工时精细化管理

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1、工时精细化管理与“五法一大”相结合为有效提高灌南局精细化管理水平，推进精细化管理工作深入开 展，有力支撑灌南局又好又快发展， 市局精细化管理推进会议精神， 并 结合灌南邮政实际，1、强化工时精细化管理 健全工时管理制度，利用信息技术，准确统计营业、内部处理、投 递等各岗位员工工时利用情况，查找导致员工超、欠工时的关键原因， 分析制约工时利用率提升的各种因素， 采取交叉作业等有效措施， 积极 探索其他有效方法，进一步规范员工工作时间，提高工时利用率。2 加强工时的日常管理基础工作， 安排专人负责本单位考勤管理工 作。建立从业人员详实的工时统计（考勤）档案，对从业人员的出勤起 止时间进行详细记录，

2、定期汇总工时统计（考勤）结果，为加强工时的 统计分析和考核奠定基础。3、建立工时统计分析制度， 利用电子化支局系统、 网运信息系统、 投递系统等现有生产系统，准确采集重点生产环节业务量等相关数据， 定期对制度工时饱满率（累计工时与制度工时之比） 、工时利用率（定 额工时与制度工时之比） 和工时与业务量匹配等进行分析， 重点研究业 务量的时间分布和班次安排的科学性， 查找在生产流程和班次安排等方 面存在的问题，并提出改进措施，逐步改善。针对超工时的：属超劳动 定额的， 要安排补休或支付加班工资； 未超定额， 属劳动技能或业务能 力差的，应要求相关人员提高技能， 或者作人员调整。 针对工时不足的：

3、 安排工作补足工时，或者提高相关人员的工时利用效率。4、强化加班管理，严格规范加班流程。确因工作任务紧急、人员 无法调剂的需要加班的， 应由部门负责人提出书面申请， 报市场部审核、 分管局领导批准、 在人力资源部备案后方可安排加班， 并按相关规定给 予补休或支付相应的加班工资。 针对个别经常性加班的岗位， 在区别技 能不胜任或工作量超定额的问题后，及时进行相应调整。4、在全区邮政营业网点推广应用 “邮政综合工时管理系统” 。组织 全区邮政营业网点考勤员参加 “邮政综合工时管理系统” 应用培训， 充 分利用该系统对全区邮政营业人员进行科学动态排班， 做好营业人员排 班、考勤、假期等管理工作，并有

4、效统计分析，提高营业人员工时利用 率。5、充分利用累计工时管理。一是有效盘活工时。利用累计工时管理，执行饱和工作时间， 每位员工按足法律规定的工作时间工作， 根据 忙闲不同时段， 动态调整排班时间， 提高工时的利用效率， 解决人员紧 缺问题； 二是精细计算工作时间。 累计工时计算法是企业员工劳动时间 的一个管理办法，主要是以统计每位员工每天工作时间和每月出勤情 况，作为每月安排工作、 休假的依据。 即将以前以天为统计单位改为以 “小时”为统计单位。前台营业、内部处理、辅助生产等岗位通过累计 工时管理可以精确计算出员工实际上班时间。（二）以“双定”工作为契机，优化劳动作业组织。 以执行推广集团公

5、司营业、 投递、内部处理、 营销四大工种定额定 员新标准为契机， 将工时精细化管理与 “双定”、优化作业组织相结合， 在按新标准核定各类生产人员的基础上， 根据邮政业务忙闲规律， 优化 生产流程和作业组织， 建立健全动态排班制度； 强化从业人员技能培训， 鼓励一专多能； 改进生产作业方式和手段， 并通过采取梯形排班法、 交 叉作业法和累计工时法等管理方法， 有效提高工时利用率， 优化连云港 邮政前、后端的人员配置。1、优化生产流程、作业组织和人员配置（1）营业工种 科学配置台席，合理排班。一是严格按照 2009 邮政营业定额定员 标准，核定各邮政营业网点的台席数量和营业员数。 二是科学合理排班

