苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况的调查和分析

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1、苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析中文摘要中文摘要随着经济的发展，社会的进步，人们生活水平的不断提高，全民健身的热潮也逐渐深入人心，人们越来越重视身体健康，随之而来的问题就是，社会性的体育运动场地设施缺乏，现有体育场地设施设备不足，新建体育场地周期又长，所以开放学校体育场地设施成为解决这一问题的关键。对此，国家颁布了一系列政策法规，在我国体育法、公共文化体育设施条例、全民健身计划纲要、社区体育工作意见中明确规定：各种国有体育场地都要向社会开放，加强管理，提高使用效率。政策的有效执行使学校体育场地设施对社会开放工作取得了长足的进展。由于各地实际情况不同，采取的具体方案也不一样

2、。本文以苏州市中小学校体育场地设施对社会开放方案的实施情况为研究对象，采用文献资料法、问卷调查法、数理统计法和逻辑分析法等研究方法，对苏州市 28 所中小学校体育场地设施对社会开放方案实施情况做了详尽地调查、分析和研究，得出的结论有：1、苏州市教育局直属中小学校体育设施对社会开放情况，基本上达到了方案计划开放目标，除了因校园重建、场地改造等原因还未开放的 4 所学校外，其他的均已完成开放工作。2、在开放的过程中，有的学校主动出谋划策为市民锻炼提供保障。3、政策执行机构对于政策执行的力度、广度、深度还不够，具体监督、考核工作没有落到实处，对待开放工作的热情度不足，影响了该方案的实施效果。4、苏州

3、市上级管理部门对场地开放保障经费下发不及时，影响了学校开放的积极性，使得方案实施效果与方案目标有一定距离。针对存在的问题提出建议：1、苏州市上级组织部门应督促场地改造一直没完成的学校早日完成改造工程，尽早打开校门，服务于社会大众。2、学校应加强对体育场地开放的宣传，借用社区、师生等来做推广宣传，并充分利用低廉的网络宣传，吸引健身人群和社会各企事业单位到学校来活动、锻炼，树立良好的学校形象。3、学校体育场地在对社会开放的过程中应以社会为平台，以锻炼者需求为导向，合理安排开放时间，最大限度开放体育设施，尽可能多的为社会大众谋福利。I中文摘要苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析4、

4、注重舆论的引导作用，营造积极的社会氛围。相关部门可通过舆论工具进行广泛宣传，提高全社会对学校体育场地设施对社会开放重要性的认识，引起社会关注，同时促使入校锻炼者自觉爱护学校体育器材及环境、维护学校教学秩序、遵守学校管理制度，形成良好的社会氛围。5、建立科学、系统的管理制度体系，使学校体育场地设施对外开放在制度的规范下有条不紊的进行。6、充分发挥政府部门的主导作用，积极落实开放专项保障经费，并且政府各部门、社区居委会、学校、社区居民之间应相互理解与配合。关键词：中小学；体育场地设施；对社会开放；方案实施作者：方靓指导教师：杨卫东II苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析英文摘要S

5、ports facilities in primary and secondary schools ofSuzhou City， the implementation of the investigationand Analysis on the open society programmeAbstractWith economic development， social progress， peoples living standards continueto improve，the fitness boom is also gradually popular， people pay mor

6、e and moreattention to health，the attendant question is，facilities of social sports venues lack，theexisting stadium facilitiesinadequate equipment， new sports venues and long cycle， sothe opening of school sportsfacilities is the key to solve this problem.In response， the state promulgated a series

7、of policies and regulations， in Chinasports law，regulation on public cultural and sports facilities， outline of thenationwide body-building plan， community sports work opinions clearly stipulates:various state-owned sports venues are to open to the society， strengthen management，improve efficiency i

8、n the use of. The effective implementation of the policy to make theschool sports facilities open to the community has made considerable progress. Due to theactual situation around the different，specific plan adopted are not the same. This papertakes Suzhou City elementary and middleschool sports ve

9、nues and facilities for theimplementation of the open society project as the research object， using literature datamethod， questionnaire survey method， mathematical statistics and logical analysis andother research methods， to the Suzhou 28 middle and primary school sports facilitiesopen to public p

10、lan implementation detail investigation，analysisand research，draw theconclusion:1， Suzhou City Bureau of education directly under the school sports facilities opento the community， basically reached a plan plans to open up the target， in addition to4 schools forcampus reconstruction， reconstruction

