地A。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系A公共管理与公共效劳用地只保存公益局部公共管理与公共效劳用地只保存公益局部A2文化设施用地文化设施用地图书、展览等公共文化活动设施用地A21图书展览设施用地公共图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、会展中心等设施用地A22文化活动设施用地综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、老年活动中心等设施用地文化设施用地：表达根本社会效劳水

23、平文化设施用地：表达根本社会效劳水平2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系A3教育科研用地教育科研用地高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地A31高等院校用地大学、学院、专科学校、研究生院、电视大学、党校、干部学校及其附属用地，包括军事院校用地A32中等专业学校用地中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地A33中小学用地中小学用地中学、小学用地A34特殊教育用地聋、哑、盲人学校及工读学校等用地A35科研用地科研事业单位用地教育科研用地：表达教育设施的完备程度教育科研用地：表达教育设施的完备

24、程度2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系A4体育用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专用的体育设施用地A41体育场馆用地室内外体育运动用地，包括体育场馆、游泳场馆、各类球场及其附属的业余体校及其附属的业余体校等用地A42体育训练用地为体育运动专设体育运动专设的训练基地用地体育用地：表达社会生活水平2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系A5医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地A51医院用地综合医院、专科医院、社区卫生服务中心等用地A52卫生防疫用地卫生防疫站、专科防治所、检验中心和动物检疫站等用地A53特殊医疗用地对环境有特殊要求的

25、传染病、精神病等专科医院用地A59其他医疗卫生用地急救中心、血库等用地医疗卫生用地：表达社会保障系统2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系B商业效劳业设施用地：非公益营利为目的商业效劳业设施用地商业设施用地B1 商务设施用地B2 娱乐康体用地 B3公用设施营业网点用地 B4其他效劳设施用地B92.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系在“商业效劳业设施用地B中新增此中类是考虑到当前很多公用设施已经趋于市场化运作，譬如国土部门已将加油加气站作为经营性土地出让，又如独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供热、供电等经营性营业网点用地都应从公用设施中进一步剥离。商业设施用地商业设

26、施用地B1B1零售商业用地零售商业用地B11B11批发市场用地批发市场用地B12B12餐饮用地餐饮用地B13B13旅馆用地旅馆用地B14B14：包括原标准的：包括原标准的“旅馆业用地旅馆业用地和和“休疗养用地休疗养用地。商务设施用地商务设施用地B2B2金融保险用地金融保险用地B21B21：根本对应原标准的：根本对应原标准的“金融保险业用地金融保险业用地艺术传媒用地艺术传媒用地B22B22：包括原标准的：包括原标准的“新闻出版用地新闻出版用地 、“文化艺文化艺术团体用地术团体用地 以及以及“播送电视用地播送电视用地中各级播送电视台用地等中各级播送电视台用地等其他商务设施用地其他商务设施用地B29

27、B29：包括原标准中：包括原标准中“贸易咨询用地贸易咨询用地 、“行行政办公用地政办公用地中企业管理机构办公用地如企业总部等和中企业管理机构办公用地如企业总部等和“科研设科研设计用地计用地中非事业单位用地等。中非事业单位用地等。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系B商业效劳业设施用地商业效劳业设施用地娱乐康体用地娱乐康体用地B3B3新增加的中类新增加的中类娱乐用地娱乐用地B31B31：包括原标准：包括原标准“影剧院用地影剧院用地和和“游乐用地游乐用地中游乐场、舞中游乐场、舞厅、俱乐部等用地；厅、俱乐部等用地；康体用地康体用地B32B32：包括原标准：包括原标准“体育用地体育用地

