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1、关于推广使用劳动保障监察管理信息系统全国统一软件的通知 发布日期：2011-11-17浏览次数：140人社厅函2011629号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团劳动保障局：为全面推进劳动保障监察“两网化”管理工作，加快劳动保障监察信息化建设，我部组织开发了全国统一的劳动保障监察管理信息系统应用软件（以下简称“统一软件”）。2010年8月至2011年9月，我部在山西省太原市、辽宁省盘锦市、福建省三明市、海南省海口市、重庆市江北区、陕西省韩城市开展了软件试点实施工作，取得了明显成效。经研究，决定在全国推广使用该软件。现就有关事项通知如下：一、明确监察管理信息系统建设要求
2、。加强监察管理信息系统建设是实施监察“两网化”管理工作的必然要求，也是“十二五”期间人力资源社会保障信息化建设的重要任务。各地要积极建设监察管理信息系统，为各级监察机构及监察网格的执法维权提供技术支持，实现各项劳动保障监察业务工作的信息化管理，促进本地监察“两网化”管理工作的协调发展。监察管理信息系统优先采用全省大集中的建设模式，即充分利用金保工程已经建设的统一数据中心，在省级集中数据和系统，通过网络将系统服务延伸至省内各地市、区（县）的监察机构和监察网格，实现省内各级监察机构和网格、各项业务之间的信息共享和协同管理。暂不具备条件的地区，应在地级城市建设集中式的监察管理信息系统，并逐步过渡为全
3、省大集中建设模式。建设全省集中式监察管理信息系统的地区，要建立省级数据中心与地市级数据中心之间的数据传输机制，实现监察管理信息系统与以地市级为单位建设的就业、社会保险等信息系统的数据交换。二、做好全国统一软件的实施工作。按照关于进一步推进劳动保障监察两网化管理工作的意见（人社部发201179号）要求，各地要坚持统一建设方针，应用部里开发的统一软件及相关数据标准，加强监察管理信息系统建设，为下一步全国联网应用做好准备。部里开发的监察管理信息系统软件符合金保工程统一应用软件的技术规范和数据标准，支持与就业、社会保险等部颁统一软件的集成应用，该软件所提供的业务功能已涵盖监察“两网化”管理工作的主要内
4、容（具体功能见附件1）。在保证监察管理信息系统建设思路、技术框架、基本功能和数据标准全国统一的前提下，各地要积极采用系统参数配置的方式实现对本地政策和经办模式的支撑。对于确需本地化的地区，应避免对统一软件进行大规模的调整，减少本地化开发的工作量。各省级人力资源社会保障部门要积极创造条件，争取全省统一组织本地化实施，努力实现统一软件在省内的全面普及，并带动业务流程和数据标准在省内的统一与规范。三、加强对软件实施工作的监督管理。为促进全国统一软件的推广，保证软件实施质量，经我部考核评审，已认定首批监察管理信息系统全国统一软件的前台技术支持商，按照金保工程统一应用软件实施的相关规定，负责为各地提供统
5、一软件的安装部署、运行维护、本地化开发等技术支持与服务。各地可根据实际情况选择其中一家前台技术支持商，双方协商确定软件实施、维护和技术支持等有关事宜。前台技术支持商所承担的各地监察管理信息系统建设项目，必须使用全国统一软件，并至少指派3名取得软件实施资格的技术人员承担实施工作。我部负责前台技术支持商及其技术人员的资格认证、技术考核和监督管理工作，前台技术支持商名单及取得软件实施资格的技术人员名单可在部政府网站金保工程栏目中查询。四、加强监察管理信息系统的应用工作。切实提高已建系统的应用水平，充分发挥监察管理信息系统应有的效益。各地要建立监察管理信息系统管理制度，规范系统建立、运行、维护标准和使
6、用方式，切实做好系统的运行和维护工作，确保系统的正常使用；加大监察基础信息管理力度，规范辖区内监察机构及网格的信息采集标准，将监察工作的各项业务信息纳入到系统中进行统一管理，确保数据质量；加强对各级监察工作人员的培训工作，将信息系统的操作水平，作为衡量监察员、协管员工作能力的考核标准，确保监察管理信息系统在实际工作中的应用效果。我部将在2012年启动监察联网监测工作，届时各地要将监察基础信息上传至部里，以便动态掌握全国劳动保障监察工作情况。各地在监察管理信息系统实施中要做好相关准备工作。五、统一软件推广工作的有关要求（一）进一步规范监察工作管理制度。各地要进一步加强监察管理制度建设，规范各级监
7、察机构的执法程序，制定实施统一的网格信息采集标准，为监察管理信息系统建设做好准备。各省级人力资源社会保障部门要结合监察管理信息系统建设，建立符合信息化管理要求的监察工作模式，尽快制定相应的实施方案和操作管理规程，加强对下级单位的业务指导，不断提高本地监察工作的规范化水平。（二）加大全国统一软件的推广力度。各地在监察管理信息系统建设过程中，应进一步提高对全国统一软件和数据标准的认识，认真做好统一软件的推广工作。在新建系统和系统升级时，必须使用全国统一软件，以加快推进业务流程的优化、统一数据标准的执行、信息资源的整合和业务管理服务的规范化。已自行开发建设监察管理信息系统的地区，要根据部颁标准劳动保
8、障监察管理信息系统基础指标集与代码（人社部发201084号）对已有系统软件进行修改完善，并制定向统一软件的升级计划，创造条件早日实施升级。（三）扎实推进监察管理信息系统建设。各地要高度重视监察管理信息系统建设，积极与发改委、财政等部门协调、沟通，争取财政资金及金保工程建设资金的支持，做好全国统一软件的实施工作，加快监察管理信息系统建设。各地在实施统一软件之前，要按照我部的总体部署，根据本地监察“两网化”管理工作开展的实际情况，制定监察管理信息系统建设方案，明确具体建设内容、模式、任务、计划和步骤，并将系统建设方案报部劳动监察局和信息中心备案。（四）建立统一软件版本验证机制。为确保全国监察管理信
9、息系统建设的技术统一性，以便实现各级系统的联网应用，我部基于金保工程统一应用软件的技术框架，开发了监察管理信息系统全国统一软件，并建立了统一软件版本验证机制。各地在实施统一软件时，应在软件正式运行的20个工作日之前，向我部申请全国统一软件的激活密钥，并将填写好的劳动保障监察管理信息系统全国统一软件激活密钥申请表（附件2）以传真形式报送部信息中心。待我部核发软件激活密钥后，各地可按照劳动保障监察管理信息系统全国统一软件版本验证说明（附件3）的操作流程，进一步检验本地实施的软件版本，以确保符合统一软件的实施要求。各地要以全面推进监察“两网化”管理工作为契机，加快推进监察管理信息系统建设，切实提高监察信息化水平。在统一软件实施过程中，要加强对负责本地实施的前台技术支持商的监督指导，如有工程质量或服务问题，请及时向我部反映。
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