民主管理张颖

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1、探究线索：探究线索：基层民基层民主管理主管理的内容的内容(是什么是什么)农村村民自治农村村民自治城市居民自治城市居民自治基层民主管理基层民主管理有什么重要意有什么重要意义义（为什么）（为什么）应积极参与应积极参与基层民主管基层民主管理理（怎么办）（怎么办）三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活三、民主管理：共创幸福生活基层民主自治基层民主自治中央中央省省市市乡乡村、社区村、社区镇镇县县（一）基层（一）基层民主管理民主管理的两种基本形式（内容的两种基本形式（内容/是什么）是什么）农村村民自治农村村民自治 城市居民自治城市居民自治 村民委员会村民委员会居民委

2、员会居民委员会1 1、农村村民自治农村村民自治（1 1）组织及其性质：）组织及其性质：性质：性质：是村民自我管理、是村民自我管理、自我教育、自我服务的基自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。层群众性自治组织。组织：组织：村民委员会村民委员会村民委员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容村民委

3、员会的干部从何而来？村民委员会的干部从何而来？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何对公共事务和公益事业进行决策与管理？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？村民如何规范自己和村干部的行为，管理日常事务？怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？怎样监督村干部的行为和村民委员会的工作？民主选举民主选举：村民：村民直接投票选举直接投票选举村民委员会成员村民委员会成员 ，是村民，是村民自治的自治的基础基础，也是村民参与民主管理的，也是村民参与民主管理的主要途径主要途径民主决策民主决策：通过通过村民会议村民会议按少数服从多数的原则按少数服从多数的原则民主管理民主管理：村民自治章程

4、村民自治章程或或村民民约村民民约民主监督民主监督：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作：村务公开、民主评议村干部、村委员会定期报告工作（2 2）村民自治的内容）村民自治的内容村民自治的内容村民自治的内容 自治形式自治形式自治内容自治内容 意义意义直选村干部直选村干部民主选举民主选举自治的基础、自治的基础、主要途径主要途径村民会议村民会议民主决策民主决策重要途径重要途径自治章程、村规民约自治章程、村规民约民主民主 管理管理有效途径有效途径村务公开、民主评村务公开、民主评议村干部、村委会议村干部、村委会定期报告工作等定期报告工作等民主监督民主监督使自治规范化、使自治规范化、制度化制度化

5、村主任长贵被调到了镇上工作，需要选出一个新的村主任接村主任长贵被调到了镇上工作，需要选出一个新的村主任接任自己，而剧中长贵只招集了谢广坤、刘能、会计、王老七、任自己，而剧中长贵只招集了谢广坤、刘能、会计、王老七、赵四等七个人，就产出了新的村主任。赵四等七个人，就产出了新的村主任。1998 1998年年1111月月4 4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的议通过的中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法第十一条村第十一条村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生

6、。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。乡镇政府对村民委员会不是领导关系乡镇政府对村民委员会不是领导关系而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府而是指导关系，村民委员会不是乡镇政府的下级，与之没有行政隶属关系。乡、民的下级，与之没有行政隶属关系。乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予给予指导、支持和帮助指导、支持和帮助。凡依法属于村民。凡依法属于村民委员会自治范围内的事项，都由村民自己委员会自治范围内的事项，都由村民自己讨论决定，乡镇政府不得干预。但同时村讨论决定，乡镇政府不得干预。但同时村

7、委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持委会也有义务接受乡镇政府的指导、支持和帮助，协助乡镇展开工作。和帮助，协助乡镇展开工作。性质：性质：农村基层群众性自治组织农村基层群众性自治组织注意：注意：村民委员会不是国家基层政权组织，不是国村民委员会不是国家基层政权组织，不是国家机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关，村家机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关，村委会干部不是国家公务员。委会干部不是国家公务员。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会设立的目的是让村民自我管理本村日常事务。村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最高代表是村委

8、会主任。高代表是村委会主任。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。村民自治是我国农民在民主管理上的伟大创造。中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法为村民自治提为村民自治提供了法律、制度保障。供了法律、制度保障。在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的在某社区，十几户居民合用一块水表，每月的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水公司。有的居民向司。有的居民向居民委员会居民委员会提出，收费是自来水提出，收费是自来水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代收水费不合理。要解决代收水费的问题

9、，就得取消水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。在整个解决问题的过程中谁起了关在整个解决问题的过程中谁起了关键性的作用键性的作用?2 2、居民委员会、居民委员会（城市居民自治组织）（城市居民自治组织）（1 1）性质：）性质：城市居民城市居民自我管理、自我教育、自我服务自我管理、自我教育、自我服务的的基层群众性自治组织基层群众性自治组织 居民委