28、中溜冰场、赛马场、跳伞场、摩中溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动陆域局部等用地。托车场、射击场以及水上运动陆域局部等用地。公用设施营业网点用地公用设施营业网点用地B4B4是新增加的中类是新增加的中类加油加气站用地加油加气站用地B41B41其他公用设施营业网点用地其他公用设施营业网点用地B49B49：独立地段的电信、邮政、供水、燃气、：独立地段的电信、邮政、供水、燃气、供电、供热等其他公用设施营业网点用地供电、供热等其他公用设施营业网点用地“其他效劳设施用地其他效劳设施用地B9B9指业余学校、民营培训机构、私人诊所、宠物指业余学校、民营培训机构、私人诊所、宠物医院、汽车维修站等

29、其他效劳设施用地。包括了原标准医院、汽车维修站等其他效劳设施用地。包括了原标准“成人与业余学校用成人与业余学校用地地中的夜大学、业余学校、培训中心等用地以及原标准中的夜大学、业余学校、培训中心等用地以及原标准“其他交通设施用其他交通设施用地地中的汽车维修站用地，并新增了私立学校、私人诊所、宠物医院等内容。中的汽车维修站用地，并新增了私立学校、私人诊所、宠物医院等内容。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系B商业效劳业设施用地商业效劳业设施用地M工业用地：分级与原标准根本一致取消了原标准中列举具体行业分类的做法按环境影响分类，建议参考以下标准执行水大气噪声参照标准污水综合排放标准（

30、GB8978-1996）大气污染物综合排放标准（GB16297-1996）工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348-2008）一类工业企业低于一级标准低于二级标准低于1类声环境功能区标准二类工业企业低于二级标准低于二级标准低于2类声环境功能区标准三类工业企业高于二级标准高于二级标准高于2类声环境功能区标准2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系W W物流仓储用地物流仓储用地 ：在原标准在原标准“仓储用地仓储用地的根底上的根底上增加物资中转、配送等用地内容。增加物资中转、配送等用地内容。“物流仓储用地物流仓储用地W W按其对按其对居住和公共环境的干扰污染程度居住和公共环境的干扰污

31、染程度分为分为“一类物流仓储用地一类物流仓储用地W1W1对居住和公共环境根本无干扰、对居住和公共环境根本无干扰、污染和平安隐患污染和平安隐患“二类物流仓储用地二类物流仓储用地W2W2对居住和公共环境有一定干扰、对居住和公共环境有一定干扰、污染和平安隐患污染和平安隐患“三类物流仓储用地三类物流仓储用地W3W3存放易燃、易爆和剧毒等危险存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。品的专用仓库用地。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系S S道路与交通设施用地道路与交通设施用地 ：主要包括原标准主要包括原标准“道路广场用地道路广场用地和和“长途客长途客运站用地运站用地、“公共交通用地公

32、共交通用地、铁路客货运、铁路客货运站、港口客运码头等用地，不包括原标准站、港口客运码头等用地，不包括原标准“游游憩集会广场用地憩集会广场用地，分为，分为5 5个中类：个中类：城市道路用地城市道路用地S1S1与原标准一致，包括主干与原标准一致，包括主干路、次干路、支路以及步行街、自行车专用道路、次干路、支路以及步行街、自行车专用道等其它道路用地，不包括居住用地、工业用地等其它道路用地，不包括居住用地、工业用地等的内部道路等用地，使城市道路统计与图纸等的内部道路等用地，使城市道路统计与图纸表达深度取得一致。考虑到实际工作中很少将表达深度取得一致。考虑到实际工作中很少将“城市道路用地城市道路用地S

33、S分至小类，因此本次修分至小类，因此本次修订取消其小类划分。订取消其小类划分。轨道交通线路用地轨道交通线路用地S2S2是新增加的一个中类，是新增加的一个中类，指独立地段的轨道交通地面以上包括地面指独立地段的轨道交通地面以上包括地面局部的线路用地，以满足当前轨道交通开展的局部的线路用地，以满足当前轨道交通开展的需要。需要。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系S S道路与交通设施用地道路与交通设施用地 ：交通枢纽用地交通枢纽用地S3S3整合了原标准整合了原标准“对外交对外交通用地通用地中与城市生活较为密切的铁路客货中与城市生活较为密切的铁路客货运站、公路长途客货运站、港口客运码头及