6、。 对没有 2 个及以上台席的营业网点，通过“双优”管理，推行“梯形排 班法”、“累计工时法” 、“交叉作业法”和弹性工作等先进经验做法，梳 理营业网点状况， 制定出适合各网点的调整方案， 并挑选合适的营业人 员，担当营业、 营销“跨两头”的兼职营销人员。 三是实行淡旺季排班。 根据往年业务量分布情况， 总结并预测业务量规律， 设定淡旺季， 并按 照淡旺季动态配置台席和人员。 在淡季时期适度削减台席与人员， 节省 工时补欠休假或节省人员充实到其他较忙、 业务量较大的台席替班， 达 到整体配置局所资源， 促进员工一岗多能， 提高人员综合利用率。 四是 实行交叉作业、 交叉替班。 结合网点台席作业

7、量忙闲规律， 有计划地调 配营业员在邮政各台席间穿插作业， 将空闲台席人员及时补充到工作量 较大的台席作业， 使各时段的营业服务台席受理业务与员工作业均处于 饱和状态； 通过技能培训， 实行替班人员台席间交叉替班。 同一个替班 员可以接替其中某两种甚至三种岗位工作， 做到一岗多能。 加强营业台 席间人员轮换，提高人员综合利用率。（2）内部处理工种 优化中心局班组设置。改变原来以相同工种为主设置班组的模式， 将作业因素关联程度较高的生产人员合并到一个生产班组。 依据现有的 生产场地， 在同一生产平面设立生产班组， 便于现场管理， 统一指挥调 度，均衡各工种间的工作量， 综合利用劳动力， 将生产人

8、员的作业量达 到满负荷。班组合并后实施交叉作业， 推行全能工制。 班组合并后， 在邮件运 输、邮件转运、分拣封发等多个岗位采取交叉作业，长短线邮路套跑、 驾押合一等优化措施， 提高工时饱满度和工时利用率。 同时， 分三个层 面实施 “全能工”建设，即班组内部的“全能工”建设、同一工种内 部的“全能工”建设、跨工种的“全能工”建设。通过实施“全能工” 建设，对生产人员进行动态管理， 实现淡、旺季灵活用工， 打破岗位（工 种）界限，解决结构性缺员和冗员的矛盾，达到人尽其才、才尽其用， 实现降本增效的目的。实行分拣前置和大宗邮件集中处理模式。积极推行分拣双向前置， 通过向前参与营业收寄、 向后参与投

9、递分拣， 增加自身工作量， 提高工 时饱满率， 同时减少收寄和投递的内部处理工作量， 为营业界面和投递 环节的人员整合、 流程优化创造有利条件。 同时对于大客户， 要深入对 方指导用邮，实现大宗邮件预处理，加大批处理量。（3）投递工种结合内部处理作业推行投递分拣前置。 积极推行投递分拣前置， 通 过内部处理实现高效分拣， 同时减少投递作业的处理环节， 实现内部处 理和投递岗位的人力资源共享，达到优化目的。优化作业组织，推广“错峰排班法” 、“区域化投递” 、“一员多段”。 通过对段道里程、 投送量进行测算，摸清投递业务量随时间变化的规律， 并根据规律安排不同时间的段道， 实现节约人员投入。 对

10、高密度、 交通 便捷的投递区域， 还可以打破现有投递段道概念， 将邮路整合为一定的 投递区域， 由专门的投递团队负责， 并指派组长。 组长可以根据邮件业 务量及流向实时规划路线并进行动态排班， 以进一步提高劳动效率。 优 化投递流程， 统一管理和调配班组人员， 实行班组内的分层作业， 根据 业务需要机动调度劳动力，实行“一员多段”的排班方式，以此解决由 于投递业务量不均衡带来班务安排的困难，提高人员综合利用率。加大投递工具的更新。 进一步实施和完善城市投递电动车、 农村投 递摩托化工作， 降低投递人员劳动负荷， 提高投递效率和服务质量， 减 少人员投入。（4）营销工种引进优秀营销人才。 通过在

