丁家营移民生态产业园总体规划（简本）

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1、丁家营移民生态产业园总体规划环境影响报告书（简本）丁家营移民生态产业园总体规划环境影响报告书（简本）一、规划名称及范围规划名称：丁家营移民生态产业园总体规划规划范围：丁家营移民生态产业园占地面积4.37km2（6550亩），园区位于丁家营集镇东侧，东至二道河村，东北侧紧邻丹江口水库，北至铜架山村、西侧紧邻丁营村、花园村、南至饶祖铺村，南侧紧邻襄渝铁路。二、规划布局、规划目标及功能定位(1)规划布局园区成“一心、两轴、五区”的用地布局结构。1、一心即丁家营镇行政中心。2、两轴即东西向中心商业轴线和南北向工业园主轴线。3、五区武当旅游服务区、山水休闲养生区、移民生产安置区、生物医药暨保健品加工展示

2、区和服装研发加工区。(2)规划目标园区依托丁家营优越的地理区位、交通和资源优势，以服装研发加工、山水旅游、生态养生、生物医药加工为主导产业，把丁家营移民生态产业园建成生态环保型、产业集聚型、自主创新型、功能完善型、和谐发展型、经济型的移民生态产业园，构建特色鲜明的生态养生休闲度假旅游胜地、服装研发加工和生物医药加工产业基地。(3)功能定位园区定位以服装研发加工、山水旅游、生态养生、生物医药加工为主。三、规划相符性分析(1) 与丹江口市国民经济和社会发展第十二个五年规划相符性分析丹江口市国民经济和社会发展第十二个五年规划摘要：（1）空间布局：坚持“东拓西进、北控南优”，拓展城市发展空间，整个城区

3、布局四大区域：一是以右岸中心城区为主的政治经济文化、商贸服务区和游客集散地；二是以大坝为核心，统筹桥、江、城、岸、滩各景观带，规划建设城市中央休闲区及水体旅游体验区；三是以净乐宫为龙头，在三官殿、丹赵路库区沿线布局以疗养、度假、培训为主的生态健康疗养区；四是在丹土一级路沿线科学布局工业园区。（2）发展重点：一是有序组织市直有关单位向右岸迁建，建设完备的城市配套服务体系。二是高标准规划建设以“一江两岸”景观带为核心的城市中央休闲区。三是规划建设净乐宫至松涛山庄至王家庄的高等级旅游公路，在净乐宫及其周边开发建成道教养生文化体验区。四是收储、整理三官殿、丹赵路办事处库区沿线旅游用地，制定优惠政策，吸

4、引受水区投资建设疗养、度假、培训等基地。五是收储、整理丹土一级路沿线周边土地，配套完善的通讯、供水、供电基础设施，大力发展工业企业。丁家营移民生态产业园与丹江口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要基本协调一致。 (2) 与丹江口市环境保护“十二五”规划的协调性分析丹江口市环境保护“十二五”规划中确定具体目标：丹江口水库和坝下汉江干流水质稳定在国家地表水环境质量二类标准以内（丹江口库区总氮一项指标除外）。官山河、剑河、浪河等主要支流水质明显好转，达到国家地表水环境质量三类水质标准。全市域跨界断面出境水质达到要求。全市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。丹江城区及武当山旅游经济特区区域环境

5、噪声平均值小于56.3dB（A），交通干线噪声平均值小于70 dB（A）。其他乡镇声环境按功能分区分别达标。园区规划无具体的环保规划，根据园区产业发展定位、规模以及园区所处的特殊环境，园区建设将对区域地表水环境质量和水环境容量构成一定影响，对丹江口市污染物总量控制、节能减排等环境管理措施构成较大压力。 (3)丁家营移民生态产业园选址合理性分析丁家营移民生态产业园规划占地面积4.37km2，东至二道河村，东北侧紧邻丹江口水库，北至铜架山村、西侧紧邻丁营村、花园村、南至饶祖铺村，南侧紧邻襄渝铁路。通过调查，园区不涉及水源保护区，园区纳污水体二道河水质现状满足级标准要求，园区内没有文物古迹古建筑。园