34、运站、公路长途客货运站、港口客运码头及其附属设施用地，以及原标准的其附属设施用地，以及原标准的“交通广场交通广场用地用地，并增加公交枢纽及其附属用地内容。，并增加公交枢纽及其附属用地内容。交通场站用地交通场站用地S4S4指与城市交通相关的交指与城市交通相关的交通效劳设施用地，但不包括交通指挥中心、通效劳设施用地，但不包括交通指挥中心、交通队用地，该用地应划入交通队用地，该用地应划入“行政办公用地行政办公用地A1A1。公共交通场站用地公共交通场站用地S41S41社会停车场用地社会停车场用地S42S42：独立地段的公共停：独立地段的公共停车场和停车库用地。车场和停车库用地。其他交通设施用地其他交通

35、设施用地S9S9包括教练场等。包括教练场等。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系U U公用设施用地公用设施用地：“供给设施用地U1“环境设施用地U2“平安设施用地U3“其他公用设施用地U94项中类用地，不包括原标准“交通设施用地中类。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系1.“通信设施用地通信设施用地U15指以邮政函件、包件业务为主指以邮政函件、包件业务为主的邮政局、邮件处理和储运场所，以及电信局、移动基的邮政局、邮件处理和储运场所，以及电信局、移动基站、微波站等用地。独立地段的电信效劳、水电气热费站、微波站等用地。独立地段的电信效劳、水电气热费用收缴、邮政汇款、

36、报刊发行、邮政特快、邮政代办等用收缴、邮政汇款、报刊发行、邮政特快、邮政代办等经营性网点用地列入经营性网点用地列入“其他公用设施营业网点用地其他公用设施营业网点用地B49中。中。2.电厂、制气厂应纳入工业用地。电厂、制气厂应纳入工业用地。3.高压走廊下规定的控制范围内的用地不应计入供电用地，高压走廊下规定的控制范围内的用地不应计入供电用地，应按其地面实际用途归类。应按其地面实际用途归类。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系U U公用设施用地公用设施用地 ：供给设施用地供给设施用地U1U1中增加中增加“通信设施用地通信设施用地U15U15和和“播送电视设施用地播送电视设施用地 U

37、16U16。“通信设施用地通信设施用地U15U15指以邮政函件、包件指以邮政函件、包件业务为主的邮政局、邮件处理和储运场所，以业务为主的邮政局、邮件处理和储运场所，以及电信局、移动基站、微波站等用地。独立地及电信局、移动基站、微波站等用地。独立地段的电信效劳、水电气热费用收缴、邮政汇款、段的电信效劳、水电气热费用收缴、邮政汇款、报刊发行、邮政特快、邮政代办等经营性网点报刊发行、邮政特快、邮政代办等经营性网点用地列入用地列入“其他公用设施营业网点用地其他公用设施营业网点用地B49B49中。中。原标准中的电厂、制气厂应纳入工业用地。原标准中的电厂、制气厂应纳入工业用地。高压走廊下规定的控制范围内的

38、用地不应计入高压走廊下规定的控制范围内的用地不应计入供电用地，应按其地面实际用途归类。供电用地，应按其地面实际用途归类。U11供水用地U12供电用地U13供燃气用地U14供热用地U15通信设施用地U16广播电视设施用地2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系U U公用设施用地公用设施用地 ：环境设施用地环境设施用地U2U2调整原标准名称调整原标准名称“雨水、污水处理用地雨水、污水处理用地为为“排水设施用地排水设施用地U21U21，包括雨水，包括雨水泵站、污水泵站、污水处理、污泥处理厂泵站、污水泵站、污水处理、污泥处理厂等设施及其附属构筑物用地，不包括排水等设施及其附属构筑物用地，不