11、单位内部公开招聘、 盘活具有营销潜力 的人员， 以及将每年新招聘入职的大学生重点充实到营销队伍， 不断提 高营销队伍能力和素质，促进人均营销业绩的提升，实现以质取胜。加强营销人员培训。完善对营销人员的培训制度，通过定期培训、 交流互动等举措， 在营销队伍中广泛传播最新、 最好的邮政营销理论和 实践经验，提高每一位邮政营销人员的营销水平，促进其提升业绩。完善营销激励机制。 在分配上， 向营销人员倾斜， 通过待遇与营销 业绩挂钩， 提升营销人员的工作热情。 同时要辅以多种措施， 如劳务工 转在岗聘用工、 晋升优先考虑具有营销经历的人员等举措， 使营销队伍 不仅能干好工作，而且想干好工作。2、完善配

12、套措施和制度（1）建立备忘录制度 各县局、市局各单位要及时关注优化情况，建立备忘录，及时、客 观、全面地反映优化工作进展， 详细记录遇到的问题以及解决方案等事 项。（2）建立劳动作业跟踪制度 以营业、内部处理、投递、营销等“双定”工作为平台，建立各类 劳动作业组织跟踪制度， 根据各类邮政业务发展情况， 不断优化调整劳 动作业组织。（三）强化绩效管理1、以科学发展观为指导， 合理制定绩效工资考核办法并严格执行， 通过岗位管理、工作职责落实、 KPI 考核全面推进完整的绩效管理，通 过绩效管理调动全局管理人员的工作积极性。2、在绩效指标上，将进行各层的商谈和分解。在考核程序上，实 行每月绩效考核预

13、评估制度。 确保个人绩效目标、 单位绩效目标、 全局 绩效目标的充分、可靠衔接。3、以全省的发展为参照，分板块组织县局、市局经营单位进行速 度、规模、排位综合积分大比拼。 根据比拼的结果， 按季兑付绩效考评。4、将精细化管理工作纳入我局管理人员绩效考核指标体系，重点 突出工时精细化管理、 员工带薪年休假管理等指标， 建立定期通报制度， 按季进行考核，考核结果应用于单位负责人绩效工资和年度考核。四、财务精细化工作安排（一）强化预算精细化管理2010 年各县局年度预算的基础为有效收入，有效收入为业务总收 入减去印制费、 集邮品成本和网间的结算， 因此提高有效收入， 降低印 制费和集邮品成本在收入中

14、所占的比重， 将有利于各项成本的配置。 预 算中印制费和集邮品成本全区水平趋于先进水平， 全区的收入费用率全 区逐步趋向一致。县局预算中人工成本的配置和有效收入增长率、 邮政企业劳动生产 率及邮政企业收入费用率降低密切相关， 因此提高有效收入， 提高劳动 生产率， 降低收入费用率将有利于人工成本的优化。 在今后各单位人工 成本占收入的比重四县将逐步趋于一致。印制费、 集邮品成本和营销费用与专业收入密切相关， 储蓄存款今 年的配置比例为 %，提高营销费用的利用效率，达到预期的效果。安全 保卫费根据有效收入乘以 2%加上网点数乘以 5，两项各占 50%的比重， 要从提高有效收入的角度来实现提高安保

15、的配置。县局的其他成本费 用，宣传费、通信费、业务材料费、劳保费、水电费、非生产性三费和 其他的费用均根据有效收入配置。市局实体化单位和各经济责任中心以完成年度收入为基础进行成 本的配置， 因此必须在完成收入的基础上才能实现收支差额目标。 函件 和广告专业成本控制的重点为人工和印制费， 提高产品的毛利率， 提高 有效收入，将有利于收支的完成；集邮专业控制的重点为集邮品成本， 降低进销差价率； 发行专业成本控制的重点为人工和优惠款的控制； 零 售降低报刊折扣率， 扩大收入规模将是主要的方向； 信息专业的人工和 收入的有效性将是管控的重点。市局支局收支的完成也是建立在收入完成测算的基础上， 因此全