6、区为移民产业园，是在前期移民工作完成后留下荒地基础上进行，园区内居民较少；园区位于丁家营镇东侧、北侧，交通便利，选址较为合理。四、主要环境影响(1)环境空气影响规划区近期主要能源为电、液化气、天燃气。严格限制燃煤企业进入园区。根据预测，液化气、天燃气均为清洁能源，污染较小，各种污染物排放日均浓度贡献值均很小，对区域环境影响甚微。环境空气质量满足二级标准要求，环境可以接受。(2)地表水环境影响园区周边地表水体主要为二道河和丹江口水库，二道河执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准，丹江口水库执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)类标准。园区企业生产废水必须自行处理达到三级

7、标准后方能接入丁家营镇污水处理厂。丁家营镇污水处理厂处理后达到城镇污水处理厂污染物排放标准(GB18918-2002)的一级(A)标准后排入二道河（涨水后库区）。丁家营镇污水处理厂设计处理规模为0.15万m3/d，污水处理厂处理能力不能满足园区远期污水处理需求，应及早规划污水处理厂扩建工程并预留远期扩建用地。根据园区发展进度和丁家营镇污水处理厂的处理能力，经过预测：园区废水经丁家营镇污水处理厂处理后排入二道河，地表水中COD和氨氮叠加值均低于评价标准值(COD：20mg/L；氨氮：1mg/L)。因此，地表水水质仍可以满足类水域水质标准要求。(3)噪声环境影响工业园噪声污染源分为工业噪声源、交通

8、噪声源、建筑施工噪声源。工业噪声是工业园区环境噪声的主要来源，规划通过合理布局居民点，严格限制高噪声企业入园，以及在园区大道两侧分别设置防护绿化带等措施减少噪声，预计不会对居民区正常生活产生干扰。工业园管理部门在招商过程中坚持“低能耗、低水耗、轻污染”的原则，对工业项目选址按规划进行合理布局，要求新、扩、改建企业做到厂界噪声达标，工业企业噪声对工业园的声环境将不会产生明显影响。 (4)固体废物环境影响规划实施后园区内生活垃圾全部交由丁家营镇环卫部门处理，丁家营镇建有垃圾中转站一座，定期运至浪河镇垃圾填埋场处理，浪河镇垃圾填埋场设计处理规模为65t/d，处理能力尚有富余，短期内可以接纳园区生活垃

9、圾，远期浪河镇垃圾填埋场存在处理能力不足的问题。园区遵循“减量化、资源化、无害化”原则对入园企业严格要求，坚持清洁生产和循环经济，加强环境管理，园区企业产生的一般工业固体废物应由相关部门、厂家处理，不对环境造成影响；工业危险固体废物，严格管理，委托有资质的单位处理；加强建筑垃圾管理，分渠道、分类回收，进行综合利用，或运至周边其他区域进行填方不会对环境造成较大影响。各类固体废物都有合理的处理，不会对园区环境造成影响。(5)社会经济影响园区具有功能用地规模和潜力较大的优势，发展势头较好的优势，能以较低的边际成本提供较大的发展空间，既有利于推动集镇的快速拓展，发挥园区在经济发展和环境建设中的示范效应

10、，也有利于加速丁家营镇、丹江口市结构、城市发展模式的调整，使丁家营镇、丹江口市在功能提升和环境改善上获得更大的进步。园区是是丁家营镇、丹江口市对外经济的窗口。一方面各种软硬件设施完善的园区，可吸引大批公司在园区投资，从而优化园区的产业结构和提高产品的竞争力；另一方面，园区可利用经济信息化和网络化引进高新技术，改善园区的产品结构，实现产品的知识化和信息化，提高产品的科技含量，高起点参与竞争与合作。园区通过招商引资和大型企业在园区投资，以及利用园区的区位和交通优势，可对丁家营镇及园区的周边地区经济发展起到带动和促进作用。 (6)环境风险影响园区规划的污水需经企业自行处理达到三级标准后方能排入丁家营