39、包括排水河渠用地河渠用地U32U32 调整原标准名称调整原标准名称“粪便垃圾处理用地为粪便垃圾处理用地为“环卫设施用地环卫设施用地U22U22，包含垃圾转，包含垃圾转运站、公厕、车辆清洗站、环卫车辆停放运站、公厕、车辆清洗站、环卫车辆停放修理厂等设施用地修理厂等设施用地 增加增加“环保设施用地环保设施用地U23U23。垃圾处。垃圾处理、危险品处理、医疗垃圾处理等设施用理、危险品处理、医疗垃圾处理等设施用地地 U21排水设施用地U22环卫设施用地U23环保设施用地2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系U U公用设施用地公用设施用地 ：新增新增“平安设施用地平安设施用地U3U3中类，

40、以突显对于公中类，以突显对于公共平安的重视，其小类包括共平安的重视，其小类包括“消防设施用地消防设施用地U31U31与与“防洪设施用地防洪设施用地U32U32。消防设施用地指消防站、消防通信及指挥训练中心消防设施用地指消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地等设施用地 防洪设施用地指防洪堤、防洪枢纽、排洪沟渠等设防洪设施用地指防洪堤、防洪枢纽、排洪沟渠等设施用地施用地 原标准中类原标准中类“施工与维修设施用地内容调整至施工与维修设施用地内容调整至“其他公用设施用地其他公用设施用地U9U9中。中。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系G G绿地与广场用地绿地与广场用地 ：“绿地与广

41、场用地绿地与广场用地G G在原标准分类在原标准分类“绿地绿地大类的根底上增加大类的根底上增加“广场用地广场用地G3G3，剥离原，剥离原“生产绿地生产绿地，分为，分为“公园绿地公园绿地G1G1、“防护绿地防护绿地G2G2与与“广场用地广场用地G3G33 3个中类。个中类。“公园绿地公园绿地G1G1的名称、范围界定与的名称、范围界定与?城市绿地分类标准城市绿地分类标准?相统一，指向公相统一，指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包含其范众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、美化、防灾等作用的绿地，包含其范围内的水域，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。其

42、围内的水域，包括综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地。其中，位于城市建设用地范围内以文物古迹、风景名胜点区为主形成的具有中，位于城市建设用地范围内以文物古迹、风景名胜点区为主形成的具有城市公园功能的绿地属于城市公园功能的绿地属于“公园绿地公园绿地G1G1，位于城市建设用地范围以外的，位于城市建设用地范围以外的其他风景名胜区那么在城乡用地分类中分别归到其他风景名胜区那么在城乡用地分类中分别归到“非建设用地非建设用地E E的的“水域水域E1E1、“农林用地农林用地E2E2以及以及“其他非建设用地其他非建设用地E3E3中。中。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系G G绿地

43、与广场用地绿地与广场用地 ：“防护绿地防护绿地G2G2的名称、范围界定与的名称、范围界定与?城市绿地分类标准城市绿地分类标准?CJJ/T 85-2002?CJJ/T 85-2002相统一，相统一，指城市中具有卫生、隔离和平安防护功能指城市中具有卫生、隔离和平安防护功能的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、的绿地，包括卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔城市高压走廊绿带、防风林、城市组团隔离带等。离带等。“广场用地广场用地G3G3单指游憩、纪念、集单指游憩、纪念、集会和避险等为主的广场，而交通集散为主会和避险等为主的广场，而交通集散为主的广场应归为的广场应归为“交通枢纽

44、用地交通枢纽用地S3S3。原标准原标准“生产绿地生产绿地以及市域范围内根底以及市域范围内根底设施两侧的防护绿地，按照实际使用用途设施两侧的防护绿地，按照实际使用用途纳入城乡建设用地分类纳入城乡建设用地分类“农林用地农林用地E2E2。2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系1独立地段的单位用地内往往有多种不同性质的建筑和用地一座工厂，除生产厂房外，还有附属的办公室、仓库、食堂等设施，但这些设施是附属性的，为工厂生产效劳的，因此整个工厂均归工业用地M；一所大学，既有教室、实验室、图书馆等教学用房，还有体育室、运动场、仓库、实习工厂、食堂，以致所属的研究所、设计院、汽车队等等，但从其使用