11、and other reasons not open spaceoutside， other have been completed open work.2， program provisions of the 12 opening of the school on time， because someschool of their own reasons，foreign temporary Appointments open，actually do on timeIII英文摘要苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析open only 4 schools，training pl

12、aces can not be guaranteed， residents of the fitnessdemand also will not get better meet.3， policy executive mechanism for policy implementation efforts， the breadth，depth is not enough， the specific supervision， assessment work did not implement，enthusiasm towards the open work inadequate， seriousl

13、y affecting the implementationeffect of the plan.4， Suzhou City， the superior organization open to the school grounds openguarantee fundsissued not actively， affected the enthusiasm of the school open， whichmakes the schemeimplementation effect and programme objectives have a certaindistance.Aiming

14、at the existing problems， suggestions:1， Suzhou City Department of the higher organizations should supervise sitetransformationhas not completed the school renovation project completed as soon aspossible as soon as possible， open the gate， to serve the community.2， the school should strengthen the s

15、ports venues open publicity， community，teachers and students to borrow to do outreach， and make full use of low networkpropaganda， attractsocial fitness crowd and all enterprises and institutions to schoolactivities， exercise， establish a good image of the school.3， school sports venues should be so

16、cial platform in the process open to thesociety， toexercise demand oriented， reasonably arranging opening time， themaximum open sports facilities， as much as possible for social welfare.4， pay attention to the guiding role of public opinion， to create a positive socialatmosphere.The relevant departm

17、ents can be widely publicized through the media， toimprove the whole society on the school sports facilities open to the community theimportance of understanding，cause social attention， also prompted the school exerciseconsciously care school sports equipment and environment， maintain the schoolteac

18、hing order，abide by the school management system，the formation of a good socialatmosphere.5， establish a scientific management system， system， make the school sportsfacilities open toeverything in good order and well arranged in the standard of thesystem under the.IV苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析英文摘要6，

19、 give full play to the leading role of the government， actively implementthe open specialguarantee funds， and government departments， schools， communityneighborhood committee， community residents should be mutual understanding andcooperation between.Key words:primary and secondary schools；sports fac

20、ilities；open to thesociety；the implementation of the programWrittenby FangLiangSupervised byYangWeiDongV目录1 前言 . 11.1 选题依据 . 11.1.1 开放中小学校体育场地是贯彻全民健身计划的一个重要途径 . 11.1.2 方案实施是落实方案计划的关键 . 11.2 研究意义 . 22 文献综述 . 32.1 基本概念界定 . 32.1.1 学校体育设施 . 32.1.2 学校体育设施对外开放 . 32.2 国内外学校体育设施开放研究概况 . 32.2.1 国外学校体育设施对外开放研

21、究概况 . 32.2.2 国内学校体育设施对外开放研究概况 . 63 研究对象与方法 . 143.1 研究对象 . 143.2 研究方法 . 143.2.1 文献资料法 . 143.2.2 问卷调查法 . 143.2.3 数理统计法 . 153.2.4 逻辑分析法 . 154 研究结果与分析 . 164.1 苏州市中小学校对学校体育场地设施对外开放方案实施的情况 . 164.1.1 苏州市中小学校体育场地设施现状 . 164.1.2 苏州市中小学校体育场地设施对外开放情况 . 164.1.3 苏州市中小学校对于学校体育场地设施对外开放方案的了解情况. 174.1.4 苏州市中小学校体育场地设施

22、开放校园安全保障情况 . 184.1.5 苏州市中小学校体育场地设施开放入校锻炼者安全保障情况 . 194.1.6 苏州市中小学校体育场地设施对外开放组织管理情况 . 214.2 方案实施后入校锻炼者参与体育锻炼的情况 . 224.2.1 锻炼场地选择情况 . 224.2.2 居民参与锻炼的时间情况 . 234.2.3 锻炼者对学校体育场地设施开放信息的来源情况 . 254.2.4 入校锻炼者对学校场地设施开放的满意度 . 254.3 苏州市中小学校体育场地设施对外开放的现实困境 . 264.3.1 意外事故安全责任划分问题 . 264.3.2 组织管理问题 . 264.3.3 经费投入问题