16、年 收入目标完成将奠定收支的实现。 支局管控的重点调整业务结构， 扩大 邮储和低成本业务的比重， 同时关注人工的整合， 加强对可控成本的把 握。（二）加强成本控制1、人工成本重点是严格控制与生产经营无关的 “业务招待费” 、“会议费”、“办 公费”，县局单笔超过 2000 元的业务招待费和会议费由市局审批， 全年 力争实现剔除人工成本的管理费降幅在 12%以内， 非生产性三费降幅控 制在 10%以内。2、管理费用重点关注函件专业的印刷成本， 对无名址、 商函、 邮送广告等业务 的印制费要与业务收入严格配比， 函件印刷业务通过招投标选择印刷企 业，有效降低印刷成本， 开拓业务类型， 使得全区印刷

17、成本收入率保持 在全省较为先进的水平，确保函件业务效益的提高。3、印制费加强对与收入直接相关的费用如业务材料用品、 水电取暖费、 差旅 费、业务代办费等的控制，全年增幅低于有效收入的增幅 10 个百分点 以上。安全保卫费、 差旅费等与收入关联度不大的项目采取总额控制的 方式，全年不允许突破年初下达的预算。4、业务费对房屋的维修费用采取后勤服务中心归口管理的办法， 严格按照年 初下达的预算执行； 车辆的维修及油料过路过桥费采取运维部和车辆所 在部门共同负责的原则， 费用定额归属车辆所在部门， 车辆管理相关费 用由运行保障部挂钩总负责。（三）强化二级单位损益核算管理 二级核算要坚持流程规范，执行严

18、格，从年度、月度预算、二级单 位申请执行， 相关单位审核， 财务分级授权管理办法审批。 自下而上落 实到位， 制度的执行是二级核算取得成效的关键。 同时各单位对核算科 目的列帐应当准确，分清经济事项，准确落账，确保二级核算与NC会计核算的一致性。1、规范流程，提高执行的准确性 二级单位损益系统的重要功能就是利用月度、 季度、年度的执行数据，对生产经营管理工作进行评估、 分析纠偏。 全区二级单位应该针对 财务数据召开专题会议， 对异常成本和重点收入、 成本的完成情况专题 分析，与单位员工一起探讨改进的方案， 使二级核算起到实际应用的目 的，进一步增强执行单位的效益意识。2、加强二级核算执行中的分

19、析功能 全区联动工作仍需进一步加强， 目前市区的二级核算工作已基本到位，运行较为顺利， 但部分县局特别是基层支局所仍未做到全流程核算， 有计财部门代办的现象。为了从基层单位做起，全员参与， 2009 年年 初市局为全区所有支局所配备了 DELL微机。2010年全区将联网，及时 监控二级核算的异常情况，做好预警，共同提高财务核算质量。3、全区共同推进二级损益的进程二级核算的成果是用来指导绩效管理经济责任部门的重要依据， 同 时也是市县局对经营单位签订年度经济责任书的重要依据。 二级核算经 济成果的应用对经济单位、 实体化单位有着重要的意义， 更倾向于经营 过程的管理。 二级系统的应用， 使得数据

20、查询迅速准确， 同时可以把握 月度、季度、年度的预算安排，为全年的责任目标打下基础。（四）加强“三局一中心”的实体化运作管理 营业局实体化推进过程中要关注的内容： 营业局实体化收支差额等于结算收入减去成本。 结算收入包括固定进场费、 业务代理费和租赁收 入等， 重点关注业务代理费， 业务代理费以营业局收入为基础， 包括窗 口、专业、储蓄收入和其他收入，按照一定的结算比例换算而成，因此 收支的完成建立在预定收入的完成基础之上。固定进场费是固定数字， 每月相同。 营业局成本的管控方向主要是人工和业务材料等的使用。人工成本是营业局主要成本， 因此营销人员与柜面人员的优化调整将有利 于利润的完成。 每