45、的主要性质来看，仍归为高等院校用地A31。应注意的是，单位内的职工生活区包括住宅、效劳设施等用地要划出，归到居住用地R。分类中的本卷须知2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系2具有双重性质的用地按实际使用的主要性质归类，如北京的故宫和颐和园，均是国家级重点文物古迹，但故宫用作博物院，颐和园用作公园，因此应分别归到图书展览设施用地A21和公园绿地G1，而不是归为文物古迹用地A7。3多功能综合楼用地，如一栋高层建筑的底层是商店，2-15层为企事业管理机构办公室，16-20层为公寓，地下室为车库，总体看其使用的主要性质是办公，因此归为行政办公用地。如假设综合楼使用的主要性质难以确定时，

46、那么按底层使用的主要性质进行归类。4利用上空或地下作多种用途的用地按地面使用的主要性质作为用地归类的依据。如一个广场的下面虽然作了地下汽车库，但这块用地仍归为广场用地G3，而不是社会停车场用地S42。5“可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或局部类别，如某中等城市编制城市总体规划，在现状调查时可采用中类和小类为主，在规划时那么可以中类为主，大类及小类为辅。又如，规模较小的城市编制总体规划，由于地类较少可选用本标准用地分类的局部类别。分类中的本卷须知2.调整调整城市建设用地分类体系城市建设用地分类体系一般规定一般规定规划人均城市建设用地标准规划人均城市建设用地标准规划人

47、均单项城市建设用地标准规划人均单项城市建设用地标准规划城市建设用地结构规划城市建设用地结构3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准用地计算原那么：用地应按平面投影面积计算。每块用地应只计算一用地计算原那么：用地应按平面投影面积计算。每块用地应只计算一次，不得重复计算。分片布局的城市应先分片计算用地，再进行汇总。次，不得重复计算。分片布局的城市应先分片计算用地，再进行汇总。比例尺：城市总体规划用地应采用比例尺：城市总体规划用地应采用1/100001/10000或或1/50001/5000比例尺的图纸进行比例尺的图纸进行分类计算，控制性详细规划用地宜采用不小于分类计算，控制性详细规

48、划用地宜采用不小于1/20001/2000比例尺的图纸进比例尺的图纸进行分类计算。行分类计算。精度：用地规模应根据图纸比例确定统计精度，精度：用地规模应根据图纸比例确定统计精度，1/100001/10000图纸应精确至图纸应精确至个位，个位，1/50001/5000图纸应精确至小数点后一位。在计算城市总体规划和控图纸应精确至小数点后一位。在计算城市总体规划和控制性详细规划的用地时，现状用地和规划用地应采用同一比例尺，以制性详细规划的用地时，现状用地和规划用地应采用同一比例尺，以保证统一的精度。保证统一的精度。规模统计要求：用地统计范围与人口统计范围必须一致，人口规模应规模统计要求：用地统计范围

49、与人口统计范围必须一致，人口规模应按常住人口进行统计。按常住人口进行统计。统计表格式统计表格式:城市总体规划用地的数据计算应统一按附录城市总体规划用地的数据计算应统一按附录A A附表的格式附表的格式进行汇总。进行汇总。规划建设用地标准内容应包括规划人均城市建设用地标准、规划人均规划建设用地标准内容应包括规划人均城市建设用地标准、规划人均单项城市建设用地标准和规划城市建设用地结构三局部。单项城市建设用地标准和规划城市建设用地结构三局部。一般规定一般规定3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准附录A 城市总体规划用地统计表统一格式 城市总体规划城乡用地城乡用地应按表进行汇总。表 城