23、. 274.3.4 锻炼者不文明行为频繁出现 . 284.3.5 政策执行者对政策的执行力度不够 . 294.3.6 上级部门对开放学校的监督约束乏力 . 294.4 苏州市中小学校体育场地设施对社会开放的实施策略 . 304.4.1 切实加强校园安全管理，明确场地开放过程中各方的责任 . 304.4.2 健全开放管理制度，吸收引进专业人才，提高管理水平和服务水平. 304.4.3 政府积极落实开放保障经费，保证学校体育场地设施开放工作的持续开展 . 304.4.4 学校应加强对入校锻炼者的管理，锻炼者应做到自我约束，相互监督 . 314.4.5 建立相应的监督、宣传组织机构，加大政策的执行力

24、度 . 315 结论与建议 . 335.1 结论 . 335.2 建议 . 336 参考文献 . 347 附件 . 378 致谢 . 57苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析1 前-27言1 前言1.1 选题依据1.1.1开放中小学校体育场地是贯彻全民健身计划的重要途径全民健身计划的提出与实施，对全面提高国民素质，建立科学、文明、健康的生活方式，促进竞技体育与群众体育的协调发展，推动社会主义物质文明建设和精神文明建设的双丰收都将产生积极地作用。但随着全国人口与人们对体育健身需求的不断增加，体育场地匮乏成了当前制约全民健身计划有效落实的一重要因素。居民健身的体育场地缺乏，而新建

25、体育场地周期又长，根据第六次全国体育场地普查统计，我国现有 169.46 万个体育场地，总场地面积 19.92 亿平方米，其中教育系统的体育场地有 66.05 万个，占 38.98%；场地面积 10.56 亿平方米，占53.01%，而教育系统中中小学有 58.49 万个，占 34.51%；场地面积 9.29 亿平方米，占 46.61%1，由此可见开放中小学校体育场地对于缓解场地缺乏起着至关重要的作用，中小学校体育场地在国有体育场地中占有很大一部分，其设施配置相对比较完善和正规，如能开放这一部分体育场地，将很大程度上缓解居民健身难的问题，所以研究中小学校体育场地对外开放问题有一定的意义。1.1.

26、2方案实施是落实方案计划的关键制定一种方案的主要目的是要解决问题，而方案实施才是直接地、具体地解决问题的过程。方案即使是正确，如果不经过实施，它也没有任何意义。美国政策学者艾利森认为，在实现政策目标过程中，方案确定的功能只占 10，而其余的 90取决于有效地执行2。苏州市教育局、苏州市公安局、苏州市民政局、苏州市财政局、苏州市规划局、苏州市体育局为贯彻中共中央国务院公共文化体育设施条例和全民健身计划纲要精神，做好苏州市学校体育场馆向社会开放工作，充分利用学校体育设施的功能，更好地满足青少年学生和广大群众体育健身需求，促进苏州市精神文明建设，于 2014 年 3 月 1 日下发了苏州市中小学校体

27、育设施对社会开放方案（以下简称方案）的通知，共开放了 28 所中小学校。自国家下发的有关12第六次全国体育场地普查数据公报. 丁煌. 论政策执行J.中国行政管理,199l,(10).11 前言苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析学校体育场地对外开放条例以来，全国各试点城市对学校体育场地开放工作的执行效果如何已引起了部分学者的关注，而方案在实施近一年的时间中，各开放学校对方案的落实情况如何，是否保障了青少年学生体育活动的物质需求，是否改善了社区居民日常健身锻炼的体育环境等问题都归属于学校体育场地向社会开放方案能否得到有效的实施。而针对学校体育场地开放方案的有效实施问题在学校体育

28、相关研究中仍存在盲点。所以本文从方案实施的角度对影响苏州市中小学体育场地对外开放的问题加以分析研究，从根本上找出问题，并提出可行性建议。1.2 研究意义（1）本文通过对苏州市 28 所中小学校体育设施对社会开放方案实施情况进行调查，希望从总体上了解苏州市中小学校体育设施对社会开放的实际状况以及对方案的执行情况。（2）通过对苏州市中小学校体育设施对社会开放过程中遇到的难点、瓶颈问题进行梳理与分析，探寻有效的解决途径，为进一步深化苏州市中小学校体育设施开放工作提供了研究的思路与方向，为相关的工作决策提供可行性建议。2苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析2 文献综述2 文献综述2.