21、月的实体化进度表营业局应关注业务代理费、 人工成 本、业务材料的进度。中心局实体化推进过程中需要关注的内容： 通过实体化使其由成本 中心向利润中心的转变， 优化网络资源配置。 中心局收支为结算收入减 去成本， 结算收支包括分拣环节、 转运环节和干线运输， 另外还包括区 内邮路和市内运输的结算。 这些收入根据每月的量乘以省公司固定的结 算单价， 量是否准确完整将影响到收入的准确与否， 同时中心局还可利 用自身资源进行服务延伸性收入。 中心局重点关注的成本为人工和车辆 相关费用。 中心局为劳动密集型的单位， 人工的优化是管控的重点， 油 料费和维修费将是车辆管控的重点， 中心局对各类业务用材料采用

22、全省 先进水平管理，降低运营成本。发投局实体化推进过程中需要关注的内容： 发投局的实体化主要考 核收支差额，结算收入包括国内国际平信、国内国际挂信、银企双挂、 邮送广告等， 根据省局固定的结算单价乘以投递量， 发行揽收业务的增 长有力于结算收入的提高，发投局的成本主要是人工和车辆相关费用， 因此在人力资源的合理优化将有利于收支的完成。数据服务咨询中心实体化是为了充分发挥名址数据的资源作用， 实 现数据驱动业务发展，使数据咨询服务中心从“成本中心”转变为“利 润中心”。数据服务咨询中心通过提供数据产品服务和营销策划方案服 务，获得结算收入。 单位维护数据的相关费用进行成本列支， 数据咨询 服务中

23、心内的人员工资及相关费用、 设备折旧、 税金以及办公等其它运 营费用作为成本列支， 数据服务咨询中心的成本相对固定， 重点关注结 算收入的拓展。（五）强化会计检查1、收入方向 加强收入真实性管理， 通过会计检查的稽核确保收入的真实性和完 整性，重点关注以下三个方面：（1）要防止通过空挂欠费，抬高成本等方式虚增收入的行为；（2）要防止收入不入账、截留收入，挪用营业款等现象；（3）要防止专业收入之间的调剂。2、成本方向 成本方向的检查将突出以下几点：（1）列支成本无真实合法有效地原始票据等附件，有无虚构经济 事项套取企业资金的行为；（2）成本是否按照权责发生制核算，有无成本挂账现象；（3）支出不规

24、范，扩大成本支出范围，有无超标准的开支。3、资金管理 资金管理的检查将包含以下几点：（1）大额提取现金、大额支付现金；（2）房屋租金、信报箱租金、营收款上缴不及时、擅自截留，公 款私存，代收代付款不及时对账；（3）坐支问题，用应上交的营收款抵营销费用和印刷费等；（4）营业款、各类代收付业务资金的归集是否完整，实物卡类的 资金上交的闭环管理。4、库存检查将加大对库存商品的检查力度， 特别是部分库存超标， 长期占用企 业资金的专业。（1）库存材料；（2）集邮品；（3）零售报刊；（4）电子商务的各类充值卡和积分卡；（5）快消品及农资分销产品5、小金库检查 要严肃财经纪律，坚决杜绝小金库的产生： （1

25、）跟踪监督营销费用，防止二次分配和小金库； （2）关注业务资金是否及时缴存，防止公款私存；（3）是否有套取企业资金，设立账外账的行为。（六）提高市县局会计核算水平1、加强理论学习（ 1）继续通过日常财务会审，每月安排 1-2 次的业务学习，全年 总课时不少于 150 小时；（2）鼓励会计人员参加职称或 CPA考试；（ 3）每季组织全区财务人员对热点业务研讨。2、提高账务处理技巧通过指导全区财务人员对省公司分析表的剖析， 引导财务人员提高 对财务数据的敏感性， 关注重要财务指标； 安排专人讲解新会计准则和 邮政企业会计科目使用规范，提高财务人员账务处理技巧。3、提高财务信息化水平今年将加大对量收