50、乡用地汇总表用地代码用地名称用地面积（hm2）占城乡用地比例（%）现状规划现状规划H建设用地其中城乡居民点建设用地区域交通设施用地区域公用设施用地特殊用地采矿用地其他建设用地E非建设用地其中水域农林用地其他非建设用地城乡用地100100A.0.2 城市总体规划城市建设用地城市建设用地应按表进行平衡。表 城市建设用地平衡表用地代码用地名称用地面积（hm2）占城市建设用地比例（%）人均城市建设用地（m2/人）现状规划现状规划现状规划R居住用地A公共管理与公共服务用地其中行政办公用地文化设施用地教育科研用地体育用地医疗卫生用地社会福利设施用地B商业服务业设施用地M工业用地W物流仓储用地S道路与交通设

51、施用地其中：城市道路用地U公用设施用地G绿地与广场用地其中：公园绿地H城市建设用地100100备注：_年现状常住人口_万人_年规划常住人口_万人 规划人均城市建设用地标准规划人均城市建设用地标准气候区现状人均城市建设用地指标允许采用的规划人均规划人均城市建设用地指标允许调整幅度规划人口规模20.0万人规划人口规模20.1 50.0万人规划人口规模50.0万人65.065.0 85.00.00.00.065.1 75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +20.075.1 85.075.0 105.0+0.1 +20.0+0.1 +20.0+0.1 +15.08

52、5.1 95.080.0 110.0+0.1 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.095.1 105.090.0 110.0-5.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.0105.1 115.095.0 115.0-10.0 -0.1-15.0 -0.1-20.0 -0.1115.0115.0115.00.00.00.065.065.0 85.00.00.00.065.1 75.065.0 95.0+0.1 +20.0+0.1 20.0+0.1 +20.075.1 85.075.0 100.0-5.0 +20.0-5.0 +20.0-5.0 +15.085.1 95

53、.080.0 105.0-10.0 +15.0-10.0 +15.0-10.0 +10.095.1 105.085.0 105.0-15.0 +10.0-15.0 +10.0-15.0 +5.0105.1 115.090.0 110.0-20.0 -0.1-20.0 -0.1-25.0 -5.03.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准通过各项因素对人均城市建设用地指标的影响分析，发现人口规模、气候分区人口规模、气候分区两个因素对于人均城市建设用地的影响最为显著。人口规模越高的城市，人均城市建设用地越低；同时，由于日照的原因，中国南部的城市比北方的城市用地更加集约。人均城市建设用

54、地指标调整人均城市建设用地指标调整:本标准用地分类将为区域效劳的本标准用地分类将为区域效劳的“区域交通设施区域交通设施用地用地、“区域公用设施用地区域公用设施用地和和“军事用地军事用地、“安保用地安保用地等纳入城乡等纳入城乡用地分类，不再计入城市建设用地的统计范畴。除去这局部用地之后的人均用地分类，不再计入城市建设用地的统计范畴。除去这局部用地之后的人均城市建设用地指标平均下降城市建设用地指标平均下降5m2/5m2/人左右。因此，确定允许采用的规划人均城人左右。因此，确定允许采用的规划人均城市建设用地指标的的高限在原国标市建设用地指标的的高限在原国标120.0m2/120.0m2/人的根底上下

55、调为人的根底上下调为115m2/115m2/人。人。低限标准低限标准:由于现状人均城市建设用地指标低于由于现状人均城市建设用地指标低于60m2/60m2/人的城市数目较少，为人的城市数目较少，为了分档方便，确定允许采用的规划人均城市建设用地指标的低限为了分档方便，确定允许采用的规划人均城市建设用地指标的低限为65 m2/65 m2/人。人。高限标准高限标准:考虑到位于日照间距较小的考虑到位于日照间距较小的、气候分区的城市人均居住用气候分区的城市人均居住用地指标比其他地区城市平均少地指标比其他地区城市平均少5m2/5m2/人，本标准将其允许采用的规划人均城市人，本标准将其允许采用的规划人均城市建