29、1 基本概念界定2.1.1学校体育设施体育设施是指用于体育比赛、训练、教学以及群众健身活动的各种场地、场馆、建筑物、固定设施等 。1中小学体育设施作为中小学教学设施的一部分，即为广大师生员工提供体育教学、训练、竞赛以及运动锻炼的设施。2本文的学校体育设施，是指由市、区（县级市）人民政府投资兴建或通过其他途径筹集资金兴建，由学校管理、向社会开放的，进行群众体育锻炼健身娱乐等活动、不以营利为目的的各类体育设施。2.1.2学校体育设施对外开放“学校体育设施对外开放”这一概念因其外延相对较小，在已有的研究中学者较多使用“学校场馆资源社会共享”。学校体育场馆资源社会共享是指社会机构和个人以学习和锻炼为目

30、的，对学校的体育场所、合理利用。也就是说学校拥有的特定的各类体育场地对社会开放，主要是为社会公众从事各种形式的体育活动服务，以提高社会体育的成效。3学校体育设施对外开放是指：学校体育场地在保证学校完成正常体育课教学和活动的前提下，在课外或节假日，以有偿或无偿的形式，向参加体育锻炼的本校、外校学生以及周围社区群众开放，提供活动场地。42.2 国内外学校体育设施开放研究概况2.2.1国外学校体育设施对外开放研究概况2.2.1.1 国外学校体育设施对外开放政策研究随着国际大众体育的兴起，社区体育价值得到了凸现，国外许多发达国家的学校体育与社区已经紧密地结合在一起，学校体育设施对外开放比率都非常高。1

31、234体育设施. .于湘虹. 中小学体育场馆向社会开放的风险规避和管理策略D.武汉体育学院,2008.胡靖平,纪红霞. 论学校体育场地资源社会共享研究现状及未来发展J. 贵州体育科技,2010,01:71-75.张智敏，冯青山，魏彪等中学体育设施向社会开放运营模式的实证研究以大同市为例J2010，(12)：143-14432 文献综述苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析为了确保学校体育设施的开放，许多国家都颁布了一些政策。美国在 1927 年就有32 个州通过立法规定“社区可使用学校的建筑作为社区中心”为了开展社区体育活动，政府与校方联合制定计划，使学校体育设施尽可能的开放。

32、1原民主德国青少年法规定，所有体育场馆，全年开放，直到深夜，包括星期六和星期天。2德国规定：“凡属于国家和地方的运动场地设施都必须向社会开放”，让学生和社会共同使用体育设施，使得体育场地的利用率非常高。法国在体育法明文规定：“凡是工业区和住宅区，必须建设体育设施，所有的设施包括学校在内，应充分利用，向各类使用者开放，包括向老年人和残疾人开放”，其场地一般上午对学生开放，下午、晚上和周末对体育俱乐部开放，让学校和社区共同使用体育设施，使体育场地的利用率非常高；3西班牙在其 1990 年体育法第三条第四款中规定：“教育单位的体育设施应当有利于多种体育活动的使用，同时也要考虑地方社团和体育协会的使用

33、。计划使用时要尊重正常的教学活动。”而且在该法的第七十条还规定由官方机构资助的运动设施应向社会开放，普通公民可以使用。4英国政府制定了“社区使用计划”其首要目标是尽可能广泛地开放教育机构的体育设施，要求在学生放假或放学后，必须向社会开放。5韩国在国民体育振兴法中提出：“学校及企业的体育设施在不妨碍学校教育和企业经验的范围内，应为国民体育振兴所利用。”马来西亚规定；“所有公共体育设施应得到良好的保养和适当的装备，这些设施必须对所有运动员和公众开放，确保最理想的使用。”6日本 1961 年颁布的日本体育运动振兴法提出：“国家和地方公共团体，在不影响拥有设施的学校教育的情况下，应该努力使学校的体育设

34、施供一般体育活动之用。”1976 年 6 月，日本文部省向各都道府县教育委员会下发了关于推动学校体育设施开放事业的文部次官通知，要求地方教育委员会开放所属的学校体育设施。7据日本2001 大众体育白皮书、日本文部省21 世纪大众体育等文献报道，20 世纪 90 年代初，日本普通居民在进行篮球、足球、田径等体育活动时，使用学校场地的占 60。1990 年文部省对 1989 年中小学体育设施对1234567李海. 西方发达国家社区体育对我国高校体育社会化进程启示之研究J.西安体育学院学报,2002(4):8-10.鲍恩荣. 大众体育指南M.北京:中国工人出版社,2000:583国家体委政策法规司,

