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1、XX镇四项行动专项整治长效工作方案为切实加强耕地保护，牢牢守住耕地红线，坚持集约节约用地，按照市委市政府统一部署安排，在全镇范围内集中开展“，大棚房、乱占耕地建房、违建别墅、合村并居”四项问题专项整治行动（以下简称为四项行动）,坚决制止耕地“非农化工现结合我镇实际，制定本工作方案。一、总体要求按照XX市农村乱占耕地建房问题摸排工作实施方案（X农房整治办发2020X号）、关于开展全市“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”再排查、再清理工作的紧急通知（X棚治推进办（2021）X号）、关于开展“违建别墅”回头看、进一步加大农村乱占耕地建房清查整治摸排力度工作的通知（X自然资办发2021X号）文件要
2、求，全面开展“四项行动”，建立问题清单和整治台账，边排查边整治，健全常态长效监管机制，坚决制止耕地“非农化”，为确保国家粮食安全、促进农业健康发展、全面推进乡村振兴打下坚实基础。二、整治范围此次“四项行动”专项整治工作主要聚焦大棚房、乱占耕地建房、违建别墅、合村并居”四个重点问题，主要清查整治全镇18个村范围内的违建行为。（一）“大棚房”涉及的三类问题。一是以设施农业为名占用耕地违法违规建设与农业发展无关的设施；二是在农业大棚内违法违规占用耕地建设住宅、餐饮、娱乐等非农设施；三是农业大棚看护房建设严重超标准。（二）乱占耕地建房问题。占用耕地未合法合规取得用地手续的房屋进行一次全面清理排查，建立
3、工作台账。摸排类型主要包括住宅类、公共管理和公共服务类，以及工矿、仓储、商服、旅游等产业类房屋。（三）违建别墅问题。主要是辖区内“违建别墅”新增、反弹情况，同时进一步对农村乱占耕地建房清查整治进行摸排。（四）合村并居问题。XX镇暂时无合村并居问题。三、方法步骤（一）建立健全组织成立“四项行动”专项整治领导小组，镇党委书记、镇长为组长，其他副职领导任副组长，各相关站办所负责人、各村党支部书记为成员，下设办公室（简称“整治办”）设在镇自然资源所，整治办组建专门工作机构，自然资源所、农业农村办公室、农经中心、畜牧站、林业站、农科站、农机站、司法所、派出所等相关站所抽调业务骨干建立工作专班。重点抓好排
4、查认定，数据上报、审查把关和汇总提交等工作。（二）开展精准排查各村要按照排查范围和对象，在辖区内开展拉网式排查，做到逢棚必进，逢园必查。对排查出的“四项行动”涉及到的问题要建立台账，做到一棚一档，一户一卷。各村要建立“四项行动”清理整治网格化管理机制，将清理整治责任落实到人头，实现村、组、户网格化管理，要按照边清查边整治的工作原则开展排查工作。各村要及时研究部署，运用资料审核、实地核查等多种手段进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象。要逐宗登记摸排的有关情况，认真梳理，逐宗核实，确保摸排结果透明、真实、准确。（三）制定巡查制度建立健全包片领导、包村干部、村干部
5、网格化、常态化巡查制度。村干部负责各自辖区日常动态监测，随时随地掌握情况，发现“大棚房”、乱占耕地建房、“违建别墅”等违建行为要第一时间上报整治办。各村每周向镇整治办上报本周动态监测巡查报表电子版和纸质版，纸质版需要排查员和村书记同时签字。同时包片领导、包村干部对自己所包的村要每月督促村干部巡查到位,切实把违建行为制止在萌芽状态,做到早发现、早制止，尽量减少群众损失。对未完全处置到位的问题，制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治。形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效监管机制，坚决遏制“大棚房”乱占耕地建房“违建别墅”等行为。
