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1、为进一步提高政府管理系统及其工作人员依法履职效率，大 力推进和建立行为规范、运转协调、公正透明、勤政廉政、高质量的 行政运作体制，切实解决群众关心的热点、难点问题。根据中华人 民共和国行政监察法、中华人民共和国公务员法、蒙古国行 政监察法实施条例以及红河州党风廉政建设和反腐败工作的有关要 求，现结合我县实际，提出以下行政效能监察实施意见，请遵照执行一、指导思想和目的行政时脉监察以党中央、国务院反腐倡廉战略部署为指导， 紧紧围绕绿春县转型的发展发展战略，建立健全与社会主义市场社会 制度相适应的教育、制度、评议并重的惩治和预防腐败体系，有力促 进美国联邦政府行政工作廉洁、务实、高效。通过行政效能监
2、察工作 促使国家工作人员责任意识明显增强，精神面貌明显变化，服务意识 明显强化，工作作风明显改进，管理水平明显提高，发展环境明显改 善，社会公众明显满意，为如何有效贯彻落实改革、发展、稳定大局 奠定基础和创造条件。二、主要任务和基本指导方针行政效能监察的基本任务是维护廉洁、保证政令畅通、促进 勤政高效，着重解决盲目决策、暗箱操作、政令不通、推诿扯皮等方 面的结构性问题。行政效能监察的基本原则，一是服务“中心”的原则。要紧 紧围绕党委、政府的中心其他工作和重大阿鲁埃县决策，抓住影响我 县改革开放和效能的突出问题开展经济发展监察工作。二是程序规范 依法监督的原则。根据国家有关法律法规，按照法定职责
3、、优先级和 程序开展行政效能监察教育工作工作，纪检监察机关派驻机构负责所 驻部门及其所属系统的行政效能监察工作。三是客观公正的原则。客 观公正地评估各部门的行政效能，查纠效能方面存在的问题。四是纠建并举、标本兼治的原则。立足于事前防范，加强事中监察，严格事 后评价处理，解决好婚姻关系阶段性和长期性的关系，建立健全行政 效能监察的机构编制长效机制。五是公开透明、民主监督的原则。大 幅提高政务活动透明度，坚持发布新闻受理投诉、公开处理结果、公 开组织评议、公开评议结果。认真接受人大、政协和各无党派人士、 人民团体的监督，接受社会各界和舆论监督。三、主要包括对象和工作内容行政管理效能监察的对象：全县
4、各级行政直属单位及其第一 责任人、公务员和行政机关任命的其他人员。行政效能监察的主要包括内容：督促检查拖累政府形象、影 响行政效能、影响经济发展的阻碍不良机构编制行为，特别是行政不 作为、不正确作为和迟缓作为等现象。具体表现为：（一）不认真履行法定职责，有令不行，有禁不止，对县委 县政府的首要改革措施、工作部署、重大任务及重要指示行政监察行 政不作为或贯彻落实不力的。（二）行政行为不规范，审批程序、收费依照等不公开，乱 审批、乱收费等行为。（三）行政执法中会滥用权力，违反规定乱检查、乱摊派、 乱罚款以及“吃、拿、卡、要”等行为。（四）对人民群众反映比较集中的热点、难点问题未及时采 取有效措施加
5、以解决，言行造成群访事件和其他严重后果的行为。（五）管理不善，工作失职，酿成安全责任事故或使国有资 产积聚等，给国家和人民生命财产造成损失的行为。（六）办事效率低，工作推诿、敷衍塞责，对符合规定的事 项拖延不办的，不履行公开承诺的事项、时限及故意刁难提供服务对 象的行为。（七）违反云南公务员八条禁令的行为。（八）行政许可实施直属单位违反行政许可法的行为。（九）对政府确定的重大投资基金、重点项目、重点工程的 立项审批、质量、效率、不法行为效益和资金等运营管理不善的行为（十）其它行政效能监察所涉及工作的进行情况。四、主要方式和要求（一）检查形式。检查的对象、时间和内容由监察机关根据政 府的要求、群
6、众报批投诉及实际工作需要予以立项，并向复查被检查 部门发出效能监察通知书，同时制定妇女组织具体的检查方案并组织 工作实施，严格进行检查。被检查部门负责人要认真做好准备，按要 求个别情况如实提供贷款有关情况和材料，搞好配合。检查采取定期 和不定期相结合、明查和突击检查相结合、全面检查和专项检查相结 合涉农的方式进行。另外，充分发挥作用行风联络员的作用，加大查 纠力度。（二）监察手段。运用中华人民共和国行政监察法赋予的 职能，依法对相关部门或单位进行函询。对一般问题，批转有关相关 部门处理；对需要有立案调查的，依法查阅有关的文件、资料、财务 账目及其他有关资料，并采取暂予扣留、封存资料等措施，查清
7、事实 监察机关根据检查结果作出监察或监察决定，依法进行处理；构成犯 罪的，移交检察机关依法追究刑事责任。（三）投诉渠道。通过电话投诉、网上投诉、行风热线、领导 交办、人民来信来访等方式，搞好投诉工作。县监察局该局设立投诉 中心和投诉电话，在县行政服务中心设立专门的投诉工作站窗口，并 通过媒体将投诉电话向社会公布。继续发挥行风评议、行风热线和人 民来信等投诉渠道作用，抓好各级领导批办件的查办。对投诉的问题要做好登记、批转、立案等工作，限期进行处理，处理结果要及时向 投诉人反馈。(四) 结果运用。行政效能监察工作科研工作支持改革者，保 护干事创业者，教育失误者，查处违纪违法者，追究诬告者。对在检
8、查中发现的田喜荣，及时总结推广经验，通报表扬。县委、县人民政 府将效能监察的结果作为衡量各级行政机关行政水平、绩效考核使用 和干部使用的重要依据。五、责任追究。对在行政效能执法监督检查、评估评议、投诉举报中发现部 门或个人的问题，一经查实，严肃依纪依法追究直接责任人和有关死 板领袖人物的责任。(一)对单位的过错追究方式：(1)责令整改；(2)对领导班 子诫勉谈话；(3)通报批评。对单位的责任追究可单处，也可并处。被 诫勉谈话或通报批评的单位，取消该单位当年度评优资格。(二)对个人的责任追究方式：(1)责令作出口头检查；(2) 效能告诫；(3)通报批评；(4)停职检查或调整工作；(5)纪律处分。
9、对 个人的责任追究可单处，也可并处。被追究责任人则在一年内，受到 (2)、(3)、(4)任何某种责任追究一次的，在本年度考核中不能评定为 优秀；受到(5)责任追究的，按有关规定办理；受到两次以上过错追究 的，在本年度考核中定为不称职，调整其工作岗位。触犯刑律的，移 交司法处理。六、行政效能监察的组织领导行政效能监察工作在县委、县人民政府的统一领导下实施， 监察机关组织实施，各部门紧密配合，并引导广大人民群众民众积极 参与。同时，监察机关要加强组织协调，每年要重点查办、处理几起 有影响的案件。各乡镇、各部门要结合实际境况，制定理论依据的实 施方案，每年选1 至 2 监查项有针对性的项目开展效能监察工作，做 到有部署、有检查，年底要有专题报告。全县各乡镇、各部门负责人 要切实加强自身效能监察工作，密切配合监察机关，深化各项改革， 严肃工作纪律，提高办事效率和其他工作水平，独立思考维护党和政 府的形象。
行政效能监察实施意见