35、外国体育法规选编G.1995,28.王霞,张莹. 利用奥运营销实现品牌飞跃J.商场现代化,2006,(2)：105108.方春妮. 我国教育系统体育场地现状及发展对策研究D.华中师范大学,2006.陈浩,吴晓蕾. 我国中小学体育场地设施的现状调查与分析以浙东北、浙西南中小学体育场地设施为例J.北京体育大学学报 ,2006,29(8):1114-1115,1145.冯火红. 沈阳市社会体育政策研究:D.上海体育学院,2005.4苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析2 文献综述外开放的情况进行了调查，全国 99的市町村的公立中小学对外开放体育设施，在各类体育设施中，约 80的体育

36、馆、80的运动场、近 40的游泳池和近 30的室外网球场对外开放。1由此我们不难看出，政府的重视，各项政策的保证，对于学校体育场馆对外开放起到重要的作用，这些国家的成功经验，对于我们探索学校体育场馆向社会开放都有一定的借鉴作用。2.2.2.2 国外学校体育场馆对外开放现状分析国外学校体育设施对外开放比起国内早得多。在英国，学校从上午九时到下午四时有使用设施的优先权，而晚上、周末和假期则优先向社区开放。2日法等一些国家，学校建立了各种体育俱乐部，其成员包括学生和附近社区的居民，一般都采用收费锻炼的方式。学校在提供优良的体育设施的同时也提供了优秀的体育锻炼辅导员和教练员。3美国的中小学有 3 万多

37、个体育馆，有 2 万多个田径综合设施，大学拥有更加先进的体育设施。政府与学校联合制定计划，尽可能使学校场地设施对居民开放。学校一般下午 5 点至晚上 10 点和周六、周日开放。学校体育设施对市民开放均免费或收取少量费用。4日本体育场地设施必须对社会开放，满足全体公民的需要。全国市镇村公私立小学校、中学校、高等学校的体育设施的开放率已高达 99.2%。5美国政府历来重视学校体育设施建设，多数学校都有完善的体育设施。全美学校体育设施不仅完全能满足体育课和课外锻炼之用，许多还向社会开放。开放时间一般为下午 5 点至晚上 10 点和周六、周日。学校体育设施对市民开放多数免费或仅收取少量费用。在莫斯科，

38、学校附近的居民也早已把到学校内进行锻炼看成是生活习惯，学校的体育设施资源共享已经成为莫斯科市的社会传统。6文英利指出：“从体育场馆的开放时间也能看出：法国、英国、澳大利亚等国的体育场馆，一般每天都开放在 15 个小时以上，充分显示了体育场馆充分的利用率”。7国外学校体育场馆设施对公众开放体现出发达国家对体育的重视不仅在竞技体育方面，还对大众体育通过学校体育资源作为体育发展的其中一个载体去实现体育社会化。1234567伍来定. 奥运营销的“服务之花”J.商业时代,2003,(13):60-65.孙仲春. 国内外学校体育设施的比较研究J. 河北体育学院学报,2005,01:61-62.钱宏颖. 日

39、、法等国学校体育设施社会化的启示J. 浙江体育科学,1995,06:47-49.翁国玖,徐俊,韩海青. 学校体育设施对外开放的可行性论证以南京市为例J. 南京社会科学,2003,09:81-84.臧超美. 中日体育场地设施兴建与管理的比较J. 北京体育大学学报,1995,02:6-11.毛俐亚. 川渝两地学校体育设施社会开放度研究J. 北京体育大学学报,2009,10:83-85.文英利. 国内外体育设施服务现状的分析与研究J. 商场现代化,2008,04:318-319.52 文献综述苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析2.2.2国内学校体育设施对外开放研究概况2.2.2.

40、1 国内有关体育设施开放的政策法规研究我国学校体育场地设施开放政策构成包括全国性政策与地方性政策，全国性政策又由国家政策和部门政策构成，地方性政策由省级政策和市级政策构成。其中全国性政策中，我国早在 1986 年 3 月就发出关于公共体育场所应进一步改善经营管理积极向群众开放的通知，对各级体委所属公共体育场所的开放做出了规定。随着经济的发展，人民生活水平的提高，人们健身的热情越来越高涨，体育健身场所缺乏的问题显得越来越突出，为了实现体育与国民经济和社会事业的协调发展，全面提高中华民族的体质与健康水平的目标，1995 年 8 月 29 日第八届全国人民代表大会常务委员第十五次会议通过的中华人民共