6、各村要落实属地监管责任，村书记作为第一责任人，要做到关口前移，严格源头控制。在严格落实设施农业用地备案手续的基础上，对辖区内的设施大棚、各类温室等全面进行登记造册并建立台账，要明确到村组、到设施到主体。村支部书记、村三委成员、居民组长不得私自允诺任何人在辖区内私搭乱建，有建设需要的，要第一时间到镇国土所备案审批，因村干部私自允诺的私搭乱建行为造成的任何损失由允诺人承担。（四）严格督察检查从9月1日开始，镇纪委将组织相关部门组成专门督察组对摸排工作和日常巡查落实情况全程跟进督查，并对工作开展情况进行通报。特别是对工作进展缓慢、推诿扯皮、避重就轻、摸排不实、巡查不到位、问题整改不落实的，镇纪委将采
7、取通报、约谈等措施，情节严重的镇纪委予以问责。各村书记是本次“四项行动”专项整治工作第一责任人，并与村绩效工资挂钩，对动态巡查监测不到位，出现瞒报、漏报，问题整改不到位的，发现一起扣发全年重点工作报酬的10虬对问题严重的，要追究相关包保领导和包村干部责任。（五）加强舆论引导对监管期间发现的问题原则上不做宣传报道，各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性的回应社会关切和群众诉求，充分利用广播、电视、微信、宣传标语等方式大力宣传“四项行动”清理整治工作的重要意义，为专项行动营造良好的舆论气氛。动态巡查监督举报电话：XX大棚房问题联系人：XX电话XX乱占耕地建房和“违建别墅”问题联系人
8、：XX电话XX四、工作要求（一）统一思想，提高认识。领导小组成员及各站所、各村要提高政治站位，强化思想认识，坚决贯彻习近平总书记关于“大棚房”、农村乱占耕地建房“违建别墅”问题重要批示精神，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照党委领导、政府主导、部门协作、社会参与的基本原则，坚持属地管理、上下联动、主动公开，全面摸清“四项行动”涉及问题底数，分步整治、分类处置。（二）加强领导，严密组织。领导小组成员根据包片包村要监督落实到位，各村党支部书记是排查整治动态监测巡查第一责任人，对整治工作要亲力亲为，靠前指挥，各村与镇政府签订责任书，确保摸排和整治工作落到实处。（三）部门联动，强化指导。镇自然资源
9、所、农业农村办公室牵头，会同相关站所和各村及时掌握实施过程中反映的涉及地类、规划、用地审批、行政处罚、宅基地审批、设施农用地等是否符合分户条件等矛盾问题，主动做好法律法规、政策解读工作，帮助各村解决遇到的困难和问题，推动整治工作顺利进行。（四）强化监督，严肃问责。“四项行动”摸排结果和认定情况，要在各村、组通过张贴公告等方式予以公示，接受群众监督。对进展缓慢，推诿扯皮、避重就轻、摸排不实、填报不认真的，整治办予以通报，会同镇纪委坚决查处领导干部失责失职、不作为、乱作为问题，对授意弄虚作假、虚报瞒报的领导干部严肃问责。发现违纪违法行为线索，及时移送上级纪检监察机关。特别是针对2020年7月3日以
10、后新增违法占用耕地建房行为，快查快办，决不手软。（五）加强宣传、营造氛围。领导小组办公室负责相关法律法规及政策的指导宣传、各村要持续广泛宣传保护耕地、保障粮食安全的极端重要性，坚决支持和拥护党中央、国务院开展整治工作的重大决策部署，多措并举加强舆情导控，有效化解不稳定因素。（六）建立健全、长效机制。各村要结合本区域乱占耕地建房、“大棚房”、“违建别墅”等问题，依法依规依责，细化监督措施，明确监管对象，将监管责任层层压实。各村要全面落实“四项行动”常态长效监管制度、备案制度、台账管理制度等，执行日常巡查报告制度，落实“村周报、镇月查”常态化巡查措施，形成目标明确、上下一体、部门联动、职责清晰、标准统一的长效工作机制。
XX镇“四项行动”专项整治长效工作方案