26、系统、 电子化支局系统、 物资管理系统、 欠费管 理系统， 分销商品管理等系统等应用， 首先财务人员全面学习， 了解业 务知识，提高对 nc 会计系统和二级核算业系统的操作技巧和操作技能。4、轮岗轮换制今年将对全区会计实行轮岗制， 各县局财务人员安排 2 个月左右时 间的换岗， 学习其他县局较为先进的财务管理经验和账务处理技巧， 提 高会计人员的综合素质。5、加强岗位考核今年在全区实行财务管理工作考评办法 ，与省公司财务工作考 评接轨。逐月对全区财务人员、二级核算人员月度评分，予以通报，年 底表彰。 通过对不同的会计岗位的考评， 客观评价全区各核算单位的业 务能力， 鼓励财务管理创新， 确保财

27、务日常工作的规范性和财务信息的 准确性，在全省考评中争先创优。五、优化流程、作业组织精细化管理工作安排（一）营业环节流程优化1、加强营业网建设和管理，优化资源配置，调整网点布局。在严 格执行邮政普遍服务标准的前提下， 根据业务需求和区域发展潜力， 动 态调整营业网点布局， 适度加大城市、 特别是城区繁华地带的营业网点 密度，适度加大高校校园营业网点的投入，对高成本、低效益、发展潜 力不大的城乡营业网点采取撤并、 搬迁或改委代办等方式进行调整， 形 成以旗舰店为中心、 以精品网点和标准店为骨干、 以委代办网点为补充， 能满足用邮需求、结构合理、效益良好的网点布局。同时，创造条件设 置独立的邮政分

28、销物流、 电子商务直营店， 扩大邮政分销物流和电子商 务的社会影响力。2、优化调整营业时间根据业务量、 季节以及当地作息习惯， 通过推迟开门、 提前关门和 实行中午休息等方法，调整对外营业服务时间。市、县城区中心、主干道沿线、区政府所在地支局，根据业务量情 况，在满足每天不少于 8 小时、 每周 7 天对外营业的前提下， 可缩短对 外营业时间。城市非主干道支局、 城郊和农村乡镇政府所在地邮政支局所， 法定 节假日可停止对外营业， 可缩短对外营业时间， 但每天营业时间不少于 6 小时。不办理金融业务的，每周对外营业不少于 6 天，办理金融业务 的，每周对外营业 7 天。非乡镇政府所在地的邮政支局

29、、所，确保每周对外营业不少于 5 天，每天营业服务时间不少于 4 小时， 可采取半营半投方式。 法定节假 日根据业务量情况，可停止对外营业。3、优化营业厅内布局。 对营业厅功能设置进行升级改造， 按照商 业零售终端布局的规律和要求， 针对不同类型的网点， 合理划分和设置 功能区域， 适应非邮产品终端销售和多元化经营的需要， 提高每一平米 营业场地产出。4、重新制订和修订营业管理办法和标准， 使网点班次、 台席设置、 作业组织、操作流程更加科学合理。5、进一步推行大宗邮件集中收寄处理、梯形排班和累计工时等方 法，提高劳动生产率。6、在营业前台采用给据邮件全名址录入方式，确保邮件收寄信息 的准确，

30、满足网运和投递部门对邮编名址信息的需求。7、加大营业窗口邮政编码宣传力度，规范邮件封面书写，切实提 高收寄标准，提高邮件处理效率。8、优化邮件容器调拨管理流程，降低调拨和管理成本。全面启用 营业系统、 网运系统、 投递系统中邮件容器管理功能， 逐步取消请领调 拨单据、月报表、季报表等纸质单册的使用。（二）分拣封发环节流程优化1、推广大宗函件邮编预处理及分拣前置处理作业模式。以邮编预 处理为前提，以分拣封发精细化管理为基础，以市场营销、函件制作、 分拣封发、运输发运等各环节紧密衔接、 协调作为保障， 通过服务前移、 处理前置、 流程优化， 进一步提高大宗函件名址信息匹配的准确性， 全 面实现在邮