11、镇污水处理厂处理后排入二道河（涨水后库区），若污水处理设施监管不到位不能正常运行，则排放的废水将污染水体，使水体水质恶化，危害公众健康，破坏生态环境等。园区产生的污油等危险废物，其贮存及使用都造成潜在的危险，这些危险废物若得不到有效处理，会对土壤、水质、生态环境产生较大影响。五、环境影响减缓对策与措施(1)环境空气影响措施与对策调整能源结构，提倡清洁能源，普及天然气，积极扶持和推进太阳能的开发和利用；提高能源利用率，合理控制能源消耗总量；加强工业企业废气排放末端治理措施，采用清洁工艺，以减少气体污染物外排环境；规划园区内企业实行总量控制措施；加强排污限额管理，实行排污许可证有偿转让制度；机动车

12、尾气也是空气污染因素之一，须严格控制执行国家尾气排放标准；加强施工工地监督管理，施工单位必须采取渣土密闭运输，以尽可能减少扬尘；在居住区与工业区之间设置绿色防护带，利用树木吸收减轻大气污染物的影响。(2)地表水环境影响措施与对策随着城市的社会经济的发展，人口的增加，水体污染也在与日俱增，为保护丹江口水库水资源，园区废水要求采用措施为：生产废水经园区企业预处理达到相关标准后，排入丁家营镇污水处理厂处理，最终进入二道河；各入园企业必须进行环境影响评价，并且对环保设施竣工验收合格之后才能正式投产运行；采用节水工艺，定期申报污染源排放情况；采取切实可行措施提高工业水重复利用率及污水回用率。(3)声环境

13、保护对策加强对企业高噪声的治理和控制，确保厂界噪声符合功能区划要求；工业园区内禁止高噪声企业入驻；加强机动车噪声的监测与管理；加强园区内绿化力度，利用绿化带减轻噪声的污染；对建筑施工项目采取开工前15天排污申报登记和排污许可证制度，施工作业时间应避开居民休息时间，对确需连续施工的项目，需由环保局批准，提前公告周围居民。环保行政主管部门应加强对建筑施工场地的现场监督检查并且提出限制施工设备和施工时间和采取隔声降噪措施。(4)固体废物处置与管理生活垃圾建立从分类投放分类收集分类运输分类管理的“链式系统”，达到无害化、减量化、资源化、社会化、产业化的目的，按规划经丁家营垃圾中转站进入浪河镇垃圾填埋场

14、进行卫生填埋处理；一般工业固废采用收集、贮运和处置由产生固体废物的生产企业负责，由当地环保部门进行监督，提高废物的综合利用率，实现固体废物减量化；危险固废采取从产生、收集、运输、综合利用、贮存、处理到最终处置的全过程进行管理和控制，最终由具有处理资质的单位统一处理。六、规划调整建议通过此次环境影响评价，对园区各项规划进行综合分析后，提出规划调整建议，见表1表 。表 1 园区规划调整建议一览表规划内容存在问题建议产业结构丁家营移民生态产业园定位为服装研发加工、山水旅游、生态养生、生物医药加工为主。（1）由于二道河及下游丹江口水库水质要求较高、水环境承载能力较低，园区位置及规划区位于城区主导风向上

15、风向，限制了水污染严重的项目和废气污染严重的建设。（2）由于丁家营镇历史工业发展以服装加工、铸造企业、汽车零部件加工业为主，且受到工业基础薄弱、山区地形影响，引进企业较为困难，工业转型较为困难。（3）园区提出发展四大产业，部分行业中的相关行业和配套行业亦门类繁多，各行业产生的污染程度不一，如果不提出重点发展产业和行业、不设置环保准入门槛，则园区在后续发展过程中可能导致盲目引进，导致破坏生态污染环境。若服装加工行业进行印染加工，一旦污染治理不到位或发生风险事故，将对地表水体、下游丹江口水库产生严重影响。（1）大力发展低水耗、少污染的行业。（2）引导产业集聚，形成产业链和产业“板块”。（3）在产业