10、员会与村民委员会一样，不是国家居民委员会与村民委员会一样，不是国家基层政权组织，不是国家机关，不是一级政基层政权组织，不是国家机关，不是一级政府，也不是政府的派出机关。府，也不是政府的派出机关。（2 2）居民自治的内容）居民自治的内容民主选举：民主选举：民主决策：民主决策：民主管理：民主管理：民主监督：民主监督：居委会成员居民选居委会成员居民选社区大事居民定社区大事居民定居民会议居民会议日常事务居民管日常事务居民管各项工作居民监督各项工作居民监督办事公开制度办事公开制度（3 3）居民委员会的作用）居民委员会的作用维护居民合法权益维护居民合法权益管理居民的公共事务和公益事业管理居民的公共事务和公

11、益事业调节居民纠纷调节居民纠纷协助维护社会治安协助维护社会治安反映居民的意见、要求和建议等反映居民的意见、要求和建议等（4 4）城市居民自治的意义）城市居民自治的意义极大地调动了广大居民参与社区建设的极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性积极性，也有效地提高了居民也有效地提高了居民参与政治生活参与政治生活的能力。的能力。（二）基层民主管理的重要意义（为什么）（二）基层民主管理的重要意义（为什么）1 1、发展基层民主，保障人民享有、发展基层民主，保障人民享有更多更切实更多更切实的民主的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。2 2、实行村民自

12、治和居民自治，扩大基层民主，是社、实行村民自治和居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为会主义民主最为广泛广泛而而深刻深刻的实践。的实践。3 3、实行村民自治和居民自治，以保证人民群众、实行村民自治和居民自治，以保证人民群众依法依法直接直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主是人民当家作主最最有效的途径。有效的途径。在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们可以：在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，我们可以：学习民主管理的知识和技能，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，体验民主管理的意义和价值，逐步增强和提高自己

13、政治参与的责任意识和实际本领。逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。（三）青年学生应积极参与基层民主管理（三）青年学生应积极参与基层民主管理（怎么办）（怎么办）（多）多）1、在村民自治的实践中，广大村民创造、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（作，下列哪些形式能起到这种作用（）A.村务公开村务公开B.重大事项社会听证重大事项社会听证C.民主评议村干部民主评议村干部D.村委会定期报告工作村委会定期报告工作ACD2、根据、根据中华人民共和国村民委员会组织法中华人民共和国村民委员会组织法

14、规定，规定，村民委员会的干部产生办法是（村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生人民和选举相结合产生B（多）（多）3、村务公开在、村务公开在村民自治章程村民自治章程中是十分中是十分重要的一条，这是因为村务公开（重要的一条，这是因为村务公开（）A.有利于增加村务决策的透明度有利于增加村务决策的透明度B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作有利于加强国家机关的反腐倡廉工作C.有利于发展民主，进行村务监督有利于发展民主，进行村务监督D.是村民参与民主管理的重要途径是村

15、民参与民主管理的重要途径AC4、城市居民委员会是（、城市居民委员会是（）A.社会居民纠纷调解组织社会居民纠纷调解组织B.维护社区治安组织维护社区治安组织C.城市居民的自治组织城市居民的自治组织D.城市社会福利和慈善机构城市社会福利和慈善机构C（多）（多）5、中学生能够采取不同形式尝试参与民主、中学生能够采取不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于（义在于（）A.增强民主管理的知识和技能增强民主管理的知识和技能B.体验民主管理的意义和价值体验民主管理的意义和价值C.增强政治参与的责任意识增强政治参与的责任意识D.提高政治参与的实践

16、本领提高政治参与的实践本领ABCD6 6、在基层民主中，公民参与政治生活的、在基层民主中，公民参与政治生活的重要形式是（重要形式是（）A A、乡镇人民代表大会、乡镇人民代表大会B B、乡镇人民政府、乡镇人民政府C C、乡镇党委、乡镇党委D D、村民自治和城市居民自治、村民自治和城市居民自治D（不定选）（不定选）7 7、实行村民自治和城市居民自治，是（、实行村民自治和城市居民自治，是（）A.扩大基层民主扩大基层民主B.保证人民群众依法管理自己的事情保证人民群众依法管理自己的事情C.是社会主义民主最为广泛而深刻的实践是社会主义民主最为广泛而深刻的实践D.是发展社会主义民主的基础性工作是发展社会主义

