教育行政学复习提纲

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1、教育行政学复习提纲（作者按:本资料系国家一级机密，由本人费了半日心血熬成。故建议仅供私人私用，不可 外传，望君自重。否则，必定会遭各种厄运缠身。）1 教育行政的发展趋势及其表现 p9（1）民主化：控制分权化、学校管理内部民主参与；（2）相对集权化：宏观上的中央集权管理；（3）科学化：运用现代科学理论、运用现代化技术提高管理效能、重视计划；（4）效率化：精简有效、依法行政、专家管理。2. 教育行政学的发展趋势 29（1）研究内容由单一纵向转向多元横向、由部门研究转向部门整体优化研究、有传统的研 究领导（人）转向研究组织研究；（2）方法及手段：由传统的思辨演绎、归纳、逻辑方法向以现代技术为辅助的多

2、元方法及 手段；（3）理论基础：由传统的管理学与行政学理论转向多元理论支撑；（4）理论层次：横向上由规范理论向科学理论和价值理论发展，纵向上由现象学向元学和 方法学发展。3. 中央集权制国家的教育行政（法国） 43（1）特点:中央领导地方；学校依赖政府；运用行政、计划手段直接干预和严格控制。（2）利弊：有利于调动中央和政府办学的积极性，有利于基于标准的统一和教育活动的整 齐划一；不利于调动地方和学校办学的积极性；不利于掌握教育标准的灵活性及教育活动的 多样性。4. 地方分权制国家的教育行政（美国） 46（1）特点：地方为主，中央为辅；政校分开，自主办学；指导服务。（2）有利于调动地方、学校及管

3、理下属办学的积极性；不利于调动中央政府及管理者的积 极性不利于教育标准的统一。5. 合作制国家的教育行政 49 （1）特点：中央与地方共同合作办好教育；政府有管理权，学校有自主权；既强调指导服 务，又强调监督管理。（2）利弊：能调动各方积极性；但是难以处理好各方权力关系，影响教育发展。6. 国家管理教育行政的基本职能：计划（做出规划，协调发展）、立法（制定法律，依法管 理）、监督（对地方和学校教育的实施监督）、经营（对学校（高校）进行直接管理）、指导 （对教育事业提供指导和建议）和服务（国家为地方和学校提供项目，作为宏观调控）。557. 国家管理教育的原则是国家在管理教育活动时所必须遵循的准则

4、和基本要求。我国国家管 理教育的基本原则有:方向性原则（以方针、政策为依据，为国家服务）、科学性原则（教育 行政活动的科学性）、规范性原则（依法行政、健康发展）、综合性原则（组织和调动各方的 办学积极性）、权变性原则（教育行政活动的权变管理）和有效性原则（优化资源配置，提 效率和效益）。588. 国家管理教育的基本方法是指为完成一定的教育任务和实现教育目的所采取的手段和措 施。主要有法治的方法（运用规范指导、调节和影响教育活动）、预测规划的方法（综合分 析发展前景，有目的地发展教育）、组织调度的方法（上级对下级进行管理）经济的方法（经 济的角度（教育经费）管理教育）、激励的方法（激发、调动教育

5、人员积极性）.659. 教育方针是一个国家管理教育工作的根本指导思想，是整个教育工作的最高准则，又叫教 育目的或教育宗旨。它规定教育的目标及实现目标的根本途径或条件，对一个国家教育的发 展具有重要意义。7410. 教育政策：广义的教育政策指的是有关教育方面的的准则行的规定。狭义的教育政策是 指国家为完成教育任务、实现教育目标而协调教育的内外关系所作出的一种战略性、准则型 的规定。它的主体是国家、目的是为完成教育任务，实现教育目标，内容是协调好各种关系 和调动个方面的积极性，以规定作为形式。 7511教育政策制定及其贯彻 79（1）制定要求：a、以教育方针为依据，为实现教育方针服务；b、要具有现

6、实针对性和准 确性；c、要清晰明确；d、要注意其连续性、稳定性和系统性；e、要有预见性。（2）制定程序：a、准备阶段：确定目标、对象，收集问题资料，拟定提纲；b、批准阶段： 征求专家、部门意见，确定报批日期，将材料送交批准机关；c、公布和阐明：安排时间和 方式，准备和分发文件到有关部门和单位，说明政策；d、实施阶段：制定原则、明确责任 和权力、保证执行，收集公布后的反映及执行情况，进行修正。（3）贯彻执行：a、工作内容：做好宣传和解释；做好组织落实工作；做好思想工作；做好 反馈工作。B、要求：原则性与灵活性相结合；领导与群众相结合；执行与创新相结合。12. 教育法规：狭义上的教育法规是指国家立