16、集群区内建造科研机构，加快企业与科研机构、用户之间的信息沟通及扩散，使企业不断学习，使科研成果不断产业化，就能够形成创新的氛围，诱发创新的理念，提高创新的速度，从而加快产业集群。（4）各类入区项目应严格遵循工业园总体规划和环保要求，严禁违反国家产业政策及不符合工业园总体规划的建设项目入区。（5）对于申请进入园区的项目，除了要进行环境影响评价外，还要进行清洁生产审计，以确定是否符合清洁生产要求，不符合国家相关行业清洁生产要求的项目禁止入园区。（6）建议限制服装加工产业引入印染加工企业。土地利用规划占地面积6550亩占地面积无政府部门文件支撑建议以目前实际开发情况，重新调整土地利用规划。资源能源利

17、用规划无资源、能源利用规划1、远期园区需水量较大，丁家营镇自来水厂供水能力远不能满足园区远期需求。2、无能源规划。（1）建议超前规划，提早开展饮用水源扩建工程。（2）限制高耗水的企业入驻。（3）开展能源利用规划，限制燃煤、高能耗企业入驻。环保规划企业废水自行处理达标后排入丁家营镇污水处理厂1、污水处理厂远期处理能力不足。建议超前规划，提早开展污水处理厂扩建工程。园区生产垃圾收集的配套设施无垃圾清运配套规划（1）建议根据人口密集程度同时方便日产生活的前提下合理布置垃圾收集点的位置，保证及时将垃圾运至丁家营镇垃圾中转站。（2）建议超前规划，提早开展丁家营垃圾中转站、浪河镇垃圾填埋场扩建工程以满足远

18、期日益增长的垃圾处理需求。编制固体废物及危险废物处置规划内容无固体废物及危险废物处置规划建议补充工业固废处置规划，危废处置规划，工业固体废物综合利用不外排，危险废物按照危险废物管理要求处置。编制工业园水土地流失规划内容无园区水土地流失规划内容明确园区建设过程中土地流失防止措施，减少因开发活动造成的区的新的水土流失。七、规划环境影响评价结论丁家营移民生态产业园为利用丹江库区移民遗留下的部分闲置荒山、河滩，结合移民回填造地项目，顺势推进工业园区建设。丁家营移民生态产业园东至二道河村，东北侧紧邻丹江口水库，北至铜架山村、西侧紧邻丁营村、花园村、南至饶祖铺村，南侧紧邻襄渝铁路。规划面积4.37km2（

19、6550亩）。丁家营移民生态产业园以着力提高移民生产安置质量，增加移民劳动就业机会，提高收入水平，实现移民“稳得住、快发展、早致富”为发展目标，依托丁家营优越的地理区位、交通和资源优势，以服装研发加工、山水旅游、生态养生、生物医药加工为主导产业，努力把丁家营移民生态产业园建成生态环保型、产业集聚型、自主创新型、功能完善型、和谐发展型、经济型的移民生态产业园，构建特色鲜明的生态养生休闲度假旅游胜地、服装研发加工和生物医药加工产业基地。园区规划符合丹江口市国民经济和社会发展第十二个五年规划，符合丹江口市土地利用总体规划（2010-2020），符合丹江口市十二五环境保护规划要求，园区选址、产业定位基本符合区域环境要求。规划实施后，可以进一步完善规划内供水、供电及排水设施，完善交通与绿化及其它的基础设施建设，有利于丹江口市、丁家营镇的城市结构与功能调整，对丹江口市、丁家营镇的经济社会发展具有的十分积极的意义。规划在实施过程中有效采纳本报告提出的规划调整建议，严格筛选入区项目，实现清洁生产和循环经济建设，采取可行的污染防治措施，并进行跟踪评价和跟踪监测，适时的采取改进措施，最大限度地减缓或避免因规划实施带来的不利影响，同时完善土地利用的申报手续，制定切实可行的移民安置方案并予以落实，实现园区社会、经济与环境保护协调的发展。从环境保护角度考虑分析，丁家营移民生态产业园规划实施是可行的。