56、设用地指标的高限进一步下调为建设用地指标的高限进一步下调为110 m2/110 m2/人。人。气候区：指根据气候区：指根据?建筑气候区划标准建筑气候区划标准GB 50178-93GB 50178-93?，以，以1 1月平均气温、月平均气温、7 7月平均气温、月平均气温、7 7月平均相对湿度为主要指标，以年降水量、年日平均气温低于月平均相对湿度为主要指标，以年降水量、年日平均气温低于或等于或等于55的日数和年日平均气温高于或等于的日数和年日平均气温高于或等于2525的日数为辅助指标而划分的的日数为辅助指标而划分的七个一级区。七个一级区。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准陕西

57、省某市陕西省某市：其所处地域为气候分区现状人均城市建设用地指标64.1 m2/人规划期末常住人口规模为50.0万人对照表，规划人均城市建设用地取值区间为65.0-85.0 m2/人，允许调整幅度为0.0 m2/人因此规划人均城市建设用地指标可选65.0 85.0 m2/人。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准案例分析案例分析湖南省某市：湖南省某市：其所处地域为气候分区，现状人均城市建设用地指标70.5m2/人，规划期末常住人口规模为130.0万人。对照表，规划人均城市建设用地取值区间为65.0-95.0 m2/人，允许调整幅度为+0.1-+20.0m2/人，因此规划人均城市

58、建设用地指标可选2/人。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准案例分析案例分析江苏省某市：江苏省某市：其所处地域为气候分区现状人均城市建设用地指标119.2m2/人规划期末常住人口规模为75.0万人。对照表，规划人均城市建设用地取值区间为110.0 m2/人，允许调整幅度为0.0m2/人因此规划人均城市建设用地指标不能大于110.0m2/人。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准案例分析案例分析云南省某市：云南省某市：其所处地域为气候分区现状人均城市建设用地指标114.6m2/人规划期末常住人口规模为28.0万人对照表，规划人均城市建设用地取值区间为90.0

59、 110.0 m2/人，允许调整幅度为-20.0 -0.1m2/人，因此规划人均城市建设用地指标可选94.6 110.0 m2/人。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准案例分析案例分析广东省某市：广东省某市：其所处地域为气候分区，现状人均城市建设用地指标95.0m2/人，规划期末常住人口规模为95.0万人。对照表，规划人均城市建设用地取值区间为85.0 105.0 m2/人，允许调整幅度为-10.0 +10.0m2/人，因此规划人均城市建设用地指标可选85.0 105.0m2/人。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准案例分析案例分析新建城市的规划人均城市

60、建设用地指标应在新建城市的规划人均城市建设用地指标应在85.1 105.0 m2/85.1 105.0 m2/人内人内确定。取消了经济特区提法。本条文属于强制性条文。保证新建城确定。取消了经济特区提法。本条文属于强制性条文。保证新建城市有适宜的用地标准，并留有一定的开展余地。新建城市的规划人市有适宜的用地标准，并留有一定的开展余地。新建城市的规划人均城市建设用地指标应在均城市建设用地指标应在95.1105.0m2/95.1105.0m2/人内确定，这是目前我国人内确定，这是目前我国城市相对合理的用地标准。如果该城市所在地区开展用地不能满足城市相对合理的用地标准。如果该城市所在地区开展用地不能满

61、足以上指标要求时，也可以在以上指标要求时，也可以在85.1 95.0m2/85.1 95.0m2/人内确定。人内确定。首都的规划人均城市建设用地指标应在首都的规划人均城市建设用地指标应在105.1 115.0 m2/105.1 115.0 m2/人内确人内确定。本条文属于强制性条文。首都是我国对外交往的中心，其政府定。本条文属于强制性条文。首都是我国对外交往的中心，其政府机关、外事机构、外贸商社、科研单位和高等院校较多，占地较大，机关、外事机构、外贸商社、科研单位和高等院校较多，占地较大，因此，人均城市建设用地指标应在因此，人均城市建设用地指标应在105.1 115.0m2/105.1 115