7、法机关制定或认可，并受到国家强力保证执行 的有关教育方面规范性文件；广义上的教育法规是指国家机关包括立法机关和政府机关制定 和发布的一切有关教育方面规范性文件。与教育政策既有联系又有区别：都是国家统治阶级 的意志，具有规范性；教育政策统帅教育法规，处于主要、根本的地位，是教育法规的指导 思想和灵魂。 8113. 教育预测是运用现代的预测技术和方法，对一个国家或地区的政治、经济、文化、政策、 群众心理及教育本身发展前景做综合分析从而为教育事业发展规划提供依据的一种方法。 94（1）可分为与教育相关问题预测和教育本身问题的预测。与教育相关问题预测包括人口变 化趋势、经济发展趋势、科学技术发展趋势以

8、及其他相关问题的预测；对教育本身问题的预 测包括教育发展模式、教育发展规模与速度、教育布局和教育科学研究与教育科研成果应用 的预测。（2）原则：一定数量的项目；时间不宜太长；估计到可能的误差。（ 3）程序：确定预测目的及期限；收集资料；选择预测方法；进行预测。（ 4）方法：经验判断预测法；数学模型预测法。14. 教育规划是以社会劳动力再生产这一问题为主轴，由于减低控制各级各类教育机构、发 展规模和速度，使教育的发展与国民经济与社会发展之间保持平衡的一种方法。它是国民经 济和社会发展计划的重要组成部分。具有多指标、长期性、不确定性等特征。 105 （1）类型：按时间的长短可分为长期规划和短期规划

9、；按范围可分为总体规划和部门规划、 综合规划和单向规划。（2）内容：教育的发展战略目标和实现战略目标的指导方针；各级各类教育事业发展的具 体规划；教育规划实施的主要措施。（3）编制要求：要注意教育事业的发展与经济发展相适应；要安排好教育事业内部的比例 关系；实事求是，统筹安排，处理好当前与长远、数量与质量、普及与提高的关系；坚持多 种形式办学的方针。 10915.教育体制改革 145 （1）学校教育体制改革包括各级各类学校教育体制的改革。我国学校教育体制改革应从以 下几方面入手：重视学前教育，发展终身教育；加强基础教育；大力发展职业教育；稳步发 展高等教育；积极发展民办教育。（2）教育行政体制

10、改革的总体要求是，要正确处理各级各类教育行政体制之间的关系。a、 要适应经济或教育发展的需要，完善教育宏观管理、依法调整、明确并完善各级政府的教育 权责，发挥各自的积极性；b、要处理好中央办学与地方办学、政府办学与其他力量办学的 关系；c、要处理好政府与教育行政部门的关系；d要处理好教育行政部门之间的关系；e要 处理好政府与学校的关系。16. 教育经费 149 教育投资是国家投入教育领域的人力、物力、和财力的总和，又称智力投资，其货币形式即 是教育经费。教育经费是高价药与发展教育的费用，是国家预算支出的重要组成部分，是发 展教育事业的的重要物质保证。教育经费按用途可分为教育事业经费和教育基本建

11、设费。（1）解决我国教育经费的对策：a、建立新的教育经费来源机制，采取多渠道的办法筹集资 金；b、采取切实措施，确保教育经费有一个较大幅度的增长，如提倡厂校联合、产教结合 形成国家、集体、个人多种形式办学的新格局；c、合理分配教育经费；进一步加强教育资 金管理，理顺教育经费管理体制。 192（2）教育财政审计是国家审计机关根据预算和有关法令法规，对教育财务活动和财务性为 独立地加以详细审核的财务管理制度。 19917. 教育行政领导就是教育行政机关的领导者充分行使自己的权力和承担自己应付的责任， 并为下属机关和学校提供优质服务，从而促使下属组织及成员实现教育目标或教育任务的过 程。它既指对宏观教育的领导活动，也指对微观教育的领导活动。Jinn2012-6-16傍晚整理