17、民主的基础性工作ABCD8 8、下列关于村民自治的说法，正确的是（、下列关于村民自治的说法，正确的是（）村民直接投票选村委会干部村民直接投票选村委会干部 制定的村民自治章程和村规民约只要对本村制定的村民自治章程和村规民约只要对本村有利就行了有利就行了 村民委员会主任由乡政府任命村民委员会主任由乡政府任命 村务公开、村民评议村干部、村委会定期报村务公开、村民评议村干部、村委会定期报告工作等形式，都是村民自治的重要方式告工作等形式，都是村民自治的重要方式A A、B B、C C、D D、D9 9、下列不属于城市居民委员会管理的是、下列不属于城市居民委员会管理的是()()A A调节居民纠纷调节居民纠纷

18、 B B办理本地居民的户口业务办理本地居民的户口业务 C C协助维护社会治安协助维护社会治安 D D维护居民的合法权益维护居民的合法权益 B1010、下列关于村民自治的说法，正确的是、下列关于村民自治的说法，正确的是()()这有利于推动社会主义新农村建设这有利于推动社会主义新农村建设 这是我国民这是我国民主政治建设的重要组成部分主政治建设的重要组成部分 这保障了广大农民当这保障了广大农民当家作主权利的实现家作主权利的实现 这是基层国家机关政治民主化这是基层国家机关政治民主化的体现的体现 A A、B B、C C、D D、A11、十七大报告把十七大报告把“基层群众自治制度基层群众自治制度”首次首次

19、纳入中国特色政治制度范畴。下列对基层群众纳入中国特色政治制度范畴。下列对基层群众自治的认识正确的是（自治的认识正确的是（）它主要表现为群众依法直接行使民主权利它主要表现为群众依法直接行使民主权利它是基层民主的主要实现形式它是基层民主的主要实现形式它主要包括农村村民自治和城市居民自治它主要包括农村村民自治和城市居民自治它是我国基层政权机关的有机组成部分它是我国基层政权机关的有机组成部分A AB BC CD DA1212、共建民主祥和的社区，需要每一个社区、共建民主祥和的社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为（成员的广泛参与。这是因为（）A.A.基层政权机关的建设，涉及每个居民的切基层政权机

20、关的建设，涉及每个居民的切身利益身利益B.B.只有每个社区成员的广泛参与，才能从根只有每个社区成员的广泛参与，才能从根本上消除腐败现象本上消除腐败现象C.C.只要社区成员广泛参与，城市居委会就能只要社区成员广泛参与，城市居委会就能真正为居民办事真正为居民办事D.D.社区的日常事务和公益事业与每个社区成社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关员息息相关D 1313、在农村，、在农村，“听证会听证会”会员代表全体村会员代表全体村民按制度听取村主任汇报一年来的工作，并民按制度听取村主任汇报一年来的工作，并给村干部打分，审查会计的账目，对村里的给村干部打分，审查会计的账目，对村里的工作提出质询或

21、建议。这表明（工作提出质询或建议。这表明（）A A我国农村基层政权建设不断强化我国农村基层政权建设不断强化B B我国村民自治制度走向法制化我国村民自治制度走向法制化C C我国农村集体所有制的加强和完善我国农村集体所有制的加强和完善D D我国农村基层民主建设的发展和深化我国农村基层民主建设的发展和深化D 1414、共建民主和谐社区，需要每一个社区、共建民主和谐社区，需要每一个社区成员的广泛参与。这是因为（成员的广泛参与。这是因为（）A A基层政权机关的建设，涉及每个居民的切基层政权机关的建设，涉及每个居民的切身利益身利益B B只有每个社区成员的广泛参与，才能从根只有每个社区成员的广泛参与，才能从

22、根本上消除腐败现象本上消除腐败现象C C只要社区成员广泛参与，城市居民委员会只要社区成员广泛参与，城市居民委员会就能真正为居民办事就能真正为居民办事D D社区的日常事务和公益事业与每个社区成社区的日常事务和公益事业与每个社区成员息息相关员息息相关D 1515、“基层群众自治制度基层群众自治制度”已被纳入中国已被纳入中国特色政治制度范畴。在我国实行村民自治和特色政治制度范畴。在我国实行村民自治和城市居民自治是（城市居民自治是（）基层民主中公民参与政治生活的重要形式基层民主中公民参与政治生活的重要形式发展社会主义民主的基础性工程发展社会主义民主的基础性工程社会主义民主最为广泛而深刻的实践社会主义民主最为广泛而深刻的实践村民和城市居民自我管理、自我教育、自村民和城市居民自我管理、自我教育、自我服务的基层政权机构我服务的基层政权机构A A B B C C D D A