31、件制作现场按邮政编码排序制作、 按码分拣和就地封发， 进 一步加快邮件传递速度、提高投递准确率，进而提升“三局一中心”整 体效率和效益。2、全面推行普通给据邮件封发无纸化。目前我局已在支局所至中 心局、 县局封发班与中心局之间、 中心局与省内其它中心局之间、 中心 局至投递局取消了普通给据邮件纸质封发清单， 下一步将在农村支局通 过利用营业终端切屏的方式使用投递系统， 从而取消中心局至农村支局 投递的普通给据邮件纸质封发清单， 实现全网全流程普通给据邮件封发 无纸化。3、推行交叉作业和工时管理。根据不同业务的处理流程，按照生 产工序、作业环节编制交叉作业方案，对各类普通邮件实行交叉作业， 优化

32、作业组织，撤销、合并相近的生产机构，理顺生产作业关系，逐步 实现内部处理全员满负责工作， 提高全员劳动生产率。 创新工时管理方 法，不断提高工时利用率， 根据业务量的忙闲规律对生产岗位实施动态 排班， 统筹安排员工值班和休假， 不断完善和优化作业班次， 较好地适 应业务量波动对用工的需求，解决业务量增长带来的增员压力。4、优化中心局进口信函集中分拣到段的作业流程和作业方式，将各投递局分散进行的投递分拣到段工作前置到中心局集中处理， 加深中 心局进口分拣深度， 通过直接分拣到段， 达到分拣和投递环节紧密衔接 的目的，提高工作效率，降低运行成本，加快投递时限。5、充分利用邮件收寄信息，实施勾核扫描

33、和分拣扫描合一的包裹 分拣作业模式，提高邮件处理效率。6、推进大宗包裹处理前置模式，实现收寄、分拣、封发在同一场 地一次性完成。 今年首先在学生包的处理工作中试行， 年末推广应用到 复转军人包裹的收寄、处理工作中。7、进一步优化邮件封发流程，逐步使用塑料封扣代替铅封，降低 总包封发成本。与铅志相比，塑料封志具有造价低、环保、存储方便、 作业手续简单的特点， 用其代替铅志， 即可提高封发效率， 又能节约一 定的成本。8、扩大区内邮件外走范围，进一步降低外走邮件的尺寸、重量等 规格标准，减少区内专用袋的使用， 支撑业务发展， 缓解用袋紧张局面。（三）转运运输环节流程优化 1、在相关环节推行业务外包

34、。在成本核算的基础上，将技术含量 和边际效益较低的业务如区内邮路、 火车接发、 邮件转运、 报刊分发等 外包出去，推动中心局实体化进程，提高网运的整体效益。2、优化总包处理流程，减少重复劳动、减少局内无效的交接环节 和冗余的交接手续，加快邮件传递速度。3、优化调整邮区内邮运网路组织。一是整合普网与专网的网路资源， 实现普网与专网的优势互补， 利 用普网邮路带运特快、 物流邮件， 利用专网有效车次、 富余运能带运畅 销报刊等普通邮件，并进行运费相互结算，实现资源共享、互惠共赢。 二是根据速递物流专业化经营后网路组织的变化情况， 结合本地区业务 发展需求和运量情况，优化调整邮区内邮运网路组织。4、

35、积极探索推动邮件封装容器和运输方式改革，扩大集装箱运邮使用范围。5、试行用托盘封装、装卸、运输、集散邮件，提高中心局邮件处 理效率。6、推进车辆的精细化管理。充分利用网运车辆管理信息系统，深 入开展单车核算工作，根据车型、车况、路况和运输任务，分别制定车 辆运行成本费用指标， 及时调整单车的消耗定额， 对车辆的费用进行核 定和管理， 动态记录各项成本消耗项目， 分析节超原因， 加强车辆运行 管理，努力降低车辆运行、维护成本。（四）投递环节流程优化1、优化投递生产作业组织，提高投递效率。一是在城区大力推广 使用电动自行车 +大户段机动车投递投递方式，提高城区汽车投递量占 比，减轻投递负荷， 缓解