62、.0m2/人内确定。人内确定。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准规划人均城市建设用地标准规划人均城市建设用地标准遥远地区、少数民族地区以及局部山地城市、人口较遥远地区、少数民族地区以及局部山地城市、人口较少的工矿业城市、风景旅游城市等具有特殊情况的城少的工矿业城市、风景旅游城市等具有特殊情况的城市，应专门论证确定规划人均城市建设用地指标，允市，应专门论证确定规划人均城市建设用地指标，允许其下限可以适度下调，低于许其下限可以适度下调，低于65.0 m2/65.0 m2/人，且上限不人，且上限不得大于得大于150.0m2/150.0m2/人。本着人。本着“合理用地、节约用地、

63、保合理用地、节约用地、保证用地的原那么证用地的原那么编制和修订城市镇总体规划应以本标准作为规划编制和修订城市镇总体规划应以本标准作为规划城市建设用地的远期控制标准。城市建设用地的远期控制标准。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准规划人均城市建设用地标准规划人均城市建设用地标准人均居住用地指标人均居住用地指标3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准o规划人均单项城市建设用地标准规划人均单项城市建设用地标准建设部政策研究中心?全面建设小康社会居住目标研究?中提出2021年城镇人均住房建筑面积35.0m2/人。按照?城市居住区规划设计标准GB 50180-93?中

64、第条关于住宅建筑面积净密度最大值的规定，推导出最少的人均住宅用地面积 考虑到本国标在原国标的根底上将中小学从居住用地中取出。根据?城市居住区规划设计标准GB 5018093?中人均教育用地1.0 2.4 m2/人的要求，按照2.0m2/人的人均教育用地面积计算 规划人均公共管理与公共效劳用地面积不应小于规划人均公共管理与公共效劳用地面积不应小于5.5m2/5.5m2/人。人。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准o规划人均单项城市建设用地标准规划人均单项城市建设用地标准?城市公共设施规划标准城市公共设施规划标准GB50442-2021GB50442-2021?中对于原国标中每

65、类公共中对于原国标中每类公共设施用地的人均指标均作了详细的规定，本次修订基于该标准确定公设施用地的人均指标均作了详细的规定，本次修订基于该标准确定公共管理与公共效劳用地的人均用地指标。共管理与公共效劳用地的人均用地指标。规划人均道路与交通设施用地面积不应小于规划人均道路与交通设施用地面积不应小于12.0m2/12.0m2/人。由于城市规模越大公人。由于城市规模越大公共交通比例越高，出行距离也越长，高等级道路比例也相对较高，对于城市规共交通比例越高，出行距离也越长，高等级道路比例也相对较高，对于城市规模较大城市的人均道路与交通设施用地指标低限应在模较大城市的人均道路与交通设施用地指标低限应在12

66、.0m2/12.0m2/人的根底上酌情人的根底上酌情提高。提高。3.调整调整规划建设用地的控制标准规划建设用地的控制标准o规划人均单项城市建设用地标准规划人均单项城市建设用地标准城市道路用地：根据城市道路用地：根据?城市道路交通规划设城市道路交通规划设计标准计标准GB 50220-95GB 50220-95?的红线宽度规定，的红线宽度规定，结合道路路网密度计算可推算出人均城市道结合道路路网密度计算可推算出人均城市道路用地。同时，考虑到未来机动化的开展，路用地。同时，考虑到未来机动化的开展，综合我国不同规模与空间形态城市的交通状综合我国不同规模与空间形态城市的交通状况，确定人均道路面积最低按照况，确定人均道路面积最低按照10m2/10m2/人控人控制。制。公共交通按照公共交通按照?关于优先开展城市公共交通关于优先开展城市公共交通的意见建城的意见建城200420043838号号?的相关要求，的相关要求，此外，考虑未来城市总停车需求的增加和停此外，考虑未来城市总停车需求的增加和停车场立体化建设等开展趋势，综合确定交车场立体化建设等开展趋势，综合确定交通场站用地按照最低人均通场站用地按照最低人