41、和国体育法第四十六条中规定：“公共体育设施应当向社会开放，方便群众开展体育活动，对学生，老年人，残疾人实行优惠办法，提高体育设施的利用率。”其中所指的公共体育设施也包含了学校体育场地设施。1为了更广泛地开展群众性体育活动，增强人民体质，推动我国社会主义现代化建设事业发展，1995 年，国家颁布实施的全民健身计划纲要指出“各种体育场地设施均应向社会开放，合理收费”，其中所指的体育场地设施就包括了学校体育场地设施。2001-2010 年体育改革与发展纲要（2000）规定：“学校、机关、企事业等单位体育场地设施应实现社会共享。”次年出台的全民健身计划纲要第二期工程（2001-2010 年）中规定：“

42、有条件的学校做到体育场地设施在课余时间向社会开放”。这两项政策明确提出了学校体育场地设施的开放内容，对学校体育场地设施的开放具有更大的引导作用。关于进一步加强和改进新时期体育的意见（2002）中提出“学校、机关、企事业单位的体育设施也要努力实现社会共享”。2003 年的公共文化体育设施条例所规定的开放和充分利用的体育设施也包括学校体育设施。2006 年全国学校体育场馆向社会开放试点工作方案出台，标志着中小学校体育场地设施对外开放的开始，其中规定了学校体育场地设施进行试点开放的工作目标、试点对象的选择、试点周期、组织实施部门主要职责及任务、试点资助金额数量和来源等非常具体的内容，如试点周期为两年

43、、一次性对试点学校资助不低于 2 万元的全民健身器材协助学校完善开放条件、资金从彩票公益金支出。十一五体育事业发展规划提出：“积极探索体育场地设施建设和综合利用的新模式，加强与教1张晓波. 沈阳市初中体育场馆向社会开放政策执行影响因素分析D.沈阳师范大学,2008.6苏州市中小学校体育设施对社会开放方案实施情况调查与分析2 文献综述育部门和有关部门的协调，加快向公众开放学校体育设施的步伐，缓解城乡居民体育健身设施不足的压力”。2009 年的全民健身条例规定：“学校应当在课余时间和节假日向学生开放体育场地设施。公办学校应当积极创造条件向公众开放体育设施；国家鼓励民办学校向公众开放体育设施。县级人

44、民政府对向公众开放体育设施的学校给予支持，为向公众开放体育设施的学校办理有关责任保险。需要向使用体育设施的公众收取必要的费用。”国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见（2010）规定：“有条件的学校体育场地设施应当向社会开放，鼓励机关、企事业单位的体育设施创造条件向社会开放，实现体育资源社会共享，探索运营管理的新模式。”体育事业发展“十二五”规划提出：“继续推动公共体育场地设施和学校体育场地设施向公众开放，并向社会公示开放时间和服务内容。完善和落实各级政府及相关部门促进体育场地设施开放的政策，逐步建立相应的开放条件和标准、财政补助、保险、收费标准、安全管理规范、责任追究等制度和机制，定期进

45、行检查评估，努力扩大体育场地设施开放范围，盘活体育场地设施资源。会同教育等部门，努力提高具备条件的学校体育场地设施向公众的开放率。”1我国地方性学校体育场地设施开放政策是指为促进本地区学校体育场地设施开放专门制定的政策，这些政策一般都规定了学校体育场地设施开放的指导思想、工作目标、开放的具体方案、保障措施和具体工作要求等更具体的内容，如学校要加强管理和确保安全、政府为学校投公共保险、明确财政补贴方式和补贴数量，对促进本地区学校体育场地设施的开放起到了重要作用。但内容也有很大差别。如由广东省体育局、广东省教育厅、广东省财政厅等七个单位联合制定的，2008年广东省学校体育设施向公众开放实施办法具体

46、规定了资助和扶持学校场地设施对外开放的具体办法，为广东省一些获得国家试点资助结束后能够继续开放，也为其他学校对外开放提供了政策保障。2而 2010 年江苏省体育局出台的江苏省体育局关于全国学校体育场地设施向公众开放通知仅仅是通知各级相关部门和学校积极响应国家政策做好开放工作，没有任何具体的措施。但是江苏省无锡市，乃至县级市江阴市制定了地方性政策，如 2008 年 出台的江阴市关于扩大学校体育设施向社会开放的意见对江阴市学校体育场地设施开放的规定非常具12张晓健,程丽平,王润. 我国学校体育场地对外开放政策分析J.体育文化导刊,2013,05:89-92.张宏,葛庆英,范振国,王菁,周良君,杨春香. 广东省学校体育场馆向社会开放试点工作的实证研究J.广州体育学院学报, 2008(0