我国电子政务建设的任务与规划

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1、第六章第六章 我国电子政务建设的任务与规划我国电子政务建设的任务与规划第六章 我国电子政务建设的任务与规划2目目 录录第一节第一节 我国电子政务建设的目标和任务我国电子政务建设的目标和任务第二节第二节 我国电子政务建设的规划与实施我国电子政务建设的规划与实施 一、一、“十五十五”时期我国电子政务建设的目标和任务时期我国电子政务建设的目标和任务 二、二、“十一五十一五”时期我国电子政务建设的目标和任务时期我国电子政务建设的目标和任务 一、我国电子政务建设的总体规划一、我国电子政务建设的总体规划 二、我国电子政务建设的总体框架二、我国电子政务建设的总体框架 三、我国电子政务规划实施的策略选择三、我

2、国电子政务规划实施的策略选择一、一、“十五十五”时期时期我国电子政务建设的目标和任务我国电子政务建设的目标和任务第六章 我国电子政务建设的任务与规划“以信息化带动工业化以信息化带动工业化”“政府先行，带动国民经济政府先行，带动国民经济和社会发展信息化和社会发展信息化”推行电子政务被多次写入十推行电子政务被多次写入十六大、十六届三中全会、十六大、十六届三中全会、十七大等党的重要文件七大等党的重要文件指导思想指导思想3“十五十五”时期我国电子政务建设的主要目标（一）时期我国电子政务建设的主要目标（一）全国政府系统信息化建设20012005年规划纲要（国办发【2001】25号）政府机关内部的办公业务

3、网政府机关内部的办公业务网 国务院办公厅与各地区、各部门联国务院办公厅与各地区、各部门联接的办公业务资源网接的办公业务资源网 以因特网为依托的政府公众信息网以因特网为依托的政府公众信息网 政府系统共建共享的电子信息资源政府系统共建共享的电子信息资源 目标：目标：根据我国国情根据我国国情和政府工作的特点，和政府工作的特点，用三至五年的时间用三至五年的时间建立以建立以“三网一库三网一库”为基本架构的我国为基本架构的我国政府系统政务信息政府系统政务信息化的枢纽架化的枢纽架“三三网网”“一一库库”4第六章 我国电子政务建设的任务与规划“十五十五”时期我国电子政务建设的主要目标（二）时期我国电子政务建设

4、的主要目标（二）标准统一、功能完善、安全可靠的标准统一、功能完善、安全可靠的政务信息网络平台发挥支持作用政务信息网络平台发挥支持作用 重点业务系统建设取得显著成效重点业务系统建设取得显著成效 基础性、战略性政务信息库建设取得重基础性、战略性政务信息库建设取得重大进展，信息资源共享程度明显提高大进展，信息资源共享程度明显提高 初步形成电子政务网络与信息安全保障初步形成电子政务网络与信息安全保障体系，建立规范的培训制度，与电子政体系，建立规范的培训制度，与电子政务相关的法规和标准逐步完善务相关的法规和标准逐步完善 1234国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见（中办发【2002】17号）提

5、出的目标5第六章 我国电子政务建设的任务与规划“十五十五”时期我国电子政务建设的主要任务时期我国电子政务建设的主要任务 建设统一规范的电子政务网络平台建设统一规范的电子政务网络平台建立重点核心的电子政务网络业务系统建立重点核心的电子政务网络业务系统基本建立电子政务安全保障体系基本建立电子政务安全保障体系 扩大政府公共服务职能扩大政府公共服务职能 形成公务员信息化培训和考核体系形成公务员信息化培训和考核体系制定电子政务法律法规和规章制度制定电子政务法律法规和规章制度开发重要的政府信息资源开发重要的政府信息资源6第六章 我国电子政务建设的任务与规划二、二、“十一五十一五”时期我国电子政务建设的目标

6、和时期我国电子政务建设的目标和任务任务指导思想指导思想 以邓小平理论和以邓小平理论和“三个代表三个代表”重要思想为指重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥电子导，全面贯彻落实科学发展观，进一步发挥电子政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注政务对加强经济调节、市场监管的作用，更加注重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府重对改善社会管理、公共服务的作用，坚持政府主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产主导与社会参与相结合，坚持深化应用与提高产业技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安业技术水平相结合，坚持促进发展与保障信息安全相结合，保持政策的连续性与稳定性，统筹兼全相结合，

7、保持政策的连续性与稳定性，统筹兼顾中央与地方需求，以提高应用水平为重点，以顾中央与地方需求，以提高应用水平为重点，以政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和政务信息资源开发利用为主线，建立信息共享和业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革，业务协同机制，更好地促进行政管理体制改革，带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道带动信息化发展，走中国特色的电子政务发展道路。路。关于印发关于印发的通知的通知 （国信（国信【2006】2号）号）7第六章 我国电子政务建设的任务与规划 到到 2010 年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目录体系与交换体系

8、、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制规体系初步形成，标准化体系基本满足业务发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，进一步完善，政府门户网站成为政府信息公开的重要渠道，50%以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和以上的行政许可项目能够实现在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公公