36、投递增员压力。 二是针对农村投递网点过于分 散，通过科学优化调整农村投递段道， 试行农村投递中心支局模式。 提 高投递人员综合利用率， 减少转趟交接点， 节约转趟成本， 加快邮件报 刊传递速度。 三是整合投递资源， 压缩普邮投递队伍、 扩张直邮投递队 伍，提高投递的整体效益。2、完善进口邮件的投递分拣前置工作，调整分拣封发关系，减轻 投递人员出班前的分拣工作量， 提高处理人员的综合利用率， 加快邮件 传递速度。3、重新梳理帐单业务投递处理流程，修订投递环节的作业标准， 进一步提高帐单的妥投率和回收率。4、优化信箱筒布局，在对邮箱的实际使用率、开箱率调查的基础 上，对摆放地点不科学的重新确定位置

37、，并作为资源管理和利用。六、工作要求（一）各县局、市局各单位负责人高度重视各县局、 市局各单位负责人要高度重视精细化管理工作， 尤其是各 县局，要作为“一把手”工程来抓，不仅要能正确认识、全面理解，正 确把握，还要积极参与精细化管理，成为精细化管理的专家。（二）制定规划，有序推进 各县局、市局各单位， 特别是主要负责人要组织并带领员工认真分 析本单位管理的现状， 查找存在的问题， 在此基础上， 结合连云港邮政 的统一部署， 进行系统思考， 认真研究， 找出推进精细化管理的切入点， 制定出具体的行动计划， 明确实施步骤和具体措施， 做到再动员、 再行 动、整体推进、重点突破。（三）做到“三个结合

38、”一是要与企业文化建设结合起来。 通过加强企业文化建设， 努力营 造追求精细的文化氛围，培养员工精细管理的思维习惯； 塑造员工良好 的工作习惯，提高员工的整体素质，让员工以积极的心态，把本员工作 做精、做细、做好。二是要与日常工作结合起来。日常工作是精细化管 理的落脚点，精细化应当体现在所有岗位、所有员工身上。因此，每位 员工都要立足本职岗位， 从点滴做起，从小事抓起，把精细化管理融入 到日常工作之中，去发现，去改进，去创新，真正做到从自己做起，从 现状做起，从现在做起。三是要与员工培训结合起来。 加强员工培训是 推进精细化管理的重要保障。各县局、市局各单位要进一步提高对员工 培训工作重要性的

39、认识， 不断改进、创新员工培训的方式方法， 切实增 强员工培训的实效性，提升邮政员工队伍整体素质， 适应精细化管理的 需要。（四）加强交流，共同提高各县局、市局各单位在推进实施精细化管理过程中，要不断总结经验和做法，循序渐进，持续改进，不断向纵深推进。各县局之间、市局 各单位之间要进一步加强交流、 沟通、协调，共同探讨精细化管理的有 效路径，共享精细化管理的成果，实现共同提高。（五）完善、落实配套措施和制度要把连云港邮政现有的生产、经营、管理、财务、安全、考勤等制 度进一步细化、量化、程序化，做到有章可循。各县局、市局各单位负 责人要作为精细化管理的第一责任人，带头落实制度，自觉遵守有关规定。要定期对制度落实情况进行检查，确保管理有效。同时，要善于总 结在精细化管理中成功的经验和做法，建立长效机制，保证连云港邮政精细化管理工作健康有序开展。（六）落实奖惩机制，形成闭环效应将精细化管理工作纳入我局管理人员绩效考核指标体系， 重点突出工时 精细化管理、员工带薪年休假管理等指标，对各县局、市局各单位精细 化管理情况，定期通报，每季进行一次考核，年终进行总评，考核结果 记入个人绩效档案，并与评优评先、提拔使用等挂钩。