9、众满意度进一步提高，有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。共服务水平。（关于印发关于印发的通知的通知（国信国信【2006】2号）号）“十一五十一五”时期我国电子政务建设的主要目标时期我国电子政务建设的主要目标 8第六章 我国电子政务建设的任务与规划“十一五十一五”时期我国电子政务建设的主要目标时期我国电子政务建设的主要目标 重建设、轻应用重建设、轻应用 信息网络分散建设信息网络分散建设 信息系统独立运行信息系统独立运行 信息管理偏重自我服务信息管理偏重自我服务 信息网站自建自管信息网站自建自管 注重深化应用注重深化应用 资源整合利用资源整合利用 互联互通和资源共享互联互通和资源共享 注

10、重公共服务注重公共服务 发挥社会力量发挥社会力量 9第六章 我国电子政务建设的任务与规划“十一五十一五”时期我国电子政务建设的主要任务时期我国电子政务建设的主要任务 深化电子政务应用，进一步扩大政务公开的范围和内容，及时准确地发布政务信息 推动应用系统互联互通，充分发挥电子政务效能 推进信息共享和业务协同，提高电子政务应用水平 建立全国统一的电子政务网络，统筹规划，整合资源 做好信息安全保障工作，贯彻“积极预防、综合防范”的方针 完善法律法规体系，加强人才培训 建立有利于电子政务合理建设、科学管理、有效运行及维护的良性运行机制 10第六章 我国电子政务建设的任务与规划一、我国电子政务建设的总体

11、规划一、我国电子政务建设的总体规划我国“十五”时期电子政务发展规划 我国20062020年电子政务发展规划 之一之一之二之二之三之三之四之四之五之五财税 金融 公检法司 党群工作 外经贸 11第六章 我国电子政务建设的任务与规划我国我国20062020年电子政务发展规划年电子政务发展规划战略重点战略重点行动计划行动计划四个方面一是改善公共服务一是改善公共服务二是加强社会管理二是加强社会管理三是强化综合监管三是强化综合监管四是完善宏观调控四是完善宏观调控 三项计划（1）规范政务基础信息的采集和应用，建设政务信息资源目录体系，推动政府信息公开。（2）整合电子政务网络，建设政务信息资源的交换体系，全

12、面支撑经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。（3）建立电子政务规划、预算、审批、评估综合协调机制。加强电子政务建设资金投入的审计和监督。12第六章 我国电子政务建设的任务与规划二、我国电子政务建设的总体框架二、我国电子政务建设的总体框架 电子政务建设电子政务建设网络框架网络框架High政务内外网HighLow“三网一库”2000年提出年提出2002年提出年提出13第六章 我国电子政务建设的任务与规划图示：图示：我国以政务内外网为特征的电子政务网络框架我国以政务内外网为特征的电子政务网络框架 专用通信网络专用通信网络核心政务系统内部办公系统基础电信网络基础电信网络政府统一门户网站政府统一门

13、户网站企业居民政府逻辑隔离逻辑隔离物理隔离物理隔离基础电信网络基础电信网络基础数据库：人口、法人单位业务系统：金关、金税、金卡14第六章 我国电子政务建设的任务与规划图示：图示：我国省（市）级电子政务系统框架我国省（市）级电子政务系统框架 公 共 服务 业 务系统办公系统业务处理系统涉密网省委网公 共 服务 业 务系统办公系统业务处理系统涉密网省政府网公 共 服务 业 务系统办公系统业务处理系统涉密网省人大网公 共 服务 业 务系统办公系统业务处理系统涉密网省政协网公 共 服务 业 务系统办公系统业务处理系统涉密网省工商局网公 共 服务 业 务系统办公系统业务处理系统涉密网省社保局网地方政府政

14、务内网地方政府政务内网涉密交换平台统一接入平台统一交换中心统一认证授权中心统一数据资源中心统一网络管理中心统一安全保密中心电子政务信息服务中心(政务公开)(政府采购)(网上工商)(网上审批)(网上税务)政府门户网站互联网地方政府政务外网地方政府政务外网15第六章 我国电子政务建设的任务与规划三、我国电子政务规划实施的策略选择三、我国电子政务规划实施的策略选择 制度环境专门机构具体做法具体做法电子政务规划实施电子政务规划实施绩效评估市场化运行专门人员16第六章 我国电子政务建设的任务与规划做法一：建立专门的实施机构和人员 实行政府首席信息官制度实行政府首席信息官制度形成形成“一把手一把手+首席信

15、息官首席信息官”的电子政务实施模式的电子政务实施模式 17第六章 我国电子政务建设的任务与规划做法二：推行电子政务项目的市场化运行机制 明确划分电子政务建设的不同层次明确划分电子政务建设的不同层次 12明确政府在电子政务市场化运作中的明确政府在电子政务市场化运作中的地位和作用地位和作用 2具备较强的外包风险防控能力具备较强的外包风险防控能力 318第六章 我国电子政务建设的任务与规划做法三：完善电子政务绩效评估体系 把宏观评估与微观评估有机地结合起来 逐步完善电子政务的评估指标体系 引入第三方进行评估 19第六章 我国电子政务建设的任务与规划做法四：完善电子政务绩效评估体系四四在已有制在已有制度框架的度框架的基础上加基础上加紧进行地紧进行地方性法规、方性法规、部门规章部门规章的制定的制定 一一三三二二加强各项加强各项法规制度法规制度的执行力的执行力度，建立度，建立执行效果执行效果监督和评监督和评估机制估机制 继续完继续完善电子政善电子政务建设相务建设相关标准和关标准和规范规范，推推进其深入进其深入实施实施20第六章 我国电子政务建设的任务与规划